文/于進強 李亞軍

濰坊市白浪河西岸 攝影/李振龍

濰坊市人大常委會堅持以創(chuàng)新謀發(fā)展、以活力增實效，聚焦圍繞中心、服務大局，不斷豐富發(fā)展全過程人民民主的基層實踐，更好激活人大工作“一池春水”。

高點謀劃，為有源頭活水來

全過程人民民主,主體是“人民”，內(nèi)容是“民主”，參與程度是“全過程”，體現(xiàn)在人大依法履職的各環(huán)節(jié)、各方面。如何精準破題，推動全過程人民民主在基層落實落地？

換屆伊始，濰坊市人大常委會堅持人民至上，立足履職為民，將2022年確定為“工作創(chuàng)新年”和“能力素質(zhì)提升年”，努力以創(chuàng)新開新局，以實干促發(fā)展，通過推動工作創(chuàng)新，更好地反映人民意愿，維護人民利益，踐行全過程人民民主。

常委會提出了“兜牢底線、提升質(zhì)量、打造品牌”的工作思路和“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的創(chuàng)新要求，明確了八方面60項工作任務，實行創(chuàng)新項目化管理，推進“一委室一品牌”“一地一亮點”創(chuàng)建，明確“小切口”立法、“動車黨建”、代表主題活動創(chuàng)新等14項重點工作，建立臺帳，掛牌作戰(zhàn)，一月一調(diào)度、年終總考評，使“創(chuàng)新”成為新一屆人大常委會依法履職的鮮亮底色。

10月14日，市人大常委會機關(guān)舉辦年度創(chuàng)新項目交流展示暨PPT設計制作大賽。常委會主任會議成員、駐會委員和機關(guān)全體人員參加，外聘評委現(xiàn)場打分。12個參評項目展示各類圖文資料460余幅、短視頻9個，創(chuàng)新工作各有特色，亮點紛呈。“這次活動集中展示了工作創(chuàng)新成效，強化了委室間學習交流，更提振了人大干部‘事爭一流、唯旗是奪’的精氣神！”市人大常委會黨組副書記、副主任王兆輝說。

高標推進，東風引得滿園春

一分部署，九分落實。濰坊市人大常委會堅持把“提升質(zhì)量”作為重要抓手，圍繞中心多建睿智之言、多獻創(chuàng)新之策、多謀務實之舉，形成了踐行全過程人民民主的“濰坊特色”。

一是立良法、促善治，高品質(zhì)做好立法工作?！靶≈侵问拢兄侵稳?，大智立法”。立法是踐行全過程人民民主、實現(xiàn)人民當家做主的重要工作。為充分發(fā)揮立法在護航高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)、推動作用，常委會緊扣市委要求、緊盯群眾關(guān)切，通過線上線下平臺向全社會征集40件立法項目，篩選確定了五年立法規(guī)劃項目30件，努力讓每個項目都滿載社情民意、體現(xiàn)人民民主。今年出臺4件地方性法規(guī)、審議4件法規(guī)草案，其中《濰坊市出租汽車經(jīng)營服務管理若干規(guī)定》《濰坊市文明行為促進條例》已審議通過，實施以來反響良好。

二是解痛點、通堵點，高效能履行監(jiān)督職責。常委會牢固樹立問題導向，緊盯黨委部署安排、政府著力推動、群眾普遍關(guān)注的領(lǐng)域，以“人大之問”回應“民之關(guān)切”，積極開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

民生無小事。10月26日，市人大常委會組織召開辦好民生實事打造宜居城市專題詢問會。14名市人大常委會組成人員和市人大代表化身“考官”，圍繞城市更新、生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)教育和疫情防控等專題接連發(fā)問。市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市衛(wèi)健委等11個部門和奎文區(qū)、壽光市、安丘市政府相關(guān)負責人沉著“應考”，認真作答。兩個多小時的專題詢問，常委會組成人員和代表們動真碰硬、真問敢問，問的是民意民聲；應詢者不推不避，答的是責任擔當?！笆腥舜蟪Ｎ瘯劢谷罕姺从惩怀龅膯栴}開展專題詢問，體現(xiàn)了對政府工作的監(jiān)督支持和鼓勵鞭策。市政府將全力完成民生目標任務，自覺接受人大監(jiān)督?！备笔虚L劉玉現(xiàn)場表態(tài)。

監(jiān)督永遠在路上。常委會咬定重點領(lǐng)域不放松，連續(xù)7年聽取審議政府環(huán)境工作報告，專題詢問每次必問生態(tài)環(huán)保。2021年，濰坊市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善15.0%，空氣優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)歷年最佳，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5、PM10三項指標改善幅度均為全省第一……常委會加強環(huán)保監(jiān)督的有關(guān)做法得到“全國人大”微信公眾號及《中國人大》雜志宣傳推介。

三是聽民聲、匯民智，高質(zhì)量作出決議決定。高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是人民，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也要問計于民、依靠人民。市人大常委會在市委堅強領(lǐng)導下，圍繞事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性、長遠性的重大問題作出相關(guān)決議決定。同時，積極搭建民意收集立體化平臺，充分利用代表活動“家、室、站、點”以及“代表建議直通車”、“碼上見代表”小程序等，廣泛聽取意見建議，及時向市委反饋群眾的呼聲和訴求，使相關(guān)決策更加符合社情民意，更好凝聚社會人心“最大公約數(shù)”。

四是嚴程序、實監(jiān)督，高標準做好人事任免工作。堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，依法任免國家機關(guān)工作人員。換屆以來，先后任免107人次，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員。為避免“走過場”“一任了之”問題，常委會積極探索完善人大任命干部的任后監(jiān)督工作，重點對干部任后工作實效、業(yè)績、口碑等方面加強監(jiān)督。目前，該項工作已列入市委重點督辦事項，正在扎實推進中。

高效落實，一枝一葉總關(guān)情

“天地之大，黎元為本”。濰坊市人大常委會始終堅持人民至上，深入踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮人大代表主體作用，察民情、聚民智、解民憂，確保各項工作始終建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。

7月12日，濰坊市人大常委會組織人大代表參加“履職盡責、服務大局、爭作表率”主題活動

人大代表來自人民，為了人民。為引導和支持新一屆人大代表更快進入角色、更好依法履職，常委會組織市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動開展“履職盡責、服務大局、爭作表率”代表主題活動，為代表履職搭建平臺，豐富閉會期間代表活動，引導全市9408名各級人大代表強化“一線”思維，在加強學習、干事創(chuàng)業(yè)、聯(lián)系群眾、依法履職、建言獻策、維護穩(wěn)定等方面做到“六個帶頭”“六個爭一流”，讓每名代表都成為一面旗幟、一個標桿。

“小區(qū)西界圍墻堵路，孩子們上學要繞三里路。能不能打通圍墻，向西拓出一條路來？”小區(qū)居民通過濰城區(qū)人大常委會“碼上見代表”平臺向區(qū)人大代表畢汝生反映?！?96個孩子，身后是896個家庭。事看似不大，但涉及面廣，應該重視?！碑吶晟?jīng)過現(xiàn)場調(diào)研，在平臺上提出相關(guān)代表建議，由區(qū)人大常委會轉(zhuǎn)交政府辦理，僅一天半的時間，橫亙在小區(qū)和學校間十余年的圍墻就被拆除，一條“民意小道”誕生了……

窺一斑而見全豹，這僅僅是代表主題活動中的一個剪影?？h市區(qū)積極探索建立特色鮮明的代表履職網(wǎng)絡平臺，涌現(xiàn)出“碼上見代表”小程序、“代表云工作室”、“人大代表網(wǎng)格通”手機APP和“我要找代表”二維碼等群眾代表“雙向互動”新渠道，實現(xiàn)了代表聯(lián)系群眾“零距離”，群眾反映問題“全天候”，意見反饋答復“高效率”。截至目前，活動中各級代表參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查活動263次，提出意見建議327件，走訪聯(lián)系群眾7.6萬多人次，辦實事好事3600多件，化解矛盾糾紛570多件，470人次受到表彰獎勵。

高能提升，磨刀不誤砍柴工

打鐵先需自身硬，踐行全過程人民民主，離不開一支過硬的人大干部隊伍。濰坊市人大常委會牢牢把握“四個機關(guān)”定位要求，全面加強自身建設，不斷提升依法履職和服務保障能力。

10月26日，濰坊市人大常委會舉行辦好民生實事打造宜居城市專題詢問會議

“動車黨建”動力強勁。堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以爭創(chuàng)全國文明單位為抓手，持續(xù)加強機關(guān)黨建工作。創(chuàng)新“動車黨建”品牌，以黨建為“發(fā)動機”，每個委室、每名同志都是“驅(qū)動輪”，共同發(fā)力，以黨建紅色引擎賦能各項業(yè)務工作。目前，已創(chuàng)建五星級黨支部1個、四星級黨支部13個，機關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。

提升能力從嚴從實。常委會把今年確定為“能力素質(zhì)提升年”，堅持一月一主題、兩周一學習，通過舉辦法治講座、“人大論壇”、“干部大講堂”等，引導機關(guān)干部轉(zhuǎn)作風、提素質(zhì)、增能力。先后舉辦“奮斗者正青春”青年干部研討交流會、科級干部述職交流會以及赴濰城、寒亭、昌邑等地經(jīng)濟發(fā)展一線學習活動，近70人次參與演講交流，進一步拓寬了眼界視野，提升了能力素質(zhì)。

狠抓作風固本強基。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實黨風廉政建設各項規(guī)定，建立健全工作制度44項，推動常委會及機關(guān)各層面帶頭講紀律、守規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風、抓落實。深入開展“轉(zhuǎn)作風、提標準、創(chuàng)一流”主題活動，細化工作項目化、落實精細化、業(yè)務規(guī)范化“三化”工作機制等，有效增強了常委會及機關(guān)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

潮起海天闊，揚帆正當時。濰坊市人大常委會將深入學習貫徹黨的二十大精神，聚焦中心工作、聚情民生關(guān)切、聚力依法履職，篤定前行，開拓創(chuàng)新，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大智慧和力量。