選人用人監(jiān)督是選賢任能、純潔用人風氣的重要保障，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記對加強選人用人監(jiān)督做出一系列重要指示批示，為做好新時代選人用人監(jiān)督工作提供了根本遵循。

國有企業(yè)組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，肩負選人用人、干部監(jiān)督責任，組織工作效能直接決定著干部人才隊伍建設質(zhì)量和現(xiàn)代化水平。

深刻理解選人用人監(jiān)督的必要性

選人用人監(jiān)督有兩層含義：一是嚴格把關選拔任用的干部，要選好人、用好人；二是嚴格把關選人用人工作，要公平公正公開。嚴把選人用人監(jiān)督關就是要突出效力，切實把能干事、想成事、干成事的黨員干部選出來用起來。

嚴把選人用人監(jiān)督關，是治國安邦、興企有為的必然要求?！爸螄自谟萌??！比娼ㄔO社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍。領導干部這個“關鍵少數(shù)”，往往身處關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)，是確保黨的各項路線方針政策和重要決策部署，在基層不折不扣落地靠實見效的具體組織者、推動者、落實者和執(zhí)行者。因此，國家要長治久安、企業(yè)要煥發(fā)活力，關鍵是要在從嚴治吏上下功夫、想辦法、出實招。

嚴把選人用人監(jiān)督關，是營造良好政治生態(tài)的必然要求。選人用人，是關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題。加強選人用人監(jiān)督，有利于更好地落實新時期好干部標準，樹立正確導向；突出政治監(jiān)督，進一步規(guī)范干部選用工作程序，不斷強化選人用人全過程跟蹤紀實、全方位監(jiān)督監(jiān)管，約束選人用人權力，從嚴查處違規(guī)用人問題和選人用人中的不正之風，嚴肅追究失職失察責任，為企業(yè)匡正選人用人風氣、營造風清氣正政治生態(tài)提供堅強保障。

嚴把選人用人監(jiān)督關，是打造忠誠干凈、擔當作為干部隊伍的必然要求。新時期好干部，必須做到“嚴”字當頭、“實”字著力、“廉”字打底?？茖W規(guī)范、系統(tǒng)完備、運行高效的干部監(jiān)督工作體系，能夠更加嚴格把控好干部選任關口，有效防范和解決領導干部“帶病提拔”“帶病工作”等問題，著力建設一支為民務實清廉、擔當實干作為的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

正確認識選人用人監(jiān)督現(xiàn)狀和特點

企業(yè)選人用人應著眼于長遠發(fā)展，深入實施“人才強企”工程，創(chuàng)新完善干部“選育管用”全鏈條工作機制，注重選拔有基層一線、艱苦地區(qū)、吃勁崗位工作經(jīng)歷的干部，尤其是抓過班子帶過隊伍的干部，統(tǒng)籌用好各年齡段干部，做好干部的新老接替。監(jiān)督工作同步跟上、協(xié)同作戰(zhàn)、內(nèi)應外援，通過制定多項選人用人及其監(jiān)督工作相關制度，全過程把關，著力扭轉監(jiān)督意識“淡化”、責任“弱化”、手段“軟化”、效果“虛化”等現(xiàn)實情況，為干部選任工作保駕護航，推動干部監(jiān)督工作持續(xù)向嚴向緊向硬、走深走實走新。

近年來，企業(yè)黨委和組織部門高度重視選人用人監(jiān)督工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新實踐多種監(jiān)督手段，取得了很大成效。

對標新常態(tài)新要求，選人用人監(jiān)督工作還存在一些不足之處。其主要表現(xiàn)為以下方面。

一是自我監(jiān)督不到位。對本單位選人用人工作中的做法，沒有嚴格對照制度執(zhí)行，不能及時發(fā)現(xiàn)與制度規(guī)定不符的地方，在自查自糾中存在“裝樣子、走過場”現(xiàn)象，對一些習慣性做法聽之任之，即使發(fā)現(xiàn)問題“刀刃向內(nèi)”的勇氣不夠，沒能發(fā)揮自我監(jiān)督作用。

二是全程監(jiān)督落實不夠。對擬選拔、任用人員平時的一貫表現(xiàn)全程監(jiān)督不夠，只看投票、只聽聲音。人才的成長、干部的培養(yǎng)都不是一蹴而就的，對擬選拔、任用人員平時的一貫表現(xiàn)必須進行全程監(jiān)督考察，尤其要看干部在急難險重工作中的擔當和表現(xiàn)。

三是主動監(jiān)督方式缺乏創(chuàng)新。目前的監(jiān)督往往扮演著“消防員”的角色，停留在事后發(fā)現(xiàn)和懲處上。要積極轉變監(jiān)督方式，“關口”前移，化被動為主動。建立健全機制，把專項檢查與日常監(jiān)督相結合，創(chuàng)新方式方法，將監(jiān)督貫穿干部選拔任用工作全過程。

剖析問題產(chǎn)生根源，主要是“三個不夠”。一是對選人用人監(jiān)督的理解不夠深刻；二是對選人用人監(jiān)督的謀劃不夠長遠；三是對選人用人監(jiān)督的手段不夠豐富。

嚴格做好選人用人監(jiān)督工作

堅持新時期好干部標準，既要嚴格把好政治關、廉潔關，也要把好能力關、作風關。政治標準放首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，突出政治監(jiān)督，增強監(jiān)督效力，樹立正確選用導向。

健全完善選人用人監(jiān)督機制。完善監(jiān)督制度，加大責任追究力度。通過制定《領導人員選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究實施辦法》《紀檢機構關于做實日常監(jiān)督工作實施辦法（試行）》等多項干部監(jiān)督工作制度文件，用系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的監(jiān)督制度體系，為新時期做好干部監(jiān)督工作提供根本的制度依據(jù)。構建大監(jiān)督格局，整合干部監(jiān)督信息。在新發(fā)展階段，落實“形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，各類監(jiān)督主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的‘大監(jiān)督’格局”的要求，建成由紀委、黨委組織部、審計部等有關職能部門組成的大監(jiān)督體系大監(jiān)督格局，實現(xiàn)干部監(jiān)督信息共享、工作共推、問題共商、效能疊加。不斷豐富完善“三檔一庫”，即干部人事檔案、政治素質(zhì)檔案、廉政檔案以及干部信息庫；“八小時內(nèi)”與“八小時外”相結合，定量與定性相結合，全面客觀地為領導干部精準“畫像”，為企業(yè)加強干部教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督和考核評價提供有力的支撐保障。

探索拓展全程監(jiān)督流程渠道。嚴把“事前”監(jiān)督關，注重“關口”前移，提前介入，試點推行“雙報備一列席”制度。督導所屬單位動議環(huán)節(jié)選人用人工作方案、任職環(huán)節(jié)提交黨委會討論方案提前報備，探索試行上級監(jiān)督工作人員列席下級單位黨委會議工作機制。從源頭防范化解干部選用標準條件不統(tǒng)一、方式不合理、程序不規(guī)范等問題；監(jiān)督領導班子充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制原則，貫徹執(zhí)行集體決策，避免“一把手”“定調(diào)子”和“一言堂”等現(xiàn)象發(fā)生。嚴把“事中”監(jiān)督關，嚴格落實執(zhí)行紀委書記全過程監(jiān)督選人用人工作和組織部門選人用人全過程紀實工作制度。紀委書記在動議環(huán)節(jié)、考察環(huán)節(jié)，審核人選的黨風廉政建設、廉潔從業(yè)、信訪舉報等情況；在任職環(huán)節(jié)對任前公示期間反映問題調(diào)查核實，對選拔任用工作中發(fā)生的有關重要情況和問題及時向上級紀委報告。建立選人用人工作全過程紀實檔案，為加強選人用人全過程監(jiān)督和倒查追責提供依據(jù)；對紀實工作弄虛作假、失密泄密造成不良影響的，嚴肅追責問責。嚴把“事后”監(jiān)督關，堅持從嚴從實，用好選人用人工作專項檢查、重點督查和追查倒查等事后監(jiān)督手段。企業(yè)每年通過“選人用人工作滿意度”和“新提拔干部認同率”評議工作，了解跟進選人用人民意情況，必要時進行倒查。結合黨內(nèi)巡察，對基層單位選人用人工作進行專項檢查，建立問題清單、整改清單，銷項管理。加大干部監(jiān)督處理結果通報力度，定期重點篩選公開一批典型案例，增強干部監(jiān)督震懾力。

充分激活主動監(jiān)督積極作用。發(fā)揮干部監(jiān)督員作用，強化主動作為，從基層單位黨群部門工作人員、基層隊站長、黨支部書記和職工代表中，優(yōu)選部分威信較高、公道正派、責任心強、有代表性的干部員工，聘任為企業(yè)兼職干部監(jiān)督員。崗前統(tǒng)一培訓，找準定位、明確職責、學習政策、掌握方法，逐步培養(yǎng)成為干部工作的“監(jiān)督員”、干部政策的“宣講員”和干部信息的“收集員”，為增強職工民主監(jiān)督、群眾輿論監(jiān)督，助力制度規(guī)定落實落地，豐富完善干部“畫像”，提供了極大幫助。實施選人用人監(jiān)督專項工程，組織部門牽頭，紀委、巡察、審計等多部門配合，對所屬單位分批次實施“因人設崗、報批報備程序不落實、干部選任程序不嚴謹、提拔調(diào)整干部過于頻繁、紀實材料不規(guī)范、干部人事檔案偽造作假”等干部監(jiān)督專項治理“工程”，加強定期督導、考核驗收和結果運用。堅持項目導向，采取項目引領、專人負責、專題攻關的形式，對選人用人工作進行“問診把脈”“對癥下藥”、糾偏糾錯，深化監(jiān)督作用。

國有企業(yè)相關部門要通過完善機制、豐富渠道、深挖潛力等方法，切實履行全面從嚴治黨主體責任，織密立體式干部“監(jiān)督網(wǎng)”，為企業(yè)優(yōu)選出干事創(chuàng)業(yè)、激情奮斗、勇于擔當、甘于奉獻的新時代干部。要不斷增強廣大群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，使選人用人監(jiān)督工作走上新的臺階。

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司華北油田公司）