文/圖/卓明興 黃萍

為輔警送上生日賀卡和蛋糕券

警務輔助人員作為派出所警務活動的重要參與者，已成為維護社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務群眾的重要力量之一。近年來，福建省永安市公安局堅持問題導向，對派出所警務輔助人員職業(yè)保障積極實踐與探索，以完善管理制度落實職業(yè)保障為重點，推動警務輔助人員管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、法治化，確保建好、用好、管好這支隊伍。

提升職業(yè)地位

一是明確法律身份。落實國務院辦公廳印發(fā)的《關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》（以下簡稱《意見》，對警務輔助人員身份進行明確。警務輔助人員不再是“聯(lián)防隊”“臨時工”，而是公安機關的重要補充和組成部分。警務輔助人員履行職責受法律保護。

二是統(tǒng)一著裝標識。永安市公安局對派出所警務輔助人員提出了“三個統(tǒng)一”的要求，即統(tǒng)一管理部門、統(tǒng)一規(guī)范要求、統(tǒng)一著裝標識。參照人民警察管理模式，執(zhí)行輔警銜制度，統(tǒng)一輔警銜標識，享受輔警銜待遇，既提升了警務輔助人員的職業(yè)榮譽感，又提升了警務輔助人員隊伍形象。

三是嚴格規(guī)范招錄。統(tǒng)一招聘標準和程序，嚴格選拔聘用社會優(yōu)秀人才。永安市公安局研究制定了《派出所警務輔助人員管理辦法》，明確了招聘條件、招聘流程，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，參照錄用人民警察招聘程序組織招聘，根據(jù)崗位空缺情況和能力素質需求，堅持“凡進必考、凡錄必審”的原則，不定期向社會公開招考警務輔助人員，優(yōu)先招錄退伍軍人，切實做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選精。同時，根據(jù)警務輔助人員的個人意愿、專業(yè)特長安排工作崗位，做到人崗相適、人事相宜，營造拴心留人的良好環(huán)境。

拓寬職業(yè)發(fā)展

一是探索分類分級管理。根據(jù)崗位需要，永安市公安局將派出所警務輔助人員分為文職和勤務輔警兩大類，設置了檔案管理、窗口服務、社區(qū)矯正、交通協(xié)管、治安巡邏等警務輔助崗位，按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，嚴格落實派出所警務輔助人員管理責任。同時，實行輔警警銜制度，分為一至三級輔警司和一至三級輔警督，工作滿一年后授予三級輔警司，三級輔警司至一級輔警司每晉升一級為三年，一級輔警司至一級輔警督每晉升一級為四年，擔任組長（隊長）方可晉升三級輔警督以上輔警銜，并享受相應輔警警銜待遇。對表現(xiàn)突出的，任命擔任警務輔助中隊中隊長，發(fā)揮中隊長作用，規(guī)范輔警隊伍管理。

二是健全職業(yè)培訓體系。立足警務輔助崗位履職所必備的業(yè)務知識和工作技能，進一步優(yōu)化思想政治、職業(yè)道德、法律知識、業(yè)務技能、安全防護、紀律作風的訓練機制，對派出所警務輔助人員訓練方式和時間、訓練科目和內容、考試和考核提出了明確和規(guī)范的要求，找準派出所警務輔助人員實戰(zhàn)技能短板、弱項，并以“以考促學”方式督促學習提升。同時，組織各項業(yè)務能力知識競賽，通過競賽提升警務輔助人員學習動力，從中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才，推動實現(xiàn)從“要我學”到“我要學”質的轉變。

輔警警務技能培訓

慰問受傷輔警

三是推進定用招錄措施?！兑庖姟返谌鍡l規(guī)定，各地在招錄人民警察或者事業(yè)編制人員時，對表現(xiàn)特別突出的警務輔助人員，可確定一定比例采取定向招錄。市局有關部門積極向上級提出建議，在人民警察和事業(yè)文職招錄工作中，按照《意見》要求落實優(yōu)秀警務輔助人員報考公安機關人民警察和事業(yè)文職的照顧政策。

改善職業(yè)待遇

一是提高薪酬水平。永安市公安局積極通過上報請示、人大代表調研等渠道向黨委政府匯報，爭取政府提高派出所警務輔助人員經費標準。2021年10月，永安市政府常務會議、永安市委常委會分別專題研究警務輔助人員經費保障事宜，派出所警務輔助人員經費標準人均提升至6萬元，逐步實現(xiàn)薪酬標準與崗位的專業(yè)性、危險性、勞動強度等相適應。同時，規(guī)范警務輔助人員工資福利待遇，設置學歷工資、工齡工資、輔警銜工資等，提升警務輔助人員通過學習提升素質的動力。2021年，有25名派出所警務輔助人員報名參加第二學歷學習深造。

二是強化考核獎懲。建立健全警務輔助人員日常管理制度，永安市公安局專門制定了《永安市公安局派出所警務輔助人員考核暫行辦法》，充分發(fā)揮績效考核的杠桿作用，將目標任務分解、落實到警務輔助人員個人，將警務輔助人員的考核與相應的政治榮譽和經濟待遇掛鉤，將工作業(yè)績作為輔助人員薪酬分配、勞動合同續(xù)簽和評先、評優(yōu)的重要依據(jù)，進一步調動警務輔助人員的工作積極性與主動性。年度考評分為優(yōu)秀、合格、基本合格與不合格四個等次。其中，優(yōu)秀等次名額按參加年度考評輔警總數(shù)的15%進行核定。

為輔警舉辦榮譽退休儀式

三是培樹職業(yè)榮譽。對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的警務輔助人員，及時給予表彰和獎勵，用正面典型激勵隊伍，培樹他們的職業(yè)榮譽感，讓他們感受到組織的溫暖。參照人民警察發(fā)放金質、銀質榮譽獎章做法，舉辦光榮在崗20年、30年榮譽儀式，發(fā)放退休紀念杯，召開光榮退休座談會，讓他們感受到組織的關愛。

維護執(zhí)法權益

一是加強安全防護。近年來，永安市公安局重視派出所警務輔助人員的安全保護工作，加大對安全防護裝備的經費投入，做好警務輔助人員必要的防護裝備配備和使用培訓，增強派出所警務輔助人員應變處置能力及自身防衛(wèi)能力，防止發(fā)生傷亡事故。

二是嚴查不法侵害。警務輔助人員雖然不具備執(zhí)法主體資格，但在派出所民警的指揮和監(jiān)督下履行職責，同樣受法律保護。永安市公安局切實加大力度維護派出所警務輔助人員的正當權益，嚴肅處理對派出所警務輔助人員依法履職行為的不法侵害，維護警務輔助人員職業(yè)權威，讓他們能更好地履行職責。

三是健全維權保障。永安市公安局從事后保護向事前保護拓展、從個案保護向職業(yè)保護拓展，保障警務輔助人員敢于依法履職履責。制定下發(fā)維權慰問工作辦法，明確維權慰問情形、標準、程序，與民警享受同等待遇。對于在執(zhí)法過程中受傷的警務輔助人員，住院的給予補助，不住院的給予慰問，讓他們感受到組織的關心關愛。

落實職業(yè)福利

一是落實優(yōu)撫措施。為提高抵御職業(yè)風險能力，每年組織派出所警務輔助人員參加健康體檢，健全完善健康檔案，動員患病警務輔助人員休整或就醫(yī)治療。同時，為派出所警務輔助人員購買人身意外傷害保險，及時做好工傷申報和理賠申報工作。修訂英烈基金管理辦法，將救助基金覆蓋范圍擴大至派出所警務輔助人員。

二是發(fā)揮工會作用。永安市公安局專門成立工會警務輔助人員分會，充分發(fā)揮警務輔助人員工會的橋梁與紐帶作用，努力做好警務輔助人員的服務工作，為警務輔助人員辦實事、做好事、解難事，與民警享受相同待遇。同時，將警務輔助人員工會會員慰問范圍擴大至結婚生育、直系家屬去世、退休離崗等情形。

三是解決后顧之憂。依法為警務輔助人員繳納“五險一金”，辦理意外傷害保險，建立健康檔案，享受撫恤優(yōu)待政策。同時，明確警務輔助人員履行職責行為后果由派出所承擔，讓他們在協(xié)助人民警察維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務人民群眾等方面發(fā)揮更多的積極作用。