文｜四川省建設(shè)科技發(fā)展與信息中心 冉先進(jìn)

我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入新階段，城市建設(shè)發(fā)展的品質(zhì)和和人民群眾對(duì)美好生活的向往還不相適應(yīng)，在新一代信息技術(shù)革命的驅(qū)動(dòng)下，推動(dòng)了城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，為解決城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的“臟亂差”、環(huán)境污染、交通擁堵、城市內(nèi)澇等“城市病”問(wèn)題提供了解決方案。充分利用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建精細(xì)感知、精準(zhǔn)定位、專(zhuān)業(yè)研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的城市信息模型平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行的精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理。CIM 平臺(tái)是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。

1.CIM 賦能城市建設(shè)管理和發(fā)展

CIM 是新一代信息技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市信息數(shù)據(jù)的采集、清洗、傳輸、儲(chǔ)存與共享，支撐城市規(guī)劃建設(shè)、精細(xì)化治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用要求。CIM 是城市發(fā)展需要下，對(duì)社會(huì)實(shí)體（指城市中黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和自然人）的管理和城市空間與物理實(shí)體的利用，社會(huì)實(shí)體運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)（IoT）對(duì)城市房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市安防、城市交通、資源環(huán)境和城市建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程等進(jìn)行監(jiān)測(cè)感知，真實(shí)把握城市運(yùn)行狀態(tài)。社會(huì)實(shí)體、物理實(shí)體、規(guī)劃空間、城市空間、工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程、監(jiān)測(cè)感知事件及其相關(guān)關(guān)系等形成了信息實(shí)體，共存于城市信息模型。為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐。CIM 是服務(wù)城市治理，促進(jìn)城市建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

1.1 支撐城市規(guī)劃建設(shè)管理

依托CIM 平臺(tái)三維城市數(shù)字底板與實(shí)時(shí)感知、仿真模擬、深度學(xué)習(xí)等信息技術(shù)的結(jié)合，通過(guò)CIM 平臺(tái)集成匯聚的城市現(xiàn)狀空間數(shù)據(jù)（國(guó)土空間、建筑物內(nèi)部空間、地下空間等）、規(guī)劃空間數(shù)據(jù)（總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等）、物聯(lián)感知等多源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建覆蓋城市市政交通、公共設(shè)施、資源環(huán)境等領(lǐng)域的智能化算法模型，形成多領(lǐng)域、多維度、可視化的智能分析成果，支撐規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警全流程，提升規(guī)劃分析的科學(xué)性與規(guī)劃方案的可行性，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)規(guī)劃向可感知、能學(xué)習(xí)、善治理和自適應(yīng)的智慧型國(guó)土空間規(guī)劃轉(zhuǎn)變，推進(jìn)相關(guān)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享交互。傳統(tǒng)城市規(guī)劃方案成果主要為意向化的簡(jiǎn)單模型表達(dá)，真實(shí)的空間體量關(guān)系以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系難以被直觀表達(dá)。借助CIM、BIM 等信息技術(shù)，建立城市實(shí)景三維與城市設(shè)計(jì)之間的聯(lián)結(jié)，多方位輔助城市設(shè)計(jì)編制，直觀表達(dá)真實(shí)的空間體量關(guān)系以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，輔助管理者選擇最科學(xué)的城市設(shè)計(jì)方案。圍繞城市規(guī)劃“編制、審查、實(shí)施、監(jiān)督”管理一體化，系統(tǒng)建設(shè)一張圖應(yīng)用、項(xiàng)目管理、輔助編制、成果審查、規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)管評(píng)估等內(nèi)容，為城市規(guī)劃項(xiàng)目全過(guò)程管理提供輔助支持。

構(gòu)建城市規(guī)劃監(jiān)管評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)城市規(guī)劃完成情況，以及對(duì)總體、片區(qū)層面城市規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注的整體空間格局、開(kāi)放空間、整體特色風(fēng)貌、特色要素等內(nèi)容，詳細(xì)層面城市規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注的土地利用、交通組織、景觀環(huán)境、建筑形態(tài)等內(nèi)容實(shí)施建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)管評(píng)估，基于CIM 打造城市規(guī)劃相關(guān)特色指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展情況動(dòng)態(tài)化、立體化監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

1.2 CIM 支撐工程項(xiàng)目審批改革

CIM 平臺(tái)作為城市空間全要素信息平臺(tái)，針對(duì)不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景下的業(yè)務(wù)需求提供精準(zhǔn)技術(shù)支撐，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程業(yè)務(wù)提供高效高質(zhì)、精準(zhǔn)智能的信息服務(wù)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能，在統(tǒng)一的平臺(tái)上開(kāi)展并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一申報(bào)材料、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一監(jiān)管方式。深化BIM與GIS 技術(shù)融合，完善房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施的BIM 模型數(shù)據(jù)并融入GIS 平臺(tái)，通過(guò)個(gè)體BIM 匯聚建設(shè)的方式形成BIM 集合，由BIM 集合構(gòu)成城市級(jí)CIM 基礎(chǔ)模型，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理信息化水平。以新一代信息技術(shù)融合為抓手，以工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，梳理構(gòu)建計(jì)算機(jī)語(yǔ)義識(shí)別、內(nèi)容可拓展的強(qiáng)條審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則庫(kù)，分別設(shè)定計(jì)算機(jī)自動(dòng)審查和人工干預(yù)審查的內(nèi)容，創(chuàng)新規(guī)劃模型審批、設(shè)計(jì)方案模型審查、施工圖模型審查、竣工驗(yàn)收模型備案全流程管理工作模式，依托BIM 模型和規(guī)則庫(kù)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審查審批智能化、科學(xué)化、高效化。

運(yùn)用CIM 平臺(tái)加強(qiáng)工程項(xiàng)目全生命周期管控，推行工程建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過(guò)程BIM 模型閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批申報(bào)信息和材料只采集一次、多環(huán)節(jié)共用，審批結(jié)果多部門(mén)多層級(jí)共享。按照“一家牽頭、部門(mén)配合、成果共享、結(jié)果互認(rèn)”要求，健全聯(lián)審機(jī)制，多部門(mén)在線協(xié)同共享申報(bào)材料，提升多部門(mén)聯(lián)合審批效率，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批原始數(shù)據(jù)“只采集一次”，從源頭上避免數(shù)據(jù)多次采集等問(wèn)題，達(dá)到了工程建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)管理和有效追溯的目的。工程建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后，應(yīng)向用戶(hù)交付兩個(gè)“建筑”，一個(gè)是物理實(shí)體建筑，一個(gè)是數(shù)字虛體建筑，數(shù)字虛體建筑模型與物理實(shí)體建筑要實(shí)現(xiàn)1:1 實(shí)時(shí)仿真，物理實(shí)體的全要素映射到數(shù)字虛體建筑空間，數(shù)字虛體建筑是虛實(shí)映射的數(shù)字孿生建筑，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收一體化管控，在后期運(yùn)維階段與物聯(lián)網(wǎng)（IoT）深度連接，通過(guò)全面感知、深度認(rèn)知、智能交互等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化運(yùn)維管理，保障建筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期健康運(yùn)行和有效使用。

1.3 提升城市治理的數(shù)字化水平

通過(guò)聚合城市規(guī)劃空間、現(xiàn)狀空間、房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)等，是對(duì)城市物理空間數(shù)字化表達(dá)的數(shù)字孿生城市。充分利用CIM 平臺(tái)已匯聚城市管理相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)資源，同時(shí)通過(guò)數(shù)字孿生CIM 平臺(tái)的物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)城市管理的全面感知、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮、快速響應(yīng)、監(jiān)督考核、公眾服務(wù)和科學(xué)決策等能力建設(shè)。同時(shí)城市治理過(guò)程中形成的信息或模型等數(shù)據(jù)又融入CIM 平臺(tái)，進(jìn)一步提升了對(duì)城市交通管理、防洪排澇、城市安防、城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)、地下管線檢修、垃圾清運(yùn)、燃?xì)獍踩确矫娴谋O(jiān)測(cè)和調(diào)度管理水平。實(shí)現(xiàn)面向城市不同管理領(lǐng)域、管理模式和管理手段的信息化能力的全面升級(jí)，利用數(shù)字技術(shù)通過(guò)對(duì)城市信息的采集、存儲(chǔ)、計(jì)算和程序，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控城市運(yùn)行狀態(tài)，預(yù)測(cè)城市發(fā)展動(dòng)向，維護(hù)城市穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化資源庫(kù)，城市設(shè)施與業(yè)務(wù)建模，城市時(shí)空信息分析與挖掘能力，在統(tǒng)一的框架下實(shí)現(xiàn)城市信息共享互通，支撐城市跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的管理能力，為城市現(xiàn)代化治理提供城市空間的全面表達(dá)能力，城市信息挖掘的空間分析計(jì)算能力，提升城市治理的數(shù)字化水平，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

建立基于CIM 平臺(tái)的市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理，對(duì)城市運(yùn)行和居民生活用水、用電、用氣、用熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行建立監(jiān)測(cè)模型，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)其運(yùn)行狀態(tài)、模擬仿真和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地下管網(wǎng)漏損、城市安防、防洪排澇、城市橋梁運(yùn)行、燃?xì)獍踩?、城市重要部件等及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，促進(jìn)資源能源節(jié)能降耗，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。依托CIM 平臺(tái)整合城市運(yùn)行管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理、在建工程項(xiàng)目管理、房屋建筑使用安全等數(shù)據(jù)和模型，加強(qiáng)對(duì)城市安全智能化管理，為城市運(yùn)行安全高效、城市管理整潔有序，讓人民群眾在城市生活得更安全、更舒心、更美好。

1.4 支撐城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用

推廣CIM 平臺(tái)應(yīng)用，對(duì)智慧交通、智慧社區(qū)、智能建造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用起著帶動(dòng)和支撐作用?；贑IM 平臺(tái)的智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可以大幅提升車(chē)路協(xié)同水平，提升智能駕駛場(chǎng)景下人工智能算法的機(jī)器學(xué)習(xí)效率。深化新一代信息技術(shù)在社區(qū)建設(shè)管理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)公共設(shè)施數(shù)字化管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障社區(qū)居民人身財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)基于CIM 平臺(tái)的BIM 技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧建造管理，推動(dòng)綠色建造發(fā)展與企業(yè)項(xiàng)目管理的高效精細(xì)化發(fā)展，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

依托CIM 平臺(tái)，建設(shè)基于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧道路于一體的車(chē)路協(xié)同平臺(tái)，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應(yīng)用和改善城市出行為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)和升級(jí)改造，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系，推動(dòng)智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展，提升車(chē)路協(xié)同水平。基于CIM 平臺(tái)開(kāi)展智慧交通建設(shè)，實(shí)時(shí)獲取CIM 平臺(tái)中交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合三維道路模型信息參數(shù)、道路交通規(guī)劃成果、歷史交通流量數(shù)據(jù)等信息，運(yùn)用交通流量預(yù)測(cè)模型等模型，形成相應(yīng)的交通治理方案，輔助城市交通管理，提升城市交通運(yùn)行質(zhì)量。深化新一代信息技術(shù)在社區(qū)建設(shè)管理和物業(yè)服務(wù)中的應(yīng)用，對(duì)接CIM 平臺(tái)和城市運(yùn)行管理平臺(tái)，鏈接各類(lèi)電商平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共設(shè)施智能化改造和管理，對(duì)設(shè)施設(shè)備故障、消防隱患、高空拋物等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置。積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”新模式，破解高齡、空巢、獨(dú)居、失能老年人生活照料和護(hù)理難題。《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系”。打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推行一體化集成設(shè)計(jì)，推動(dòng)部品部件智能化生產(chǎn)與升級(jí)改造，在裝配式建筑工廠打造“機(jī)器換人”應(yīng)用場(chǎng)景。大力推廣人機(jī)交互、智能物流、建筑機(jī)器人、增材制造等技術(shù)和智能裝備集成與創(chuàng)新應(yīng)用，提升施工質(zhì)量和效率，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.思考與建議

CIM 平臺(tái)建設(shè)應(yīng)健全體制機(jī)制、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、要素保障和邊建邊用的原則推進(jìn)，形成國(guó)家、省、市三級(jí)協(xié)同實(shí)施的CIM 平臺(tái)建設(shè)格局。

2.1 創(chuàng)新體制機(jī)制，建立CIM 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系

要適應(yīng)城市建設(shè)管理的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，緊緊抓住新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的重要機(jī)遇，創(chuàng)新管理手段、模式和理念，建立與之適應(yīng)的體制機(jī)制，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化和智能化水平。城市人民政府應(yīng)建立推進(jìn)CIM 平臺(tái)建設(shè)相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制、項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制、政策保障機(jī)制，建立由城市人民政府“一把手”負(fù)責(zé)制的CIM 平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系。

2.2 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)CIM 平臺(tái)建設(shè)

推進(jìn)CIM 平臺(tái)建設(shè)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦等部門(mén)牽頭加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化資源整合，制定完善CIM 平臺(tái)建設(shè)框架標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)技術(shù)指南和考核評(píng)價(jià)指南，明確CIM 平臺(tái)體系建設(shè)資金來(lái)源，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)作用。省級(jí)層面進(jìn)一步梳理框架建設(shè)，明確建設(shè)主體、建設(shè)模式、建設(shè)內(nèi)容和時(shí)限安排，指導(dǎo)城市有序推進(jìn)CIM 平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)打破各部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)信息資源共建共享共用，自上而下解決各級(jí)各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通難、數(shù)據(jù)資源共享難、多頭重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。城市人民政府應(yīng)統(tǒng)籌本城市CIM 平臺(tái)的總體規(guī)劃，應(yīng)充調(diào)研和分析縣（市、區(qū)）的建設(shè)需求，按照“一城一策”的原則建設(shè)適應(yīng)城市發(fā)展的CIM 平臺(tái)，探索縣（市、區(qū)）依托市級(jí)CIM 平臺(tái)拓展開(kāi)發(fā)功能，保障數(shù)據(jù)和應(yīng)用共享共用。

2.3 政府投入引導(dǎo)，多渠道拓寬投融資模式

CIM 平臺(tái)是連接和管理物理城市規(guī)劃空間、現(xiàn)狀空間、房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、物聯(lián)感知的城市新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，CIM 平臺(tái)體系建設(shè)本身是一項(xiàng)投入資源大、涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，且CIM 平臺(tái)具有服務(wù)的公共性和社會(huì)性、需求的周期性和供給的連續(xù)性，因此CIM 具有城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性。目前，各地政府大多將CIM 平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源只列入信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，資金來(lái)源渠道太單一，不足以推進(jìn)CIM 平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)將CIM 建設(shè)經(jīng)費(fèi)同時(shí)納入基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)或城市維護(hù)費(fèi)等地方財(cái)政年度預(yù)算。創(chuàng)新CIM 平臺(tái)建設(shè)投融資機(jī)制，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)資本投入為主體的多元化投資與建設(shè)模式。

2.4 強(qiáng)化協(xié)同實(shí)施，推進(jìn)CIM 數(shù)據(jù)資源共享

構(gòu)建國(guó)家、省、市三級(jí)協(xié)同實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施方案等融合貫通，協(xié)同推進(jìn)CIM 建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)CIM 平臺(tái)建設(shè)“全國(guó)一盤(pán)棋”，原始數(shù)據(jù)“只采集一次”，從源頭上避免系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)多次采集等問(wèn)題。國(guó)家層面加快總體設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施方案、集約建設(shè)、信息共享、監(jiān)督指導(dǎo)等相關(guān)內(nèi)容建設(shè)，為指導(dǎo)地方CIM 平臺(tái)建設(shè)提供參考，同時(shí)將部級(jí)層面匯聚的數(shù)據(jù)向下開(kāi)放。省級(jí)層面要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化建設(shè)方案、制定實(shí)施計(jì)劃和驗(yàn)收指南，指導(dǎo)城市推進(jìn)CIM 平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)CIM 平臺(tái)建設(shè)，負(fù)責(zé)省本級(jí)自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)的匯聚和向下開(kāi)放。城市人民政府牽頭推進(jìn)CIM 平臺(tái)建設(shè)，各部門(mén)協(xié)同配合，保障項(xiàng)目建設(shè)資金，城市人民政府應(yīng)統(tǒng)籌本城市CIM 平臺(tái)的總體技術(shù)規(guī)劃，應(yīng)充分考慮縣市區(qū)的建設(shè)要求，縣市區(qū)可在市級(jí)平臺(tái)拓展開(kāi)發(fā)功能，保障數(shù)據(jù)共享共用。

2.5 堅(jiān)持邊建邊用，螺旋式推進(jìn)CIM平臺(tái)建設(shè)

采用邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善的螺旋式推進(jìn)建設(shè)和應(yīng)用模式，以具體場(chǎng)景應(yīng)用支撐城市規(guī)劃建設(shè)管理，完善CIM 平臺(tái)功能建設(shè)。CIM 平臺(tái)體系建設(shè)本身是一項(xiàng)投入資源大、涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功，同時(shí)也需要不斷優(yōu)化升級(jí)。采用邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善的螺旋式建設(shè)模式，可以確保CIM 平臺(tái)的建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，保障CIM 平臺(tái)建設(shè)成果能用、好用、管用。厘清城市建設(shè)運(yùn)行管理的實(shí)際需求，積極挖掘CIM+應(yīng)用場(chǎng)景，以城市建設(shè)管理中難點(diǎn)、堵點(diǎn)為應(yīng)用需求，不斷完善平臺(tái)功能，再通過(guò)實(shí)際場(chǎng)景應(yīng)用反哺CIM 平臺(tái)體系建設(shè)，使整個(gè)CIM 平臺(tái)體系建設(shè)不斷優(yōu)化升級(jí)和完善，助推城市管理智慧化、服務(wù)精細(xì)化，提高城市治理現(xiàn)代化水平。同時(shí)，CIM 平臺(tái)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息安全要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用和同步驗(yàn)收，加強(qiáng)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全建設(shè)，提倡在CIM 平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持自主可控原則，推進(jìn)安全可控技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。

2.6 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)CIM 復(fù)合型人才

CIM 平臺(tái)體系建設(shè)涉及跨學(xué)科、跨領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、平臺(tái)管理人員、從業(yè)人員的信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)工作，提升政府機(jī)關(guān)工作人員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段的意識(shí)和能力，推動(dòng)信息化與業(yè)務(wù)的融合。針對(duì)CIM 平臺(tái)建設(shè)、管理和運(yùn)維，組建專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)，跟蹤指導(dǎo)CIM 平臺(tái)建設(shè)管理。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)CIM 技術(shù)人才培訓(xùn)，支持高等院校和職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)CIM 相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)。制定適應(yīng)CIM 平臺(tái)建設(shè)發(fā)展要求的人才戰(zhàn)略和措施，建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)和使用機(jī)制，各方面增強(qiáng)對(duì)信息化人才的吸引力和凝聚力。

3.結(jié)語(yǔ)

CIM 平臺(tái)是連接和管理物理城市規(guī)劃空間、現(xiàn)狀空間、房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、物聯(lián)感知的城市新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，整合匯聚城市規(guī)劃空間、現(xiàn)狀空間、物理實(shí)體等城市空間數(shù)據(jù)模型和物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，為建設(shè)能感知、有溫度、會(huì)思考的新型智慧城市提供基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，CIM平臺(tái)集成海量城市空間數(shù)據(jù)，在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市治理、生態(tài)保護(hù)、業(yè)務(wù)協(xié)同、管理協(xié)同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面形成了廣泛的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，CIM 平臺(tái)的推進(jìn)建設(shè)讓城市場(chǎng)景再現(xiàn)、城市未來(lái)預(yù)演成為可能。