楊 靜，王 寧，張彥軍

（山東省淄博市水利勘測設(shè)計院有限公司，255000，淄博）

山東省高青縣北依黃河，南鄰小清河，屬魯北黃泛沖積平原，總面積831.3 km2。 近年來，高青縣按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)“三生三美”融合發(fā)展，走出一條鄉(xiāng)村振興的高青路徑。

然而，高青縣農(nóng)村水系存在“連而不通、通而不穩(wěn)、穩(wěn)而不美、美而不久”的問題，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)要求還有一定差距。 在全域加快推進“五水共享”“四水同治”工作，打造“河塘相通、河庫相連、連片治理”的樣板工程，構(gòu)建黃河下游平原糧食主產(chǎn)區(qū)典型水美鄉(xiāng)村，走出一條水美鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展 “共生共贏”的轉(zhuǎn)型、綠色、高質(zhì)量發(fā)展之路，是擦亮“活水高青”生態(tài)品牌，加快推進“五個高青”建設(shè)的必經(jīng)之路。

一、農(nóng)村水系現(xiàn)狀

1.農(nóng)村河湖水系現(xiàn)狀

高青縣境內(nèi)有小清河、支脈河、北支新河、杜姚溝、三號溝、東干排、青胥溝、干二排、干四排、支六排、干一排、東風(fēng)溝、 老干二排等骨干河道， 河道總長269.55km，其中農(nóng)村河道長251.15km。

2.灌溉渠系現(xiàn)狀

自20 世紀(jì)60 年代以來，高青縣按照干、支、斗、農(nóng)四級標(biāo)準(zhǔn)對田間排澇工程進行了全面規(guī)劃。 經(jīng)過幾十年的改造，灌溉渠道與排水溝道逐漸成為一體，形成全縣干、支、斗、農(nóng)四級灌排網(wǎng)絡(luò)。 高青縣現(xiàn)狀共有田間溝渠957 條，總長2 023 km，形成了貫通全縣的灌溉、排澇體系。

3.蓄水工程現(xiàn)狀

主要有大蘆湖水庫、千乘湖、李官濕地、河道攔蓄建筑物及農(nóng)村湖塘等。大蘆湖水庫為中型平原水庫，總庫容3 028 萬m3， 設(shè)計蓄水面積4.57 km2，主要用于城市供水兼作農(nóng)業(yè)灌溉。 千乘湖現(xiàn)狀水面面積0.38 km2， 蓄水量100 萬m3，流域面積260 km2。李官濕地位于北支新河與干二排交匯處，為結(jié)合李官河道攔蓄工程擴挖與北支新河、干二排形成連通水系，同時李官河道攔蓄工程、北支新河與干二排交匯處新建生態(tài)島嶼，形成李官濕地生態(tài)景觀，水面面積53.1 萬m2。

高青縣境內(nèi)約分布有大小127 處農(nóng)村湖塘， 現(xiàn)狀蓄水能力約472.01 萬m3。近年來，高青縣已經(jīng)實施了23 處農(nóng)村湖塘建設(shè)，將村莊附近湖塘與溝渠連通，讓水流動起來，有效改善了村莊生態(tài)環(huán)境。

4.存在的主要問題

目前， 高青縣農(nóng)村河流水系存在以下問題：一是河湖水系淤積；二是部分水域岸線受到侵占； 三是河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低；四是河道、坑塘水質(zhì)較差，部分水體存在黑臭現(xiàn)象； 五是農(nóng)村坑塘與灌排溝渠尚未貫通， 水系連通性差、利用率低；六是水源涵養(yǎng)不足，水土流失嚴(yán)重；七是農(nóng)村河湖管理薄弱，管護責(zé)任劃分不清； 八是濱水景觀建設(shè)不足，水文化特色有待進一步挖掘。

二、水美鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)勢

1.位于黃河下游平原糧食核心生產(chǎn)區(qū)，具有示范帶動作用

高青縣位于黃河下游北部，地形平坦，氣候適宜，灌溉條件便利，一直以來是我國的糧食主產(chǎn)區(qū)。 通過水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)，探索出一條適合黃河下游平原區(qū)農(nóng)村水系建設(shè)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合的新思路，具有帶動示范效應(yīng)。

2.引黃渠系發(fā)達，灌排渠系連通性強，水系水源有保障

高青縣水網(wǎng)密布，現(xiàn)狀農(nóng)村灌排渠系發(fā)達，且實現(xiàn)全面連通，對農(nóng)村水系生態(tài)補源有保障。 習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話中指出“要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束”。高青縣在水美鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中，著重推進黃河水資源的節(jié)約集約利用，保障項目區(qū)“三生”用水，讓黃河成為造福高青人民的幸福河。

3.聯(lián)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力支撐鄉(xiāng)村振興

高青縣素有“菜籃子”之稱，逐步形成了以“五彩農(nóng)業(yè)”領(lǐng)跑全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是名副其實的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地，逐步成為了京津冀地區(qū)的“菜籃子”“米袋子”，并入選黃河三角洲開發(fā)國家戰(zhàn)略區(qū)域。 同時，高青縣構(gòu)建了水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)為一體的現(xiàn)代漁業(yè)格局。 區(qū)域內(nèi)的水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強有力支撐，也是脫貧農(nóng)戶經(jīng)濟收入更上一層樓的有效手段。

4.多元籌措資金，項目建設(shè)有支撐

圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求， 針對高青縣現(xiàn)狀農(nóng)村水系存在的突出問題，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌需要與可能，切合地方實際，多元籌措獎金，選取問題最突出、 整治需求最迫切的河流列入實施范圍，涉及河道治理、坑塘及生活污水治理、黑臭水體治理等。

三、治理目標(biāo)

1.恢復(fù)“盆”的功能——恢復(fù)農(nóng)村河湖基本功能

治理河道主要為承擔(dān)區(qū)域內(nèi)排澇功能的排澇河道。 著眼于恢復(fù)河渠排澇的基本功能，使所治理河道達到20 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)， 河道水系暢通，河勢穩(wěn)定，泄排暢通，無淤積、堵塞，功能滿足要求。河道內(nèi)無阻水障礙物，基本實現(xiàn)水系內(nèi)、外連通，引得進，排得出，可調(diào)控。 “四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）清理率達到100%。

2.維護“盆”的形態(tài)——修復(fù)河道生態(tài)空間形態(tài)

確保河勢穩(wěn)定， 恢復(fù)水系縱向、橫向連通性。 對河道兩岸破壞的岸坡采用生態(tài)護岸防護，保障治理范圍內(nèi)河道河勢穩(wěn)定。 通過對河道內(nèi)的淤積物疏挖清運、對河道內(nèi)阻水嚴(yán)重的橋涵等進行改建、對臨近河流的坑塘進行橫向連通等一系列工程措施，保證河道泄排通暢。 恢復(fù)河道空間和河流基本形態(tài)，修復(fù)生態(tài)岸坡，依照河道自然河勢對兩岸岸坡進行生態(tài)防護，做到岸坡穩(wěn)定、整潔，新建岸坡生態(tài)岸線率達到100%。

3.提升“盆”中水的質(zhì)量——改善河湖水環(huán)境

結(jié)合區(qū)域內(nèi)已有防污控污計劃，在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下強化多部門協(xié)作，確保各部門協(xié)調(diào)推進防污控污措施，做到水源有效保護、 污染有效治理，保證治理范圍內(nèi)污染得到有效治理，水體清潔，水面無漂浮物，無超標(biāo)污水入河，水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅲ類。

結(jié)合河長制建設(shè)和區(qū)域內(nèi)小型水利工程管理體制改革，充分利用已有涉水的管護機構(gòu)機制，落實各河渠管護職責(zé)、人員及經(jīng)費來源，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和村民主體作用，形成切實保障河道及配套建筑物后期管理的長效機制， 治理期結(jié)束后，河道的劃界率達到100%。

創(chuàng)新管理模式，遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理，行為監(jiān)管”的原則，對水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)工程進行管理。發(fā)揮各級河長作用，各級河道及小微水體管理實現(xiàn)全覆蓋。 采用物業(yè)化管理思路，利用市場機制，發(fā)揮示范作用，確保全縣溝渠、水面等保潔無死角、無盲區(qū)。

4.發(fā)揮“盆”中水的價值——改善人居環(huán)境，帶動濱水產(chǎn)業(yè)

結(jié)合不同河段特點，通過河道綜合整治，保留和重構(gòu)田園風(fēng)光、鄉(xiāng)野情趣。 重點在濱河村莊河段和主要交通路口，通過景觀種植和布設(shè)濱水配套設(shè)施， 構(gòu)建自然人文景觀良好、人水和諧美景再現(xiàn)、生態(tài)健康宜居的農(nóng)村河流水系，改善周邊人居環(huán)境和農(nóng)村水環(huán)境。 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提供濱水休閑、文化設(shè)施，通過植入文化， 串聯(lián)帶動濱水產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)村活力， 提升人民群眾的幸福感、獲得感。 結(jié)合區(qū)域內(nèi)河渠坑塘分布情況， 實施末端河渠與坑塘的連通，結(jié)合地方生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，為生態(tài)種植養(yǎng)殖提供必要的基礎(chǔ)水利設(shè)施，帶動農(nóng)村濱水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、建設(shè)布局

1.總體思路

以“全域相通，連片推進，智慧管護，生態(tài)水網(wǎng)，活水高青”作為總體治理思路，水利與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等部門形成合力， 緊緊圍繞建設(shè)“水綠相融，水綠相映”的發(fā)展愿景，堅持“水潤高青、水美高青、水韻高青、水富高青”發(fā)展定位。 樹立既要治“水”，也要治“盆”的觀念。 落實既要管好河道湖泊空間及其水域岸線， 又要管好河道湖泊中水體的要求， 針對現(xiàn)狀農(nóng)村水系存在的突出問題， 以縣為單元、以河流為大動脈、以支渠為毛細(xì)血管、以坑塘為關(guān)節(jié)、以村莊為節(jié)點，合理確定水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)范圍與重點，緊密結(jié)合“全面布局，水城共融”的發(fā)展目標(biāo)，通過水系連通、河道清淤疏浚、岸坡整治工程等措施，優(yōu)化水系布局，打造生態(tài)立體水網(wǎng)，以特色產(chǎn)業(yè)帶動地方建設(shè)為契機， 維護渠系、坑塘生態(tài)系統(tǒng)功能、提升農(nóng)村河流水系生態(tài)環(huán)境功能、 完善河網(wǎng)水系空間結(jié)構(gòu)、修復(fù)河道水系空間形態(tài)、全面提高水資源調(diào)控水平及水利智慧化管理水平。 實施集中連片統(tǒng)籌規(guī)劃，水域與岸線并治、治水與治污并舉，要素治理與空間治理協(xié)同，系統(tǒng)治理、綜合施策，構(gòu)建“以水為脈、藍綠交織、林田共生、水村融合”的自然生態(tài)格局。

2.水系布局

針對區(qū)域自然條件、資源狀況和經(jīng)濟社會特點， 在縣域范圍內(nèi)構(gòu)建“一源兩區(qū)、五橫四縱、渠塘并網(wǎng)、四帶聯(lián)動”的水系建設(shè)總體布局。

一源：指黃河。 著重推進黃河水資源集約節(jié)約利用，保障項目區(qū)“三生”用水，融入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展布局，打造“活水高青”。

兩區(qū)：指馬扎子灌區(qū)、劉春家灌區(qū)。 實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，在灌區(qū)現(xiàn)有治理成果基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村溝渠整治， 推進農(nóng)村美麗河湖建設(shè)，建設(shè)水利信息化平臺，著力打造現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

五橫四縱：指重點治理的9 條骨干河流。 堅持生態(tài)治河理念，在保證防洪排澇安全的前提下，定位河段功能，盡量維持自然河道形態(tài)，提高生物多樣性， 劃定河道保護控制線，營造水系生態(tài)廊道。 挖掘河流兩岸歷史文化，結(jié)合濕地建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃景觀節(jié)點，打造集文化參觀與水景感受于一體的水上觀光帶。

渠塘并網(wǎng)：連接坑塘、濕地等點狀水域，打造生態(tài)立體水網(wǎng)。連通坑塘與灌排溝渠，打造“河塘相通”的格局；打造以人工濕地為核心的景觀， 承載調(diào)蓄、滯洪、凈化水質(zhì)功能的同時兼具改善生態(tài)環(huán)境、景觀營造等多重功能。

四帶：指四條產(chǎn)業(yè)帶。 一是沿黃生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。黃河作為高青縣重要的外調(diào)水源，是其發(fā)展的命脈。 依托豐富的農(nóng)業(yè)基地、 悠久的農(nóng)業(yè)歷史文化，發(fā)展黃河生態(tài)旅游業(yè)和沿河生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)母親河的歷史神韻。 二是東部生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。生態(tài)養(yǎng)殖是高青東部發(fā)展的重點，借助水美鄉(xiāng)村建設(shè)大力推廣“上糧下漁”“上菜下漁”等資源循環(huán)利用的養(yǎng)殖模式，發(fā)展“稻蝦混養(yǎng)”“稻蟹混養(yǎng)”“魚藕混養(yǎng)”養(yǎng)殖手段。 三是西部高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。農(nóng)業(yè)是高青縣西部發(fā)展的重點，借助水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供水資源保障， 發(fā)展大規(guī)模集中式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以集約、節(jié)約的方式發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。 四是南部小清河休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶。依托水美鄉(xiāng)村建設(shè)和小清河復(fù)航工程，精心打造陳莊西周遺址公園，推進文旅深度融合，南部歷史文化體驗三條精品旅游線路建設(shè)，共建共享、優(yōu)化沿線村莊公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施水平，建設(shè)一批以休閑采摘、民俗體驗、古鎮(zhèn)探幽、美食體驗為特色的美麗鄉(xiāng)村，重點發(fā)展環(huán)境友好的特色農(nóng)業(yè)、 鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，推進田園綜合體建設(shè)，優(yōu)先為本地農(nóng)民提供就業(yè)崗位。

3.工程總體布局

河湖水系生態(tài)連通的主要任務(wù)是修復(fù)河流縱向、側(cè)向和垂向三個空間維度以及時間維度上的物理連通性和水文連通性，改善水動力條件，促進物質(zhì)流、物種流和信息流的暢通流動，即河湖水系三流四維連通性修復(fù)。

目前，高青縣農(nóng)村水系連通存在的主要問題可以概括為“連而不通、通而不穩(wěn)、 穩(wěn)而不美、 美而不久”。“連而不通”： 局部河段淤積較為嚴(yán)重，物理連通性受阻，嚴(yán)重影響河道過流和防洪除澇能力， 并且村莊內(nèi)坑塘與灌排系統(tǒng)未形成有效聯(lián)動和紐帶作用。 “通而不穩(wěn)”：農(nóng)村水系沿岸多以農(nóng)田為主， 灌溉月份需水量較大， 人為阻斷了河流的縱向連通性， 水動力連通性受到不同程度損壞。 “穩(wěn)而不美”：受連通性阻隔和點源、面源污染源輸入的雙重影響，河道、坑塘水質(zhì)較差。 “美而不久”：河湖管護不到位， 制度管理機制不健全， 導(dǎo)致治理措施實施后效果維持時間較短。

針對以上問題，通過農(nóng)村坑塘溝渠連通、河道清淤清障、岸坡生態(tài)整治、水源涵養(yǎng)和水土保持、河湖管護、防污控污和景觀人文等建設(shè)，建成全域“一脈相通、兩源共用、阡陌清渠、活水高青”的農(nóng)村水系新格局。

五、結(jié) 語

高青縣具有良好的水利基礎(chǔ)條件、優(yōu)越的自然稟賦和深厚的文化底蘊， 通過水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造沿黃區(qū)域“河塘相通、河庫相連、連片治理”的樣板工程，探索出一條黃河下游平原區(qū)建設(shè)典型水美鄉(xiāng)村的發(fā)展之路，推動工程建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展“共生共贏”。 ■