摘要：將全媒體傳播體系分解為安全傳播、指揮調(diào)度、綜合服務(wù)、技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)六個(gè)分支體系，分別細(xì)化實(shí)施建設(shè)，并充分注重六個(gè)分支體系的交叉融合、協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成了“六支系法”建設(shè)全媒體傳播體系的建設(shè)路徑。“六支系法”的架構(gòu)與內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了中央要求在基層媒體的落地生根?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”是實(shí)施“六支系法”的主要措施。

關(guān)鍵詞：“六支系法”；全媒體；傳播體系

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視新聞?shì)浾摴ぷ?，采取一系列重要措施加快媒體融合發(fā)展，推動(dòng)全媒體傳播體系建設(shè)，大力構(gòu)建輿論傳播新格局。相關(guān)主流媒體積極落實(shí)黨中央精神，踴躍投入改革大潮，創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。重慶市巴南區(qū)融媒體中心（以下簡(jiǎn)稱中心）作為基層主流媒體，積極主動(dòng)落實(shí)中央和市、區(qū)有關(guān)要求，借鑒專家意見(jiàn)和優(yōu)秀媒體的成功案例，持續(xù)不斷地思考和探索，形成了“六支系法”建設(shè)全媒體傳播體系的融合路徑，取得了初步成效。

一、背景與沿革

2019年，中心由原巴南區(qū)廣播電視臺(tái)和巴南日?qǐng)?bào)社整合資源成立。早在2014年，原巴南區(qū)廣播電視臺(tái)即按照中央《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，遵循新聞傳播規(guī)律和新媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，啟動(dòng)了融合發(fā)展改革。成立了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)新媒體組，負(fù)責(zé)官方微信公眾號(hào)、微博、網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)的新聞宣傳，并與廣播電臺(tái)、電視頻道節(jié)目聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了電臺(tái)網(wǎng)上直播和電視節(jié)目在網(wǎng)上的即時(shí)更新，傳播效果明顯提升。2016年，巴南區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于重慶市巴南區(qū)廣播電視臺(tái)深化改革加快融合發(fā)展的意見(jiàn)》，突破性地加大了績(jī)效考核、人才培養(yǎng)等方面的支持力度，加快了原區(qū)廣播電視臺(tái)的融合發(fā)展步伐。2019年，習(xí)近平總書記發(fā)表署名文章《加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展 構(gòu)建全媒體傳播格局》，中央緊接著又出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求深化體制機(jī)制改革，加大全媒體人才培養(yǎng)力度，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。中心按照新要求，創(chuàng)新性地提出了將全媒體傳播體系分解為安全傳播、指揮調(diào)度、綜合服務(wù)、技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)六個(gè)分支體系，分別細(xì)化實(shí)施建設(shè)，并充分注重六個(gè)分支體系的交叉融合、協(xié)調(diào)互動(dòng)，在實(shí)踐中不斷完善了“六支系法”建設(shè)全媒體傳播體系的思路和做法。2021年11月，中宣部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家廣電總局、中國(guó)記協(xié)主辦的《三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育通訊》，以《做強(qiáng)融媒體中心 構(gòu)建全媒體傳播體系》為題，刊載了“六支系法”建設(shè)全媒體傳播體系的思路。

二、架構(gòu)與內(nèi)容

全媒體的功能特征是全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，是基于現(xiàn)代信息技術(shù)，順應(yīng)新的社會(huì)傳播關(guān)系的功能全面、效能強(qiáng)大的新的傳播平臺(tái)[1]?！傲捣ā钡募軜?gòu)與內(nèi)容，只有在功能上滿足了全媒體所需要求，才具備了可行性。

第一，安全傳播支系。中心是黨在基層的主流輿論陣地，必須把安全傳播放在首位。安全傳播支系保證新聞信息生產(chǎn)、傳播、交互全過(guò)程的正常、有序、安全，是全媒體存在的前提、運(yùn)行的基礎(chǔ)。

第二，指揮調(diào)度支系。新聞內(nèi)容是媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全媒體依然是“內(nèi)容為王”。必須按照移動(dòng)優(yōu)先原則，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，再造新聞內(nèi)容的策、采、編、發(fā)、饋流程，及時(shí)向受眾提供有價(jià)值的內(nèi)容，才能實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)功能。指揮調(diào)度支系是媒體實(shí)現(xiàn)全程化、全息化、全員化、全效化的過(guò)程控制關(guān)鍵。

第三，綜合服務(wù)支系。服務(wù)人民是媒體的基本職能。建設(shè)自主綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)服務(wù)群眾從而會(huì)聚群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾，把宣傳引導(dǎo)寓于服務(wù)中。同時(shí)，為會(huì)聚到平臺(tái)上的用戶提供政務(wù)、商務(wù)、生活等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)增加收入、沉淀數(shù)據(jù)、積累資源，從而保障主流媒體的可持續(xù)發(fā)展[2]。綜合服務(wù)支系是全媒體功能充分發(fā)揮和有效拓展的機(jī)制保障。

第四，技術(shù)支撐支系。充分應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、智能化等新技術(shù)，建設(shè)新聞信息生產(chǎn)、傳播和媒體管理的智能化平臺(tái)。擴(kuò)展建設(shè)區(qū)域性綜合智慧平臺(tái)，融入?yún)^(qū)域社會(huì)治理體系[3]。智能化技術(shù)支撐支系是構(gòu)建全媒體的基礎(chǔ)設(shè)施。

第五，人才培養(yǎng)支系。新聞媒體競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才競(jìng)爭(zhēng)，媒體優(yōu)勢(shì)核心是人才優(yōu)勢(shì)。人才培養(yǎng)支系以提升腳力、眼力、腦力、筆力為抓手，培養(yǎng)具有全媒體思維并掌握了全媒體技能的人才，是全媒體建設(shè)質(zhì)量的決定性因素。

第六，考核評(píng)價(jià)支系。充分發(fā)揮績(jī)效考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)、調(diào)控作用，圍繞提升媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力和媒體效能來(lái)開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，以確保全媒體傳播體系建設(shè)的效率和方向，是提高全媒體建設(shè)效益的制度保障。

三、措施與路徑

第一，堅(jiān)持導(dǎo)向?yàn)榛?，緊緊圍繞政治堅(jiān)定建設(shè)安全傳播支系。始終把堅(jiān)定正確的政治方向擺在首位，牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)政治、思想、道德、文化、硬件、制度等方面建設(shè)，構(gòu)建人、物、技三位一體的安全生產(chǎn)、傳播屏障。以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，班子理論學(xué)習(xí)中心組、支部主題黨日、群團(tuán)活動(dòng)等制度健全、執(zhí)行嚴(yán)格。加強(qiáng)員工隊(duì)伍政治思想建設(shè)，明確提出所有員工在意識(shí)形態(tài)方面要按照黨員標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把中心建設(shè)成為政治上信得過(guò)、把得嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。加強(qiáng)思想道德和文化建設(shè)，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，以“建設(shè)一流全媒體”的奮斗目標(biāo)來(lái)凝聚全員共識(shí)，大力塑造正氣充盁、積極向上的單位文化。嚴(yán)格按照縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范實(shí)施硬件建設(shè)，健全安全生產(chǎn)、傳播的制度體系，制度要求明確具體，操作流程標(biāo)準(zhǔn)化，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，納入績(jī)效考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

第二，堅(jiān)持“內(nèi)容為王”，緊緊圍繞流程再造建設(shè)指揮調(diào)度支系。制定《編委會(huì)制度》等，堅(jiān)持策、采、編、發(fā)、饋統(tǒng)一指揮調(diào)度，保證新聞宣傳的時(shí)、度、效。制定《新媒體信息編發(fā)管理制度》等，保證選題、采編、刊發(fā)移動(dòng)優(yōu)先。根據(jù)全媒體傳播分眾化、差異化特點(diǎn)，運(yùn)用圖文、音視頻等多種表現(xiàn)形式，推出“準(zhǔn)、新、微、快”移動(dòng)新聞精品。堅(jiān)持精品思維，制定《優(yōu)秀作品評(píng)選考核辦法》等，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。開(kāi)展月度、年度評(píng)優(yōu)，對(duì)獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的作品實(shí)施配套獎(jiǎng)勵(lì)。制定《外宣管理辦法》等，鼓勵(lì)采編人員生產(chǎn)對(duì)外宣傳推介巴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的產(chǎn)品。堅(jiān)持走好群眾路線，制定《對(duì)口聯(lián)系服務(wù)方案》等，在全區(qū)鎮(zhèn)街、部門建立43個(gè)通訊站，發(fā)展通訊員近200名，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的信息交流傳播網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層資訊第一時(shí)間掌握、挖掘、宣傳。堅(jiān)守主流媒體公益屬性，制定《公益廣告管理辦法》，鼓勵(lì)支持圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力制作、播出公益作品。

第三，堅(jiān)持用戶為本，緊緊圍繞會(huì)聚受眾建設(shè)綜合服務(wù)支系。設(shè)立“社會(huì)服務(wù)部”專門統(tǒng)籌中心服務(wù)職能，組建傳媒公司專業(yè)實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目。制定《服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行管理辦法》等，保證服務(wù)工作規(guī)范、有序、有效開(kāi)展。加強(qiáng)“融媒體+政務(wù)服務(wù)”工作，建立“看巴南客戶端@巴小萱”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，開(kāi)展直播帶貨活動(dòng)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺(tái)代維、電視片拍攝制作、演藝、展會(huì)等多方面的服務(wù)。

第四，堅(jiān)持創(chuàng)新為要，緊緊圍繞智能媒體建設(shè)技術(shù)支撐支系。制定《智能融媒體中心建設(shè)方案》，把建設(shè)智能媒體作為中心發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。儲(chǔ)備信息化、大數(shù)據(jù)方面的專門人才，研發(fā)區(qū)融媒體中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中心宣傳業(yè)務(wù)全流程信息化管理，建成了傳統(tǒng)媒體和新媒體之間的信息化連接通道，推出設(shè)備管理系統(tǒng)等多個(gè)信息化管理系統(tǒng)。服務(wù)地方智能化建設(shè)，推出全媒體數(shù)據(jù)資源庫(kù)“智慧云盤”，為基層提供攝錄資料遠(yuǎn)程存儲(chǔ)等服務(wù)，幫助用戶提高音視頻資料管理和使用的效率。

第五，堅(jiān)持人才為基，緊緊圍繞一專多能建設(shè)人才培養(yǎng)支系。堅(jiān)持人才強(qiáng)媒戰(zhàn)略，按照“挖潛擴(kuò)技、一專多能”提升存量人才技能，補(bǔ)齊人才短板。成立人力資源部專門負(fù)責(zé)人才招聘引進(jìn)、培訓(xùn)提高、管理考核等工作，每年制訂人才引進(jìn)和培訓(xùn)計(jì)劃，增加專業(yè)人才數(shù)量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。制定《學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理制度》，將員工培訓(xùn)納入績(jī)效考核。長(zhǎng)期輪流選派員工到市級(jí)媒體跟師學(xué)習(xí)，定期邀請(qǐng)市級(jí)專家上門授課，并積極派員工參加全國(guó)、市級(jí)組織的培訓(xùn)。

第六，堅(jiān)持效能為先，緊緊圍繞媒體“四力”建設(shè)考核評(píng)價(jià)支系。主動(dòng)積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府政策支持，率先在全區(qū)全額撥款事業(yè)單位中設(shè)立增核超額績(jī)效，進(jìn)一步激活了媒體深度融合發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。制定《績(jī)效考核辦法》等，形成了一套較為完善、比較適合中心實(shí)際的考核評(píng)價(jià)辦法?？己嗽u(píng)價(jià)注重“全程性”，統(tǒng)籌過(guò)程和結(jié)果考核，形成全鏈條管理。也注重“全員性”，考核評(píng)價(jià)對(duì)象既包括所有內(nèi)設(shè)部門和員工，也包括通訊員、合作對(duì)象、熱心受眾等。還注重“全息性”，涉及考核對(duì)象的主要信息，都納入了考核評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)。更注重“全效性”，考核所有內(nèi)容，都圍繞增強(qiáng)媒體“四力”和提升媒體效能來(lái)開(kāi)展。考核評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持民主公開(kāi)、認(rèn)真碰硬、確保效果。邀請(qǐng)職工代表加入《績(jī)效考核辦法》制定，考核相關(guān)信息人人可查，考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和結(jié)果內(nèi)部公示。

四、效果與成績(jī)

2021年9月，中宣部主辦的《宣傳工作》第43期，以《重慶巴南集聚融媒體力量唱響時(shí)代最強(qiáng)音》為題，向全國(guó)介紹了中心的融合發(fā)展改革工作和取得的良好效果，“六支系法”建設(shè)全媒體傳播體系的初步成效得到高規(guī)格認(rèn)可。

第一，政治建設(shè)本固基牢。2014年以來(lái)，中心黨組織連續(xù)獲得上級(jí)黨委授予的先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號(hào)。《重慶思想政治工作》2019年第四期，刊載《突出“四性”強(qiáng)化支部政治的功能》，介紹中心黨建工作。2021年，代表重慶市區(qū)縣融媒體中心接受國(guó)家廣電總局“中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年”安全播出檢查，獲得好評(píng)。

第二，新聞產(chǎn)品量足質(zhì)佳。2013-2021年，超過(guò)240件次作品獲得重慶市及以上級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)作品的數(shù)量和等級(jí)，列全市區(qū)縣融媒體中心前茅。在全市首推全媒體直播欄目《直播巴南》，得到業(yè)內(nèi)專家高度評(píng)價(jià)，贏得中國(guó)廣播影視大獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。2017年，原巴南區(qū)廣播電視臺(tái)成功創(chuàng)建為重慶市5個(gè)一級(jí)區(qū)縣臺(tái)之一。2019-2021年，瀏覽量10萬(wàn)+作品205件、100萬(wàn)+作品25件、1000萬(wàn)+作品4件?！翱窗湍稀盇PP長(zhǎng)期位列重慶十佳客戶端，多年高頻率位列全國(guó)縣級(jí)融媒體中心微信公眾號(hào)百?gòu)?qiáng)榜。

第三，公益宣傳成效斐然。中心多件次公益廣告作品獲評(píng)國(guó)家、市級(jí)政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)。入列市級(jí)公益廣告政府采購(gòu)項(xiàng)目制作單位。在2016年、2021年國(guó)家新聞出版廣電總局廣播電視優(yōu)秀公益廣告扶持項(xiàng)目評(píng)選中，先后兩次獲評(píng)優(yōu)秀傳播機(jī)構(gòu)。

第四，服務(wù)效益大幅提升。“看巴南客戶端@巴小萱”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)月均接收意見(jiàn)300余條、回復(fù)率95 %以上，成為黨委、政府聯(lián)系人民群眾重要的橋梁和紐帶。疫情發(fā)生后，創(chuàng)新開(kāi)展“同城朋友圈、抗疫志愿購(gòu)”直播帶貨活動(dòng)，獲評(píng)全國(guó)縣級(jí)融媒體中心能力建設(shè)“十佳創(chuàng)新案例”等多項(xiàng)榮譽(yù)。主辦央視《星光大道》重慶賽區(qū)選拔賽系列活動(dòng)等，助推了媒體影響力提升。2021年，區(qū)融媒體中心服務(wù)收入創(chuàng)歷史新高，體現(xiàn)了中心影響力的快速提升。

第五，智能媒體初見(jiàn)成效。通過(guò)智能媒體建設(shè)的基礎(chǔ)性布局，區(qū)融媒體中心的技術(shù)支撐能力和信息化發(fā)展水平不斷提高，居全市上游水平，得到業(yè)內(nèi)認(rèn)同。

第六，人才基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。職工專業(yè)技能普遍達(dá)到了縣級(jí)融媒體中心宣傳、管理、服務(wù)所需水平。航拍、專題片拍攝制作、全媒體直播等專業(yè)技能，居全市區(qū)縣級(jí)融媒體中心前列?！吨貞c思想政治工作》2019年第五期，刊載了《以增強(qiáng)“四力”為抓手 著力提升媒體人才隊(duì)伍素質(zhì)的思考》一文，向全市介紹了中心人才隊(duì)伍建設(shè)的思路做法。

第七，考核評(píng)價(jià)達(dá)到預(yù)期?！犊?jī)效考核辦法》運(yùn)行平穩(wěn)，較好地發(fā)揮了對(duì)建設(shè)全媒體傳播體系的導(dǎo)向、激勵(lì)、調(diào)控作用，達(dá)到了助推媒體“四力”提升的預(yù)期效果。

第八，競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施“六支系法”建設(shè)全媒體傳播體系，中心實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體向全媒體的迭代發(fā)展，顯著增強(qiáng)了輿論傳播的競(jìng)爭(zhēng)能力?！吨貞c新聞界》2021年第6期，刊載了《試談縣級(jí)融媒體中心的競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)》一文，介紹了中心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)的思路做法。

五、結(jié)語(yǔ)

從中心媒體融合發(fā)展改革的理論思考、實(shí)踐探索、取得效果來(lái)看，“六支系法”建設(shè)全媒體傳播體系具有目標(biāo)明確、架構(gòu)清晰、路徑快捷、內(nèi)容明了、簡(jiǎn)明易懂的特點(diǎn)，便于實(shí)施中整體把控和具體操作，有利于提高建設(shè)的質(zhì)量和效率，對(duì)推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展、提升縣級(jí)融媒體中心“四力”、占據(jù)輿論陣地制高點(diǎn)是可行的、有效的，應(yīng)用“六支系法”建設(shè)全媒體傳播體系，可以實(shí)現(xiàn)中央要求在基層媒體的落地生根。

黨的二十大報(bào)告中，繼續(xù)提出了“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)”的要求。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，“六支系法”建設(shè)全媒體傳播體系肯定存在不足之處，但隨著媒體深度融合發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，“六支系法”建設(shè)全媒體傳播體系將會(huì)得到不斷豐富和完善，更好地服務(wù)于黨的基層輿論陣地建設(shè)。

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