師成軍，吳威泰

(1．互助縣林業(yè)和草原站,青海 海東 810599；2.互助縣南門峽林場，青海 海東 810500)

1 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)況

當(dāng)前森林規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的主要內(nèi)容是調(diào)查森林資源的現(xiàn)狀，對森林資源實(shí)施合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。尤其是進(jìn)行基于事實(shí)的調(diào)查，同時(shí)做好設(shè)計(jì)工作，為森林管理部門提供有效的基礎(chǔ)材料，保護(hù)林業(yè)資源。對于林業(yè)規(guī)劃人員來說，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作靠的不只是體力，還要靠腦力。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的特點(diǎn)是存在一定的不可預(yù)測性，勞動(dòng)強(qiáng)度大。在林業(yè)計(jì)劃的設(shè)計(jì)過程中，需要在現(xiàn)場完成更多工作。規(guī)劃和設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是內(nèi)部工作，內(nèi)部工作是一項(xiàng)相對繁雜的工作，反應(yīng)出規(guī)劃設(shè)計(jì)的效果。

2 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題

2.1 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)認(rèn)識不足

當(dāng)前林區(qū)經(jīng)營企業(yè)不了解森林規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性，把重點(diǎn)放在了林業(yè)經(jīng)營銷售的收入方面，沒有站在社會的角度看待這個(gè)問題。管理措施和人力素質(zhì)方面都比較欠缺。資金投入相對較少，為規(guī)劃設(shè)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展造成了阻礙。

2.2 技術(shù)支持方面欠缺

科學(xué)技術(shù)在不斷的進(jìn)步，其中地球物理測量技術(shù)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)也越來越先進(jìn)，但是卻沒有得到充分利用。林業(yè)管理中很多管理單位都是私有制，用于引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的資金很少，老式的調(diào)查方法仍在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中使用，從而導(dǎo)致大量的調(diào)查和制圖數(shù)據(jù)不精確。給林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)造成了影響。目前，技術(shù)設(shè)備的欠缺影響了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)。

2.3 增強(qiáng)監(jiān)管意識

在實(shí)施森林規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，在監(jiān)督管理方面很多企業(yè)沒有認(rèn)真落實(shí)。監(jiān)督管理任務(wù)的執(zhí)行可以保證企業(yè)工作的順利進(jìn)行，監(jiān)督管理工作可以利用制定規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行約束，保證企業(yè)各項(xiàng)措施可以順利實(shí)施，從而為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益；

2.4 加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃意識

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)具體操作比較繁雜而且具有整體性，一套完善的計(jì)劃是達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)的首要條件，始終遵守生態(tài)保護(hù)原則，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)?，F(xiàn)在，一些林業(yè)工作在實(shí)施過程中沒有制定戰(zhàn)略方案，林業(yè)調(diào)查的不足和所獲取數(shù)據(jù)使用價(jià)值的低下會影響規(guī)劃設(shè)計(jì)，使規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不能以事實(shí)為依據(jù)，阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步[1]。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施不健全

在森林生產(chǎn)建設(shè)中已經(jīng)加入了“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，不過很多地方對大數(shù)據(jù)和遙感技術(shù)沒有很好利用。數(shù)據(jù)搜集工作仍以人工為主，不適用于分布不均的林區(qū)資源；因?yàn)樵O(shè)施的落后，沒有對設(shè)備進(jìn)行升級，也沒有改變調(diào)查方式，很難保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3 對策

3.1 提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的整體水平

為保證林業(yè)資源規(guī)劃設(shè)計(jì)工作可以更好的執(zhí)行，須加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)概念，對規(guī)劃設(shè)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其認(rèn)識到合理管理森林資源的重要性。利用先進(jìn)觀念，形成持續(xù)不斷的林業(yè)資源供應(yīng)。此外，利用獎(jiǎng)勵(lì)制度充分調(diào)動(dòng)員工的熱情，鼓勵(lì)員工不斷創(chuàng)新，在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面對有貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在進(jìn)行管理意識培訓(xùn)后加強(qiáng)對專業(yè)技能的掌握，采用現(xiàn)代管理方法和操作技能對林業(yè)資源進(jìn)行合理調(diào)查，了解植物的生長環(huán)境、森林分布，學(xué)習(xí)優(yōu)秀單位的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對自己的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行完善，提高林業(yè)工作人員的整體水平，使林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員不但有管理水平，還能夠使用先進(jìn)技術(shù)，在森林工程的規(guī)劃建設(shè)中做出貢獻(xiàn)[2]。

3.2 加大資金的投入

我國目前的林業(yè)資源管理形式是以承包的形式存在，這種管理方法有利于森林資源的市場化和經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)行，并通過個(gè)人和企業(yè)的招商引資。

在實(shí)際的林業(yè)資源規(guī)劃設(shè)計(jì)中，企業(yè)和個(gè)人的承包形式進(jìn)行資金投入只是為了得到一定的經(jīng)濟(jì)收入，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面資金卻很少，技術(shù)落后，人才流失，森林的持續(xù)建設(shè)和森林防火系統(tǒng)存在較大缺陷。在制定森林規(guī)劃設(shè)計(jì)政策的同時(shí)，國家和政府應(yīng)加大供資金支持，定期對規(guī)劃設(shè)計(jì)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對森林建設(shè)的重要性進(jìn)行傳播，并利用監(jiān)督的方式保證規(guī)劃設(shè)計(jì)工作真正實(shí)施。

森林規(guī)劃設(shè)計(jì)工作環(huán)境的原因，工作人員在進(jìn)行信息搜集時(shí)，需要在野外待很長的時(shí)間。為了留住專業(yè)人才，要對工作人員進(jìn)行加薪待遇，防止人才的缺乏。充分利用先進(jìn)設(shè)施，并通過應(yīng)用智能和信息全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，降低工作中存在的困難，減少地形給人員帶來的危險(xiǎn)，通過對現(xiàn)代設(shè)備的使用，得到更加精確的數(shù)據(jù)，以促進(jìn)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施[3]。

3.3 加強(qiáng)對林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平與林業(yè)建設(shè)密切相關(guān)，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的好壞影響著林業(yè)建設(shè)的成果。切實(shí)提高計(jì)劃設(shè)計(jì)人員的敬業(yè)精神和責(zé)任感。建立健全有助于提高質(zhì)量的管理體系，不斷加強(qiáng)對質(zhì)量的監(jiān)督檢查。此外，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制以及合理的評估[4]。

3.4 健全信息化建設(shè)

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)要以數(shù)據(jù)和信息為基礎(chǔ)，改善信息化基礎(chǔ)非常重要。森林資源、木材資源和林地資源不是一成不變，而是隨著時(shí)間在不斷變化，數(shù)據(jù)也在進(jìn)行改變，這給設(shè)計(jì)工作帶來了困難。根據(jù)目前的情況，林業(yè)信息化已融入生態(tài)文明建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了智慧林業(yè)的發(fā)展，解決了工作中的一些困難，森林信息化是生態(tài)與大數(shù)據(jù)的完美融合。為林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供了更加精確的數(shù)據(jù)，使林業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展[5]。

3.5 把握林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的中心

從林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐的角度出發(fā)，要確定林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的中心，做好林業(yè)信息的收集，調(diào)查和評估工作，實(shí)行規(guī)范化建設(shè)，保證提供的信息準(zhǔn)確全面，為林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供有價(jià)值的信息。根據(jù)森林部門設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際的森林建設(shè)和森林生產(chǎn)需求，對森林計(jì)劃進(jìn)行初步調(diào)查和收集信息，增加林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，在進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查時(shí)，應(yīng)注意數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確度[6]。

3.6 注重林業(yè)調(diào)查水平的提高

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展主要以林業(yè)調(diào)查為基礎(chǔ)，根據(jù)目前的資源情況制定相應(yīng)的規(guī)劃。

3.6.1 配套先進(jìn)設(shè)備。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)要高質(zhì)量，對調(diào)查結(jié)果質(zhì)量要求的不斷提高，由于所獲得的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度很難達(dá)到預(yù)期效果，所以要嚴(yán)格監(jiān)督。在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)，需要配備平板GPS和和華測LT700，幫助進(jìn)行各種數(shù)據(jù)的搜集。

3.6.2 采用現(xiàn)代技術(shù)并選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法。在進(jìn)行實(shí)際操作時(shí)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，搜集精確的數(shù)據(jù)信息，以確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行調(diào)查實(shí)踐中，GPS衛(wèi)星定位技術(shù)，遙感技術(shù)和無人機(jī)技術(shù)的引進(jìn)等提高了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的效率[7]。

4 小結(jié)

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)管理部門工作的重要環(huán)節(jié)，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)資源管理建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)中具有重要作用。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)保護(hù)之間必須達(dá)到平衡。努力解決林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的一些問題，著眼于尋找森林規(guī)劃設(shè)計(jì)改革與發(fā)展的目標(biāo)。分析和研究當(dāng)前林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的問題，具體情況具體分析，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)在開發(fā)過程中新的困難會不斷出現(xiàn)，需要不斷尋找創(chuàng)新解決辦法，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)才能在社會中發(fā)揮真正的價(jià)值。