西南科技大學馬克思主義學院 邵鑫汝

20世紀60年代初，在復雜的國際形勢和全國工業(yè)布局不平衡的背景下，中共中央在我國中西部十三個省市、地區(qū)進行了一次以備戰(zhàn)為指導思想的大型軍事、工業(yè)、技術(shù)合作和交通運輸基礎(chǔ)建設(shè)工程，即三線建設(shè)。早在1956年，國家就開始籌建德陽工業(yè)區(qū)，自1958年10月開始德陽工業(yè)區(qū)建設(shè)后，國家便確定在德陽建設(shè)6個電機制造廠。三線建設(shè)時期，國家陸續(xù)投入約10億元用于德陽三線建設(shè)，主要發(fā)展機械設(shè)備、建設(shè)原料、化工、食品等多門類的工業(yè)體系，打下了堅實的工業(yè)基礎(chǔ)，形成強大的國防軍工優(yōu)勢，使德陽這座以小農(nóng)經(jīng)濟為主的城市，依托大工業(yè)，發(fā)展成為以重型機械和動力設(shè)備制造為主，包括食品、化工、機械等產(chǎn)業(yè)門類較為齊全的新興工業(yè)城市，但這也離不開農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的支撐，也離不開廣大農(nóng)民的配合。為此，本文將以微觀角度從三線建設(shè)中極具特色的重要城市城鎮(zhèn)發(fā)展進行研究，利用四川省以及德陽市檔案館館藏有關(guān)三線建設(shè)的原始資料，探尋德陽三線建設(shè)中工農(nóng)互惠共贏的關(guān)系建構(gòu)，以此視角為新時代西部建設(shè)中處理工農(nóng)關(guān)系以及農(nóng)村現(xiàn)代化提供歷史借鑒。

一、當?shù)剞r(nóng)村對三線建設(shè)的支援

自中央在德陽進行工業(yè)區(qū)建設(shè)開始，在上級黨委的指示下，黨和政府帶領(lǐng)廣大農(nóng)民參與到了德陽三線建設(shè)中，激發(fā)了農(nóng)民的干勁和熱情，以實際行動為德陽工業(yè)區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供了大量勞動力、物力等資源。

第一，勞動力支持。自1958年7月開始，為保障德陽工業(yè)區(qū)建設(shè)，原德陽縣從農(nóng)村和城區(qū)抽調(diào)人員，下達調(diào)令數(shù)兩萬多人，占當?shù)貏趧恿倲?shù)的24.83%。除了數(shù)量多之外，勞動力調(diào)配也非常及時，例如當時需要調(diào)往中央工業(yè)建設(shè)的民工，由于事前做了準備，僅在三五天內(nèi)，就調(diào)集了6000人進入工地。在工業(yè)區(qū)建設(shè)初期，急需大量勞動力，為了保證各階段的生產(chǎn)任務(wù)能按期完成，參與建設(shè)的民工在節(jié)假日分批返鄉(xiāng)以保證能夠有足夠的勞動力投入到建設(shè)中。德陽縣全縣調(diào)出了大量的勞動力直接投入工業(yè)區(qū)的建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計，到1962年，勞動力最多時達到兩萬人左右，四年中平均每年一萬余人。

第二，建筑材料的生產(chǎn)與供應(yīng)。自德陽工業(yè)區(qū)建設(shè)開始，隨著重機廠、水力發(fā)電設(shè)備廠等6個電機制造廠的建設(shè)和續(xù)建，對建筑材料的需求大幅增加，在此情況下當?shù)匮杆僬{(diào)集大量農(nóng)民投入建材材料生產(chǎn)中，自1958年開始，德陽開始大量恢復和發(fā)展磚瓦、石灰窯。磚瓦、石灰窯的恢復和生產(chǎn)，不僅對1958年供應(yīng)中央和地方建設(shè)起了相當大的作用，而且為1959年大量生產(chǎn)和供應(yīng)創(chuàng)造了有利的條件。開始生產(chǎn)后，德陽縣又先后建立了多個沙石場和采石場，其他竹、木、稻草的供應(yīng)商，也本著積極援助國家建設(shè)，同時照顧竹、木生產(chǎn)的發(fā)展，照顧農(nóng)業(yè)本身的需要，盡最大努力進行了支持。到1962年，共支援了德陽市中央建設(shè)單位樹木10萬余根，竹子1000萬斤，稻草2000萬斤，沙石150萬方，石灰2.66萬噸，磚瓦3.3千萬塊。當時多個電機制造廠所需的大量建筑材料都在德陽縣政府帶領(lǐng)當?shù)卮罅哭r(nóng)民投入生產(chǎn)中得到了解決，為后續(xù)的生產(chǎn)提供了支持。

第三，主副食品生產(chǎn)供應(yīng)。隨著三線建設(shè)的開展，天南海北的建設(shè)者紛紛奔赴德陽參與到建設(shè)中，城鎮(zhèn)人口倍增。據(jù)不完全統(tǒng)計，1965年1—4月，德陽縣城新進三線企事業(yè)職工16609人，職工人數(shù)達到34910人。這就導致工業(yè)區(qū)對蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)有了極大需求，德陽為加強蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)，擴大了蔬菜基地播種面積，并緊抓種植和生產(chǎn)以解決長遠的供應(yīng)問題。隨著建設(shè)的速度加快，建設(shè)征用土地增多，廠區(qū)蔬菜、飼養(yǎng)基地相應(yīng)縮小，為此城區(qū)公社根據(jù)需要大種蔬菜，組織了專業(yè)蔬菜生產(chǎn)隊，劃出一定數(shù)量的基地為蔬菜生產(chǎn)基地，進行蔬菜生產(chǎn)，保證職工和家屬及市場蔬菜供應(yīng)的任務(wù)。截止到1962年，共支援德陽工業(yè)建設(shè)區(qū)蔬菜2億多斤。在已經(jīng)實行廠社結(jié)合的當時，巨大的農(nóng)副產(chǎn)品需求量仍有較大的糧食缺口，需要采取措施后才能彌補解決，由此可以看出在德陽三線建設(shè)初期階段，當?shù)剞r(nóng)民農(nóng)村提供的蔬菜糧食生產(chǎn)和供應(yīng)在較大限度上解決了三線建設(shè)時期糧食供需矛盾。

除了上述幾個方面的支援外，當?shù)剞r(nóng)民在德陽三線建設(shè)中還提供了多方面的支持與幫助，建設(shè)初期德陽縣原縣城人數(shù)激增，住房緊缺成為當時急需解決的問題，廣大群眾積極支援國家建設(shè)，讓出了房屋六千余間，其中農(nóng)村解決了三千余間，大批農(nóng)民還參與到了新建單位的建設(shè)中。盡管在三線建設(shè)中，德陽改變了原本的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展模式，成為國家工業(yè)化主體功能區(qū)，這在很大限度上使得農(nóng)村發(fā)展讓渡出土地，但在當時，絕大部分農(nóng)民在黨和國家政策號召、三線建設(shè)者所展現(xiàn)出的艱苦奮斗精神的感召下仍然不遺余力地支援著德陽三線建設(shè)。

二、三線建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支援

隨著德陽工業(yè)區(qū)的建設(shè)和三線建設(shè)的進行，在政策方針指引下，工業(yè)的迅速發(fā)展從基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村經(jīng)濟以及農(nóng)民生活等多方面，為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支援。早在德陽工業(yè)區(qū)建設(shè)初期，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展形勢和具體情況，重機廠和水電設(shè)備廠就積極貫徹中央提出的國民經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)的方針，保證國家重點建設(shè)和加快德陽工業(yè)區(qū)建設(shè)的同時，幫助附近各縣加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“四化”。

第一，提供機械和技術(shù)支援。德陽工業(yè)區(qū)自1958年開始建設(shè)以來，貫徹執(zhí)行邊建設(shè)邊試制邊生產(chǎn)的方針。在1959年幫助各縣提供防洪抗旱的各種物資設(shè)備，運輸物資，主要是糧食和肥料方面以及提供裝備地方工業(yè)的設(shè)備，幫助德陽建設(shè)機制糖廠、糧食加工廠、面粉廠、機械廠、木器加工廠等農(nóng)業(yè)“四化”的水利灌溉技術(shù)指導等。為大力支援農(nóng)業(yè)，德陽重機廠以技校為主制造一部分簡易機床，武裝德陽和綿竹兩縣農(nóng)業(yè)機械廠，另外是為農(nóng)場制造一部分農(nóng)產(chǎn)品及飼養(yǎng)加工機械使農(nóng)場迅速機械化。還裝備各縣的機械廠和農(nóng)具廠，提供代培農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“四化”所需要的各種技術(shù)力量，還有建筑設(shè)計方面，施工機械方面的制造安裝。如第一工程局在為德陽楊家人民公社籌建化肥廠時，從規(guī)劃設(shè)計施工材料設(shè)備等進行了全面到支援和幫助，抽調(diào)機器幫助開土、抽水和發(fā)電，節(jié)約了大量勞動力和資源。在支援物資的同時還幫助各縣修理汽車、壓米機等各種機器設(shè)備，并利用回空車以及空隙時間，幫助運送肥料糧食以及農(nóng)副產(chǎn)品。有的單位還成立了業(yè)余工廠利用假日為公社修理農(nóng)具，還為公社培訓電工和機械工人。東方電機廠等為德陽農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大量的技術(shù)物資支援，以提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約勞動力做到功效翻番，加速德陽工業(yè)區(qū)建設(shè)提前投入生產(chǎn)，為更快地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“四化”提供大量的裝備，以促當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二，支援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重機廠、東方電機廠等多個機械廠曾為德陽中江、安縣制造較大型的水輪發(fā)電機，以滿足他們在水利工程和電氣化方面的。當時城北人民公社要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)上的高產(chǎn)穩(wěn)收，在水利建設(shè)方面仍需做很大努力，為此東方電機廠配合農(nóng)田水利建設(shè)工作付出了大量人力物力與時間進行水渠改造，在當?shù)厣a(chǎn)隊水源不足的情況下，東方電機廠從自己的基建材料中擠出了大量磚瓦和水泥，并幫助運到機井現(xiàn)場，同時指定廠工程隊和機動科兩個單位負責該項工程的技術(shù)指導。協(xié)助解決從土建到設(shè)備安裝施工過程中的一切困難。與此同時還支援了當?shù)刂陶尉d遠河，在河堤筑成后，保住了大面積的土地免遭洪水沖擊，擴大了耕地面積。1965年到1966 年，第二重型機械廠、德陽水電設(shè)備廠、東方電機廠、長城鋼廠在自身建設(shè)經(jīng)費尚不充裕的情況下，先后為德陽縣各公社籌措資金 120 余萬元用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和土壤改良。

第三，促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在工業(yè)區(qū)貫徹工農(nóng)并舉方針的背景下，重機廠和東方電機廠一直在亦工亦農(nóng)的勞動制度下持續(xù)擴大農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，并依靠機械化工業(yè)進行農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，不僅解決了糧食供應(yīng)問題，還極大地促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。當?shù)氐募Z食、甘蔗和棉花等農(nóng)作物產(chǎn)量都在短短幾年間成倍增加。為了進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，東方電機廠等還著手推動社辦企業(yè)的創(chuàng)辦，實行亦工亦農(nóng)輪換制度針對公社社員進行招工，利用廠區(qū)邊角料建設(shè)五金零件廠和小型電器電機廠生產(chǎn)制造小型五金零件，為公社擴大積累，增加農(nóng)民收入。推行亦工亦農(nóng)，利用農(nóng)閑吸收農(nóng)村多余勞動力參加到工廠建設(shè)中，增加了社員收入。不難看出，當時德陽農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，離不開當?shù)毓I(yè)的支持。

第四，支援農(nóng)村文化醫(yī)療事業(yè)。從普及農(nóng)村文化著手，將各已有的農(nóng)辦小學發(fā)展為成農(nóng)辦完小，還開辦了半工半讀農(nóng)業(yè)技術(shù)學校，吸收公社青年參加學習，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)“四化”培養(yǎng)了技術(shù)力量。廠社在衛(wèi)生方面致力于做好血吸蟲病等防治工作，以增強社員體質(zhì)保護勞動力，還為各生產(chǎn)大隊培訓半農(nóng)半醫(yī)的醫(yī)務(wù)人員，提高生產(chǎn)隊衛(wèi)生員的業(yè)務(wù)水平，做好廣大社員的保健工作。假期工廠醫(yī)務(wù)人員巡回下鄉(xiāng)，為社員治病，職工們熱情的支援和幫助的實際行動，博得了社員和農(nóng)村干部的高度贊揚。工廠利用假日參觀、訪問、幫助農(nóng)民提高文化開展春節(jié)支農(nóng)愛廠愛舍聯(lián)歡活動，職工還向農(nóng)村贈送了毛著單行本，推動了農(nóng)村的學習運動。當?shù)氐拇甯刹渴盏铰毠に腿サ拿鴨涡斜竞?，隨即建立了干部學習制度，規(guī)定大隊的所有干部要每月學習，還邀請廠社的支部書記到當?shù)剞r(nóng)村進行講解輔導。

三線建設(shè)時期，上海、哈爾濱等地區(qū)的大批建設(shè)者從天南地北來到德陽，形成了一次特殊的工業(yè)移民，也為封閉的山區(qū)和農(nóng)村帶來了前所未聞的新思想和新觀念，為城市與農(nóng)村提供了交流碰撞的機會，在此過程中城市工業(yè)文明通過工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展、日常生活等多方面與當?shù)剞r(nóng)村相互影響、相互滲透，產(chǎn)生了深遠的影響。

三、德陽工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系建構(gòu)的歷史經(jīng)驗和借鑒

三線建設(shè)時期德陽工農(nóng)業(yè)在相互促進中共同發(fā)展，大體上維持著良性狀態(tài)，這得益于中央的正確路線指導，但在建設(shè)時期實行工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合的過程中，由于對總方針把握不夠到位，德陽市的工業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展在緊密結(jié)合的實踐過程中，在土地征用、協(xié)作配合等多方面由于未建立統(tǒng)一領(lǐng)導一切的黨委、對工農(nóng)并舉認識產(chǎn)生偏差、生產(chǎn)力水平與工業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)等因素仍然存在著許多不可忽視的問題。針對這些問題中央以及省委等采取了一系列措施指導德陽三線建設(shè)，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系以促進當?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)展，也為新時代新形勢下如何處理西部建設(shè)中的工農(nóng)關(guān)系和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了借鑒。

首先是加強黨中央的核心領(lǐng)導作用。由于當時德陽市并未建立統(tǒng)一領(lǐng)導一切的黨委，在土地征用、知青安置、勞動力招用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中時常發(fā)生矛盾。由于當時第二重機廠、東方電機廠等中央下放企業(yè)歸成都市委領(lǐng)導，四川玻璃纖維廠、德陽耐火材料廠等省屬企業(yè)歸綿陽地委領(lǐng)導，而農(nóng)村工作和縣辦工作歸縣委領(lǐng)導，多頭領(lǐng)導德陽一個地區(qū)的發(fā)展，導致諸如上述矛盾在建設(shè)初期還存在于因建設(shè)需要農(nóng)民進行房屋搬遷、參與機械廠招工用工等多方面。針對這些問題，中央不斷加強統(tǒng)一領(lǐng)導，鄧小平等多位中央領(lǐng)導也在到德陽視察工作時指出建廠應(yīng)堅決貫徹工農(nóng)并舉的方針。黨中央在大抓生產(chǎn)的同時，引導第二重機廠、東方電機廠等大型工廠在黨中央以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的總方針下大力支援農(nóng)業(yè)，在政策方針的引導下不斷協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系。

其次，加強思想政治教育。由于對建設(shè)時期工農(nóng)并舉、城鄉(xiāng)結(jié)合政策理解不到位，雖然企業(yè)職工與農(nóng)民之間的關(guān)系基本上是團結(jié)的，但由于在土地、房屋、水利等方面的遺留問題解決不夠及時，因而工農(nóng)之間也產(chǎn)生了一些糾紛，且由于當時到德陽支援建設(shè)的職工從各大城市而來，過去一貫靠外地支援，普遍的人認為搞工業(yè)的不能搞農(nóng)業(yè)，說搞農(nóng)業(yè)不是本行，是不務(wù)正業(yè)，是抓到芝麻丟了西瓜，如果要搞農(nóng)業(yè)，寧愿支援公社一部分資金和肥料。也有人認為工廠辦農(nóng)場是臨時措施，也有人顧慮干部勞動質(zhì)量差很難堅持下去，特別是初期出現(xiàn)過一些問題，如幼豬死亡率很高，大田作物產(chǎn)量指標定得過高，而又缺乏相應(yīng)的措施，以及忽視了經(jīng)常性的田間管理和干部與農(nóng)工相結(jié)合的勞動辦法等，走了一段彎路，遇到困難表現(xiàn)出信心不足，主張收縮。這些問題都反映出當時無論是企業(yè)職工還是農(nóng)民對工農(nóng)并舉的政策都還缺乏正確深刻的認識。工業(yè)區(qū)黨委針對這些思想問題進行了深入廣泛的動員工作，大會小會反復交代，農(nóng)業(yè)是工業(yè)的后方，沒有農(nóng)業(yè)就沒有工業(yè)。強調(diào)工農(nóng)并舉，以及亦農(nóng)亦工的方針一定要貫徹，用歷史經(jīng)驗說明，只有通過自力更生才能夠從根本上由窮到富，豐衣足食，引導企業(yè)職工和農(nóng)民正確對待建設(shè)時期的工農(nóng)并舉。

除此之外，通過推行亦工亦農(nóng)、廠社結(jié)合等制度促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與工業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。三線建設(shè)時期由于當時德陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不適應(yīng)大工業(yè)迅速發(fā)展的需要，農(nóng)民的生活改善、職工生活面臨多種困難等問題也影響著工農(nóng)關(guān)系。在建設(shè)時期城鎮(zhèn)人口迅速增加，農(nóng)村人口和農(nóng)村人均土地逐年減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然也在穩(wěn)步發(fā)展，但農(nóng)民收入增長和生活水平的改善并不快，城鄉(xiāng)差別較為明顯。中央和地方為縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別，大力推行廠社結(jié)合，在二重廠和東方電機廠等多個廠試行亦工亦農(nóng)勞動制。這是我國勞動制度在當時的重大改革，為農(nóng)村的“四化”培養(yǎng)了技術(shù)人才，提供了技術(shù)、資源等多方面的支撐，領(lǐng)導當?shù)丶芯ψドa(chǎn)，同時通過加強廠社間的經(jīng)濟、組織等多方面的聯(lián)系在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時為工業(yè)的發(fā)展也提供了勞動力、物力等的支援，促進工農(nóng)關(guān)系在緊密結(jié)合中達到互惠互利。

四、結(jié)語

早在共產(chǎn)黨宣言中，馬克思和恩格斯就指出，先進的國家會“把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來，促使城鄉(xiāng)對立逐步消滅”。三線建設(shè)時期，德陽市工農(nóng)并舉、城鄉(xiāng)結(jié)合的模式就是按照工農(nóng)兼顧的原則，將工業(yè)和農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系起來的偉大實踐。德陽通過加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導，狠抓政治思想工作，充分動員群眾參與到建設(shè)中，在工業(yè)區(qū)實施亦工亦農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，通過對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化、技術(shù)物資等的支援，工業(yè)的發(fā)展也帶動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。在此過程中工業(yè)和農(nóng)業(yè)形成了一種互惠共贏的良性互動關(guān)系，相互成就，將德陽建設(shè)成為可靠的三線基地。盡管在三線建設(shè)時期，這種工農(nóng)關(guān)系在發(fā)展中還存在著不可避免和無法忽視的短板及問題，但新形勢下西部開發(fā)中工農(nóng)關(guān)系的處理、城鄉(xiāng)發(fā)展以及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)仍然能從中提取寶貴的歷史經(jīng)驗和借鑒。