古麗亞爾·阿布都肉蘇里

（新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)規(guī)劃院，新疆 烏魯木齊 830049）

0 引言

隨著時代的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，自然資源也被大幅度挖掘。由于人們未重視生態(tài)環(huán)境的保護工作，導(dǎo)致各地區(qū)頻發(fā)出現(xiàn)土地沙漠化問題，增加人們再說生活過程中的安全隱患，無法保證生態(tài)的平衡穩(wěn)定。因此，西北地區(qū)作為我國土地沙漠化最為嚴(yán)重的區(qū)域，我們應(yīng)給予相應(yīng)的重視，合理應(yīng)用防沙治沙技術(shù)，保證惡劣環(huán)境問題不會擴張，進而為人們營造出良好的生活空間。

1 新疆地區(qū)土地沙漠化的現(xiàn)狀

據(jù)了解，新疆維吾爾自治區(qū)土地沙漠化狀況嚴(yán)重，各部門已經(jīng)逐漸提高對此區(qū)域的重視，并于去年完成造林工作265 萬畝；退耕換還林57 萬畝；草原修復(fù)治理則高達634 萬畝。在此背景作用下，累計治理沙化土地可達到659.6 萬畝，可稱之為不小的成就。但在國家林業(yè)局政府網(wǎng)在2020 年10 月新疆地區(qū)沙化管理工作中曾表示此區(qū)域仍需加強防沙治沙技術(shù)的應(yīng)用，以維護一方居民乃至全國居民的生命安全，于2020 年新疆自治區(qū)完成防沙治沙任務(wù)的區(qū)域已經(jīng)達到300 萬hm2，但其中仍有較大的部分區(qū)域需要進行二次保護。在此基礎(chǔ)上，沙化土地封禁保護區(qū)域可高達65 萬hm2；沙化土地綜合治理工作需在235 萬hm2內(nèi)開展。其中包含沙化草原治理工作區(qū)域96 萬hm2；林業(yè)治理工作區(qū)域119 萬hm2；小流域沙化工作區(qū)域20 萬hm2以上[1]。

由此可見，在新疆維吾爾自治區(qū)防沙治沙工作中，各部門人員秉承著堅定不移的拼比精神，使防沙治沙的基本方針得到落實，讓人們都能提高對此工作的重視，保證為后續(xù)防沙治沙工作奠定良好的基礎(chǔ)，以為當(dāng)?shù)鼐用窠o予相應(yīng)的技術(shù)支持，讓每位公民都能掌握保護環(huán)境的重要性，避免后續(xù)土地沙漠化問題加劇。因此，防沙治沙人員不僅需要將此工作的重心放在林業(yè)保護工作中，更應(yīng)重視林業(yè)資源、植被資源、水面資源以及濕地資源的利用，實現(xiàn)對土地沙化區(qū)域的控制，控制沙化區(qū)域并保證此問題不會拓大。這樣一來就可以在預(yù)防的基礎(chǔ)上實現(xiàn)治理，在減緩新疆區(qū)域土地沙漠化的同時，可實現(xiàn)此問題的直接治理，為人們的日常生活提供相應(yīng)的保障，以降低防沙治沙技術(shù)應(yīng)用期間對人們帶來的影響。例如：退耕還林、道路修建、村莊整改等工作執(zhí)行期間，可以在最大程度內(nèi)增加植被種植的面積，提高植被、樹木資源的利用率，避免當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)水土流失的問題，使新疆地區(qū)整體環(huán)境得到改善，從而為人們營造出來良好的生活環(huán)境[2]。

與此同時，為避免水土流失問題加劇，應(yīng)增加樹木植被的種植工作，通過綠化設(shè)施的增加以保證自然土地資源不會流失，確保每位治理人員能夠站在綜合治理的角度進行思考，避免水土流失問題加劇，以降低對自然環(huán)境帶來的直接影響，促使全局治理工作的開展，目前環(huán)境沙化問題格局變大的問題，以實現(xiàn)綜合化的資源資源調(diào)配，保證相關(guān)防治資金以及資源的合理應(yīng)用，實現(xiàn)對土地沙漠化問題的控制，進而從源頭上緩解土地沙漠化問題帶來的影響。

2 新疆地區(qū)沙化問題的具體情況

由于新疆地區(qū)的物質(zhì)資源相對豐富，使更多的商業(yè)團體重視此地區(qū)的自然資源。但仍有環(huán)境保護管理部門未增加對自然環(huán)境保護工作的重視，導(dǎo)致新疆地區(qū)多處出現(xiàn)沙化問題，增加對自然環(huán)境以及當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊?，使此區(qū)域的環(huán)境受到前所未有的壓力干擾，使?jié)竦仡l繁出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，減少森林環(huán)境中的生物種類，無法當(dāng)?shù)刭Y源在此環(huán)境下能夠得到更好的生活。導(dǎo)致內(nèi)部資源日益減少，最終加劇沙漠問題的出現(xiàn)風(fēng)險，嚴(yán)重會造成新疆地區(qū)出現(xiàn)土地荒漠化，不僅無法保證當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩?，更增加防沙以及治沙工作人員的各項工作實施難度并使此類現(xiàn)象更加嚴(yán)重，對人們的生命安全帶來威脅，同時影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展，使新疆地區(qū)的物產(chǎn)資源被大幅度破壞[3]。

3 新疆地區(qū)防沙治沙技術(shù)的應(yīng)用要點

3.1 堅守預(yù)防為主基本思想，堅持防沙治沙基本方針

在我國防沙治沙技術(shù)應(yīng)用期間，各部門遵循著“防治為輔，預(yù)防為主，雙向結(jié)合，綜合治理”的實施方式。其中，防治只要表示預(yù)防，此工作所覆蓋區(qū)域相對廣泛。

通常情況下要全方面防治，根據(jù)土地沙漠化的發(fā)展以及發(fā)生狀況，增加對草原、天然林等相關(guān)綠色植被的防護，保證濕地資源、水面不會發(fā)生惡化，避免出現(xiàn)盲目開發(fā)的工作，使新的沙化土地被遏制產(chǎn)生。雙向結(jié)合，則表示控制土地沙化的速度，將沙化發(fā)生問題作為主要的防治目標(biāo)，確保各部門的注意力全部集中于此，增加相關(guān)經(jīng)費的應(yīng)用并引入外資，保證治沙經(jīng)費的充足，降低防沙治沙技術(shù)的應(yīng)用對群眾的生活帶來的影響，使治理工作不會對當(dāng)?shù)鼐用駧碇苯拥奈：?。例如：在新疆地區(qū)城鎮(zhèn)、村莊以及工礦區(qū)域出現(xiàn)土地沙化問題，我們可以在四周種植農(nóng)作物，開拓河流，打造沙化地周邊的濕地，確保土地沙化問題不會加劇，盡量避免在四周建設(shè)公路、鐵路等，增加植樹造林工作的開展，防治其進一步惡化，這樣方可執(zhí)行綜合治理工作，使沙漠化土地被劃分出來進行整改，同時更應(yīng)防治其他區(qū)域的沙化問題，以堅守預(yù)防為主的基本思想，規(guī)避土地沙漠化的發(fā)生風(fēng)險[4]。

3.2 加強三大屏障的建設(shè)，減緩?fù)恋厣郴l(fā)展進程

3.2.1 重視沙地現(xiàn)有植被，保護荒漠植被生長

針對于土地沙漠化治理工作而言，沙地植被的應(yīng)用可以更好地解決當(dāng)?shù)厮亮魇栴}，使其成為一種可以維護荒漠生態(tài)環(huán)境的自然產(chǎn)物，維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的正常，避免被破壞土地出現(xiàn)惡化現(xiàn)象。所以，在遇到荒漠時，首先應(yīng)將當(dāng)?shù)氐幕哪脖贿M行保護，避免其遭受二次破壞，為沙化基地建設(shè)出一條保護屏障，增加植樹造林、治理等工作的開展，使大沙漠周圍的土地得以穩(wěn)固。

3.2.2 減少“因害設(shè)防”思想，處理防風(fēng)固沙林草帶

避免“因害設(shè)防”的思想觀念出現(xiàn)。在新疆區(qū)域土地沙化問題治理過程中，應(yīng)加強對四大沙地、八大沙漠的重視，根據(jù)土地面積設(shè)置大型防風(fēng)固沙林草帶，增加綠洲和沙漠之間的關(guān)聯(lián)，使每項工作都能依法進行，保證固沙防護工作的順利開展，以增加整體林帶的數(shù)量。其次，政府應(yīng)分布實施防風(fēng)固沙計劃，運用統(tǒng)籌的方式，保證各項操作的合理實施，根據(jù)沙化問題發(fā)生現(xiàn)狀劃分出具體的地塊，保證林草帶能夠在此區(qū)域內(nèi)建設(shè)，大力組織群眾共同完成此項工作，這樣方可逐年拓寬防風(fēng)固沙林草帶的種植區(qū)域，使新疆各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況趨于平衡。

3.3 堅持以人為本理念，實現(xiàn)防沙思路創(chuàng)新

運用監(jiān)測和分析的方式可知，土地沙漠化問題5%的起因是由于干旱氣候?qū)е?，而其?5%則為人為因素造成，由于人們長期亂砍、亂伐以及亂牧等不規(guī)范行為，導(dǎo)致水資源、自然資源以及土地資源飽受侵害，增加土地沙化問題的發(fā)生風(fēng)險，造成土地沙化的核心問題發(fā)生。若此方面問題未得到相應(yīng)的治理，則會增加對自然環(huán)境的影響，無法保證此問題被解決。因此，應(yīng)堅持“以人為本”的思想觀念，提高新疆地區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾?，避免人為因素對自然環(huán)境造成影響。就這一問題進行深思，拉進人與自然之間的距離，促使每位居民都能夠與自然和諧相處。

同時，讓居民能夠結(jié)合政策法律進行分析，學(xué)習(xí)相關(guān)法律條款，保證自身所執(zhí)行工作的完整性，讓群眾能夠意識到我們需在共同的努力下維護自然資源，使我們能夠生活在良好的環(huán)境中。最后，需結(jié)合自然資源、人口數(shù)量以及新疆地區(qū)的環(huán)境問題進行分析，增加三者之間的協(xié)調(diào)性，共創(chuàng)良好家園，創(chuàng)新治理人員的防沙思路，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)用，以避免局部性、突發(fā)性土地沙化問題的產(chǎn)生。

3.4 樹立環(huán)境保護責(zé)任目標(biāo)，分類分區(qū)區(qū)別治理

在新疆地區(qū)的防沙治理中，為了獲得更好的治理效果，還要積極樹立環(huán)境保護責(zé)任目標(biāo)，并推行分類分區(qū)區(qū)別治理的措施，由此實現(xiàn)結(jié)合實際情況的防沙治理，提高治理工作的準(zhǔn)確性。在此過程中，針對草場沙化帶來的治理問題，可以采取以牧為主的治理措施，同時對沙化區(qū)域進行封禁，由此來緩解風(fēng)沙問題。

此外，在分類分區(qū)治理時，還要按照沙化的類型，制定相應(yīng)的防治處理方案，并結(jié)合實際情況，確立防沙環(huán)保責(zé)任目標(biāo)，由此實現(xiàn)有序、高效的防沙治理。在此過程中，應(yīng)當(dāng)合理利用現(xiàn)有的草原，根據(jù)草原的產(chǎn)草量，來規(guī)劃牲畜的養(yǎng)殖規(guī)模，保持畜、草平衡，而且也要積極推行科學(xué)放牧模式，減少放牧對草原的傷害，為防沙工作奠定良好的基礎(chǔ)。而且還要引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕?，讓其認(rèn)識到，草原植被資源的重要性，極其為人們生活、生產(chǎn)所帶來的商業(yè)價值，使其能夠更加重視對草原的保護，提高科學(xué)放牧措施的推行效率，達到防沙、治沙的效果。

3.5 加強治沙工程建設(shè)力度，落實責(zé)任到個人

政府及各部門應(yīng)秉持著為群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持對人們高度負(fù)責(zé)，促使工程管理質(zhì)量得到相應(yīng)提升，同時滿足以下4 點要求。

（1）使工作人員加強生態(tài)環(huán)境保護工程的操作力度，實現(xiàn)對不同區(qū)域的監(jiān)管，增強管理力度，進而讓每位群眾都能參與到此工作中，以發(fā)揮出防沙治沙的作用。

（2）分區(qū)域管理，讓地方政府能夠高度認(rèn)識到防沙治沙問題的嚴(yán)重性，使政府部門成為此項工作的一把手，以公平、公正的態(tài)度實現(xiàn)對各個部門的管理，進而全面展現(xiàn)出責(zé)任制度的完整性，促使每位公民都能執(zhí)行保護環(huán)境工作。

（3）增加相關(guān)治理資金的應(yīng)用，使管理工作能夠在陽光下運行。

（4）為防沙治沙人員樹立統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)，保證每項責(zé)任都能落實到個人頭上，確保防沙治沙技術(shù)應(yīng)用的完整性。

3.6 完善環(huán)境治理相關(guān)機制，增加環(huán)境管理約束手段

嚴(yán)格遵守《中國人民共和國防沙治沙法》中的相關(guān)規(guī)定，可在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，開展省級、市級、縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，促使土地荒漠化問題能夠得到相應(yīng)的治理，為各部門防沙治沙技術(shù)應(yīng)用團隊設(shè)置協(xié)調(diào)小組，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指引下開展各項工作。首先可在新疆地區(qū)沙化嚴(yán)重的區(qū)域設(shè)置林業(yè)部門，讓其能夠起到相應(yīng)的監(jiān)督作用，避免當(dāng)?shù)鼐用癯霈F(xiàn)亂砍亂伐問題，合理治沙并增加行政部門的輔助，以保證各部門能夠充分發(fā)揮出其工作職能，增設(shè)沙化地監(jiān)測中心以及相關(guān)事業(yè)職能部門，具體制度管理方式如下。

3.6.1 健全沙化治理政策體系

根據(jù)目前新疆地區(qū)沙化問題，執(zhí)行相應(yīng)的法律政策，在最短時間內(nèi)出臺配套的法律程序，讓當(dāng)?shù)鼐用衲軌驀?yán)格遵循法規(guī)條例執(zhí)行各項操作，降低對自然資源造成的影響，避免出現(xiàn)亂砍亂伐的問題，保證相關(guān)法律依據(jù)能夠發(fā)揮出其實質(zhì)作用。其次，在應(yīng)適應(yīng)防沙治沙工程中的需要，增加群眾的參與度，讓非公有制集體也能參與到此環(huán)節(jié)中，給予相應(yīng)的資金支出，可適當(dāng)減輕賦稅，讓每位公民都能出一份力，使土地利用政策能夠大規(guī)模的應(yīng)用于新疆地區(qū)，以保護每一位治理人員的合法權(quán)益，讓沙化治理政策體系得以健全。

3.6.2 依托科技知識，實現(xiàn)技術(shù)推廣

結(jié)合新疆地區(qū)有土地沙漠化現(xiàn)狀進行分析，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆郎持紊骋?guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)方案，創(chuàng)新治理人員的防治手段，增加先進技術(shù)以及相關(guān)科研成果在此區(qū)域的應(yīng)用，輔助治理人員各項防治工作的開展，使工程配套科技設(shè)備能夠應(yīng)用于新疆各個區(qū)域，增強對科技攻關(guān)的研究，這樣方可設(shè)置完整的建立技術(shù)，實現(xiàn)對工作人員的分級培訓(xùn)，以保證各項制度的完整性，促使科技設(shè)備能夠起到相應(yīng)的支持作用，減少在治沙防沙環(huán)節(jié)的相關(guān)人力資源應(yīng)用，以開展有組織性的建設(shè)工作。

3.6.3 制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)警通報方案

分級處理土地荒漠化、沙化問題，根據(jù)國家、省級、市級以及縣級的治沙標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)警通報方案，保證預(yù)警體系的設(shè)置完整。例如：在每個林業(yè)建設(shè)區(qū)域以及沙化監(jiān)管區(qū)域，增加監(jiān)控設(shè)備的應(yīng)用，一旦出現(xiàn)有公民亂砍亂伐的問題，則可通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對其行為進行通報批評，使更多的公民能夠意識到破壞自然環(huán)境會受到相應(yīng)的懲罰，實現(xiàn)整個新疆地區(qū)的監(jiān)控，發(fā)揮出其宣傳作用，進而通過定期通報的方式，實現(xiàn)對新疆地區(qū)自然環(huán)境的保護。

4 結(jié)語

綜上所述，為保證防沙治沙技術(shù)合理地應(yīng)用于新疆地區(qū)，應(yīng)讓全部公民意識到土地沙漠化問題的嚴(yán)重性，為人們樹立統(tǒng)一的環(huán)境保護目標(biāo)，使環(huán)境保護人員分區(qū)域、分類別地對各個區(qū)域進行治理，充分地利用草原資源，增加草坪植被的種植，為新疆地區(qū)人們規(guī)劃出防沙治沙的基礎(chǔ)屏障，保證土地沙化問題能夠得到緩解，確保綠色設(shè)施的合理應(yīng)用，以達到從源頭治理新疆地區(qū)土地沙漠化問題的目的。