鄭祖婷 姜艷茹

一、區(qū)塊鏈概述

區(qū)塊鏈是一種分布式記賬本，它會依照時間先后把數(shù)據(jù)區(qū)塊按照順序連接起來，并組成鏈式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。區(qū)塊鏈技術(shù)，又稱分布式賬本技術(shù)，利用自身分布式節(jié)點存儲、驗證和計算不同區(qū)塊的數(shù)據(jù)，整個過程不需要依賴第三方。

區(qū)塊鏈一般由六部分組成，包括數(shù)據(jù)層、共識層、激勵層、網(wǎng)絡層、合約層和應用層。其中，數(shù)據(jù)層和共識層都封裝算法，不同的是數(shù)據(jù)層封裝數(shù)據(jù)加密和時間戳等算法，還有底層數(shù)據(jù)，而共識層負責在網(wǎng)絡節(jié)點上封裝算法。此外，共識層和激勵層也是相輔相成的，在共識過程中獲勝的一方可以獲得由激勵層給予的技術(shù)或資金的獎勵。另外，網(wǎng)絡層中存放著很多機制，包括分布式組網(wǎng)機制、數(shù)據(jù)傳輸機制和數(shù)據(jù)驗證機制等。合約層主要封裝智能合約，還有各種算法和腳本。應用層則負責封裝區(qū)塊鏈在實際場景中可能應用的情況與案例。

二、基于區(qū)塊鏈的京津冀智慧生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新機制的構(gòu)建

（一）搭建京津冀數(shù)字化共享平臺

數(shù)據(jù)共享，簡言之，就是允許用戶讀取他人的數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行各種操作和分析，無論用戶使用的是哪個地區(qū)和型號的計算機軟件。

京津冀應該基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建大型數(shù)字共享平臺，推動業(yè)務創(chuàng)新，服務于京津冀區(qū)域一體化戰(zhàn)略。利用區(qū)塊鏈技術(shù)管理京津冀之間整個共享交換的過程。利用區(qū)塊鏈的流程引擎和多簽名交易的特點，建立一個可信的、可追溯的及保證安全等問題的機制，使數(shù)據(jù)權(quán)限與功能權(quán)限雙重控制，讓數(shù)據(jù)傳輸更安全更可控，以此調(diào)動區(qū)塊鏈各參與方的積極性，促進三地政府部門之間的橫向合作。當前在北京、天津和河北已有的數(shù)據(jù)庫平臺——京津冀協(xié)同發(fā)展數(shù)據(jù)庫，該平臺共享的數(shù)據(jù)很有限，且一部分內(nèi)容讀者需購買才可瀏覽，有一定局限性，應該在此基礎上擴大，進一步囊括三地的消費狀況、各產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的投資狀況以及現(xiàn)階段和未來一段時間內(nèi)的供需狀況，從而打造一個全面共享的免費數(shù)據(jù)平臺。方便大企業(yè)和獨立創(chuàng)業(yè)者獲取三地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最新數(shù)據(jù)及行業(yè)發(fā)展動向，準確定位區(qū)域內(nèi)及周邊服務，制定精準發(fā)展策略。促進機會、環(huán)境、資源等創(chuàng)新要素和生產(chǎn)力的跨區(qū)域資源共享、合理配置和重組，帶來京津冀三地更大的創(chuàng)新協(xié)同效應。

（二）構(gòu)建京津、京冀、津冀、京津冀組網(wǎng)結(jié)構(gòu)

組網(wǎng)是在不同的節(jié)點之間建立連接。組網(wǎng)技術(shù)就是簡單的網(wǎng)絡組建技術(shù)，由ATM局域網(wǎng)組網(wǎng)和以太網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)兩部分構(gòu)成。至少有兩個租戶就可以形成新的對等關系。因此，京津冀可以構(gòu)建四個網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)：京津、京冀、津冀和京津冀。對于不同的合作領域，參與者將在各自的網(wǎng)絡領域內(nèi)達成共識。構(gòu)建這樣的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，三地之間的通信和交易也更加智能化、數(shù)字化。

第一，京津之間要抓好創(chuàng)新研發(fā)工作和科技成果轉(zhuǎn)化工作。其中，北京市應加大對生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保及人工智能產(chǎn)業(yè)等高精尖領域產(chǎn)業(yè)的科研經(jīng)費投入，引進國內(nèi)外科技人才，并逐步突破集成電路產(chǎn)業(yè)等“卡脖子”領域的核心技術(shù)。天津要積極對接首都科研院所，促進新型“專精特新”技術(shù)產(chǎn)業(yè)的精準轉(zhuǎn)移，承擔集聚型和專業(yè)型平臺的建設工作。

第二，京冀之間應持續(xù)深化對接合作。一方面，加快京唐鐵路等軌道交通線路建設，推動北運河京冀段向游客開放。另一方面，河北要積極承接新一代互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)、智能制造、數(shù)字貿(mào)易等先行產(chǎn)業(yè)，積極融入北京的創(chuàng)新鏈、供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，配合京津構(gòu)建完善統(tǒng)一的系列產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，津冀要做好產(chǎn)業(yè)鏈的整合和延伸。其中，天津應充分發(fā)揮先進制造業(yè)優(yōu)勢，擴大世界級汽車產(chǎn)業(yè)、千億信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等先進產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)積極服務雄安新區(qū)港口商貿(mào)等建設，推動建立津冀協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。河北要繼續(xù)完善水電、交通等基礎設施建設，提高基本公共服務水平，做好資源轉(zhuǎn)移的準備。

第四，在京津冀區(qū)域結(jié)構(gòu)中，三大區(qū)域應繼續(xù)加強土地、住房、人力資源等政策保障性扶持，為政府部門下放職能創(chuàng)造有利條件。積極培育新一批“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。北京、天津加強對河北的帶動，三大區(qū)域加強互動。同時，抓住機遇發(fā)展北京張家口冬奧會經(jīng)濟，建設并豐富北京張家口體育文化旅游帶，實現(xiàn)京津冀地區(qū)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的可持續(xù)發(fā)展。

（三）形成京津冀主體共識機制

共識機制，即根據(jù)賬本內(nèi)容，區(qū)塊鏈各節(jié)點間取得共識的機制。對于該機制區(qū)塊鏈各節(jié)點在網(wǎng)絡中均要采納和執(zhí)行。

在京津冀地區(qū)，可以采用PBFT共識機制。該機制類似于兩次舉手表決，第一次投票表決提案，第二次投票表決結(jié)果。執(zhí)行步驟依次為發(fā)出請求、提出區(qū)塊、驗證區(qū)塊、更新區(qū)塊鏈和回復。

結(jié)合京津冀實際，完善跨區(qū)域政府溝通輻射驅(qū)動機制。北京、天津、河北地域相鄰，從京津冀協(xié)同發(fā)展的實踐來看，政府權(quán)威在整個過程中發(fā)揮了至關重要的作用。因此，為了促進京津冀的戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展，中央政府需統(tǒng)籌京津冀戰(zhàn)略分期規(guī)劃與地方具體責任，進一步打破三地的行政壁壘，注重頂層設計，進行合理的產(chǎn)業(yè)布局。政策的制定、實施、溝通和完善是影響三地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。要充分發(fā)揮政府權(quán)威，在區(qū)塊鏈共識背景下，加強三省市區(qū)域聯(lián)系，力求從源頭改變“交流強，合作弱”的對話局面。

首先，北京作為首都政治中心，要充分利用和發(fā)揮政治優(yōu)勢，在整個戰(zhàn)略進行的過程中起到核心帶動作用，繼續(xù)向雄安新區(qū)疏解非首都功能，緩解北京交通擁擠和沙塵暴災害等環(huán)境問題。其次，天津要積極響應北京科技創(chuàng)新，做好后續(xù)的成果轉(zhuǎn)化和應用制造工作。最后，河北要以建設雄安新區(qū)為發(fā)展的總源泉和總軸心，利用京津轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢資源發(fā)展河北產(chǎn)業(yè)制造和高等教育建設；把握2022年北京冬奧會帶來的旅游奧運新機遇，推進河北省域經(jīng)濟主體化與一體化發(fā)展；同時，深化京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護和聯(lián)防聯(lián)治，推進白洋淀等生態(tài)工程重點流域的聯(lián)保聯(lián)治，將白洋淀作為聯(lián)盟的聯(lián)合環(huán)境治理的基礎。同時京津冀三地做好本地域內(nèi)的水質(zhì)和環(huán)境治理、綠化措施，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

（四）多維度創(chuàng)建京津冀競爭激勵機制

激勵的存在形式主要是公有鏈，聯(lián)盟和私有鏈中的節(jié)點是指定的或者是由利益共同體組成的，所以不需要激勵。很多區(qū)塊鏈中，都是以數(shù)字貨幣作為激勵手段，如比特幣和以太幣。

京津冀三地的突出優(yōu)勢各不相同。對于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的項目，三地分工各有側(cè)重，總體來看，北京研發(fā)，天津轉(zhuǎn)化，河北制造。但這樣的分工并未完全調(diào)動三地生產(chǎn)要素，應在此基礎上引入?yún)^(qū)塊鏈發(fā)揮作用，京津冀各企業(yè)、各創(chuàng)業(yè)者可以在生產(chǎn)、投資和投標方面公平競爭，獲勝者可以獲得優(yōu)先資金和技術(shù)支持。另外，要充分發(fā)揮政治激勵作用，落實問責制，把生態(tài)治理納入官員考核。同時，對具體區(qū)域的生態(tài)建設要根據(jù)受污染的嚴重程度進行分級，并輔以晉升考核，以調(diào)動官員的積極性。加強對企業(yè)降污減排的治理，對于只追求經(jīng)濟利益而對環(huán)境污染嚴重的企業(yè)，加大處罰力度。同時建立科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵機制，對績效優(yōu)秀的企業(yè)給予不同等級的獎勵，促進京津冀地區(qū)智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提升創(chuàng)新能力，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主體活力。

（五）巧用智能合約搭建京津冀互通平臺

智能合約是區(qū)塊鏈上進行信息發(fā)布、信息驗證和合同執(zhí)行的協(xié)議，由于區(qū)塊鏈上的交易可追蹤并且不可逆，因此智能合約允許各成員在沒有第三方的情況下進行交易。

可基于區(qū)塊鏈智能合約的“去中心化”和分布式特性，構(gòu)建交互式交易機制，可明顯提高京津冀三方之間的交易執(zhí)行和文檔處理效率。鑒于目前北京、天津、河北三地交易頻繁，應巧妙運用區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)，構(gòu)建三地互聯(lián)互通平臺。

交易前用戶數(shù)據(jù)通過北京、天津和河北的相應區(qū)塊自動存儲在鏈中，然后合同內(nèi)容或交易規(guī)則以代碼形式存儲在分布式賬本中。在用戶同意的情況下，可以自動執(zhí)行某項交易或事務，并通過已建立的機制計算執(zhí)行結(jié)果。結(jié)合實際，京津冀在智能制造、數(shù)字貿(mào)易、電子商務等領域有著廣泛的合作。在這些合作過程中，雙方或多方在智能合約的幫助下簽署并完成合約的內(nèi)容要求。采用代碼輸入規(guī)則代替原來的紙質(zhì)合同作為合同的法律約束，有效避免合作過程中可能出現(xiàn)的陰陽合同等不利于合作其中一方的操作手段。同時，對于區(qū)域內(nèi)日常行政事務辦理和交易，智能合約可以大大提高工作效率，簡化時間成本，用于更重要的項目。此外，它還可以用于解決北京、天津和河北地區(qū)居民日常生活中的生活費繳納、垃圾處理等問題。

（六）對應區(qū)塊中達成共識，形成京津冀聯(lián)盟共治

聯(lián)盟共治，即聯(lián)盟成員簽訂契約，明確責權(quán)利，進行共同管理與治理。

在思想層面上，京津冀要秉承共同的價值觀，在相應的區(qū)塊內(nèi)達成共識。具體而言，第一，聯(lián)盟成員的各企業(yè)應同三地政府建立良好的溝通與協(xié)商機制，為該聯(lián)盟的戰(zhàn)略計劃、后續(xù)發(fā)展和工作提供政策制度上的保障。第二，針對智能制造等新興科技領域的創(chuàng)新聯(lián)盟，政府應為項目和企業(yè)提供一定數(shù)額的資金支持，并實施普惠性的稅收減免優(yōu)惠，支持部分產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的合作創(chuàng)新，促進其多成果轉(zhuǎn)化與應用。第三，在跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控方面，由于京津冀區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的環(huán)境破壞程度與資源承載力有一定的差異，環(huán)保部門、企業(yè)和政府之間應對此建立明確的契約關系，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，以緩解超區(qū)域資源環(huán)境壓力，在此過程中，聯(lián)盟成員要嚴格遵守契約規(guī)定，一旦違反，必要時履行法律程序。第四，探索不同制造領域中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的匹配關系，以便精準施策，基于理論層面深入優(yōu)化布局。第五，京津冀在產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的基礎上，應建立基于技術(shù)關聯(lián)的城市間產(chǎn)業(yè)分工 ，加強北京對津冀在科技創(chuàng)新和高等教育領域的輻射引領，最大化發(fā)揮三省市的突出優(yōu)勢，形成更強、更緊密的城際合作。