鄭連成

（壽光市水利局，山東 濰坊 262700）

小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)的保障。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，為進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞降到最低，小型節(jié)水灌溉水利工程的建設(shè)逐漸受到了重視。我國(guó)的小型農(nóng)田水利主要以地面灌溉為主，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但不利于對(duì)水資源的保護(hù)。隨著生產(chǎn)生活用水量的增加，我國(guó)水資源較為短缺，因此相關(guān)部門應(yīng)控制好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的消耗，確保農(nóng)田節(jié)水灌溉管理工作的順利展開。

1 小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的作用

小型農(nóng)田水利工程的管理直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際成果，節(jié)水灌溉工程在其中發(fā)揮了重要作用。

首先，極大地提升了水資源的利用率。小型農(nóng)田水利在灌溉時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的科學(xué)配置，充分發(fā)揮了水資源的有效價(jià)值，減輕了淡水資源的供應(yīng)壓力，并隨著節(jié)水灌溉工程的推進(jìn)，確保對(duì)水資源的節(jié)約使用，避免出現(xiàn)大規(guī)模浪費(fèi)的現(xiàn)象，利于周邊生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程在一定程度上提升了農(nóng)民節(jié)約用水的意識(shí)，增強(qiáng)了水資源的使用率，強(qiáng)化了小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

其次，工程推進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。因小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)優(yōu)化了現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在提升灌溉效率的同時(shí)，滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)了對(duì)水資源的有效保護(hù)。在小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程中，因需要新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的支持，加快了先進(jìn)技術(shù)手段的使用速度，為農(nóng)業(yè)作物的生產(chǎn)質(zhì)量提供了根本保障，利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

最后，明顯改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。節(jié)水灌溉不僅使農(nóng)田的水資源供應(yīng)充足，還利于對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因?yàn)樘岣咚Y源利用效率，滿足農(nóng)田灌溉的基本需求，能有效緩解水源短缺的現(xiàn)象，全面降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。與此同時(shí)節(jié)水灌溉水利工程能夠有效減輕洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的科學(xué)保護(hù)[1]。

2 小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程管理現(xiàn)狀

目前，雖然我國(guó)大力發(fā)展小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)，但是通過具體實(shí)踐來看，工程的管理工作仍存在一定問題。一方面，水利節(jié)水灌溉工程的管理模式仍停留在初始階段，并不能滿足新時(shí)代農(nóng)田水利的管理要求，且在實(shí)際管理過程中，因管理人員思想觀念較為落后，加上水利工程的管理受外在因素影響較大，極大地降低了工作的效率，使得實(shí)際管理的環(huán)節(jié)較為混亂，一定程度上影響了小型農(nóng)田節(jié)水灌溉的質(zhì)量，進(jìn)而導(dǎo)致水利節(jié)水灌溉工程的使用效率降低，嚴(yán)重阻礙了地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益得不到應(yīng)有的保障。

另一方面，水利節(jié)水灌溉工程的管理機(jī)制缺乏科學(xué)性，管理內(nèi)容上的混亂導(dǎo)致了市場(chǎng)需求不清晰，主體不突出，因此降低了水利節(jié)水灌溉工程的效率，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。管理部門因體制的不完善，在自主經(jīng)營(yíng)方面仍存在弊端，且在實(shí)際管理中，過于重視水利節(jié)水灌溉工程的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對(duì)水資源的合理利用，浪費(fèi)資源的現(xiàn)象比較普遍，不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際質(zhì)量。與此同時(shí)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在水利工程中需投入的管理資金逐漸增加，但就實(shí)際發(fā)展而言，目前投入在小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程管理中的資金相當(dāng)有限，不利于設(shè)備維修與管理工作的正常開展，導(dǎo)致實(shí)際投入生產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)的問題較多，嚴(yán)重影響了水利節(jié)水灌溉工程的效果，另外因經(jīng)費(fèi)有限，節(jié)水灌溉技術(shù)在研發(fā)上得不到充足的資金支持，也會(huì)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

3 小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程管理的對(duì)策

3.1 完善管理模式

為進(jìn)一步提升小型農(nóng)田水利工程的管理效率，實(shí)現(xiàn)水資源的有效節(jié)約，需要完善節(jié)水灌溉管理模式，應(yīng)充分結(jié)合市場(chǎng)需求與發(fā)展情況，使管理工作具備科學(xué)性，為管理工作的有效進(jìn)行提供基礎(chǔ)保障，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在管理時(shí)應(yīng)注重以循序漸進(jìn)的形式呈現(xiàn)實(shí)際效果，解決管理工作中的實(shí)際問題，全面完善管理模式，并確保其具備可行性。通過對(duì)管理內(nèi)容的完善，可有效提升水利節(jié)水灌溉工程中對(duì)水資源的利用率。與此同時(shí)，在完善管理模式時(shí)，應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，選擇科學(xué)的節(jié)水灌溉方案，并結(jié)合市場(chǎng)的需求變化及時(shí)調(diào)整管理模式，確保其符合發(fā)展的要求。相關(guān)水利部門應(yīng)建立與管理部門的密切聯(lián)系，完善節(jié)水灌溉管理的相關(guān)法規(guī)，確保管理政策的有效落實(shí)，切實(shí)降低管理中出現(xiàn)問題的概率，利于管理模式的合理制定[2]。與此同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)明示管理的責(zé)任主體，細(xì)化各管理部門的具體職能，為節(jié)水灌溉工程的管理提供法律依據(jù)。

3.2 優(yōu)化管理體制

小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉管理體制是確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此相關(guān)部門應(yīng)注重對(duì)管理體制的優(yōu)化。一方面在實(shí)際完善管理體制時(shí)應(yīng)充分了解水利節(jié)水灌溉的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，在對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分析后，制定相應(yīng)的水利節(jié)水灌溉管理制度，全面確保小型農(nóng)田水利工程的有效開展。有關(guān)部門應(yīng)重視對(duì)節(jié)水灌溉的調(diào)研工作，充分了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的現(xiàn)狀，使管理體制的制定順應(yīng)民意。還應(yīng)幫助水利節(jié)水灌溉工程的管理做出合理規(guī)劃，提升人們的節(jié)約用水的意識(shí)和節(jié)水灌溉的意識(shí)，降低人為因素影響的概率，確保水資源有效利用，避免出現(xiàn)浪費(fèi)。另一方面，體制的優(yōu)化應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)情況，并結(jié)合水利工程的用水指標(biāo)與水資源實(shí)際價(jià)格，確保體制的合理優(yōu)化，全面降低農(nóng)民在生產(chǎn)用水中的資金投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。與此同時(shí)，為確保水利節(jié)水灌溉工程管理的可行性，政府部門應(yīng)積極制定相關(guān)政策，推動(dòng)管理體制深入落實(shí)到實(shí)際水利工程中，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化水資源分配

因不同地區(qū)的地形差異較大，為確保小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程管理工作的有效開展，管理人員應(yīng)深入基層，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式進(jìn)行科學(xué)分析，確保節(jié)水灌溉技術(shù)的順利開展。一方面為充分利用水資源，應(yīng)分析地區(qū)資源以及生態(tài)環(huán)境的基本情況，判斷水資源的實(shí)際調(diào)度需要[3]。結(jié)合水資源的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定節(jié)水灌溉工程的管理方式，為節(jié)約水資源提供有力保障。另一方面，管理人員應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的情況，并及時(shí)根據(jù)水資源使用現(xiàn)狀調(diào)整儲(chǔ)備量，確保水資源供應(yīng)充足。實(shí)際用水量直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，因此管理人員應(yīng)對(duì)其加以重視，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的科學(xué)調(diào)度，并及時(shí)糾正農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用水不當(dāng)?shù)膯栴}，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，確保合理規(guī)劃使用水資源。

3.4 提升農(nóng)民參與度

為保障小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程管理工作的可執(zhí)行性，相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，全面提升群眾節(jié)約用水的意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到水利節(jié)水灌溉的關(guān)鍵價(jià)值。相關(guān)部門應(yīng)采用多種途徑宣傳調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，確保其參與水利節(jié)水灌溉管理的熱情，大力提升管理工作的實(shí)際效率。一方面政府應(yīng)創(chuàng)設(shè)專門負(fù)責(zé)宣傳的部門，并定期舉辦會(huì)議或以講座的形式開展宣傳工作，通過對(duì)節(jié)水灌溉概念與相關(guān)理論的講解，全面提升農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉管理工作的認(rèn)知。在此過程中，宣傳人員應(yīng)明確節(jié)水灌溉工程的主要服務(wù)對(duì)象，認(rèn)識(shí)到提升農(nóng)民節(jié)水意識(shí)對(duì)水資源實(shí)際利用率的重要作用，并使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到節(jié)水灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利影響。節(jié)水灌溉工作可有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持水資源的平衡，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此應(yīng)全面加強(qiáng)管理技術(shù)，確保節(jié)水灌溉工程的順利推進(jìn)。另一方面，可安排相關(guān)工作人員深入基層進(jìn)行宣傳，深入了解當(dāng)?shù)氐乃?jié)水灌溉管理情況，并結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，制定科學(xué)的節(jié)水灌溉目標(biāo)。

3.5 完善監(jiān)督管理體系

健全的監(jiān)督管理體系能夠?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的管理提供基礎(chǔ)保障。為進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體系，可從農(nóng)民與節(jié)水灌溉工程方面入手，組建監(jiān)督隊(duì)伍，在加強(qiáng)管理的同時(shí)，建立有效的第三方監(jiān)督體系，并與現(xiàn)有監(jiān)督隊(duì)伍積極融合。另外相關(guān)部門應(yīng)積極利用媒體加大宣傳的力度，吸引社會(huì)各階層對(duì)節(jié)水灌溉工程的重視，并起到有效的監(jiān)督作用。在媒體輿論導(dǎo)向的監(jiān)督中，從根本上實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督管理體系的建立，并在不斷完善的同時(shí)，為小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程管理的發(fā)展提供了有力支持[4]。

3.6 加大管理資金支持

充足的資金支持是小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程有效管理的根本保障。但受地區(qū)財(cái)政情況的影響，很多地區(qū)的管理經(jīng)費(fèi)有一定的限制，忽視了節(jié)水灌溉設(shè)備的維修與保養(yǎng)，不利于管理工作的有效開展。因此相關(guān)部門應(yīng)充分了解農(nóng)田水利工程管理工作，認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利節(jié)水灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要價(jià)值，全面加大對(duì)管理工作的資金支持，促進(jìn)管理工作的有效開展。另外為確保資金的供應(yīng)需求，可根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，拓展資金渠道的來源，例如向銀行貸款或社會(huì)募捐等，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理工作的有力支持，促進(jìn)小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.7 創(chuàng)新節(jié)水灌溉技術(shù)

目前小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的發(fā)展進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期效果，成為了地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要阻礙。節(jié)水灌溉技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水資源的有效利用，并全面提升灌溉的水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。因此隨著新時(shí)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)將傳統(tǒng)的節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新。為進(jìn)一步提升節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用水平，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，通過制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。與此同時(shí)，政府應(yīng)重視對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，結(jié)合目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，在實(shí)際推廣時(shí)，應(yīng)充分考察節(jié)水灌溉工程，深入分析小型農(nóng)田的建設(shè)環(huán)境，確保技術(shù)發(fā)揮有效價(jià)值。另外為實(shí)現(xiàn)水資源的充分利用，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)節(jié)水灌溉工程給予重視，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中精準(zhǔn)控制用水量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，通過對(duì)管理觀念與技術(shù)的創(chuàng)新，全面提升管理水平。

3.8 提升管理隊(duì)伍素質(zhì)

在加強(qiáng)小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程管理工作的同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)管理隊(duì)伍的培訓(xùn)。管理人員的工作態(tài)度對(duì)節(jié)水灌溉工程的管理質(zhì)量有一定影響，因此相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，切實(shí)提升工作人員的綜合素質(zhì)水平，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)。為確保管理人員在節(jié)水灌溉工程中發(fā)揮作用，相關(guān)部門應(yīng)定期開展職業(yè)技能的培訓(xùn)工作，提升管理人員對(duì)突發(fā)事件的處理能力。管理人員應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境充分觀察，并對(duì)節(jié)水灌溉工程提出建設(shè)性意見。另外，管理人員應(yīng)對(duì)氣候與實(shí)際地質(zhì)情況深入分析，并善于對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與歸納，在不斷充實(shí)自我的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)綜合素養(yǎng)的全面提升，對(duì)節(jié)水灌溉工程出現(xiàn)的問題有效控制，并靈活運(yùn)用相關(guān)經(jīng)驗(yàn)解決實(shí)際問題[5]。在實(shí)際進(jìn)行管理工作時(shí)，工作人員應(yīng)具備扎實(shí)理論與豐富經(jīng)驗(yàn)，確保管理技術(shù)的全面提升，并密切觀察節(jié)水灌溉工程，一旦發(fā)生問題應(yīng)及時(shí)制定有效的解決措施，針對(duì)性解決實(shí)際問題，確保水利節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)設(shè)備能夠正常投入使用，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

4 結(jié)語

隨著新時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平在不斷提升，小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程系統(tǒng)性與復(fù)雜性也相對(duì)增強(qiáng)，因其直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以需加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程的管理，充分利用水資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此相關(guān)部門應(yīng)重視加強(qiáng)管理工作，確保基礎(chǔ)設(shè)施能夠正常投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立科學(xué)的管理機(jī)制，加大監(jiān)督管理的力度，另外應(yīng)重視技術(shù)的創(chuàng)新與農(nóng)民節(jié)水意識(shí)的提高，切實(shí)提升水利節(jié)水灌溉工程的質(zhì)量。