魏 維

（中共長(zhǎng)春市委黨校，吉林 長(zhǎng)春 130000）

都市圈是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的地域空間組織形式。即發(fā)揮大城市輻射帶動(dòng)作用，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，探索管理模式的創(chuàng)新，資源共享、設(shè)施共建、協(xié)同治理，從而促進(jìn)都市圈更高質(zhì)量的發(fā)展[1]。

“都市區(qū)”這一術(shù)語(yǔ)，由美國(guó)學(xué)者率先提出，并被其他國(guó)家所借鑒。在日本，通常把城市群體化發(fā)展現(xiàn)象稱(chēng)為“都市圈”。都市區(qū)和都市圈具有共同的持點(diǎn)，它們的共性就是由核心城市與外圍城市組合而成的區(qū)域，并且城市之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面上緊密聯(lián)系。在該區(qū)域內(nèi)，如果核心城市只有一個(gè)，并且該核心城市與周邊地區(qū)，如與郊區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村緊密聯(lián)系，它們所構(gòu)成的功能區(qū)域就是都市區(qū)（圈）；但如果核心城市不止一個(gè)，它是由多個(gè)中心城市組成，則與周邊地區(qū)形成的大范圍區(qū)域就是大都市區(qū)或大都市圈。

創(chuàng)新型大都市圈存在一個(gè)或多個(gè)創(chuàng)新能力較高的核心大城市，此種核心城市被稱(chēng)為“強(qiáng)核”。它們是創(chuàng)新的發(fā)源地，也是都市圈的發(fā)動(dòng)機(jī)，一般擁有發(fā)達(dá)的交通和通信網(wǎng)絡(luò)、良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善的金融體系，創(chuàng)新績(jī)效較好，能夠很好地運(yùn)用創(chuàng)新資源促進(jìn)與周邊地區(qū)的互動(dòng)聯(lián)系，從而使得核心城市與腹地城市之間協(xié)調(diào)發(fā)展，最終促進(jìn)創(chuàng)新型都市圈的不斷發(fā)展[2]。

一、長(zhǎng)春市都市圈建設(shè)面臨的問(wèn)題

在我國(guó)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，目前都市圈建設(shè)面臨的主要問(wèn)題有行政壁壘問(wèn)題和區(qū)域之間的政策差異較大，由此帶來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的成本較高以及體制機(jī)制的不完善等挑戰(zhàn)。因此，都市圈建設(shè)要精準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造城市群建設(shè)的“強(qiáng)核”，有效帶動(dòng)和促進(jìn)城市之間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。長(zhǎng)春建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，有其基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但也面臨著一些短板和不足，要想成為城市群建設(shè)的“強(qiáng)核”，主要面臨以下問(wèn)題：

（一）城市體量不足，城市空間功能關(guān)系關(guān)聯(lián)度不高

首先，長(zhǎng)春市城市體量不足。衡量一座城市規(guī)模大小，主要由經(jīng)濟(jì)總量、城區(qū)人口、綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等因素決定。在東北四市中，綜合體量最大的當(dāng)屬沈陽(yáng)市，市區(qū)人口601.4萬(wàn)，而長(zhǎng)春市為441.5萬(wàn)。截至目前，全國(guó)GDP超過(guò)1萬(wàn)億的城市達(dá)到16個(gè)。其中，上海、北京已突破3萬(wàn)億，深圳、廣州、重慶已經(jīng)突破2萬(wàn)億，副省級(jí)城市中，成都、武漢、杭州、南京、青島、寧波也已邁入萬(wàn)億俱樂(lè)部，第三梯隊(duì)中，長(zhǎng)春前有3位（西安、濟(jì)南、大連），后有3位（哈爾濱、沈陽(yáng)、廈門(mén)）。此外，西安、泉州、南通、東莞，以及合并萊蕪之后的新濟(jì)南，也將加入GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部?？芍^前有標(biāo)兵、后有追兵。

其次，長(zhǎng)春市城市空間功能關(guān)聯(lián)度不高。城市空間功能關(guān)聯(lián)度高能夠有效促進(jìn)各城市功能之間的分工協(xié)作，形成資源的有效配置。但是長(zhǎng)春市新建設(shè)區(qū)域和城市舊區(qū)之間缺乏良好的互動(dòng)，局部資源短缺和局部資源閑置兩種現(xiàn)象并存。加上邊緣區(qū)域和主城區(qū)以及邊緣區(qū)域之間功能關(guān)聯(lián)程度較低，導(dǎo)致交通出行時(shí)長(zhǎng)，城市道路交通壓力加大。而且，新開(kāi)發(fā)區(qū)域也存在職能定位不清、功能重疊等問(wèn)題。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后

首先，長(zhǎng)春市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直由“二三一”向“三二一”調(diào)整和轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在調(diào)整的成效初現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)中占比逐年下降。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2018年全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，僅有長(zhǎng)春、寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”，其他城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均為第三產(chǎn)業(yè)。而2019年長(zhǎng)春市也完成了向“三二一”的轉(zhuǎn)變[3]。但是，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)于長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直高達(dá)70%—80%。盡管這與東北老工業(yè)基地的歷史因素有關(guān)，但也從側(cè)面反映出長(zhǎng)春市亟需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移市區(qū)污染重、耗能高、用水大的傳統(tǒng)工業(yè)，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 。

其次，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是長(zhǎng)春市一產(chǎn)未來(lái)的發(fā)展方向，但是目前現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)仍然是長(zhǎng)春市的一個(gè)短板。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)化的長(zhǎng)期工程，對(duì)于長(zhǎng)春市來(lái)說(shuō)，是個(gè)全新的概念，因此相關(guān)的政策配套體系尚未建立，缺乏綱領(lǐng)性的文件。再加上長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、農(nóng)業(yè)技術(shù)推開(kāi)不廣、科技支撐體系并不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)下的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、“三農(nóng)”工作隊(duì)伍和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)等挑戰(zhàn)日益加劇。

再次，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比為55%，知識(shí)密集型和科技密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，表明長(zhǎng)春市第三產(chǎn)業(yè)以本地服務(wù)為主，還需要大力發(fā)展城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 。

最后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比方面長(zhǎng)春與深圳相比，深圳占40.9%，長(zhǎng)春不足20%；增速方面深圳17%，長(zhǎng)春13.9%；專(zhuān)利方面（每萬(wàn)人）深圳90.4件，長(zhǎng)春10件，其中長(zhǎng)春企業(yè)占27.3%，深圳企業(yè)占95%；上市企業(yè)方面長(zhǎng)春30家（其中，境外5家），天津50家（民營(yíng)19家），杭州109家；新三板方面長(zhǎng)春41家（民營(yíng)40家），天津197家（民營(yíng)174家），杭州331家（民營(yíng)323家）；獨(dú)角獸企業(yè)方面（估值10億美元以上初創(chuàng)企業(yè)，成立一般不超過(guò)10年。5月7日胡潤(rùn)研究院發(fā)布《2019一季度胡潤(rùn)大中華區(qū)獨(dú)角獸指數(shù)》）全國(guó)202家，其中北京82家、上海45家、杭州19家、深圳16家、南京10家，長(zhǎng)春尚屬空白；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面2021年長(zhǎng)春市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為46.9%，低于全國(guó)5個(gè)百分點(diǎn)左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等高端新興服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯落后。

（三）市內(nèi)交通出行呈無(wú)序分布，人流、物流活力不足

首先，由于長(zhǎng)春市城市的蔓延，就業(yè)空間向外圍均勻轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)加大，長(zhǎng)春市交通跨行政區(qū)域出行較多，且呈現(xiàn)無(wú)序分布的特征?？傮w上看，盡管城市交通分布出現(xiàn)均勻網(wǎng)絡(luò)化布局，但并未減少城市交通擁堵情況，交通出行的距離加大。此外由于人口密度過(guò)低，城市公共交通效率下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)春市地鐵 1 號(hào)線通車(chē)以來(lái)，日運(yùn)輸人次達(dá) 143721 人，是沈陽(yáng)市地鐵平均運(yùn)輸人次的 60.1%。分析長(zhǎng)春市主要交通聯(lián)系方向，長(zhǎng)春市域日均交通分布顯示，長(zhǎng)春市呈明顯的單核中心結(jié)構(gòu)，形成了以中心城為核心的放射狀網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)通勤數(shù)據(jù)分析，長(zhǎng)春市主要通勤空間局限于城市近域范圍內(nèi)，與縣市之間無(wú)關(guān)聯(lián)，表明城市輻射范圍仍以近域空間為主體，城市功能擴(kuò)散仍呈圈層綿延態(tài)勢(shì) 。

其次，長(zhǎng)春市的人流、物流活力不足。以2018年?yáng)|北四市機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、鐵路貨運(yùn)量為例，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量方面哈爾濱2043萬(wàn)人次、沈陽(yáng)1903萬(wàn)人次、大連1876萬(wàn)人次、長(zhǎng)春1297萬(wàn)人次；鐵路貨運(yùn)量方面大連2942萬(wàn)噸、長(zhǎng)春973萬(wàn)噸、哈爾濱825萬(wàn)噸、沈陽(yáng)451萬(wàn)噸。

（四）經(jīng)濟(jì)外向度不足，開(kāi)放平臺(tái)輻射能力不強(qiáng)

2018年，長(zhǎng)春市外貿(mào)進(jìn)出口總額為1054.6 億元。其中，進(jìn)口 902.1 億元，出口 152.5 億元。而同期廣州、深圳的外貿(mào)進(jìn)出口總額分別為9600億元和2.8萬(wàn)億元。在2020年新冠疫情在世界范圍爆發(fā)的特殊之年，長(zhǎng)春市面臨的外部需求更加不容樂(lè)觀。對(duì)外貿(mào)直接貢獻(xiàn)水平不高，缺少外貿(mào)龍頭企業(yè)，外貿(mào)帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠充分；與汽車(chē)及零部件、軌道客車(chē)等外向型支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠，對(duì)區(qū)域輻射服務(wù)作用不強(qiáng)；陸港型國(guó)家物流樞紐和中歐班列集結(jié)中心還沒(méi)有獲批，特色口岸功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。中韓示范區(qū)初具規(guī)模，但各項(xiàng)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；位置距離主城和主要交通樞紐較遠(yuǎn)，區(qū)內(nèi)只有102國(guó)道、中科大街，滿(mǎn)足不了大交通需求，未來(lái)需要高鐵、地鐵、快速路體系，這是制約發(fā)展的瓶頸。投資能力不足，白手起家，但目前財(cái)政有限，政策需要重大突破，從國(guó)家賦予的政策看含金量不高。平臺(tái)設(shè)施單一，只有龍嘉機(jī)場(chǎng)一個(gè)航空口岸開(kāi)放平臺(tái)，對(duì)于帶動(dòng)臨空指向性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不足；機(jī)場(chǎng)本身業(yè)務(wù)存在短板，與東北地區(qū)相比從航班、航線、基地公司、客貨量、航服等方面都處于弱勢(shì)，航空物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，體制機(jī)制不順，龍嘉機(jī)場(chǎng)管理隸屬于首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，協(xié)調(diào)溝通半徑較長(zhǎng)，無(wú)法形成合力。

二、長(zhǎng)春市都市圈建設(shè)路徑探析

加快長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)精神的實(shí)踐載體，是落實(shí)吉林省委“打先鋒、站排頭”戰(zhàn)略要求，推動(dòng)“三個(gè)五”“三大板塊”戰(zhàn)略以及“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，建設(shè)吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)的重要舉措，是長(zhǎng)春市“十四五”時(shí)期開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。長(zhǎng)春市應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌思維推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈，充分優(yōu)化空間布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，提升長(zhǎng)春市城市總體承載力，在加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展的都市圈。

（一）要聚焦加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐

首先，著力打造若干個(gè)世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)布局中，要形成若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。長(zhǎng)春遠(yuǎn)離全國(guó)主要消費(fèi)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為基礎(chǔ)和支柱。如果我們不能把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做到世界級(jí)，就容易在國(guó)家新的產(chǎn)業(yè)布局中被邊緣化甚至被淘汰。因此，要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，以大力發(fā)展新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和高鐵、地鐵、輕軌動(dòng)車(chē)組為引領(lǐng)，加快打造汽車(chē)和軌道客車(chē)兩個(gè)世界級(jí)制造業(yè)集群。

其次，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。要改造提升傳統(tǒng)服務(wù)，著力將長(zhǎng)春打造成為全省乃至東北地區(qū)的研發(fā)創(chuàng)新、金融服務(wù)、人力資源、會(huì)展?fàn)I銷(xiāo)、物流商貿(mào)、影視文創(chuàng)、旅游休閑、教育醫(yī)療等區(qū)域性服務(wù)業(yè)集聚中心。同時(shí)，要大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)。目前，數(shù)字金融領(lǐng)域產(chǎn)生了微信支付、螞蟻金服，電商領(lǐng)域產(chǎn)生了淘寶、拼多多，網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域產(chǎn)生了美團(tuán)、餓了嗎，數(shù)字旅游領(lǐng)域產(chǎn)生了攜程、驢媽媽?zhuān)曨l服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了愛(ài)奇藝、快手、抖音等，是比較有代表性的數(shù)字型服務(wù)業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)立足一個(gè)城市，面向全國(guó)、服務(wù)全球，具有“買(mǎi)天下、賣(mài)天下、服務(wù)天下”的特點(diǎn)和極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、稅收集聚能力，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的最新形態(tài)。我們要大力發(fā)展這樣的服務(wù)業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)軍遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字教育、大數(shù)據(jù)、物流配送、5G、養(yǎng)老管理等新的領(lǐng)域，加快培育長(zhǎng)春本土的領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。

最后，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，有著極大的促進(jìn)作用[4]。要結(jié)合長(zhǎng)春稟賦條件，重點(diǎn)發(fā)展壯大生物藥、化學(xué)藥、中成藥、特醫(yī)食品、保健食品等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，還有機(jī)器人、智能家居、可穿戴設(shè)備等智能裝備產(chǎn)業(yè)，以及以電影、動(dòng)漫、游戲、沉浸式體驗(yàn)為主要內(nèi)容的影視工業(yè)化等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）要聚焦提升自主創(chuàng)新能力，夯實(shí)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈的可持續(xù)發(fā)展支撐

光靠加工、貿(mào)易成不了長(zhǎng)久的都市經(jīng)濟(jì)圈，必須要有一流的自主創(chuàng)新能力，才能為產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和都市經(jīng)濟(jì)圈可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)在支撐。

首先，要加快引進(jìn)一流的科研機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)城市強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力主要得益于擁有一流的科研機(jī)構(gòu)。比如，近年來(lái)深圳、珠海大力引進(jìn)了包括清華、北大、哈工大、吉大、北師大和香港中文大學(xué)、莫斯科國(guó)立羅蒙諾索夫大學(xué)等國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)辦分校分院。長(zhǎng)春的科教資源比較豐富，擁有眾多科研院所、高校和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，這是我們的寶貴財(cái)富，要充分用好。但這些基本都是改革開(kāi)放前形成的，幾十年來(lái)沒(méi)有增加。我們要向粵港澳都市圈學(xué)習(xí)，針對(duì)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，推動(dòng)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)和科研院所到長(zhǎng)春舉辦分校分院，為長(zhǎng)春提升自主科技創(chuàng)新能力，加快“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合轉(zhuǎn)化，提供新的支撐。

其次，要大力引進(jìn)建設(shè)為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。這些第三方機(jī)構(gòu)是科技成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶，長(zhǎng)春在這方面是一個(gè)短板。為此，我們要高水平建好用好科技大市場(chǎng)、人力資源產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化和人才服務(wù)能力不斷提升；要針對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索引進(jìn)國(guó)際一流機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)設(shè)立世界級(jí)醫(yī)藥研發(fā)實(shí)驗(yàn)室和藥品一致性檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；深圳有深交所、天津有渤海交易所、大連有大宗商品交易所，要充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)一大批評(píng)估、交易等平臺(tái)，如推進(jìn)北藥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品和汽車(chē)零部件交易平臺(tái)；要圍繞增強(qiáng)高端人才、風(fēng)險(xiǎn)投資、商務(wù)服務(wù)等供給能力，加快引進(jìn)國(guó)際一流的獵頭公司、投資基金等機(jī)構(gòu)。

（三）要聚焦提升區(qū)域集聚和輻射能力，夯實(shí)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈的載體平臺(tái)支撐

首先，要以機(jī)場(chǎng)航線、米字型高鐵、高速公路、物流樞紐、無(wú)水港等為重點(diǎn)，建設(shè)“三圈多射線”，輻射東北亞主要城市的對(duì)外交通體系。

其次，要以?xún)?nèi)陸自貿(mào)區(qū)、陸路自由港、對(duì)外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等為重點(diǎn)，加快建設(shè)高水平的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。

最后，要以產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、文化、體育、金融等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)東博會(huì)、汽博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、雪博會(huì)、長(zhǎng)春電影節(jié)等現(xiàn)有品牌的基礎(chǔ)上，積極舉辦承辦具有國(guó)際性影響力的其他會(huì)展賽事，如達(dá)沃斯論壇夏季年會(huì)分會(huì)場(chǎng)、世界智能大會(huì)分會(huì)場(chǎng)等。

（四）要聚焦提升城市宜居性，夯實(shí)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈的發(fā)展環(huán)境支撐

首先，要建設(shè)以城市軌道交通為主導(dǎo)、快慢結(jié)合的城市綜合交通體系，加強(qiáng)特色街區(qū)、精品街路、大型商圈、景點(diǎn)等特色載體建設(shè)，著力營(yíng)造高品質(zhì)的城市面貌。

其次，要增加教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老、旅游等高端化、國(guó)際化公共服務(wù)供給，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

再次，要對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)，以深化政務(wù)服務(wù)和行政審批體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，著力建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境。

最后，要以水體大氣土壤污染治理、城市綠化美化等為重點(diǎn)，著力營(yíng)造天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境。