張明

（內(nèi)蒙古大興安嶺森林調(diào)查規(guī)劃院，內(nèi)蒙古牙克石 022150）

0 引言

近年來，我國(guó)經(jīng)常出現(xiàn)環(huán)境污染問題，例如，沙塵暴和泥石流等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，水土流失現(xiàn)象得不到有效治理。如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，重鑄綠色健康的生態(tài)家園就成了人民非常關(guān)注的問題。營(yíng)造林工程的核心就是重建綠色生態(tài)體系，通過合理的規(guī)劃退耕還林，充分保護(hù)森林資源。在當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中，保護(hù)森林資源的意義非常突出，營(yíng)造林工程不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效利用，還能對(duì)綜合環(huán)境做好保護(hù)，構(gòu)建出良好的物質(zhì)生產(chǎn)、使用和再利用的循環(huán)體系，在很大程度上提升了我國(guó)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1 林業(yè)工程與營(yíng)造林工程

林業(yè)工程指現(xiàn)代科學(xué)理念指導(dǎo)下應(yīng)用各種工程技術(shù)對(duì)森林資源進(jìn)行培育、開發(fā)利用以及對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)行加工的活動(dòng)。林業(yè)工程涉及諸多領(lǐng)域和專業(yè)，內(nèi)容復(fù)雜，廣泛包含林區(qū)規(guī)劃、森林培育、森林保護(hù)、森林開采、林區(qū)防火等，相應(yīng)的工程建設(shè)與管理難度并不低。在可持續(xù)發(fā)展理念下，林業(yè)工程逐漸受到廣泛關(guān)注，加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)已然成為地方林業(yè)部門重點(diǎn)工作，需要在實(shí)踐中科學(xué)落實(shí)。而營(yíng)造林工程作為林業(yè)工程的一部分，主要為森林培育服務(wù)。營(yíng)造林工程通常指基于一般性工程管理的理論、程序、方法以及制度等，對(duì)具有一定規(guī)模的植樹造林工作進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃、管理和監(jiān)督等。營(yíng)造林工程與普通的植樹造林相比，其更加強(qiáng)調(diào)規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性，需要多個(gè)單位、部門參與其中，旨在強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，同時(shí)對(duì)工程效率、成本等進(jìn)行合理控制，進(jìn)而保障營(yíng)造林質(zhì)量與效果[1]。就當(dāng)前來看，營(yíng)造林工程主要指由政府計(jì)劃的較大規(guī)模造林任務(wù)，其涉及的主體廣泛包含建設(shè)單位、代建單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢查驗(yàn)收單位以及非建設(shè)單位的其他政府職能部門等，需要通過多方主體的緊密協(xié)作共同保障工程建設(shè)質(zhì)量以及營(yíng)造林效果。

2 植樹造林方法

2.1 播種造林法

當(dāng)前，播種造林技術(shù)是植樹造林過程中最為簡(jiǎn)單且經(jīng)常使用的技術(shù)方法，即在造林地中直接播種相應(yīng)的樹種，也被稱為人工飛播造林。這一方法操作步驟簡(jiǎn)單，成本在各種造林技術(shù)中是最低的。所以，在對(duì)面積較大的造林地采用這一方法能夠?qū)⒂行嵘矘涞男?。石羊河林業(yè)總場(chǎng)在植樹造林中主要種植梭梭樹，這是因?yàn)樗笏髽涞臉浞N生命力頑強(qiáng)，成活率高，對(duì)于風(fēng)沙嚴(yán)重、輕沙壤土、輕鹽堿土地區(qū)而言，是非常適種的植物。

2.2 幼苗栽種法

幼苗栽種法就是先培育幼苗，等幼苗生長(zhǎng)到20～30cm 時(shí)進(jìn)行移植栽種，在培育和運(yùn)送途中，需要對(duì)幼苗的根和軀干進(jìn)行保護(hù)，可用篷布包裹，下車后可暫將根部埋于沙土中，再用清水灌溉。栽植之前，先對(duì)幼苗進(jìn)行挑選甄別，過濾淘汰發(fā)霉、死亡、根系不發(fā)達(dá)的苗木。移植方法是先打坑澆水，然后栽值幼苗，最后再澆水，保證幼苗存活率[2]。梭梭抗旱、抗熱、抗寒、耐鹽堿性都很強(qiáng)，莖枝內(nèi)鹽分含量高達(dá)15%，喜光，不耐庇蔭，適應(yīng)性強(qiáng)，生長(zhǎng)迅速，枝條稠密，根系發(fā)達(dá)防風(fēng)固沙能力強(qiáng)。

2.3 分殖造林法

分殖造林法就是將樹木的根部、干部和枝部栽種在土壤中。采用這一方法的優(yōu)點(diǎn)是不用對(duì)樹苗培育，操作方法簡(jiǎn)單，種植效率高，成本相對(duì)較低，并且樹木的存貨率高。目前分殖造林法主要有插條造林、插干造林等，按照造林場(chǎng)地樹種的不同對(duì)造林方法進(jìn)行選擇。但是這一植樹造林的方法在土壤水平及周圍環(huán)境上的要求較高，只有保證土壤和環(huán)境條件較好才能夠促進(jìn)幼苗成長(zhǎng)，而且對(duì)苗木栽植只能限制在春秋兩季。

3 林業(yè)工程中營(yíng)造林質(zhì)量的影響因素

3.1 區(qū)域條件因素

林業(yè)工程中營(yíng)造林工作的開展與落實(shí)，必然是在選定營(yíng)造林區(qū)域后方可進(jìn)行，相應(yīng)的營(yíng)造林質(zhì)量會(huì)受到區(qū)域條件影響。在不同的區(qū)域條件下，營(yíng)造林質(zhì)量往往存在明顯差異。區(qū)域條件通常包含光照條件、溫度條件、降雨條件、土壤類型條件、土壤肥力條件、土壤疏松度條件等，這些條件的差異會(huì)使得營(yíng)造林工程中的樹種選擇、造林方式等有所不同，相應(yīng)的造林質(zhì)量也會(huì)有所不同，需要在實(shí)踐中針對(duì)實(shí)際區(qū)域條件合理優(yōu)化營(yíng)造林方案。

3.2 數(shù)據(jù)因素

營(yíng)造林工程建設(shè)需要大量數(shù)據(jù)支持。這些數(shù)據(jù)既包括工程建設(shè)區(qū)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也包括地方林業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，更應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)目標(biāo)、資金劃撥、人才支持、設(shè)備設(shè)施支撐等方面的數(shù)據(jù)。只有全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、整合與管理，才能基于數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，為后續(xù)的營(yíng)造林工程建設(shè)提供支持[3]。然而就實(shí)踐情況來看，部分營(yíng)造林工程實(shí)施中對(duì)數(shù)據(jù)的重視程度并不高，沒有按照相關(guān)規(guī)范落實(shí)數(shù)據(jù)采集、管理與利用工作，甚至存在數(shù)據(jù)造假的情況，嚴(yán)重影響營(yíng)造林質(zhì)量。

3.3 技術(shù)與人才因素

技術(shù)與人才是支持營(yíng)造林工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是影響營(yíng)造林質(zhì)量的關(guān)鍵因素。隨著現(xiàn)代林業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)先進(jìn)、合適的技術(shù)進(jìn)行科學(xué)應(yīng)用，能夠促進(jìn)營(yíng)造林工程建設(shè)水平的大幅度提升。而打造一支高素質(zhì)的林業(yè)人才隊(duì)伍，更是能為營(yíng)造林工作的高質(zhì)量、高效率開展提供基礎(chǔ)支持。就當(dāng)前的實(shí)際情況來看，營(yíng)造林工程建設(shè)中的技術(shù)與人才支持都存在明顯不足[4]。一方面，營(yíng)造林單位尤其是基層單位，往往缺乏應(yīng)有的技術(shù)力量，專業(yè)化水平偏低；另一方面，基層林業(yè)人員數(shù)量較少，同時(shí)綜合素養(yǎng)偏低。在相應(yīng)的營(yíng)造林實(shí)踐過程中，往往會(huì)出現(xiàn)一線作業(yè)人員基于主觀經(jīng)驗(yàn)，而非專業(yè)理論與技能進(jìn)行操作的情況。

4 林業(yè)工程中營(yíng)造林質(zhì)量的提升對(duì)策

4.1 制定完備的法律法規(guī)

立法部門應(yīng)配合林業(yè)部門工作人員的工作，制定相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)章條例，對(duì)違法亂紀(jì)、損害森林資源的行為進(jìn)行懲戒，以警示社會(huì)。林業(yè)部門也可自行制定或編寫相關(guān)的行為規(guī)范準(zhǔn)則，用來約束林業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)的公眾。完備的規(guī)章制度，可督促林業(yè)部門的工作人員忠于職守，認(rèn)真落實(shí)植樹造林和森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)工作，也可警示公眾，提高公眾保護(hù)森林的意識(shí)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。

4.2 建立高效全面的管理機(jī)制

為落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)工作，發(fā)展植樹造林技術(shù)，相關(guān)部門需要建立完善的管理機(jī)制，這套機(jī)制應(yīng)覆蓋各部門、各環(huán)節(jié)，合理分配職責(zé)，讓工作人員各司其職，讓各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有序進(jìn)行。具體措施應(yīng)覆蓋小到早晚巡視、排查安全隱患、完善懲戒處分制度，大到制定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃以預(yù)防土地荒漠化、鹽堿化，應(yīng)對(duì)旱澇災(zāi)害，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的行為等各個(gè)方面。

4.3 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式

林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式在一定程度上影響著森林的經(jīng)營(yíng)和管護(hù)效果。因此，林場(chǎng)內(nèi)部應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)林場(chǎng)法人的責(zé)任和權(quán)益，明確林場(chǎng)各個(gè)職能部門的責(zé)任，推進(jìn)林場(chǎng)內(nèi)部管理模式的細(xì)化和權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化。經(jīng)營(yíng)者需擬定一套完善的資源評(píng)估和責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)內(nèi)部工作進(jìn)行監(jiān)查，對(duì)林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展做出相應(yīng)評(píng)判[5]。提升林場(chǎng)工作人員的法律掌握程度，能夠使其在對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)的過程中嚴(yán)格約束自身的行為，采用薪資績(jī)效調(diào)整的方式也可以提升林場(chǎng)管理人員對(duì)森林資源保護(hù)的積極性。

4.4 加強(qiáng)工程建設(shè)資金監(jiān)管

對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)而言，資金是其中不可或缺的基礎(chǔ)，需要全面加強(qiáng)營(yíng)造林工程建設(shè)資金管理，進(jìn)而為營(yíng)造林質(zhì)量的提升提供必要保障。設(shè)立專項(xiàng)資金管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)造林的重點(diǎn)規(guī)劃與監(jiān)管，在積極爭(zhēng)取上級(jí)撥款的前提下對(duì)資金的規(guī)劃、使用等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。完善資金管理制度，安排專人負(fù)責(zé)營(yíng)造林資金管理工作。結(jié)合工程建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)相應(yīng)的資金預(yù)算管理，并在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格按照預(yù)算和工程設(shè)計(jì)加以實(shí)施。通過動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化的對(duì)照分析與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金預(yù)算方面存在的問題并加以改善。加大資金監(jiān)管力度，對(duì)資金流向、使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，尤其要杜絕和大力打擊隨意挪用資金等違規(guī)違法行為。加強(qiáng)對(duì)資金使用效率的綜合分析，發(fā)現(xiàn)資金使用方面存在的缺陷與不足，并在后續(xù)管理中加以改善，推動(dòng)資金使用效率的持續(xù)提升，真正做到以有限的資金更好地支持營(yíng)造林工程建設(shè)。

4.5 落實(shí)營(yíng)造林工程人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)基層林業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)工作，能為營(yíng)造林工程的高質(zhì)量建設(shè)提供人才保障。首先，改善基層林業(yè)人員的待遇和晉升機(jī)會(huì)等，吸引更多高素質(zhì)人才投身于林業(yè)工作的一線崗位。其次，規(guī)范基層林業(yè)人員的綜合素養(yǎng)。從專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、信息素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)等多個(gè)方面，對(duì)林業(yè)人員的綜合素養(yǎng)加以規(guī)范，并基于此落實(shí)相應(yīng)的人員招聘、考核、培訓(xùn)等工作，逐步提高從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，打造一支能完全勝任營(yíng)造林工程建設(shè)需求的高素質(zhì)隊(duì)伍。最后，加強(qiáng)林業(yè)從業(yè)人員教育和管理。以思想教育、職業(yè)道德教育、精神信念教育為基礎(chǔ)，對(duì)林業(yè)人員的工作責(zé)任加以規(guī)范，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)、生態(tài)意識(shí)與群眾意識(shí)，讓林業(yè)人員成為緊密依靠群眾力量建設(shè)營(yíng)造林工程的中堅(jiān)力量。

4.6 優(yōu)化技術(shù)措施

在造林結(jié)束之后，應(yīng)該有相應(yīng)的營(yíng)林措施，當(dāng)前主要用到的營(yíng)林方式分為人工造林、封山育林和天然培養(yǎng)，最常用的是人工運(yùn)營(yíng)方式。做好林苗培育工作，將各種管理落實(shí)到位，才能夠?qū)崿F(xiàn)林木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.6.1 選擇合適的造林地

選擇造林地的標(biāo)準(zhǔn)就是結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，選擇適合播種的樹種，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)自然條件來進(jìn)行造林。這就需要考驗(yàn)營(yíng)林人員的林業(yè)基本知識(shí)是否扎實(shí)，能夠?qū)α值貤l件進(jìn)行合理的評(píng)估分析，根據(jù)這些數(shù)據(jù)選擇最合適的樹種進(jìn)行栽培。如果有些林地環(huán)境土質(zhì)不適宜進(jìn)行造林，也可以采取人工改造土壤的方式，改變土壤結(jié)構(gòu)。

4.6.2 整理備耕

在這個(gè)過程中，應(yīng)該對(duì)整個(gè)地塊上的雜草灌木等其他植物進(jìn)行徹底清理，讓陽光可以直射地面，增大林地的日照時(shí)長(zhǎng)和面積。同時(shí)，還要將土壤結(jié)構(gòu)進(jìn)行物理改變，當(dāng)土壤溫度升高時(shí)，就可以提高土壤肥力，增強(qiáng)苗木的成活概率，從而提高造林的質(zhì)量。

4.6.3 播種育苗

造林最重要的環(huán)節(jié)就是播種育苗。首先，應(yīng)該選擇優(yōu)質(zhì)的樹種，通過浸種消毒的方式，將劣質(zhì)樹種篩除；其次，要注意對(duì)林地的肥水管理，為苗木茁壯成長(zhǎng)提供必要條件，為人工造林奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.6.4 定苗撫育

在植苗定植的過程中，也有一些需要注意的事項(xiàng)。首先，應(yīng)該選擇合適的植樹天氣，最好選擇陰雨天，可以提升樹苗的成活概率，定苗的時(shí)候應(yīng)該保證植苗的端正，注意將樹苗周圍的泥土壓實(shí)，壓實(shí)的時(shí)候注意樹苗根部，不要出現(xiàn)窩根的現(xiàn)象；其次，種植苗木完成后要及時(shí)澆水，移栽的樹苗在栽種完成后的階段是非常脆弱的，為了確保苗木的存活，應(yīng)該做好相應(yīng)的撫育管理，中耕、除草、松土、追肥、澆水等工作要落實(shí)到位，只有將細(xì)節(jié)工作處理好，才能提高苗木的存活概率。

4.6.5 防治病蟲害

對(duì)于林區(qū)的病蟲害現(xiàn)象，應(yīng)該堅(jiān)持防大于治和早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早處理的原則。這就需要加強(qiáng)營(yíng)林的管理，在巡林過程中，工作人員應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，仔細(xì)檢查林區(qū)出現(xiàn)的情況，不放過任何病蟲害蔓延前的跡象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，將病蟲害區(qū)的樹木進(jìn)行隔離，盡早采取防治措施，針對(duì)不同的害蟲種類或者病種，采取有針對(duì)性的治療方法，在解除病蟲害威脅的同時(shí)，盡量不破壞自然環(huán)境，保證生態(tài)健康。

5 結(jié)語

營(yíng)林經(jīng)營(yíng)能夠有效提升林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。營(yíng)林不僅能夠?yàn)槠渌餍袠I(yè)提供發(fā)展需要的木材，還能發(fā)展森林旅游業(yè)，能在多方面創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，營(yíng)林能夠帶來多方面的生態(tài)效益，對(duì)于防治水土流失、防沙固土都有著非常良好的效果，為人們筑起天然屏障。由此可見，大力發(fā)展?fàn)I造林工程具有很高的戰(zhàn)略價(jià)值，內(nèi)蒙古應(yīng)該大力解決現(xiàn)階段遇到的營(yíng)造林問題，讓人民的生活質(zhì)量得到改善。