薛燕兵 陽(yáng)城縣寺頭鄉(xiāng)人民政府

人力資源管理是行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作中的重要內(nèi)容之一，發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。行政事業(yè)單位在開展人力資源管理的實(shí)際工作中，應(yīng)貫穿以人為本的核心思想，緊抓人力資源這一第一管理要素資源，通過(guò)科學(xué)合理分工、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)提升活動(dòng)等方式，有效運(yùn)用行政事業(yè)單位中的人力資源，最大化地發(fā)揮出人力資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位工作效能的全面提升。現(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位的人力資源管理工作存在諸多不足，工作效率低下。為此，高度重視行政事業(yè)單位人力資源管理工作就顯得尤為重要。本文將從人力資源管理的內(nèi)涵和特征、行政事業(yè)單位人力資源管理的重要性、新時(shí)期加強(qiáng)行政事業(yè)單位人力資源管理的具體策略三大方面來(lái)進(jìn)行深入剖析。

一、人力資源管理的內(nèi)涵和特征

人力資源指的是具有必要?jiǎng)趧?dòng)能力的人員，并且這些人員有助于推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是用人企業(yè)中各項(xiàng)工作任務(wù)完成的前提條件。基于人本思想與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，行政事業(yè)單位人力資源管理通過(guò)一系列程序，其中包括：培訓(xùn)、招聘、報(bào)酬、調(diào)配等，有效管理和運(yùn)用相關(guān)人力資源，以此對(duì)行政事業(yè)單位的工作需要進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)，進(jìn)而最大程度地實(shí)現(xiàn)單位績(jī)效的目標(biāo)。人力資源管理涉及許多工作內(nèi)容，其中包括：?jiǎn)T工招聘選任、人力資源規(guī)劃、工作分析、開發(fā)培訓(xùn)員工、人力資源會(huì)計(jì)、管理勞動(dòng)關(guān)系等。基于這些內(nèi)容，決定了人力資源的諸多特征，包括：再生性、生物性、能動(dòng)性、社會(huì)性、實(shí)效性等[1]。

二、行政事業(yè)單位人力資源管理的重要性

關(guān)于行政事業(yè)單位人力資源管理的重要性，筆者整理了三點(diǎn)，分別是：最大程度地發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、提升行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，本章將一一進(jìn)行說(shuō)明。

（一）最大程度地發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能

行政事業(yè)單位涉及黨群、行政、司法、監(jiān)察等諸多部門，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等諸多行業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。對(duì)于發(fā)揮好行政事業(yè)單位職能來(lái)說(shuō)，做好人力資源管理工作是其必要條件，只有確保開展此項(xiàng)工作的科學(xué)性、有效性、合理性，才能夠確保行政事業(yè)單位人力資源的高效利用，營(yíng)造健康有序的工作環(huán)境，塑造拼搏進(jìn)取的精神風(fēng)貌，從而保證行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)擁有一定范圍的公權(quán)力或者公益服務(wù)性質(zhì)，社會(huì)全方位管理服務(wù)質(zhì)量與行政事業(yè)單位的效能之間有著直接關(guān)系，確保行政事業(yè)單位人力資源管理工作的有效性和合理性，才能夠有效保證行政事業(yè)單位開展事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全方位、各領(lǐng)域工作，從而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定有序，保障人民根本利益這一宏偉目標(biāo)。

（三）提升行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力

行政事業(yè)單位內(nèi)部匯集眾多高專業(yè)技能、高文化素養(yǎng)的綜合性人才，在經(jīng)濟(jì)全球化、數(shù)字化、信息化日新月異發(fā)生變革的大背景下，綜合性人才就顯得十分珍貴。行政事業(yè)單位若能夠確保人力資源工作開展的合理性和科學(xué)性，就能夠?qū)⑦@些綜合性人才的作用充分發(fā)揮出來(lái)，強(qiáng)化部門與部門之間的合作，為行政單位帶來(lái)可觀的業(yè)績(jī)，從而在社會(huì)市場(chǎng)上提升行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力[2]。

三、新時(shí)期加強(qiáng)行政事業(yè)單位人力資源管理的具體策略

針對(duì)于新時(shí)期加強(qiáng)行政事業(yè)單位人力資源管理的具體策略，筆者整理了四點(diǎn)，分別是：改變管理觀念、健全資源管理體系、全方位促進(jìn)信息化建設(shè)、健全人力資源管理等各項(xiàng)內(nèi)容，本章將逐一進(jìn)行闡述。

（一）改變管理觀念

人才是發(fā)展的第一要素。無(wú)論是其他實(shí)體企業(yè)，還是行政事業(yè)單位，都要將自我的核心競(jìng)爭(zhēng)力凝聚在員工身上，特別是要重視那些具有較強(qiáng)專業(yè)能力、較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員。為此，針對(duì)行政事業(yè)單位，在實(shí)施人力資源管理工作期間，要不斷優(yōu)化和改變傳統(tǒng)理念，立足于以人為本，制定科學(xué)合理的管理人才策略。尤其是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和深化改革開放的大背景下，只有確保管理人員的高素質(zhì)，才能夠與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代潮流和發(fā)展，并將行政事業(yè)單位的特征充分發(fā)揮出來(lái)，以此更好地為人民、為社會(huì)提供一系列的服務(wù)工作。

為此，行政事業(yè)單位想要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，需要針對(duì)于人力資源管理工作，不斷優(yōu)化和改善觀念，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理的管理人才基本模式，貫徹以人為本，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維觀念，確保人力資源管理理念與新時(shí)期發(fā)展需要相符合。在新時(shí)期背景下，通過(guò)借鑒企業(yè)人力資源管理新理念的使用，能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位的人力資源更好地開發(fā)出來(lái)，高度重視優(yōu)秀人力資源在行政事業(yè)單位人力資源管理工作中的重要性和意義，從而保證行政事業(yè)單位人力資源管理的可持續(xù)和健康發(fā)展。這便要求行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人力資源工作的相關(guān)工作人員要及時(shí)摒棄傳統(tǒng)管理思想，拋棄過(guò)去輕視人力資源管理工作的錯(cuò)誤觀念，通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)際情況的結(jié)合，不斷進(jìn)行改善和調(diào)節(jié)，并對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的所有人力資源進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，基于正確、科學(xué)的方法，對(duì)現(xiàn)有人力資源進(jìn)行改革和創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)和引入新時(shí)代觀念，舍棄傳統(tǒng)理念和思想，科學(xué)、平穩(wěn)地展開行政單位人力資源管理工作，進(jìn)而提高行政單位人力資源管理工作的整體效率和質(zhì)量[3]。

（二）健全資源管理體系

按照新時(shí)期環(huán)境下的人力資源管理工作需要，不斷對(duì)管理方式和手段進(jìn)行創(chuàng)新，從而提高行政事業(yè)單位人力資源管理模式的全面性和完善性，優(yōu)化現(xiàn)階段的管理體系。例如：行政事業(yè)單位要積極引進(jìn)具有一定專業(yè)能力的人才，加強(qiáng)人力資源管理工作項(xiàng)目的專業(yè)性。通過(guò)對(duì)其他行政事業(yè)單位人力資源工作模式的學(xué)習(xí)和借鑒，并將其與自身單位的人力資源實(shí)際情況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以此建設(shè)與本單位實(shí)際情況相吻合的人才資源管理體系，為行政事業(yè)單位發(fā)展需要提供依據(jù)。針對(duì)于行政事業(yè)單位的人力資源管理工作，現(xiàn)階段，國(guó)家提出了一系列的改革要求，需要不斷進(jìn)行研究和探索，比如，積極使用和引進(jìn)新時(shí)期新型人才聘任機(jī)制，在學(xué)校環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中挑選適合本單位發(fā)展的人才，從而對(duì)行政事業(yè)單位的運(yùn)行機(jī)制和管理質(zhì)量進(jìn)行有效提高。還要建立健全的人員責(zé)任機(jī)制，使各個(gè)職工明確自我工作的責(zé)任，注重分工的明確性，并按照行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展情況，創(chuàng)建工作考核目標(biāo)和考核方法，對(duì)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位人力資源管理工作機(jī)制進(jìn)行不斷改進(jìn)和優(yōu)化，以此最大程度地發(fā)揮出人力資源的作用和效果。在設(shè)立人力資源管理考核體系時(shí)，要以員工的工作績(jī)效作為考核的主要目標(biāo)，并在升職機(jī)制中，要以考核結(jié)果作為參考依據(jù)。主要考核的方向可以涉及多方面內(nèi)容，包括：考勤狀況、日常工作表現(xiàn)、客戶評(píng)價(jià)以及工作態(tài)度等。在員工工作薪資方面，可以涉及兩方面內(nèi)容，一是固定薪資，二是可變薪資，固定工資依據(jù)員工能力決定，是員工進(jìn)行勞動(dòng)的主要薪資結(jié)構(gòu)。績(jī)效工資是可變薪資的主要內(nèi)容，員工在獲取這塊工資時(shí)需要一定的主動(dòng)性，有助于員工更加深入地投入到工作之中，調(diào)動(dòng)工作的積極性。基于上面提到的一系列管理方法，能夠充分調(diào)動(dòng)出員工工作的主觀能動(dòng)性，從而推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展[4]。

（三）全方位促進(jìn)信息化建設(shè)

在信息化時(shí)代中，通過(guò)使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，有助于提高人力資源管理工作水平和效率，為此，要積極創(chuàng)建信息化人力資源，只有保障使用方式的高效性和信息化，才能夠?qū)θ肆Y源管理工作質(zhì)量和效率進(jìn)行有效提升，節(jié)省資金投入。與此同時(shí)，在制定信息化人力資源管理方法期間，要確保其合理性，只有將相關(guān)內(nèi)部人員進(jìn)行合理調(diào)配，以本單位內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)作為參考，才能夠達(dá)到分工明確的理想效果。

在行政事業(yè)單位針對(duì)于人力資源管理工作創(chuàng)建信息化數(shù)據(jù)管理期間，要加強(qiáng)各種能力，包括：存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)信息分析、判斷、記錄等，以此確保數(shù)據(jù)信息化管理的高效性?；诖?，要確保管理軟件選擇的合理性，對(duì)信息化數(shù)據(jù)管理軟件的能力進(jìn)行充分考量，并對(duì)軟件不斷進(jìn)行改良和優(yōu)化，按照行政事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)際工作內(nèi)容和人員結(jié)構(gòu)，做好優(yōu)化和調(diào)整工作，強(qiáng)化并改善其中存在的不足之處，進(jìn)而充分發(fā)揮其作用。

（四）健全人力資源管理各項(xiàng)內(nèi)容

1.人力資源獲取機(jī)制

行政事業(yè)單位人力資源獲取的方式有多樣性，包括：考錄、調(diào)入、引進(jìn)人才等，無(wú)論使用哪一種方法，一般情況下，人力資源的主要入口即為招聘，這是對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部人員數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)生主要影響的通道。為此，能否基于招聘通道招聘到具有高能力、高素質(zhì)的人才，這會(huì)直接影響行政事業(yè)單位的發(fā)展。

行政事業(yè)單位只有強(qiáng)化開發(fā)人力資源管理工作，才能夠保證本單位的穩(wěn)定進(jìn)步和發(fā)展。為此，行政事業(yè)單位的人力資源管理相關(guān)工作人員，需要針對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部，強(qiáng)化員工培訓(xùn)工作。全面掌握和熟悉每名員工的個(gè)人能力和素質(zhì)狀況，對(duì)員工狀況進(jìn)行深入調(diào)查和研究，并第一時(shí)間匯總展開培訓(xùn)工作，通過(guò)多樣化策略的結(jié)合，提高人員考核工作效率和質(zhì)量，從而有效推動(dòng)培育人才工作的順利進(jìn)行。

2.考核評(píng)價(jià)體系

根據(jù)本單位實(shí)際情況，創(chuàng)建完善的考核評(píng)價(jià)體系，針對(duì)于行政事業(yè)單位員工，不斷對(duì)其提出一系列標(biāo)準(zhǔn)要求，其中包括：職務(wù)升級(jí)、輪換崗位、優(yōu)先級(jí)培訓(xùn)等，并將以上內(nèi)容作為員工薪資發(fā)放的參考數(shù)據(jù)：

第一，要確保公正性和公平性。作為行政事業(yè)單位內(nèi)部評(píng)價(jià)員工的常用方法，績(jī)效考核制度要立足于公平公正原則，按照行政事業(yè)單位內(nèi)部中不同的部門，安排相應(yīng)的監(jiān)督管理工作人員，保證考核結(jié)果的公平性和透明度[5]。

第二，針對(duì)于考核工作，切忌存在主觀想法，要客觀地進(jìn)行對(duì)待和處理，將最終真實(shí)的考核成績(jī)作為參考憑證，避免存在各種不良情況對(duì)考評(píng)結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

第三，在績(jī)效考核工作完成后，要為考核人員進(jìn)行第一時(shí)間的反饋，積極聽取和整理被考核員工的想法，如若被考核員工存在不統(tǒng)一的意見，可以展開再一次的評(píng)定工作。

第四，要確?？?jī)效考核成績(jī)的真實(shí)性。如若在實(shí)際展開考評(píng)工作期間，受到了其他因素的影響，包括：環(huán)境、技術(shù)等，就要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行調(diào)整，需要注意一點(diǎn)的是，無(wú)論如何不能對(duì)被考核人員的可操作性產(chǎn)生影響。

第五，行政事業(yè)單位涉及各項(xiàng)工作內(nèi)容，管理工作存在分級(jí)性和分類性的特點(diǎn)，為此，也需要分級(jí)分類處理考核員工的項(xiàng)目。針對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部、一般職工，要有區(qū)別地進(jìn)行對(duì)待，在對(duì)一般員工進(jìn)行考核時(shí)，要注重考察基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力；在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核時(shí)，要注重考察思想層次和領(lǐng)導(dǎo)管理能力。

第六，員工業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)是績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，為此要確?？?jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和要求的統(tǒng)一性，以此將行政事業(yè)單位管理人才工作業(yè)務(wù)充分發(fā)揮出來(lái)。

3.優(yōu)化員工流動(dòng)體系

行政事業(yè)單位要立足于本單位實(shí)際情況，創(chuàng)建科學(xué)合理的用人機(jī)制，對(duì)于職位的不同，要有針對(duì)性的招聘高專業(yè)能力的人才，并重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)綜合能力較強(qiáng)的人員，創(chuàng)建優(yōu)秀人才培養(yǎng)機(jī)制。針對(duì)于優(yōu)化員工流動(dòng)體系，可以通過(guò)以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

第一，公平公正。行政事業(yè)單位內(nèi)部要確保選拔人才工作的公開性，如若行政事業(yè)單位內(nèi)部不存在匹配的人才，就需要面向社會(huì)公開的開展招聘。

第二，能力匹配于崗位。在安排工作期間，要綜合考慮員工的多個(gè)方面，其中包括：性格特點(diǎn)、愛好特長(zhǎng)、知識(shí)能力等，避免出現(xiàn)浪費(fèi)人才資源的情況。

第三，按照國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。針對(duì)于行政事業(yè)單位用人情況，國(guó)家制定了十分詳細(xì)的內(nèi)容，為此，行政事業(yè)單位人力資源管理人員需要全面掌握和熟悉相關(guān)法律法規(guī)，并嚴(yán)格按照其內(nèi)容展開相關(guān)人力資源管理工作。

行政事業(yè)單位人力資源管理在制定人員流動(dòng)體系時(shí)，可以從兩方面展開：一方面，通過(guò)相關(guān)政策保護(hù)綜合型人才。為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，行政事業(yè)單位需要不斷對(duì)自我人力資源管理機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。比如，部分事業(yè)單位由于人才吸引能力不足，導(dǎo)致內(nèi)部員工流動(dòng)性較大，人才穩(wěn)定性不足，為此，需要積極引進(jìn)高專業(yè)能力、高素質(zhì)人才，可以通過(guò)展開社會(huì)招聘和校園招聘兩個(gè)渠道，基于各種政策條件，提高高能力人才的薪資。依據(jù)單位實(shí)際的工作要求，積極與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，并給予有貢獻(xiàn)人員一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。積極制定扶持和培養(yǎng)人才機(jī)制。另一方面，要全方位地將聘任制進(jìn)行實(shí)踐和推廣。聘任制是行政事業(yè)單位改革的核心內(nèi)容，不僅如此，其有助于對(duì)人才自由流動(dòng)進(jìn)行有效推進(jìn)。行政事業(yè)單位想要改革和優(yōu)化聘任制，需要對(duì)當(dāng)?shù)氐纳绫Ｖ贫ㄟM(jìn)行充分結(jié)合，按照當(dāng)?shù)氐母母镉?jì)劃，不斷將改革政策進(jìn)行推進(jìn)。按照不同的崗位，有針對(duì)性地建立聘任機(jī)制和薪酬機(jī)制，積極鼓舞和獎(jiǎng)勵(lì)有卓越貢獻(xiàn)的員工，實(shí)施低職高聘制或者是高職低聘制來(lái)針對(duì)于存在較強(qiáng)專業(yè)性的職位。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，人力資源管理工作尤為關(guān)鍵，不僅能夠最大程度地發(fā)揮出行政事業(yè)單位的職能、提升行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，還有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，可以通過(guò)改變管理觀念、健全資源管理體系、全方位促進(jìn)信息化建設(shè)、健全人力資源管理各項(xiàng)內(nèi)容等方法，提高行政事業(yè)單位人力資源管理工作的效率和質(zhì)量，從而保證行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。