徐 達

(1.浙江農(nóng)林大學 生態(tài)文明研究院，浙江 杭州 311300；2.浙江農(nóng)林大學 浙江省鄉(xiāng)村振興研究院，浙江 杭州 311300；3.浙江農(nóng)林大學 園林學院，浙江 杭州 311300)

一、問題的提出與研究述評

高校危機事件是指由高校內(nèi)外的各種自然、社會因素而引發(fā)的，對高校正常的學習生活秩序、財產(chǎn)、生命安全產(chǎn)生負面影響乃至危害的事件。高校危機具有突發(fā)性、負面性、復雜性和群體性等特征。

當前我國高校危機處理模式以傳統(tǒng)治理模式為主，但隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)治理模式的弊端也逐漸顯露?？傮w上看，高校傳統(tǒng)治理模式主要存在以下不足：其一，高校危機治理模式存在治理水平不足[1]，表現(xiàn)在諸多高校缺乏有效應對危機的處理機制，同時各部門之間也呈現(xiàn)出碎片化的特征[2]；其二，高校危機意識淡薄[3]，許多學校高層領導對于危機治理的重要性認識不夠，往往將危機理解成淺顯的學生安全工作，從而忽略了深層次的危機隱患；其三，缺乏專門應對危機的組織機構(gòu)[4]。許多高校都缺少經(jīng)驗豐富、接受過專門培訓的危機管理人員，也缺少相關的安全教育，導致高校遇到危機時處于被動狀態(tài)。所以，高校危機事件傳統(tǒng)治理模式向數(shù)字化處理模式轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性都不言而喻。

伴隨著后工業(yè)時代、數(shù)字時代和風險社會的悄然而至，人工智能在危機事件中的賦能效用逐漸顯現(xiàn)，數(shù)字化校園以及數(shù)字賦能高校危機管理已成為新興話題。數(shù)字化校園是以數(shù)字信息和網(wǎng)絡為基礎，最終實現(xiàn)教育過程的全面信息化、自動化，從而達到提高教學質(zhì)量和效率的目的，數(shù)字化校園回應了新時代的治理要求。數(shù)字技術(shù)作為后工業(yè)時代的產(chǎn)物，也成了高校危機管理過程中的必備工具和手段，為改善高校危機處理模式提供了新的思路，也就是將科學技術(shù)運用到校園危機的預測預警、全面準備、及時響應以及全面恢復等幾個方面。[5]

目前有關高校危機管理的研究相對豐富，也受到了多方的重視，但是關于高校危機相關管理的研究較為缺乏，相關研究比較偏向危機管理當中的預測、預警等內(nèi)容，所以對于高校危機數(shù)字化處理體系的研究還有待加強。

在知網(wǎng)以“高校危機管理”為關鍵詞進行檢索，截至2022年1月，已發(fā)表的相關文章為330篇，同時以“數(shù)字化”為檢索關鍵詞可知，當前已發(fā)表的文獻僅有12篇。有學者認為，數(shù)字治理模式能夠切實推動高校危機預警模式的轉(zhuǎn)型，使它從落后封閉走向先進開放。[6]數(shù)字治理能夠調(diào)動各方積極性，增強信息的傳播，增加危機處理的參與主體；也可以提升危機處理模式的效率，增強危機處理各個主體之間的協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)合理分工、統(tǒng)一指揮的目的，使整個處理系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)；還能夠推動建立危機預防機制。[7]數(shù)字時代治理理論由帕特里克·鄧利維(Patrick Dunleavy)率先提出，體現(xiàn)了信息時代政府治理的特點與需求，它的出現(xiàn)有其必然性和可行性。[8]隨后，竺乾威在總結(jié)鄧利維理論的基礎上提出數(shù)字治理是以信息技術(shù)及信息處理為核心，在管理層面上發(fā)生的數(shù)字變革。[9]

國外較早進行了數(shù)字化治理研究，馬克斯·韋伯(Max Weber)在其關于官僚主義本質(zhì)的經(jīng)典著作中探討了復雜社會的治理。[10]在韋伯的理想形式中，官僚主義通過強調(diào)技術(shù)專業(yè)化、程序化和權(quán)威的合法化來解決復雜性的問題。然而，它的弱點包括狹隘的過度專業(yè)化和依賴固定流程、慣例所造成的惰性。雅克·埃呂爾(Jacques Ellul)在專著《技術(shù)社會》中曾斷言，現(xiàn)代社會的強大工具產(chǎn)生了一種技術(shù)決定論，用威脅人類自由的人為手段取代了對自然世界的理解。[11](P.52)數(shù)字化技術(shù)被應用于公立大學、公共部門、國有企業(yè)等績效管理與治理中。在國外，對公立大學來說，新技術(shù)的研究和使用正變得越來越重要，數(shù)字技術(shù)的應用提高了內(nèi)部效率，但同時也削弱了人在管理體制中的參與性。[12]國外高校還將數(shù)字技術(shù)運用于大學心理健康與福祉研究中。

高校危機事件的數(shù)字化處理模式發(fā)展關乎制度發(fā)展、組織培育、人才引進和技術(shù)應用等領域，需從系統(tǒng)上把握模式的不同方面、發(fā)展困境和優(yōu)化路徑。為突破高校危機管理在數(shù)字時代下的現(xiàn)有瓶頸，需要對當前的模式進行客觀理性分析，并給出合理的對策建議，以期能夠更好地應對更復雜和更具不確定性的高校危機事件。所以本研究主要解決以下兩個問題：其一，如何對高校危機事件進行數(shù)字化模式的管理；其二，如何推動數(shù)字化處理模式做到協(xié)同運行。

二、高校危機事件數(shù)字化管理理論基礎及模型設計

(一)理論基礎

基于上述文獻回顧和高校危機事件數(shù)字化處理所存在的問題，本研究借助于公共危機管理理論、協(xié)同治理理論等，設計了一套新型的高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式，一方面使得數(shù)字賦能高校危機事件處理，另一方面也使得高校師生的生活更加方便、快捷。

1.公共危機管理理論

危機管理理論起源于 20 世紀 60 年代，最早是為了解決企業(yè)面臨的各種危機而提出的。伴隨著危機管理理論研究的持續(xù)深入，它被引入到公共管理領域。20世紀末，張成福、許文惠、魏加寧等結(jié)合我國國情，以公共管理為視域，以政府的行政管理能力為研究重點，對公共危機管理進行了系統(tǒng)性研究，分析了我國處于轉(zhuǎn)型時期面臨的危機種類、成因，勾勒出了我國公共危機管理的基本分析框架，也為國內(nèi)高等學校危機管理的研究提供了理論基礎。

(1)公共危機管理的主客體

國內(nèi)學者張康之在《公共管理學》這本書中對公共危機管理有著深入的研究。他認為公共危機管理的主體包括政府、軍隊、非政府組織、企業(yè)和個人等，體現(xiàn)了全社會共同參與、合作治理的原則；公共危機管理的客體包括自然風險、技術(shù)風險與人為風險，涵蓋了自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等四大類危機，體現(xiàn)了全風險的原則。

(2)公共危機管理的過程

公共危機管理的過程包括預防、準備、響應、恢復等階段，體現(xiàn)了全過程的原則。預防階段主要包括加強預測預警、降低社會的脆弱性、提高社會的恢復力；準備階段主要包括應急救援隊伍的建設、應急預案的編制、應急保障體系建設以及加強公共安全教育；響應階段是指采取行動以挽救生命、減少損失，包括激活應急預案、啟動應急系統(tǒng)、提供應急醫(yī)療援助、組織疏散與搜救等；恢復階段是指按照最低運行標準將重要生活支持系統(tǒng)復原的短期行為，也指推動社會生活恢復常態(tài)的長期活動，包括清理廢墟、控制污染、提供災害失業(yè)救助、提供臨時住房等。

2.協(xié)同治理理論

所謂協(xié)同治理，是指多元主體間通過協(xié)調(diào)合作，形成相互依存、共同行動、共擔風險的局面，產(chǎn)生合理、有序的治理結(jié)構(gòu)，促進公共利益的實現(xiàn)。協(xié)同治理包含合作治理之義，但又不僅限于簡單合作，它是在治理理論的基礎上強調(diào)治理的協(xié)同性。協(xié)同治理的內(nèi)涵包括：主體的多元化、協(xié)同性、動態(tài)性和有序性。這是宏觀層面的協(xié)同治理理論，將之運用到高校，指的是高校各部門之間資源共享、信息溝通順暢、打破原有的碎片化運作模式。

(二)模型設計

當前，我國的高校危機事件治理模式存在部分分裂、無法協(xié)同運作等問題，如何推動危機治理預警智能化、技術(shù)現(xiàn)代化、處置高效化，將數(shù)字化與高校危機事件治理相結(jié)合將是一種迭代升級的創(chuàng)新理念與行之有效的解決方案。

圖1 高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式

伊恩·米特羅夫(Ian Mitroff)和克里斯汀·皮爾森(Christine M．Pearson)認為收集、分析和傳播信息是危機管理者的直接任務。危機發(fā)生的最初時間，管理者應當甄別事實、深度分析、控制損失、加強溝通。由此，他們將危機管理劃分為五個階段，依次是信號偵測、準備及預防、損失控制、恢復、學習。[13](P.13)米特羅夫和皮爾森的五階段管理理論為危機管理者提供了一個完整的可操作的危機管理模式。[14]因此，本研究在公共危機管理理論、協(xié)同治理理論以及五階段管理理論的基礎上，結(jié)合高校危機事件特點，融入數(shù)字技術(shù)，提出高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式，該模式主要從高校危機發(fā)生的五個階段：偵測階段、預警階段、控制階段、恢復階段、學習階段展開，由此形成了高校危機處理五個階段動態(tài)的閉合循環(huán)，如圖1所示。高校危機事件處理是一個動態(tài)的管理過程，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)的支持下[15]，校內(nèi)外各方協(xié)同合作，高校應對危機事件的機制將不斷完善。

1.信息化：高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式的動力

高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式是在信息化時代衍生而出的。信息技術(shù)手段是時代發(fā)展的科技成果，利用信息化手段融合傳統(tǒng)危機應對模式，創(chuàng)生出信息聯(lián)通的協(xié)同處理危機的新方式。信息化推動了管理與服務的線上發(fā)展，滿足了社會公眾、私營部門對公共服務更高效、更精準的要求。[16]現(xiàn)如今，“云治理”“線上政府”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺”等模式紛至沓來，也為數(shù)字化高校危機管理五階段模式的運行提供了現(xiàn)實基礎。同時，信息化使高校師生獲取危機信息的提示與應急方式更為便捷多樣，打破了以往的信息壁壘，為建設更加完善的高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式提供了動力。

2.數(shù)據(jù)化：高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式的基礎

高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式以大數(shù)據(jù)為基礎?！皵?shù)據(jù)化高?！笔菙?shù)字技術(shù)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。通過大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡平臺等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)化手段，對高校危機事件的主客體進行信息的收集、數(shù)據(jù)的分析與處理、數(shù)據(jù)的整合與實時共享，從而有針對性且高效地應對危機事件。我國各大高校建立自己的校園應用程序、掌上校園、校園數(shù)據(jù)庫，爭做用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新[15]的新型數(shù)字治理高校。在數(shù)字化高校危機事件處理五階段過程中，更需要將數(shù)字化的理念、模式、資源、工具進行統(tǒng)籌，聯(lián)結(jié)成一體，形成全覆蓋數(shù)字化的治理新模式。同時，數(shù)字化處理模式對高校危機的預測預警也起到重要的作用。預測預警作為公共危機管理的第一環(huán)節(jié)，可以降低危機的發(fā)生率以及減輕危機所帶來的損害，增加應對危機的時間。數(shù)字化處理及危機管理，可以為高校師生提前預測潛在的危險，從而讓高校師生提前做好相應的防護措施。

3.高效化：高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式的特征

高效便捷是數(shù)字治理的鮮明特征之一。依據(jù)公共危機管理的過程理論，公共危機管理過程可分為預防、準備、響應、恢復等階段，反應在高校危機事件處理過程中，從危機偵測開始，之后的信息收集、數(shù)據(jù)檢驗、危機預警、危機公告、整合處理、歸納總結(jié)等，都可以依托于自動化工作平臺高效完成。這樣就實現(xiàn)了傳統(tǒng)治理模式向數(shù)字化處理模式的過渡，體現(xiàn)了傳統(tǒng)應對方式與現(xiàn)代先進科學技術(shù)的完美融合。數(shù)字治理為危機處理模式的方法總結(jié)與運用提供了良好的轉(zhuǎn)化渠道，暢通的信息處理能力和強大的數(shù)據(jù)獲取能力加快了潛在危機的預警速度，二者形成了良性循環(huán)。

4.整體化：高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式的要求

協(xié)同治理要求多元主體通過協(xié)調(diào)合作，形成相互依存、共同行動、共擔風險的局面，產(chǎn)生合理、有序的治理結(jié)構(gòu)，以促進公共利益的實現(xiàn)。整體化作為協(xié)同治理理論當中的一部分，不僅體現(xiàn)在主體之間的整體性，也體現(xiàn)在危機處理程序的整體性。高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式將高校危機管理部門相互連接在一個應急指揮中心指導之下，打破了“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，實現(xiàn)多個部門之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。[17]高校普遍存在自上而下的組織化層級，難以實現(xiàn)高效的工作運行。而數(shù)字治理下的危機管理部門則會減少中間層級，優(yōu)化組織機構(gòu)，避免信息失真，提高工作效率。危機發(fā)生時，由學校黨委和行政部門成立應急指揮中心，運用遠程管理等數(shù)字技術(shù)與二級學院、宣傳部門、后勤部門以及其他職能部門等形成橫向協(xié)同處理機制，協(xié)同處理危機事件，這種協(xié)同處理模式提高了危機應對與處理的效率，形成了良好的組織性合作關系。

5.民主化：高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式的目標

高校危機事件處理的根本目的是解決高校危機、塑造高質(zhì)量的教育環(huán)境。傳統(tǒng)的高校危機治理模式已經(jīng)難以適應目前互聯(lián)網(wǎng)時代的各種危機事件，必須建立全新的思維模式與技術(shù)手段。高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式依托線上平臺、大數(shù)據(jù)與云計算、數(shù)字理念與數(shù)字工具，使危機處理過程透明化。數(shù)字化治理為高校行政部門與高校師生之間、校內(nèi)處理機構(gòu)與校外合作機構(gòu)之間架起了穩(wěn)定的橋梁，在優(yōu)化解決問題的同時，使得高校師生更加直觀地了解事件真相及危機應對方法。

三、高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式的現(xiàn)實困境

當前高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式對于預防高校危機事件發(fā)生、提升高校危機事件處理效率、降低高校危機事件處理成本都具有重要的意義。盡管如此，現(xiàn)階段高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式也存在著一定的現(xiàn)實困境，具體表現(xiàn)為數(shù)字支持體系建設滯后、數(shù)字加工和信息加工存在壁壘、縱向管理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)碎片化的特征、缺少高新技術(shù)人才培訓等問題。

(一)數(shù)字支持體系建設滯后

高校危機事件數(shù)字支持體系建設滯后，主要表現(xiàn)為兩個方面。一方面，已有高校危機事件數(shù)字化處理配套制度處于滯后的狀態(tài)，無法適應當前高校危機事件數(shù)字化處理模式的發(fā)展需要。盡管目前國家已出臺了《教育信息化2.0行動計劃》《中國教育現(xiàn)代化2035》《教育信息化中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》等文件，從制度上加以引導，但具體而言，部分高校仍未建立起監(jiān)測和信息收集管理制度，信息不暢和研判不足依舊是當下的普遍問題，決策網(wǎng)絡的布局缺乏嚴謹性，預警信息的科學性也有待提升。究其原因，是高校的危機防范意識未能深入人心，危機常識的教育力度不足以及危機事件管理領導組織常設機構(gòu)的安排不夠縝密。另一方面，即使有部分高校出臺了高校危機事件數(shù)字化處理配套制度，但由于僅是一種碎片化的創(chuàng)新，未能立足于整體把控全局，只修補邊邊角角，因而無法提升高校危機事件數(shù)字化處理的能力。綜上，高校危機事件數(shù)字支持體系建設滯后，導致了當前高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式無法真正發(fā)揮預防高校危機事件發(fā)生的效用。當前，我們迫切需要采取針對性的措施健全適應數(shù)字化時代的高校危機事件數(shù)字化處理配套制度，并使制度能夠真正落到實處。

(二)數(shù)字加工和信息加工存在壁壘

隨著國家大力推進高校危機事件數(shù)字化處理平臺建設，全國各地高校的危機事件數(shù)字化處理平臺提供的服務內(nèi)容日益豐富。尤其是高校利用第五代移動通信技術(shù)形成了全域高效信息傳遞和整體式動員模式，對于高校的遠程工作、遠程醫(yī)療、信息救助等都具有助力作用。但不足之處在于以下兩個方面。其一，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設計，高校危機事件數(shù)字化處理技術(shù)應用不足，在信息出現(xiàn)過度超載和干擾的情況下，當前依然面臨著各項服務業(yè)務的碎片化、低效供給等問題，對于危機事件的不同解讀、觀點，甚至謠言通過網(wǎng)絡傳播形成震蕩，繼而容易引發(fā)負面情緒和校園治安問題。其二，目前各高校危機事件數(shù)字化處理平臺功能板塊不健全，信息的發(fā)布與推送不及時，信息內(nèi)容過于官方化和死板，難以建構(gòu)一事一議、一人一策的精準化應對機制，同時網(wǎng)絡教學和云端互動的功能依舊在漸進優(yōu)化中，平臺技術(shù)開發(fā)應用的局限性造成上下溝通不暢，使得教師無法真正與廣大學生進行互動交流。

(三)縱向管理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)碎片化的特征

目前，由于危機管理的主要主體是各高校的輔導員，高校危機事件的處理主要由各個學校的二級學院負責處理，但由于整個學校層面對于高校危機事件數(shù)字化處理組織建設經(jīng)驗的不足，使得高校管理部門在處理高校危機事件中存在著職責不清的問題。近年來，高校危機事件數(shù)字化處理組織建設盡管取得了一定的成效，但仍然缺少統(tǒng)一規(guī)劃，沒有按照科學合理的制度開展持續(xù)性的服務供給，存在著管理運營不完善的問題。從高校的條塊分割問題看，我國的高校由于其行政化色彩普遍濃厚，內(nèi)部的條塊分割較為明顯，減慢了高校數(shù)字化危機處理的進度，也很難維持多主體良性互動、協(xié)調(diào)配合；從組織職能發(fā)展看，高校數(shù)字化應急管理組織常設機構(gòu)的建設不夠完善，辦事機構(gòu)的職責往往缺乏區(qū)分度，相關部門的職責往往交叉，并且在工作銜接配合層面的效率普遍不高，出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。高校為了維持高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式的正常運行，迫切需要在明確高校危機事件數(shù)字化處理相關部門職責的基礎上，提升高校危機事件數(shù)字化處理能力。

(四)缺少高新技術(shù)人才培訓

高校危機事件數(shù)字化處理模式需要運用現(xiàn)代信息技術(shù)，因而對于危機事件數(shù)字化處理人員素質(zhì)有著較高的要求。具體而言，當前高校危機事件處理的現(xiàn)實問題是懂技術(shù)的不懂管理，而懂管理的卻不懂如何應用現(xiàn)代技術(shù)來處理高校危機事件。目前，對于人員素質(zhì)的提升缺乏大局意識和政治意識。《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》中曾高度強調(diào)高校輔導員在收集信息、宣傳政策、疏導情緒及穩(wěn)定思想等方面具有不可推卸的責任和重要作用。我國高校輔導員的準入機制、培訓機制和考核機制仍不健全，把關不嚴使得諸多輔導員在危機管理的環(huán)節(jié)中難以運用數(shù)字化處理手段解決緊急問題。此外，在各種危機事件到來之時，高校的管理人員以及師生往往缺乏凝聚力和擔當?shù)哪芰Γ@也是長期以來科層化管理模式的弊端，高校管理文化滯后的問題也在危機管理過程中充分顯現(xiàn)。針對上述問題，高校需要在不斷完善危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式的同時，還應該通過學習培訓、業(yè)務指導、溝通交流等方式，持續(xù)提升高校危機事件數(shù)字化處理人員的能力，進而使得高校管理人員都能夠順利掌握高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式運作所需的知識技能。

四、高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式的優(yōu)化策略

隨著現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，當前高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式的效益日益顯現(xiàn)，并且已然得到全國各大高校的深入應用與重點推廣。基于當前高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式中存在的問題，迫切需要從更深層次來優(yōu)化高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式。

本研究提出高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式的優(yōu)化策略。從內(nèi)在邏輯看，基于數(shù)字治理的高校危機事件處理協(xié)同模式是由數(shù)字治理理論與高校危機事件應對模式相結(jié)合發(fā)展而來[18]，其根植于危機管理應對方式的數(shù)字化技術(shù)，從多個層面和角度出發(fā)，以協(xié)同各部門為基礎，其本質(zhì)目的是實現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)時代下推動高校危機事件預警與應對模式的新變革。危機發(fā)生時，由學校黨委和行政部門成立應急指揮中心，運用遠程管理等數(shù)字技術(shù)與二級學院、宣傳部門、后勤部門以及其他職能部門等形成橫向的協(xié)同處理機制，協(xié)同應對危機事件。同時該模式突破了傳統(tǒng)的以校內(nèi)支持系統(tǒng)為主的傳統(tǒng)模式，建立校外支持系統(tǒng)，主要包括政府、社會、社區(qū)、技術(shù)社群等，成立數(shù)字共同體，通過大數(shù)據(jù)平臺下的信息更新與共享，引導輿論，形成校內(nèi)外協(xié)同處理的應對機制。

我們可以將高校危機事件數(shù)字化處理協(xié)同模式概括為以下三個階段。第一階段，高校主動干預。高校危機往往具有突發(fā)性，應由學校黨委和行政部門成立應急指揮中心，利用人工智能、大數(shù)據(jù)了解危機的即時狀況，從而更清晰地了解供需對接，進行信息反饋，調(diào)動學校宣傳、心理、保衛(wèi)、后勤、行政等部門，最大化地整合各方資源。[19]第二階段，高校及時發(fā)聲。在第一階段完成后，高校利用數(shù)字治理平臺與校外支持系統(tǒng)，包括政府、社區(qū)、技術(shù)社群等真正實現(xiàn)一張網(wǎng)、一朵云、一平臺 [20]，推進數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)即時信息反饋，也就是高校在精確掌握危機狀況后向校外支持系統(tǒng)發(fā)聲指明需要什么，再由校外支持系統(tǒng)配合協(xié)同推進。第三階段，多主體協(xié)同治理。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)[13]，使得高校在處理危機時不再是傳統(tǒng)的內(nèi)部循環(huán)狀態(tài)，而是整合了校內(nèi)外各方資源。

(一)整合各方主體資源優(yōu)化職能配置

公共危機發(fā)生時，在傳統(tǒng)的由學校黨委、行政部門組成的應急指揮中心的基礎上，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等多種信息技術(shù)手段，構(gòu)建以數(shù)字化管理為主的資源配置模式應急指揮中心，由學校黨委、行政部門直接授權(quán)[17]，與學校其他職能部門處于平等地位，當重大危機事件發(fā)生時，各職能部門應積極協(xié)助配合應急指揮中心，形成校內(nèi)支持系統(tǒng)。具體來說，首先，成立應急指揮中心。在高校危機發(fā)生時，由學校黨委、行政部門授權(quán)成立應急指揮中心，利用數(shù)字化技術(shù)的嵌入迅速集中資源，統(tǒng)一指令。以新冠肺炎疫情發(fā)生為例，高校迅速成立應急指揮小組，通過遠程視頻等數(shù)字技術(shù)進行危機應對的工作安排，合理部署高校疫情防控期間師生學習工作情況以及開學后的疫情防控工作。其次，各層面職責配置統(tǒng)一。以數(shù)字化治理為主的高校危機應對模式突破了傳統(tǒng)的自上而下展開工作的橫向部門分工，建立橫向協(xié)同處理機制，如指揮部、工作小組等，以數(shù)字技術(shù)建立縱向指揮和信息傳遞系統(tǒng)，確保最大程度地整合各方資源，協(xié)同應對高校危機。最后，點對點銜接。我們應最大化利用各部門資源，在銜接方式上采用單一的銜接方式，以最快的速度和最高效的方式滿足高校危機發(fā)生時的供應對接和信息反饋。

(二)構(gòu)建全方位高校危機數(shù)字治理系統(tǒng)

高校重大危機發(fā)生時，往往形成以校內(nèi)支持系統(tǒng)為主的閉合系統(tǒng)，這樣的傳統(tǒng)處理模式往往無法快速、高效地緩解危機，因此本模式引入了社會、政府、社區(qū)等校外支持系統(tǒng)，加強危機事件的信息傳播[20]，通過數(shù)字治理技術(shù)和數(shù)字管理平臺實現(xiàn)社區(qū)、政府、校外商業(yè)機構(gòu)之間的溝通，拓寬信息公開的渠道。首先，數(shù)字參與的閉合系統(tǒng)。將數(shù)字技術(shù)融入偵測、預警、控制、恢復、學習五個階段，在高校危機發(fā)生時，通過數(shù)字技術(shù)和數(shù)字語言的運用以及數(shù)字媒介的融入形成了五個階段的閉合系統(tǒng)，在危機發(fā)生時將危機的影響降低到最小。其次，數(shù)字參與的開放系統(tǒng)。該模式除了校內(nèi)支持系統(tǒng)外還加入了包括社區(qū)、政府、技術(shù)社群等相關主體[15]，它們在參與過程中有一個共同的目的即危機最小化。因此在這個過程中，這些主體逐漸成為數(shù)字共同體，進而及時、高效地完成危機處理。最后，打造全方位一體化高校危機數(shù)字治理系統(tǒng)。上述數(shù)字參與的開放與閉合系統(tǒng)能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)動發(fā)揮作用，構(gòu)建全方位一體化的數(shù)字治理系統(tǒng)，找準危機處理發(fā)力點和努力方向，精準克服高校危機。

(三)利用新型數(shù)字化驅(qū)動高校危機處理

現(xiàn)代高校危機類型多樣化趨勢明顯，且具有突發(fā)性、不確定性等特點。在應對高校危機事件時，除了傳統(tǒng)的應對模式外，如何通過新型數(shù)字化的驅(qū)動高效、及時處理危機事件也十分重要，通過技術(shù)賦能實現(xiàn)信息的更新、共享和信息的再生產(chǎn)，通過新型數(shù)字化工具統(tǒng)籌整合資源，獲取關鍵信息，主導輿論風向。首先，多樣的數(shù)字主體。在高校危機中，政府、高校、社會、技術(shù)社群逐漸成為數(shù)字共同體，從而催生了許多行動主體，如數(shù)字主播、全媒體記者、數(shù)據(jù)分析師等。其次，隱形的數(shù)字競爭。數(shù)字化技術(shù)通過信息技術(shù)的高效、快捷、準確、交互、動態(tài)等優(yōu)點節(jié)省了經(jīng)濟成本。例如，健康碼、通行碼等將基層工作人員從統(tǒng)計、監(jiān)督等繁瑣的工作中解脫出來。最后，新型數(shù)字治理秩序。隨著數(shù)字技術(shù)在高校危機中的應用，高校必須建立一套現(xiàn)行基礎上較為完善的數(shù)字治理秩序，規(guī)范各主體之間的行為。在此實踐過程中，高校通過數(shù)字資源的整合與協(xié)調(diào)，加強高校危機治理頂層設計，提升高校數(shù)字背景下的危機處理能力。