□李佳潤

在國有企業(yè)公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是關(guān)系國有企業(yè)舉什么旗、走什么路、朝著什么方向前進(jìn)的重大政治命題和重大實(shí)踐課題。答好這道題，對(duì)于國有企業(yè)擦亮政治底色、挺起精神脊梁、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競爭實(shí)力具有重要意義，其根本遵循是習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)一以貫之”的重要論斷，其本質(zhì)要求是推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理在體制、機(jī)制、制度、工作上全方位對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改革發(fā)展全過程、經(jīng)營管理各方面得到充分體現(xiàn)和加強(qiáng)。

體制對(duì)接關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)體制的對(duì)接

習(xí)近平總書記在全國國企黨建會(huì)上發(fā)表重要講話，作出“兩個(gè)基礎(chǔ)”“六個(gè)力量”“做強(qiáng)做優(yōu)做大”等重要論斷，深刻回答了國有企業(yè)要不要發(fā)展、怎樣發(fā)展和壯大國有企業(yè)等根本問題。國有企業(yè)公司治理必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)的體制就必須與中央大的體制合拍，如果照抄照搬西方公司治理制度，就不能稱之為中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的“特”，就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，就是國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性最終都要?dú)w結(jié)到政治屬性，就是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)具有顯著優(yōu)越性。

堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，是涉及“根”和“魂”的重大政治問題。在國有企業(yè)公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，明確和落實(shí)黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，強(qiáng)化和落實(shí)黨組織對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)權(quán)、重大決策的參與權(quán)、干部選用的主導(dǎo)權(quán)、黨員干部從業(yè)行為的監(jiān)督權(quán)、員工群眾合法權(quán)益的維護(hù)權(quán)，確保企業(yè)始終沿著黨中央指引的方向前進(jìn)。

機(jī)制對(duì)接關(guān)鍵在決策機(jī)制的對(duì)接

黨組織決策和參與決策是黨的領(lǐng)導(dǎo)的直接體現(xiàn)，也是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的題中應(yīng)有之義。保證黨組織有重大事項(xiàng)決策權(quán)和決策參與權(quán)，是確保黨中央決策部署落地不跑偏、落實(shí)不打折的重中之重。在國有企業(yè)公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到企業(yè)重大事項(xiàng)決策全過程、各方面。但決策機(jī)制對(duì)接并非黨組織包打天下、包辦一切，關(guān)鍵要構(gòu)建形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。權(quán)責(zé)法定就是依照黨章和有關(guān)法律法規(guī)明確各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，黨委把方向、管大局、促落實(shí)，董事會(huì)定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理，該由誰行使的權(quán)力就由誰行使。權(quán)責(zé)透明就是建立權(quán)責(zé)清單，讓各治理主體知道自己有哪些權(quán)、管哪些事，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)就是完善運(yùn)行機(jī)制和流程，做到科學(xué)規(guī)范、簡便高效。有效制衡就是強(qiáng)化相關(guān)治理主體之間權(quán)力的制約和平衡，防止出現(xiàn)個(gè)人說了算等現(xiàn)象。這當(dāng)中，各治理主體既不能缺位也不能越位，既不能相互替代也不能各自為政；既不能借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度弱化甚至否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，也要避免黨組織直接成為生產(chǎn)經(jīng)營的決策者和指揮中心，確保各治理主體各司其職，形成相輔相成的治理格局。

制度對(duì)接關(guān)鍵在黨建入章入制度

公司章程是規(guī)范公司運(yùn)作的基本文件，必須旗幟鮮明地把黨建要求寫入公司章程，確立黨組織在公司治理中的法定地位，確保黨組織作用發(fā)揮系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)各治理主體的利益意志趨向統(tǒng)一。與此同時(shí)，在企業(yè)各類制度的制定過程中，都要堅(jiān)持以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，確保各類政策措施符合黨中央大政方針、與黨和國家的根本利益相一致。黨的領(lǐng)導(dǎo)入章進(jìn)制是落實(shí)企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中法定地位的制度安排，也是把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中的重要舉措。要結(jié)合自身實(shí)際，在制度設(shè)計(jì)上明確和落實(shí)黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確黨組織參與決策的基本原則、具體內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)途徑和基本程序。同時(shí)，要把黨建工作制度納入企業(yè)管理制度體系，把黨組織運(yùn)行機(jī)制融入生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)黨建工作制度與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度無縫對(duì)接、有機(jī)融合。要建立黨建工作制度與生產(chǎn)經(jīng)營制度同步規(guī)劃、同步修訂機(jī)制，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度隨戰(zhàn)略任務(wù)調(diào)整修訂時(shí)，黨建工作制度也要及時(shí)修訂，確保與生產(chǎn)經(jīng)營制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

工作對(duì)接關(guān)鍵在融入中心起作用

黨建工作與中心工作是有機(jī)統(tǒng)一的，國企黨建只有融入中心、嵌入管理，才能為中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。要構(gòu)建黨建工作與中心工作同向聚合、深度融合的格局，就要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，真正使黨建工作和中心工作的各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)，形成融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的良性循環(huán)。要以解決思想認(rèn)識(shí)問題為基礎(chǔ)，樹牢“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念，把各項(xiàng)工作放在推進(jìn)黨的事業(yè)的高度來認(rèn)識(shí)和推動(dòng)，做到兩項(xiàng)工作一起抓、兩個(gè)成果一起要。要以黨建工作責(zé)任體系建設(shè)為關(guān)鍵，大力推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”融合落實(shí)機(jī)制建設(shè)，確保每名黨員干部分工都有黨建內(nèi)容、肩上都有黨建責(zé)任、考核都有黨建指標(biāo)，以有力的組織保障、工作執(zhí)行和考核評(píng)價(jià)確保黨建責(zé)任落實(shí)到位。要以服務(wù)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造為重點(diǎn)，緊貼中心創(chuàng)造性開展黨建工作，把黨建融入企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)各方面，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)，真正為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營賦能、為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展護(hù)航。