“人民至上”執(zhí)政理念是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國共產(chǎn)黨以實際行動驗證了自身一貫堅持的“人民至上”執(zhí)政理念。從出場依據(jù)、科學內(nèi)涵與現(xiàn)實指向三個方面對新冠肺炎疫情背景下的“人民至上”執(zhí)政理念進行再審視，既能明確中國共產(chǎn)黨與其他政黨的根本區(qū)別，又有利于促進新時代一系列現(xiàn)實問題的解決。

一、“人民至上”執(zhí)政理念的出場依據(jù)

中國共產(chǎn)黨人對唯物史觀與傳統(tǒng)民本思想的深刻把握為“人民至上”執(zhí)政理念的生成提供了理論依據(jù)，建黨百年歷史經(jīng)驗的總結(jié)為其生成提供了歷史依據(jù)，在抗擊新冠肺炎疫情中取得的戰(zhàn)略性成果為其生成提供了事實依據(jù)。

（一）“人民至上”執(zhí)政理念的理論依據(jù)

中國共產(chǎn)黨“人民至上”執(zhí)政理念既是對唯物史觀基本觀點的繼承發(fā)展，也實現(xiàn)了對傳統(tǒng)民本思想的超越。

第一，馬克思主義唯物史觀為“人民至上”執(zhí)政理念奠定了科學的理論基礎(chǔ)。人類社會的歷史首先是物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的歷史，只有通過人民群眾的生產(chǎn)和生活實踐，才能推動社會歷史前進。唯物史觀基于“現(xiàn)實的人”不同層次需要的產(chǎn)生以及滿足需要的實踐過程，認識到人民群眾不僅是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，還是社會精神財富的創(chuàng)造者。正如馬克思指出：“資本主義生產(chǎn)方式日益把大多數(shù)居民變?yōu)闊o產(chǎn)者，從而就造成一種在死亡的威脅下不得不去完成這個變革的力量?！敝挥幸揽咳嗣袢罕姷亩窢?，人類社會才能發(fā)展進步?！叭嗣裰辽稀眻?zhí)政理念的生成并非來自主觀臆想，而是基于黨對唯物史觀基本理論的充分學習與深刻把握。

第二，我國傳統(tǒng)民本思想為“人民至上”執(zhí)政理念提供了豐厚的文化滋養(yǎng)。傳統(tǒng)文化中蘊含的民本思想是中華民族對5000年來長期政治實踐進行深刻反思的歷史產(chǎn)物，也是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中極為寶貴的財富。民惟邦本，本固邦寧，民本思想即提倡以民為本?？鬃犹岢觥肮胖疄檎瑦廴藶榇蟆钡闹鲝?，孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的“貴民”觀點，唐太宗多次引用荀子的“舟水之喻”表達對人民力量的重視。新時代，“人民至上”執(zhí)政理念正是在價值契合的基礎(chǔ)上對傳統(tǒng)民本思想的返本開新。

（二）“人民至上”執(zhí)政理念的歷史依據(jù)

“人民至上”執(zhí)政理念是歷史演進的必然產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)、改革勝利的重要保證。

新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人始終相信廣大人民群眾的力量，將人民群眾團結(jié)在一起，開創(chuàng)了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路。經(jīng)歷艱苦的抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭后，中國共產(chǎn)黨終于帶領(lǐng)人民完成了民族獨立、人民解放的歷史任務(wù)。經(jīng)過社會主義革命和社會主義建設(shè)的艱辛探索，中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的信念更加堅定，帶領(lǐng)人民持續(xù)走向繁榮富強。改革開放后，鄧小平同志提出“三個有利于”標準，為我國發(fā)展提供了新的價值判斷準則，并向提高人民生活水平不斷努力。世紀之交，江澤民同志提出“三個代表”重要思想，帶領(lǐng)人民向全面建設(shè)小康社會的目標不斷邁進。進入21世紀，胡錦濤同志提出“以人為本”為核心的科學發(fā)展觀，開創(chuàng)了中國特色社會主義發(fā)展的新局面。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在研究問題、制定政策、執(zhí)行決策的過程中始終堅持突出人民主體地位，特別是以人民為中心發(fā)展思想的提出，將人民主體地位置于發(fā)展框架的核心，實現(xiàn)了發(fā)展理念的新突破。黨的十九大闡明了我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的實際，將不斷滿足人民日益增長的美好生活的需要作為今后的努力方向，凸顯了“人民至上”的價值取向。建黨百年的實踐證明，“人民至上”執(zhí)政理念是中國共產(chǎn)黨克服一切困難險境的制勝法寶，也是提升中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力與執(zhí)政水平的重要支撐。

（三）“人民至上”執(zhí)政理念生成的事實依據(jù)

2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情席卷了全世界。新冠肺炎傳染性極強，治療難度大。截至2021年12月6日，Worldometers最新數(shù)據(jù)顯示，全球因為新冠肺炎病毒而死亡的人數(shù)超過527萬，新冠肺炎疫情使世界各國政府面臨巨大的執(zhí)政考驗。

為防止新冠肺炎疫情引發(fā)的一連串負面效應(yīng)進一步擴散，以習近平同志為核心的黨中央就新冠肺炎疫情防控工作及時進行多次研究，果斷作出嚴密部署，始終堅持將人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，并將其作為當前治國理政的一項重大任務(wù)。在黨中央的組織動員下，身處最前線的醫(yī)護工作者、服務(wù)群眾的基層志愿者以及廣大市民在疫情防控的各個領(lǐng)域通過各種途徑貢獻自身力量，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)構(gòu)筑起一道堅實的人民防線，充分彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織動員優(yōu)勢。然而，西方國家不僅沒有因為疫情的日益加重反思自身決策，反而借疫情之名大肆污蔑中國共產(chǎn)黨人。對此，中國共產(chǎn)黨為人民生命安全果斷“暫?！眹鴥?nèi)經(jīng)濟的部分運行，向世界公開闡明“人民至上”的執(zhí)政理念。對比世界范圍內(nèi)依然肆虐的疫情，我國能夠在面對不斷的境外輸入風險時及時采取各種舉措嚴防死守，在確保人民群眾安危的同時推進國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展有序運行，充分說明了人民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣?！叭嗣裰辽稀眻?zhí)政理念在中國共產(chǎn)黨人抗擊新冠肺炎疫情的實踐中再次得到驗證，成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的鮮明特色。

二、“人民至上”執(zhí)政理念的科學內(nèi)涵

在抗擊新冠肺炎疫情的大背景下，人民立場至上、人民利益至上、人民生命至上構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨“人民至上”執(zhí)政理念的科學內(nèi)涵。

（一）人民立場至上

人民立場至上是“人民至上”執(zhí)政理念的根本價值取向，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。中國共產(chǎn)黨深刻認識到人民群眾在社會歷史發(fā)展中的決定作用，緊緊依靠廣大人民群眾，不斷激發(fā)人民群眾主體意識，在執(zhí)政過程中將群眾路線的貫徹作為落實“人民至上”執(zhí)政理念的根本路徑。在百年的發(fā)展歷程中，中國共產(chǎn)黨人始終堅持以腳步丈量民情，以政策體現(xiàn)民意，在扎根人民群眾的實踐活動中尋找人民滿意的發(fā)展方式，不斷改進自身的工作思路和方式方法，在加強與人民群眾血肉聯(lián)系的過程中不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)。當前，中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)堅持在“人民至上”執(zhí)政理念與人民立場的協(xié)調(diào)統(tǒng)一中不斷獲取新突破和新成就，為實現(xiàn)人民群眾的自由全面發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

相比之下，第二次世界大戰(zhàn)后，西方社會民主黨人將其思想體系稱之為民主社會主義。社會民主黨人主張保留資本主義私有制，僅僅圍繞民主、自由做表面文章，妄圖與資產(chǎn)階級實現(xiàn)和解。盡管社會民主黨人通過經(jīng)濟民主參與制、社會生活民主化等舉措在一定程度上改善了勞動人民的生活現(xiàn)狀，但他們刻意忽略資本主義社會階級矛盾，拒絕進行生產(chǎn)關(guān)系與政治制度變革，只將希望寄托于資產(chǎn)階級良心發(fā)現(xiàn)。因此，社會民主黨本質(zhì)上是一種改良主義政黨，社會民主黨人的執(zhí)政理念帶有強烈的虛偽性、妥協(xié)性和欺騙性。歷史與實踐已經(jīng)證明，中國共產(chǎn)黨與其他政黨之間存在根本區(qū)別。

（二）人民利益至上

人民利益至上是“人民至上”執(zhí)政理念的中心觀點。中國共產(chǎn)黨人始終堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性、為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性、完成黨的各項工作和實現(xiàn)人民利益的一致性，始終將維護人民群眾的利益作為治國理政的出發(fā)點和落腳點。中國共產(chǎn)黨為保障人民利益制定并實施各項社會保障制度，以發(fā)展經(jīng)濟實力為根本支撐，以公有制為主體，保證國有經(jīng)濟占據(jù)支配地位，所有經(jīng)濟成果以國家占有的形式為全體人民群眾共有，人民群眾勞動地位平等，努力實現(xiàn)勞動成果全體人民共享。

中國共產(chǎn)黨始終明確自身執(zhí)政的根基、血脈和力量都在人民，這與只維護資產(chǎn)階級利益的西方政黨有本質(zhì)區(qū)別。以西方社會奉行的貧困救濟、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老金等福利制度為例，這些政策雖然在一定程度上保障了普通民眾的基本利益，但西方福利制度作為政治經(jīng)濟相互影響的產(chǎn)物，掩蓋了資本主義社會內(nèi)在的不公平問題。西方各政黨為獲得選民支持，擴大選民基礎(chǔ)，在選舉時經(jīng)常以承諾實施豐厚的福利政策為噱頭，然而這種建立在私有制基礎(chǔ)上的再分配制度，只能做既定范圍內(nèi)的利益調(diào)整，根本不可能改變貧富兩極分化的社會現(xiàn)實。因此，西方福利制度只是借以維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治地位的政治工具，這與我國始終維護人民利益的各項政策法律法規(guī)存在顯著區(qū)別。

（三）人民生命至上

人民生命至上是“人民至上”執(zhí)政理念的鮮明特色。人民生命安全與身體健康得到保障是國家治理與社會運行的首要前提，中國共產(chǎn)黨在新冠肺炎疫情防控中本著對人民負責、對生命負責的態(tài)度，對疫情防控工作進行了嚴密部署與細致安排，及時檢測、果斷隔離、積極救治的有序進行，有效遏制了疫情蔓延的勢頭，充分保障了人民群眾的生命安全與身體健康。人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。生命至上之所以居于疫情防控的首位，就是源于中國共產(chǎn)黨人對生命權(quán)和健康權(quán)的高度重視。生命至上與人民至上是辯證統(tǒng)一的，人民至上必然要求生命至上，生命至上是全體人民的生命至上。在疫情防控常態(tài)化背景下，始終堅持人民生命至上更加凸顯“人民至上”執(zhí)政理念的特色。

越是在危難面前，對待生命的態(tài)度越能體現(xiàn)一個政黨的價值觀。疫情當前，生命權(quán)就是最根本、最重要的人權(quán)。西方世界對自由和民主的鼓吹，導(dǎo)致疫情期間生命權(quán)與自由權(quán)轉(zhuǎn)向?qū)α?，在以“個人主義”為核心的西方自由主義文化影響下，自由權(quán)凌駕于生命權(quán)之上。尤其是歐美等國“群體免疫論”的提出，內(nèi)含優(yōu)勝劣汰、自然進化的倫理邏輯，本質(zhì)上是一種社會達爾文主義的生命倫理觀，更加暴露了西方社會的人權(quán)局限性。在重大疫情背景下，中國共產(chǎn)黨以實際行動生動詮釋了執(zhí)政為民的理念，深刻體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的責任擔當，與西方政黨差強人意的表現(xiàn)形成了鮮明對比。

三、“人民至上”執(zhí)政理念的現(xiàn)實指向

當今世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情常態(tài)化是當前局勢的重要變量。如何在變局中增強政黨自信、提升治理效能，如何在后疫情時代恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人面臨的現(xiàn)實難題，而“人民至上”執(zhí)政理念正是解決這些問題的關(guān)鍵。

（一）“人民至上”執(zhí)政理念是新時代培育政黨自信的內(nèi)在要求

政黨自信體現(xiàn)著一個政黨對自身執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的正向認知與積極肯定，是政黨發(fā)展興旺的重要精神動力。近年來，西方政黨以“全社會利益代表者”的虛假面目出現(xiàn)，增強了我國抵御其意識形態(tài)滲透的難度，然而中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政自信與底氣從根本上來自人民，新時代繼續(xù)培育政黨自信離不開“人民至上”執(zhí)政理念的堅持與引導(dǎo)。

政黨在組織動員、協(xié)調(diào)運行以及自我革命方面的優(yōu)良表現(xiàn)，是其自信的主要來源。首先，堅持“人民至上”執(zhí)政理念能夠發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨人之所以能夠在極短時間內(nèi)動員全體人民積極參與新冠肺炎疫情防控工作，根本原因就在于中國共產(chǎn)黨始終堅持“人民至上”執(zhí)政理念，能夠獲得人民群眾的廣泛支持。其次，堅持“人民至上”執(zhí)政理念能夠保證黨的運行效率。中國共產(chǎn)黨以“人民至上”作為根本指引，黨的一切決策制定和政策執(zhí)行都圍繞這一理念展開，黨的各項主張始終致力于維護全體人民的利益，能夠得到全體人民的認可和擁護，從而確保了決策制定的科學性與政策運行的高效性。再次，堅持“人民至上”執(zhí)政理念能夠推進黨的自我革命。中國政黨制度不同于西方社會的兩黨制、多黨制，西方各黨派會通過相互攻訐、輪流執(zhí)政、彼此監(jiān)督的形式轉(zhuǎn)移矛盾甚至免除相關(guān)職責，但中國共產(chǎn)黨人卻敢于直面問題并進行自我糾錯。中國共產(chǎn)黨人的自信與底氣正是基于“人民至上”執(zhí)政理念，以堅定的自我革命態(tài)度將所有考驗與難題轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展進步的契機。

（二）“人民至上”執(zhí)政理念是新時代提升治理效能的應(yīng)有之義

制度層面的安排與設(shè)計，在國家治理中起到根本性、全局性的作用，系統(tǒng)科學的制度安排離不開先進理念的指導(dǎo)。這次新冠肺炎疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。雖然抗疫成果彰顯了我國的制度優(yōu)勢，但是在治理體系與治理能力方面存在的短板和弱項也不容忽視。對中國共產(chǎn)黨人而言，這些短板和弱項的暴露既是挑戰(zhàn)，也是機遇，只要始終堅持以“人民至上”理念為指導(dǎo)，我們就能抓住機遇，實現(xiàn)治理效能的提升。

首先，堅持“人民至上”執(zhí)政理念能夠培育治理主體的服務(wù)意識。只有堅持將人民群眾所思、所想、所急、所盼作為治國理政的出發(fā)點和落腳點，才能在實踐中明確治理工作邊界，不斷優(yōu)化治理工作方法，從而提升治理主體的專業(yè)化水平和協(xié)調(diào)管理能力，為實現(xiàn)治理效能的轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。其次，堅持“人民至上”執(zhí)政理念能夠擴大社會治理的參與程度。只有尊重人民群眾在社會治理中的主體地位，通過宣傳教育動員并組織人民群眾積極參與社會治理的具體實踐，創(chuàng)新探索基層治理的方法和手段，才能發(fā)揮人民群眾的智慧和創(chuàng)造力，激發(fā)人民群眾的主體自覺性，以社會治理共同體的構(gòu)建化解各種風險挑戰(zhàn)和現(xiàn)實困境。再次，堅持“人民至上”執(zhí)政理念能夠為治理評價提供科學標準。人民群眾是中國共產(chǎn)黨治國理政的評判者和監(jiān)督者，只有實現(xiàn)治理工作的透明化、公開化，自覺主動接受人民群眾的評判和監(jiān)督，才能及時發(fā)現(xiàn)治理工作存在的不足，并在不斷改進中提升治理能力。

（三）“人民至上”執(zhí)政理念是后疫情時代恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素

在新冠肺炎疫情常態(tài)化的大背景下，國際國內(nèi)依然存在一系列不確定性因素。一方面，國際疫情防控局面依然不樂觀，一些國家在防控舉措上的消極應(yīng)對致使疫情蔓延的不確定性增加。另一方面，國內(nèi)依然存在疫情反彈與境外疫情輸入風險，如何在確保國家與人民安全的前提下，盡快恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展是中國共產(chǎn)黨面臨的重大難題。

“人民至上”執(zhí)政理念為疫情常態(tài)化背景下經(jīng)濟社會的良性發(fā)展創(chuàng)造了積極條件。首先，人民群眾是經(jīng)濟社會發(fā)展供給側(cè)必須依靠的重要力量。解決疫情對經(jīng)濟發(fā)展的沖擊，必須發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的決定作用。我國自身具備較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，特別是人民群眾依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)造的新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，在世界范圍內(nèi)為我國提供了一定的比較優(yōu)勢，加上我國具有較為豐富的優(yōu)質(zhì)人力資源，能夠在供給側(cè)創(chuàng)造充足的生產(chǎn)力，為化解世界經(jīng)濟下行風險起到重要作用。其次，人民群眾是經(jīng)濟社會發(fā)展需求側(cè)創(chuàng)造動力的關(guān)鍵力量。拉動內(nèi)需、激活消費能夠為恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力，各地政府部門要積極采取多種補貼政策幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進市場穩(wěn)定運行以保障民生。通過保障人民收入、優(yōu)化消費環(huán)境、豐富消費形式等多種舉措，激發(fā)人民群眾的消費能力，實現(xiàn)供需之間的良性互動和有效循環(huán)，推動經(jīng)濟社會盡快恢復(fù)到正常運行狀態(tài)。

新冠肺炎疫情帶來的經(jīng)濟損失與心理沖擊并不會輕易消失，但此次危機也有可能成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革的催化劑，尋找化危為機的有效方式是推動經(jīng)濟社會朝著有利方向發(fā)展的重中之重。在后疫情時代，中國只有始終堅持“人民至上”執(zhí)政理念，抓住化危為機的重要節(jié)點，才能促進經(jīng)濟社會的快速恢復(fù)與發(fā)展。

[作者周璇系同濟大學馬克思主義學院博士研究生，丁玉潔系棗莊職業(yè)（技師）學院馬克思主義學院助教]

責任編輯：李祖杰