安徽省潁上縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 王晶

為了更好地落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)工作，有必要將規(guī)范化建設(shè)放在比較突出的位置上，要立足于建設(shè)的實(shí)際，對(duì)當(dāng)前規(guī)范化建設(shè)工作的難點(diǎn)掌握清楚，并以此提出改進(jìn)的思路和對(duì)策，利用各種有效的措施來(lái)推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)工作的開展，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)盡快向著機(jī)械化的方向發(fā)展。

1 當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)工作的難點(diǎn)

1.1 監(jiān)管體系有待完善

從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系不完善，致使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作很不規(guī)范。沒(méi)有明確執(zhí)法的主體，并且在執(zhí)法過(guò)程中手段不徹底。再加上監(jiān)理的機(jī)構(gòu)設(shè)置也很不合理，這在某種程度上加大了執(zhí)法難度。最關(guān)鍵的是不能徹底發(fā)揮出農(nóng)機(jī)執(zhí)法權(quán)力，不能保證農(nóng)機(jī)的安全性，致使很多農(nóng)機(jī)可能會(huì)存在安全隱患，不僅會(huì)影響到生產(chǎn)效率，而且還會(huì)對(duì)農(nóng)民的生命安全造成威脅。并且，隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的不斷增加，這也在一定程度上加大了監(jiān)管的難度，如果在管理中沒(méi)有明確的規(guī)章制度作為參考和依據(jù)，就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理工作管理不到位，會(huì)越來(lái)越偏離規(guī)范化建設(shè)的軌道。部分地區(qū)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或人員被劃歸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門管理，專業(yè)管理人員少，而且大量參與到其他工作中，無(wú)法在農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作中投入主要精力，使農(nóng)機(jī)監(jiān)管的責(zé)任無(wú)法得到全面落實(shí)。

1.2 宣傳力度不夠

雖說(shuō)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門每年都會(huì)組織相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，但是培訓(xùn)的效果卻并不理想，很多農(nóng)戶依然沒(méi)有意識(shí)到安全作業(yè)的重要性。特別是監(jiān)理部門在宣傳力度上沒(méi)有下功夫，農(nóng)戶對(duì)監(jiān)理中執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些誤解，不能及時(shí)配合監(jiān)理部門開展工作，且有很嚴(yán)重的抵觸心理。

1.3 設(shè)備老舊

部分地區(qū)由于經(jīng)費(fèi)有限，不能及時(shí)更新相關(guān)設(shè)備，特別是在農(nóng)機(jī)監(jiān)管方面的硬件設(shè)施投入的力度不夠，監(jiān)理部門在對(duì)機(jī)械檢測(cè)的過(guò)程中還是沿用傳統(tǒng)的設(shè)備和方法，難以保證檢測(cè)的最終質(zhì)量。同時(shí)，農(nóng)機(jī)使用人員安全意識(shí)相對(duì)薄弱，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不按照規(guī)范操作的行為，會(huì)有違法駕駛或是超速超載的情況出現(xiàn)，這也會(huì)給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作帶來(lái)一定的影響。再加上，管理技術(shù)也相對(duì)落后，沒(méi)有及時(shí)將新技術(shù)應(yīng)用在其中，這也就不能保證農(nóng)機(jī)使用的效率和安全性。

1.4 監(jiān)理人員的整體素質(zhì)有待提升

目前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的整體水平并不是很高，缺乏專業(yè)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，根本沒(méi)有辦法適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需求。監(jiān)理部門沒(méi)有及時(shí)引進(jìn)新的人才，并且現(xiàn)有的監(jiān)理人員沒(méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)新的管理理念和方法，也沒(méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)新技術(shù)，致使在管理中缺乏理論知識(shí)，嚴(yán)重影響到監(jiān)理工作的順利推進(jìn)。

2 解決對(duì)策

2.1 完善監(jiān)管的體系

首先，完善相關(guān)的法律法規(guī)。政府有必要依據(jù)實(shí)際情況來(lái)完善相關(guān)法律制度，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作順利進(jìn)行保駕護(hù)航。應(yīng)該要對(duì)現(xiàn)有的法律政策進(jìn)行詳細(xì)的分析，找出其中存在的不足和漏洞，以此來(lái)進(jìn)行完善。當(dāng)?shù)乇O(jiān)理部門應(yīng)該要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)制定相關(guān)的管理制度，依據(jù)管理中存在的問(wèn)題提出合理的解決措施，完善監(jiān)理管理體系，確保監(jiān)理工作的規(guī)范化建設(shè)。在制定管理規(guī)章制度時(shí)應(yīng)該要把控好細(xì)節(jié)，不僅要考慮到農(nóng)機(jī)的材料，還應(yīng)該規(guī)范操作人員的檔案管理，在此基礎(chǔ)上建立完善的管理制度。其次，明確監(jiān)理的職責(zé)。應(yīng)該明確監(jiān)理的職責(zé)和范圍，將具體的監(jiān)理任務(wù)落實(shí)到個(gè)人頭上。在崗位分配時(shí)應(yīng)該要分析和拆解所有的責(zé)任，以此來(lái)將責(zé)任細(xì)化和明確。制度制定完成后，需要合理規(guī)劃農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的崗位，并且要對(duì)工作的流程進(jìn)行明確和規(guī)定，以此來(lái)規(guī)范監(jiān)理人員的操作行為，確保各項(xiàng)行為都符合相關(guān)的規(guī)范。為了落實(shí)好監(jiān)理管理制度，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)是必要的也是必需的。第三，制定完善的考核機(jī)制。應(yīng)該要將考核的結(jié)果與工資掛鉤，以此來(lái)激發(fā)出監(jiān)理人員的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，應(yīng)該要將監(jiān)理的安全責(zé)任落實(shí)好。應(yīng)該要建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，政府部門應(yīng)該要高度重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，不僅需要在政策上給予該項(xiàng)工作支持，還應(yīng)該在資金方面加大投入力度，從而更好地指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。在實(shí)際操作中應(yīng)該要層層落實(shí)好安全管理責(zé)任，各個(gè)部門以及所有工作人員都應(yīng)該要清楚自身的職責(zé)范圍，以此來(lái)形成農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作規(guī)范化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.2 加大宣傳的力度

目前，農(nóng)機(jī)宣傳教育工作還存在許多不足之處，由于受到多方面因素的影響，宣傳教育的效果并不是很明顯。為了改善這種情況，監(jiān)理部門應(yīng)該要在宣傳上多下功夫，加大宣傳的力度。要利用各種途徑進(jìn)行宣傳，包括微信、微信公眾號(hào)、微博公眾號(hào)以及抖音等等，以此來(lái)讓農(nóng)機(jī)使用者對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性有深刻的認(rèn)知，積極配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的工作，確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作能夠順利、高效地開展。監(jiān)理部門應(yīng)該要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)使用者之間的聯(lián)系和溝通，要多開展線下安全教育工作?？梢栽诖謇飶堎N海報(bào)或是將有關(guān)內(nèi)容印刷成板報(bào)，在基層大力宣傳該項(xiàng)工作，使得基層農(nóng)民能夠理解并支持農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作。需要注意的是，宣傳人員在宣傳的過(guò)程中一定要保持高度的積極性和熱情，耐心解答群眾的疑惑，不斷強(qiáng)化宣傳效果。特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)使用的法律法規(guī)的宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)途徑來(lái)擴(kuò)大宣傳，提高農(nóng)機(jī)使用者的安全意識(shí)，確保在生產(chǎn)操作時(shí)能夠按照規(guī)范執(zhí)行，不會(huì)出現(xiàn)違法駕駛的行為。有必要深入到農(nóng)戶家中，采取各種有效的形式來(lái)進(jìn)行宣傳，特別是要重點(diǎn)講解關(guān)于安全生產(chǎn)的知識(shí)，對(duì)農(nóng)戶不懂的法律法規(guī)也需要詳細(xì)解釋，以此來(lái)營(yíng)造良好的監(jiān)理執(zhí)法范圍，為推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

2.3 及時(shí)更新設(shè)備

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作能夠高效開展離不開相應(yīng)的裝備，政府部門應(yīng)該要加大這方面的投入力度。首先要改善監(jiān)理部門的辦公環(huán)境，對(duì)實(shí)地檢驗(yàn)儀器進(jìn)行更新，為監(jiān)理工作規(guī)范化進(jìn)行提供支撐。國(guó)家目前已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)機(jī)檢測(cè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員在檢測(cè)時(shí)可依據(jù)相應(yīng)的儀器設(shè)備來(lái)進(jìn)行，確保農(nóng)機(jī)使用的安全性。需要特別注意的是，應(yīng)該做好安全隱患的排查工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理?yè)?dān)負(fù)著對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患排查整改的重任，這就要求部門應(yīng)該要安排專人對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行定期排查，要重點(diǎn)檢查聯(lián)合收割機(jī)和拖拉機(jī)。一旦排查出存在有安全隱患，應(yīng)該要及時(shí)告知農(nóng)戶進(jìn)行整改，最關(guān)鍵的是應(yīng)該要對(duì)整改的情況進(jìn)行復(fù)查，以免農(nóng)戶存在僥幸心理。一旦發(fā)現(xiàn)有農(nóng)戶沒(méi)有按照要求整改，應(yīng)該要嚴(yán)禁機(jī)械再次開展生產(chǎn)。在排查的過(guò)程中應(yīng)該要對(duì)事故多發(fā)地進(jìn)行檢查，并且在農(nóng)忙時(shí)節(jié)也應(yīng)該要加強(qiáng)檢查。監(jiān)理人員有義務(wù)做好安全事故的預(yù)防工作，能夠提前檢查出存在的安全隱患，及時(shí)進(jìn)行解決，減少事故發(fā)生的幾率，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。還應(yīng)該要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，為了從源頭減少事故發(fā)生的概率，就有必要加強(qiáng)源頭管理，要對(duì)各類機(jī)械設(shè)備進(jìn)行年檢和證審驗(yàn)工作。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，監(jiān)理部門應(yīng)該開展該項(xiàng)工作。要從源頭上做好事故發(fā)生的預(yù)防工作，確保各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備能夠以最好的狀態(tài)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠順利實(shí)施。嚴(yán)厲打擊無(wú)牌駕駛、無(wú)證駕駛，對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。積極運(yùn)用信息化管理設(shè)備，促進(jìn)不同部門的信息互通、資源共享。同時(shí)，聯(lián)合開展全面排查、造冊(cè)登記。嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)違法載人的行為，從根源上杜絕農(nóng)機(jī)重大事故的發(fā)生。

2.4 提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體水平

監(jiān)理部門有必要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，為了確保培訓(xùn)能夠順利實(shí)施，要首先要制定完善的培訓(xùn)機(jī)制，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)的理念，從而不斷去推動(dòng)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)新的管理方法和技術(shù)，更加熟練地掌握新技術(shù)的使用要點(diǎn)內(nèi)容。為了保證培訓(xùn)的效果，應(yīng)該制定科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，并且還需要制定完善的考核機(jī)制。在培訓(xùn)時(shí)還應(yīng)該要考慮到培訓(xùn)的內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求來(lái)選擇出合適的培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)的實(shí)效性，特別應(yīng)該要將安全知識(shí)放在培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容里面，不斷強(qiáng)化監(jiān)理人員安全生產(chǎn)的意識(shí)。在培訓(xùn)時(shí)不能一概而論，還是要依據(jù)崗位不同來(lái)制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)的針對(duì)性，以此來(lái)培養(yǎng)更多復(fù)合型人才。培訓(xùn)的方式應(yīng)該是多樣化的，如果只是一味地灌輸理論知識(shí)，長(zhǎng)此以往，培訓(xùn)人員就會(huì)感覺(jué)到枯燥、乏味，失去了學(xué)習(xí)的動(dòng)力和興趣。因此，要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的方式，在培訓(xùn)中加強(qiáng)互動(dòng)交流，以此從整體上來(lái)提升監(jiān)理人員的水平，確保所有的監(jiān)理人員都能夠做到秉公執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法，促進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)不斷的培訓(xùn)和教育，在提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，能夠規(guī)范監(jiān)理人員的執(zhí)法行為，以此來(lái)建設(shè)出一支高素質(zhì)、高水平的農(nóng)機(jī)監(jiān)理專業(yè)化的隊(duì)伍。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前在農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)的工作中還存在一些難點(diǎn)，這些難點(diǎn)直接影響到最終監(jiān)理的水平和質(zhì)量?；诖?，有必要針對(duì)難點(diǎn)提出相應(yīng)的解決對(duì)策，在完善監(jiān)管體系的同時(shí)，應(yīng)該要加強(qiáng)宣傳教育的力度，并且要及時(shí)更新設(shè)備，提高監(jiān)理人員隊(duì)伍建設(shè)的整體水平，以此來(lái)不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的規(guī)范化建設(shè)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作取得更大的進(jìn)展。