國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)方面具有不可替代的重要作用。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，國有企業(yè)必須堅(jiān)定扛起新的歷史使命和重大責(zé)任。

“十四五”發(fā)展主題是高質(zhì)量發(fā)展，國有建筑企業(yè)作為國有企業(yè)的有機(jī)組成部分必須在高質(zhì)量發(fā)展的道路上堅(jiān)實(shí)奮進(jìn)。這要求國有建筑企業(yè)要將新發(fā)展理念作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

新時(shí)代國有建筑企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十四五”規(guī)劃提出：“‘兩新一重’是‘十四五’期間重要的投資方向。新老基建共同發(fā)力，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市更新行動(dòng)?！痹谶@樣的背景下，建筑行業(yè)出現(xiàn)了一些新形勢(shì)。

行業(yè)呈現(xiàn)多樣性和專業(yè)化。從國內(nèi)到國外，從單一領(lǐng)域到全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，從行業(yè)轉(zhuǎn)型到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，從EPC到PPP，從銷售型物業(yè)到自持型物業(yè)，建筑行業(yè)正在正在向多行業(yè)、多區(qū)域轉(zhuǎn)移。在這種背景下，頭部國有建筑企業(yè)都在密切關(guān)注綜合布局和多元化發(fā)展。

數(shù)字技術(shù)再掀建筑產(chǎn)業(yè)革命。2019年開始，人工智能引發(fā)了全球范圍內(nèi)的新一輪競爭。數(shù)字技術(shù)已經(jīng)滲透到建筑的各個(gè)方面，徹底改變了建筑與建筑物和建筑物交互的方式，在新的經(jīng)濟(jì)模型中打破真實(shí)建筑物與虛擬建筑物之間的界限。數(shù)字建筑將推動(dòng)國有建筑企業(yè)從建造、設(shè)計(jì)、運(yùn)營、維護(hù)等方面發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈建筑的優(yōu)勢(shì)。

勞動(dòng)和生產(chǎn)關(guān)系的變化。隨著人口老齡化程度持續(xù)加深，原有的勞動(dòng)成本和勞動(dòng)收入保障方式將逐步發(fā)生變化。因此，提高生產(chǎn)力、減少對(duì)勞動(dòng)的依賴已經(jīng)成為未來建筑專業(yè)的想法，工廠工業(yè)化和現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)化將打破現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系的平衡，并成為改變勞動(dòng)力供給的重要途徑。

國有建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的主要問題

習(xí)近平總書記指出：“要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！苯Y(jié)合實(shí)踐來看，國有建筑企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展方面仍存在問題。

創(chuàng)新引領(lǐng)力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。國有建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)是由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。目前來看，雖然不少企業(yè)加大了新技術(shù)、新科技、新理念的運(yùn)用，但是核心技術(shù)以及“卡脖子”問題未能得到有效的緩解。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力能力還有差距，一些專精特新企業(yè)還沒有形成產(chǎn)業(yè)化。以中建集團(tuán)為例。目前全國有國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，中建集團(tuán)僅有中建環(huán)能和江蘇華大離心機(jī)制造公司是國家級(jí)專精特新“小巨人”，顯然與中建的行業(yè)地位非常不匹配。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，核心競爭力不強(qiáng)。一方面，盡管大多數(shù)國有建筑企業(yè)抓住了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，主動(dòng)作為、成效明顯，但是仍有不少國有建筑企業(yè)受限于資金、人才、技術(shù)等問題，在項(xiàng)目組織方式、設(shè)計(jì)管理水平、安全生產(chǎn)管理等方面存在粗放管理。另一方面，不少國有建筑企業(yè)盲目擴(kuò)大經(jīng)營范圍，導(dǎo)致核心競爭力不強(qiáng)。比如，中建七局、中建三局、中建八局均屬于中建集團(tuán)的子企業(yè)，但是三者在產(chǎn)值方面差距非常大。在河南省，中建七局2020年全年產(chǎn)值約為869億元，但中建三局、中建八局年產(chǎn)值超3000億元。

對(duì)外開放水平不高，國際化競爭能力需要提升。建筑行業(yè)全球化正在快速推進(jìn)。但是不少國有建筑企業(yè)的主要業(yè)務(wù)仍然以國內(nèi)為主，在國際市場(chǎng)上的競爭力不強(qiáng)，行業(yè)引領(lǐng)能力較弱。以中國交建為例。在“ENR”公布的2021年度全球最大250家國際承包商中，中國交建在中國內(nèi)地排名第一，全球排名第四，旗下CHEC（中國港灣）、CRBC（中國路橋）、ZPMC（振華重工）等品牌在國際享有較高美譽(yù)。但是2021年年報(bào)顯示。其各業(yè)務(wù)來自境外地區(qū)的新簽合同額僅占公司新簽合同額的17%。

綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯，共享發(fā)展機(jī)制不夠健全。“雙碳”目標(biāo)確立后，建筑行業(yè)承擔(dān)著至關(guān)重要的角色。但筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國建筑行業(yè)在精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造還未形成綠色建造體系，以綠色優(yōu)勢(shì)增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)還不明顯。同時(shí)，在聚焦主責(zé)主業(yè)、發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域還有短板。此外，很多國有建筑企業(yè)對(duì)綠色建筑的概念還停留在提倡節(jié)約能源階段。

風(fēng)險(xiǎn)防控體系不優(yōu)，高質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱。高端人才的集群、優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干的養(yǎng)成、專業(yè)化人才梯隊(duì)的打造還不成體系，特別缺乏依托重大科研項(xiàng)目和重大示范工程成長起來的，理論和實(shí)踐水平兼顧的多層級(jí)、國際化視野人才，是國有建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板。

整體來看，國有建筑企業(yè)仍然存在“大而不強(qiáng)”“全而不優(yōu)”“散而不精”等問題，動(dòng)力不足、體制不順、機(jī)制不活等依然制約高質(zhì)量發(fā)展。因此，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國有建筑企業(yè)，今后一個(gè)時(shí)期的根本主題就是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

新時(shí)代國有建筑企業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策及建議

針對(duì)當(dāng)前國有建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的主要問題，筆者提出如下對(duì)策和建議，以期不斷提高國有建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展前行。一是始終與黨同心同向，發(fā)揮重大作用。國有建筑企業(yè)的支柱作用事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，必須將思想政治建設(shè)放在首位，通過黨性教育和形勢(shì)任務(wù)教育引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)黨的政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體干部職工學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，時(shí)刻在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署。二是深化國企改革，不斷優(yōu)化體制機(jī)制。在健全體制、激發(fā)活力、提高效率上下更大功夫，加快落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)深化混合所有制改革，深入推進(jìn)改革專項(xiàng)工程。將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)同新發(fā)展理念的理論優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一起來，加快形成有效制衡的公司治理機(jī)制，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。首先，優(yōu)化市場(chǎng)布局，保持穩(wěn)增長。深度融入國家戰(zhàn)略，把高質(zhì)量發(fā)展與長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等統(tǒng)籌謀劃一體推進(jìn)。緊跟“一帶一路”及沿線國家的政策導(dǎo)向，加速實(shí)施海外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資產(chǎn)收購與并購，做大海外市場(chǎng)份額，逐步提高我國企業(yè)在國際市場(chǎng)上的話語權(quán)和競爭力。其次，推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力促轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟(jì)智能化、發(fā)展高端化、產(chǎn)業(yè)綠色化出發(fā)，發(fā)力“5G 基建、特高壓、城際軌道交通、充電樁、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，推動(dòng)生產(chǎn)和施工智能化升級(jí)，提高裝配式建筑綜合效益。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推高質(zhì)量發(fā)展提速。一方面，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，增強(qiáng)科技戰(zhàn)略支撐作用。面向全球建筑科技前沿、面向國家重大需求，完善核心攻關(guān)任務(wù)清單，集合優(yōu)勢(shì)資源，大力實(shí)施科技創(chuàng)新。要提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建高效有力的攻關(guān)組織體系，聚焦智慧建造、綠色建造、建筑工業(yè)化，積極布局一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)和一批高端前沿技術(shù)，全力鍛造一批長板技術(shù)。要加速探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新促進(jìn)模式創(chuàng)新，努力打造科技人才高地，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。另一方面，不斷提升數(shù)字化創(chuàng)新水平、加快發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)BIM技術(shù)在工程全壽命期的集成應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)交互和安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動(dòng)工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。鼓勵(lì)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、管線、裝修等一體化集成設(shè)計(jì)。

塑強(qiáng)人才隊(duì)伍，提供高質(zhì)量發(fā)展支撐。一是加快專業(yè)人才培養(yǎng)。通過吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式方法，建立相對(duì)穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊(duì)伍。加快建立以“創(chuàng)新、價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)”為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力，促進(jìn)學(xué)歷證書、注冊(cè)證書、職稱證書與職業(yè)技能等級(jí)證書等有效認(rèn)證。同時(shí)，加快培養(yǎng)具備先進(jìn)經(jīng)營理念、熟悉市場(chǎng)規(guī)則的建筑企業(yè)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人。此外，國有建筑企業(yè)需要在全球選拔引進(jìn)人才，提升國際建筑市場(chǎng)競爭力。二是建設(shè)高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。加快人才培養(yǎng)，通過建立全員培訓(xùn)制度，常態(tài)化開展技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競賽，以賽促學(xué)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人主力軍作用，并通過弘揚(yáng)勞模和工匠精神，有效激發(fā)職工的創(chuàng)造熱情，傾力打造一支與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

切實(shí)防化風(fēng)險(xiǎn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。一是切實(shí)提升防范能力。強(qiáng)化金融保障，精準(zhǔn)投放金融資源，精選項(xiàng)目優(yōu)選資金，做好資金使用效果評(píng)估；完善財(cái)務(wù)資金管控體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)警管控，做到風(fēng)險(xiǎn)問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置；健全法治、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)、內(nèi)控一體化管理體系，帶動(dòng)全員樹立強(qiáng)合規(guī)、控風(fēng)險(xiǎn)、守底線的管理意識(shí)，從源頭遏制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；聚焦各業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、問題易發(fā)領(lǐng)域精準(zhǔn)投入審計(jì)資源，對(duì)違規(guī)違紀(jì)零容忍，做實(shí)審計(jì)監(jiān)督與整改問責(zé)。二是著力化解重大風(fēng)險(xiǎn)。縱深推進(jìn)低效無效資產(chǎn)清理，穩(wěn)妥消化風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，嚴(yán)防新增低效無效資產(chǎn)；要著力改善經(jīng)營性現(xiàn)金流，防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；要著眼全局、系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)為重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)化解的綜合解決方案。要樹牢安全發(fā)展理念，全面提升安全管理基礎(chǔ)能力，從根本上防范安全事故發(fā)生。同時(shí)，對(duì)于國有建筑企業(yè)海外項(xiàng)目，要強(qiáng)化“設(shè)計(jì)、采購、施工”協(xié)同融合，全方位提升項(xiàng)目總承包管控能力。

綜上所述，“發(fā)展新格局、全球新變化、探索新要求”共同構(gòu)成了新時(shí)代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新集合。國有建筑企業(yè)要把握高質(zhì)量發(fā)展科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)定做強(qiáng)做優(yōu)做大信心，以更高站位、更大決心，更加開放的思維、更加有力的舉措，奮力向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，開啟“十四五”新征程。

（作者系中建七局土木工程公司黨委書記、董事長）