代高樂(lè)

1815年在維也納會(huì)議上，德國(guó)的政治形態(tài)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榈乱庵景盥?lián)，以取代千年帝國(guó)——神圣羅馬帝國(guó)。邦聯(lián)主要由普魯士、奧地利、奧地利帝國(guó)的波西米亞省和39個(gè)小邦組成，有一個(gè)中央議會(huì)或行政委員會(huì)。在1806年，這些小國(guó)就增加到了200個(gè)，但拿破侖一世通過(guò)其嚴(yán)厲的政策，包括摧毀神圣羅馬帝國(guó)，將它們減少到16個(gè)。然而，這16個(gè)州被吸收到1815年維也納會(huì)議上成立的德意志邦聯(lián)中。1815年至1848年期間，普魯士的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，在18世紀(jì)60年代開(kāi)始經(jīng)歷歐洲的第一次工業(yè)革命。以曼特夫爾為首的普魯士政府采取進(jìn)步政策后，其經(jīng)濟(jì)開(kāi)始興起，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)期，鐵路網(wǎng)從1850年的3869公里增加到1860年的7169公里。煤炭產(chǎn)量也從70萬(wàn)噸增加到220萬(wàn)噸。奧地利政府愈發(fā)警覺(jué)地開(kāi)始關(guān)注普魯士對(duì)小國(guó)的影響。毫無(wú)疑問(wèn)，普魯士對(duì)小國(guó)的統(tǒng)治極大地促進(jìn)了德國(guó)最終的統(tǒng)一。

一、俾斯麥統(tǒng)一前的德國(guó)國(guó)內(nèi)政策

奧托·馮·俾斯麥于1815年4月1日在勃蘭登堡—普魯士出生。1834年10月，他進(jìn)入柏林大學(xué)，秋季學(xué)期學(xué)習(xí)法國(guó)文學(xué)、哲學(xué)和政治學(xué)，夏季學(xué)期學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。1847年5月，俾斯麥被派往普魯士聯(lián)合議會(huì)擔(dān)任代表，開(kāi)始了他的政治生涯，作為一個(gè)保守派，他全力維護(hù)政府，反對(duì)所有的反對(duì)派。

俾斯麥被任命為普魯士首相以來(lái)，他就有了最終的追求，那就是德國(guó)的統(tǒng)一。他通過(guò)許多行之有效的國(guó)內(nèi)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。德國(guó)統(tǒng)一前，俾斯麥在那些有利于塑造德國(guó)形象的國(guó)內(nèi)事務(wù)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。例如，他阻止奧地利加入關(guān)稅同盟，建議普魯士政府利用一切機(jī)會(huì)抓住德國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，反對(duì)施瓦岑貝格①主宰德國(guó)邦聯(lián)。在1854年的克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)②中，他建議政府利用奧地利與俄國(guó)的裂痕，提出了一種革命性的方法，要求利用德意志民族主義手段作為摧毀奧地利在德國(guó)境內(nèi)的控制權(quán)。他的建議雖然受到贊賞，但最終沒(méi)有被接受[1]。

在整個(gè)1862年至1866年期間，他的國(guó)內(nèi)政策都面臨困難的局面。俾斯麥被任命為普魯士首相后，州議會(huì)立即對(duì)1862年的軍隊(duì)預(yù)算撥款提出嚴(yán)厲批評(píng)，使德國(guó)的憲法裂痕擴(kuò)大。此時(shí)，俾斯麥在兩種選擇之間徘徊，一是在危機(jī)妨礙他的行動(dòng)自由之前解決危機(jī)；二是延長(zhǎng)危機(jī)，使他本人變得不可或缺。俾斯麥的第一個(gè)方法是安撫性的，他與進(jìn)步自由黨人建立了聯(lián)系，并在他與預(yù)算委員會(huì)的第一次會(huì)議上宣布撤回所有預(yù)算法案。俾斯麥最初打算采取平和的態(tài)度，但他殘酷的天性只使他成功地將選擇權(quán)分化。盡管俾斯麥與自由黨反對(duì)派之間存在巨大沖突，但他巧妙地避免了與州議會(huì)發(fā)生直接沖突，并在經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)政策方面取得了出色的成績(jī)。盡管他確實(shí)面臨著許多挑戰(zhàn)，不能迅速地采取行動(dòng)，但他的經(jīng)濟(jì)政策的最終目標(biāo)是創(chuàng)造有利于福利資本主義③發(fā)展的條件，為德國(guó)統(tǒng)一后國(guó)力的積累奠定了基礎(chǔ)。

二、三次王朝戰(zhàn)爭(zhēng)

德國(guó)自古以來(lái)是一個(gè)戰(zhàn)略要沖，位于歐洲的中心地帶，西部是法國(guó)、西班牙，南部是意大利，東部毗鄰波蘭、俄國(guó)，是大國(guó)博弈和爭(zhēng)斗的主要戰(zhàn)場(chǎng)。德意志的分裂也是歐洲長(zhǎng)久以來(lái)不會(huì)爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要原因。德國(guó)是一個(gè)重要的戰(zhàn)略緩沖空間，對(duì)整個(gè)歐洲沖突起著“剎車(chē)”作用，因此歐洲各國(guó)對(duì)于德國(guó)的統(tǒng)一都是不那么情愿的。作為德意志邦聯(lián)最強(qiáng)大的邦國(guó)，普魯士有著統(tǒng)一全德想法，俾斯麥對(duì)內(nèi)使用政治經(jīng)濟(jì)一體化的方法，建立關(guān)稅貿(mào)易同盟，整合除奧地利之外的德國(guó)力量；對(duì)外奉行“鐵血政策”，以強(qiáng)硬的手段，通過(guò)自上而下的三次王朝戰(zhàn)爭(zhēng)，統(tǒng)一了全德。德國(guó)的統(tǒng)一使得全歐洲最重要的戰(zhàn)略緩沖空間消失，在俾斯麥富國(guó)強(qiáng)兵的政策下，德國(guó)逐漸成為一個(gè)具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力的國(guó)家，其實(shí)力超過(guò)了當(dāng)時(shí)周邊所有的國(guó)家。此外，俾斯麥深思遠(yuǎn)慮地認(rèn)為德國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)必須逐步擊敗丹麥、奧地利、法國(guó)才能實(shí)現(xiàn)。

(一)普丹戰(zhàn)爭(zhēng)

德國(guó)人是石勒蘇益格④和荷爾斯泰因⑤的主要民族，幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)一直在丹麥國(guó)王的統(tǒng)治之下。1839年丹麥國(guó)王腓特烈六世去世后，在荷爾斯泰因和石勒蘇益格的繼承問(wèn)題上發(fā)生了危機(jī)，丹麥法律與荷爾斯泰因的法律發(fā)生沖突，從而威脅到石勒蘇益格的地位。石勒蘇益格的人口在北部是丹麥人，在南部是德國(guó)人。1863年8月，俾斯麥拒絕參加奧地利為考慮德國(guó)改革而召開(kāi)的王子大會(huì)⑥。在此之前，德國(guó)各地已經(jīng)出現(xiàn)了民族主義騷動(dòng)，俾斯麥利用這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)行了干預(yù)，這一努力得到了自由黨的支持。1864年3月，俾斯麥與奧地利簽訂了聯(lián)盟，此舉是為了全面入侵丹麥，并建立一個(gè)強(qiáng)大的德國(guó)邦聯(lián)。1864年2月1日，普奧軍隊(duì)圍攻石勒蘇益格，無(wú)視在荷爾斯泰因的邦聯(lián)軍隊(duì)。從戰(zhàn)爭(zhēng)一開(kāi)始，奧地利和普魯士對(duì)公國(guó)的態(tài)度就發(fā)生了沖突，爭(zhēng)端似乎不可避免。最終，丹麥被打敗了。1865年8月14日的加斯坦公約解決了這一看似存在爭(zhēng)議的問(wèn)題，將荷爾斯泰因的國(guó)內(nèi)事務(wù)分配給了奧地利，將石勒蘇益格的事務(wù)分配給了普魯士。事實(shí)上，這一解決方案的有效期是短暫的，因?yàn)閵W地利和普魯士之間的領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)再次出現(xiàn)。

(二)普奧戰(zhàn)爭(zhēng)

從19世紀(jì)50年代初開(kāi)始，俾斯麥就分析了奧地利和普魯士之間的競(jìng)爭(zhēng)，并肯定了只有通過(guò)法國(guó)和俄國(guó)的援助才能打破奧地利在德國(guó)的統(tǒng)治地位。1863年，這兩個(gè)國(guó)家同意暫時(shí)占領(lǐng)荷爾斯泰因。這個(gè)雙料大國(guó)除了入侵石勒蘇益格外，幾乎別無(wú)選擇。1864年1月17日，奧地利和普魯士都簽署了一項(xiàng)公約，將其軍隊(duì)推進(jìn)至石勒蘇益格。雖然俾斯麥沒(méi)有確切的行動(dòng)計(jì)劃，但有基本目標(biāo)，他從未放棄過(guò)。他的新方針是吞并石勒蘇益格——荷爾斯泰因，并最終在北方建立德國(guó)霸權(quán)。此時(shí)，奧地利是普魯士試圖吞并公國(guó)的主要挑戰(zhàn)，然而，俾斯麥并不急于強(qiáng)行吞并，因?yàn)闀r(shí)間對(duì)普魯士有利。奧地利偶爾會(huì)受到意大利的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，其實(shí)意大利在歐洲是孤立的，被進(jìn)一步排除在主要聯(lián)盟之外，這也影響到了普魯士，促使俾斯麥繼續(xù)維持普魯士與意大利的聯(lián)盟。在整個(gè)1864—1865年期間，由于普魯士和奧地利的關(guān)系日漸淡漠，對(duì)石勒蘇益格—荷爾斯泰因的吞并問(wèn)題仍未作出最后的決定。

1866年6月20日，普魯士和奧地利在石勒蘇益格和荷爾斯泰因的控制權(quán)上爆發(fā)了沖突。策劃這場(chǎng)沖突的俾斯麥已經(jīng)知道，俄羅斯、法國(guó)和意大利不會(huì)參與其中。意大利和一些較小的國(guó)家甚至支持普魯士；奧地利則得到了德國(guó)中部的支持。許多人認(rèn)為奧地利會(huì)因其強(qiáng)大的軍事力量而取得勝利，然而事實(shí)正好相反，普魯士擊潰了奧地利，并贏得和保留了對(duì)石勒蘇益格—荷爾斯泰因的控制權(quán)。戰(zhàn)后，俾斯麥組織簽訂了一個(gè)與奧地利的和平條約，以保持普魯士的強(qiáng)大盟友。1867年，普魯士和北德各州合并為北德聯(lián)邦，這個(gè)聯(lián)邦產(chǎn)生了新的強(qiáng)大的國(guó)家。

(三)普法戰(zhàn)爭(zhēng)

1868年發(fā)生了有爭(zhēng)議的馬德里政變，西班牙臨時(shí)政府試圖用一個(gè)新的統(tǒng)治王朝來(lái)取代波旁王朝⑦，這一事件受到了俾斯麥的歡迎。在這一點(diǎn)上，俾斯麥?zhǔn)盏搅朔▏?guó)大使的幾次警告和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。很明顯，俾斯麥希望與法國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，他聲稱(chēng)與法國(guó)的復(fù)雜關(guān)系實(shí)際上是他所希望的。

1870年7月，普魯士國(guó)王威廉一世的遠(yuǎn)房親屬霍亨索倫家族的利奧波德親王，應(yīng)邀繼承西班牙王位。法國(guó)擔(dān)心西普兩國(guó)結(jié)盟而致電普魯士，希望其拒絕結(jié)盟。普魯士國(guó)王表示將在柏林繼續(xù)討論此事，并寫(xiě)了一封電文委婉回絕。俾斯麥?zhǔn)盏竭@封電文后，將這封電文加以刪節(jié)和收縮，使其含義轉(zhuǎn)變，看上去似乎是普魯士粗暴地拒絕了法國(guó)的請(qǐng)求。這其實(shí)是俾斯麥的計(jì)劃，他希望借此找到對(duì)法作戰(zhàn)的理由。電文傳到法國(guó)，引起了法國(guó)人的憤怒，于是拿破侖三世在1870年7月19日對(duì)普魯士宣戰(zhàn)。這封“埃姆斯電文”成為普法戰(zhàn)爭(zhēng)的直接導(dǎo)火索。

戰(zhàn)爭(zhēng)一開(kāi)始，俾斯麥就有三個(gè)重點(diǎn)：確保戰(zhàn)爭(zhēng)可以在外交孤立的情況下進(jìn)行并取得勝利；利用愛(ài)國(guó)主義的狂熱來(lái)完成他的統(tǒng)一問(wèn)題；設(shè)計(jì)一個(gè)和平協(xié)議，廢除法國(guó)的敵對(duì)行動(dòng)，同時(shí)為德國(guó)提供一個(gè)安全的西部邊界。

法國(guó)擁有強(qiáng)大的武裝力量、高效的步槍和滑膛槍。然而，法軍最初的動(dòng)員被證明是混亂的，以至于不得不暫時(shí)停止對(duì)萊茵河對(duì)岸的進(jìn)攻計(jì)劃，試圖保持從梅茲到斯特拉斯堡的防御戰(zhàn)術(shù)。毛奇被任命為“國(guó)王陛下統(tǒng)帥部的全軍總參謀長(zhǎng)”，實(shí)際上是普魯士軍隊(duì)的統(tǒng)帥，他估計(jì)法軍會(huì)首先發(fā)起進(jìn)攻，而且進(jìn)攻方向一定選擇阿爾薩斯和洛林地區(qū)，毛奇把他的三個(gè)集團(tuán)軍集中在梅斯和斯特拉斯堡當(dāng)面的萊茵河背后，并不主動(dòng)進(jìn)攻，因?yàn)樗谌丈矫}隔開(kāi)法軍，不想讓山脈分隔自己的進(jìn)攻部隊(duì)。而一旦判明法軍進(jìn)攻方向和兵力，普軍可以集中兵力擊敗分開(kāi)的法軍，然后對(duì)阿爾薩斯和洛林發(fā)動(dòng)堅(jiān)決的進(jìn)攻，在總決戰(zhàn)中殲滅敵人主力，并占領(lǐng)巴黎。法國(guó)人雖然沒(méi)有落入這個(gè)圈套，但法軍行動(dòng)緩慢，普魯士軍隊(duì)最終還是成功圍住了法軍。9月1日，普軍和法軍在色當(dāng)進(jìn)行決定性的大戰(zhàn)，戰(zhàn)斗的結(jié)果是普軍俘虜了法皇拿破侖三世及其他麾下104，000多名法國(guó)士兵。隨后，歐也妮皇后逃到英國(guó)尋求庇護(hù)。

色當(dāng)會(huì)戰(zhàn)影響巨大。1870年9月4日，法國(guó)掌握金融經(jīng)濟(jì)的大資產(chǎn)階級(jí)趁機(jī)發(fā)動(dòng)政變，推翻了法蘭西第二帝國(guó)，成立法蘭西第三共和國(guó)，組成以路易·朱爾·特羅胥將軍為首的“國(guó)防政府”。至此，德意志民族統(tǒng)一的障礙已消除，但普魯士當(dāng)局決心將戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)下去，派兵向巴黎進(jìn)軍并于次年占領(lǐng)巴黎。1871年5月10日，德法兩國(guó)簽訂法蘭克福和約，確認(rèn)凡爾賽和約草案的基本條款，但條件更為苛刻，賠款從2億法郎增加到50億法郎，還要割讓阿爾薩斯—洛林的大部分地區(qū)[2]。

三、德國(guó)的統(tǒng)一

俾斯麥發(fā)動(dòng)多次戰(zhàn)爭(zhēng)的最終目標(biāo)就是統(tǒng)一德國(guó)各州。到1870年底，俾斯麥便能夠支配所有在普奧戰(zhàn)爭(zhēng)中與普魯士作戰(zhàn)的德國(guó)各州，在歐洲形成一股強(qiáng)大的力量。這股強(qiáng)大的新勢(shì)力破壞了1815年維也納會(huì)議建立的歐洲權(quán)力集中制。因此，法國(guó)要求以領(lǐng)土收益的形式對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，但俾斯麥拒絕了這一要求。作為報(bào)復(fù)，法國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)俾斯麥吞并德國(guó)南部各州的想法，導(dǎo)致了法國(guó)在與普魯士援助的德國(guó)各州的戰(zhàn)爭(zhēng)中遭受失敗。普法戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，普魯士不僅沒(méi)有割讓領(lǐng)土反而接管了法國(guó)的領(lǐng)土。1871年1月18日，在法國(guó)和德國(guó)簽署的條約中，德國(guó)正式統(tǒng)一為一個(gè)政治和行政一體化國(guó)家[3]。普魯士隨后在經(jīng)濟(jì)、軍事發(fā)展方面獲得長(zhǎng)足進(jìn)步，成為一個(gè)強(qiáng)大的德意志帝國(guó)。盡管戰(zhàn)爭(zhēng)最初是由民族主義的壓力促成的，但統(tǒng)一卻是南方兩個(gè)主要公國(guó)對(duì)德國(guó)的承認(rèn)為標(biāo)志的。這兩個(gè)公國(guó)即是巴伐利亞和符騰堡。色當(dāng)戰(zhàn)敗后，巴伐利亞接受了加入北德意志聯(lián)邦的請(qǐng)求，盡管俾斯麥認(rèn)識(shí)到需要說(shuō)服南方各州加入德國(guó)而不是征服它們，但他仍以經(jīng)濟(jì)和政治孤立威脅巴伐利亞。他進(jìn)一步暗示要終止與巴伐利亞簽訂的《科爾維林條約》，然后邀請(qǐng)剩余的南方各州于10月到凡爾賽討論最終的統(tǒng)一問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，俾斯麥脅迫巴伐利亞人接受了一個(gè)更加包容的方案，并利用南方各州之間的分歧進(jìn)行了單獨(dú)談判。南方各州在11月底接受了統(tǒng)一，巴伐利亞國(guó)王路德維希被說(shuō)服邀請(qǐng)威廉接受他的皇帝稱(chēng)號(hào)。所有必要的立法程序都已完成，并傳遞給了南方和北方的議會(huì)，1871年1月18日，德意志帝國(guó)在凡爾賽的鏡廳成立。

四、大陸政策”推行

德意志帝國(guó)建立后，歐洲大陸國(guó)家的力量對(duì)比發(fā)生了很大變化，但俾斯麥深知新帝國(guó)尚不穩(wěn)固。德意志帝國(guó)處于中心和無(wú)屏障的地理位置，國(guó)防線伸向四面八方，由于法國(guó)的仇恨和其他國(guó)家的畏懼，反德聯(lián)盟很容易形成。俾斯麥推出了“大陸政策”，用以遏制反德聯(lián)盟的產(chǎn)生[4]。

所謂大陸政策，“主要包括三方面的內(nèi)容：第一，孤立法國(guó)；第二，建立以德國(guó)為中心的大陸同盟體系；第三，在殖民地問(wèn)題上竭力自制?！倍箨懻叩暮诵暮捅举|(zhì)在于建立了一系列使德國(guó)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的同盟體系，以維持歐洲大陸均勢(shì)。

(一)三皇同盟

在統(tǒng)一進(jìn)程之前，德國(guó)參加了三次領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)；與丹麥(1864年)、奧地利(1866年)和法國(guó)(1870—1871年)。在俾斯麥的整個(gè)職業(yè)生涯中，盡管他的時(shí)代見(jiàn)證了戰(zhàn)亂和遠(yuǎn)交近攻，但德國(guó)相對(duì)保持了和平，俾斯麥外交的最終焦點(diǎn)是奧地利、俄羅斯和意大利。他倡導(dǎo)與俄羅斯和奧地利建立三皇同盟。這個(gè)想法是為了維持現(xiàn)狀并在消除社會(huì)主義的威脅與和平共處方面形成聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)之后，俾斯麥主要關(guān)注的是法國(guó)的孤立問(wèn)題?！斗ㄌm克福條約》和法國(guó)國(guó)內(nèi)政治的不穩(wěn)定阻止了其軍事和經(jīng)濟(jì)的復(fù)興。三國(guó)聯(lián)盟有時(shí)被認(rèn)為是將法國(guó)置于孤立狀態(tài)的嘗試，但最初，它被視為奧俄互不信任的結(jié)果。在最終的三方討論中，俾斯麥削弱了俄國(guó)的疑慮，并推動(dòng)了關(guān)于維護(hù)巴爾干現(xiàn)狀的討論。在一系列峰會(huì)產(chǎn)生了協(xié)議之后，俾斯麥拒絕了俄德軍事協(xié)約的計(jì)劃，結(jié)果，聯(lián)盟只不過(guò)是一個(gè)空架子，三國(guó)在其中表示希望在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)采取任何單邊決定之前實(shí)現(xiàn)和平和相互協(xié)商。1875年，法國(guó)政府支付了賠償金，并毫不猶豫地重建了他們的軍隊(duì)，這使聯(lián)盟的弱點(diǎn)首次受到考驗(yàn)。對(duì)此引起了俾斯麥的警覺(jué)，他粗暴地展示了軍事力量，在德國(guó)媒體上引發(fā)了一系列的威脅性報(bào)道。雖然一場(chǎng)看似激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)被緩和了下來(lái)，但俾斯麥的行程使法國(guó)擺脫了暫時(shí)上的孤立，并暴露了三皇同盟的弱點(diǎn)[5]。

(二)德意奧三國(guó)同盟

由于在普法戰(zhàn)爭(zhēng)中意大利獲益匪淺，德國(guó)希望拉攏意大利對(duì)抗法國(guó)。由于意大利當(dāng)時(shí)在國(guó)際社會(huì)處于孤立狀態(tài)，同時(shí)與法國(guó)在海外的殖民地突尼斯有沖突，因此接受了德國(guó)的橄欖枝。

為了德意奧同盟的形成，俾斯麥暗示意大利和宿敵奧地利的和解，并強(qiáng)調(diào)：“通向柏林的道路要經(jīng)過(guò)維也納”。1882年5月20日德奧意締結(jié)條約規(guī)定了彼此之間的友好和義務(wù)，如果受到法軍進(jìn)攻彼此有義務(wù)援助，如果被單一其他國(guó)家進(jìn)攻，締約國(guó)需保持善意的中立，其主要目的不是為了針對(duì)英國(guó)而是俄國(guó)。

結(jié)語(yǔ)

俾斯麥的顯赫地位源于他在外交方面的成功。他對(duì)石勒蘇益格—荷爾斯泰因問(wèn)題的處理、德國(guó)至上主義的方針，以及他對(duì)霍亨索倫候選人的態(tài)度，都是他成功的外交政策成績(jī)。俾斯麥在上述事件上的成功是由三個(gè)因素催生的：(1)他對(duì)國(guó)際進(jìn)程有一個(gè)動(dòng)機(jī)和自己的體會(huì)；(2)他保持了長(zhǎng)期的目標(biāo)，這使他能夠展示他的外交才能；(3)他善于通過(guò)輿論影響群眾。盡管其外交政策附帶有各種條件，但俾斯麥總是能采取微妙的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。另一個(gè)使他能夠執(zhí)行其外交政策的因素是他與威廉一世的親密關(guān)系，以及他操縱輿論的能力。在威廉一世統(tǒng)治時(shí)期，德國(guó)的外交政策由俾斯麥全權(quán)負(fù)責(zé)。盡管德國(guó)的外交官?gòu)V泛分布在歐洲各地，但俾斯麥的專(zhuān)制權(quán)力縮減了他們的主動(dòng)性，使他本人的外交體系被采用。俾斯麥在德國(guó)統(tǒng)一前采取了激進(jìn)的行動(dòng)，但在取得成果后，他立刻轉(zhuǎn)變了態(tài)度使德國(guó)偏向防御性的現(xiàn)實(shí)主義，之后的目的是實(shí)現(xiàn)和維持和平，而不是發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。沒(méi)有人能夠承受戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)，尤其是一場(chǎng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)。在具體措施方面，聯(lián)盟和協(xié)調(diào)是經(jīng)常被使用的方法。俾斯麥很好地利用了聯(lián)盟的功能，因此，他使德意志帝國(guó)享受了幾十年的和平。

注 釋?zhuān)?/p>

①卡爾·菲利普·施瓦岺貝格：(1771—1820)，奧地利元帥、外交家。

②克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)，在俄羅斯又稱(chēng)為東方戰(zhàn)爭(zhēng)，1853年至1856年間在歐洲爆發(fā)的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，俄羅斯與英國(guó)、法國(guó)為爭(zhēng)奪小亞細(xì)亞地區(qū)權(quán)利而開(kāi)戰(zhàn)，戰(zhàn)場(chǎng)在黑海沿岸的克里米亞半島。這是拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)以后規(guī)模最大的一次國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)，奧斯曼帝國(guó)、大英帝國(guó)、法蘭西帝國(guó)、撒丁王國(guó)先后向俄羅斯帝國(guó)宣戰(zhàn)。一開(kāi)始它被稱(chēng)為“第九次俄土戰(zhàn)爭(zhēng)”，但因?yàn)槠渥铋L(zhǎng)和最重要的戰(zhàn)役在克里米亞半島上爆發(fā)，后來(lái)被稱(chēng)為“克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)”。

③福利資本主義：一種包含一系列社會(huì)福利政策的資本主義，這些福利政策包括：社會(huì)保障、醫(yī)療保障、集體談判權(quán)、工業(yè)安全守則等。

④石勒蘇益格：石勒蘇益格包含現(xiàn)今丹麥南部和德國(guó)北部的地區(qū)，地處北海與波羅的海交界處。

⑤荷爾斯泰因：荷爾斯泰因北鄰丹麥，南接德國(guó)的漢堡市、梅克倫堡—前波美拉尼亞和下薩克森三州。歷史上爾斯泰因這個(gè)名字擁有更大的區(qū)域，包括今天的荷爾斯泰因和丹麥的南部。

⑥王子大會(huì)；也稱(chēng)王子會(huì)議。1863年7月31日，奧地利皇帝在親筆簽名的信中邀請(qǐng)德國(guó)邦聯(lián)的所有君主和自由城市的參議員在美因河畔法蘭克福集會(huì)。他在會(huì)議上鼓勵(lì)所有人參加，討論重新組織德國(guó)邦聯(lián)的問(wèn)題，以適應(yīng)這個(gè)時(shí)代不斷變化的要求。大多數(shù)政府都接受了邀請(qǐng)，大會(huì)的會(huì)議于8月17日上午11點(diǎn)開(kāi)幕，于9月1日結(jié)束。奧地利皇帝在閉幕式上對(duì)德國(guó)主權(quán)國(guó)家完全實(shí)現(xiàn)直接合作的希望表示滿(mǎn)意。他希望第一次德國(guó)王子大會(huì)之后再舉行第二次會(huì)議，所有成員將參加第二次會(huì)議，并希望所有人團(tuán)結(jié)在一起形成一個(gè)強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)。這次國(guó)會(huì)的結(jié)果是，《改革法案》獲得了除6個(gè)州以外的所有州的同意。

⑦波旁王朝：(法語(yǔ)：Dynastie des Bourbons，英語(yǔ)：House of Bourbon or Bourbon Dynasty，西班牙語(yǔ)：la Casa de Borbón)“旁”=“傍”，是一個(gè)在歐洲歷史上曾斷斷續(xù)續(xù)統(tǒng)治納瓦拉、法國(guó)、西班牙、那不勒斯與西西里、盧森堡等國(guó)以及意大利若干公國(guó)的跨國(guó)王朝。這里指的是西班牙波旁王朝。