李秀蕊

（唐山市豐南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北唐山 063300）

在新農(nóng)村的整體建設過程中，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍呈現(xiàn)出整體人才數(shù)量不夠充足，人才結(jié)構(gòu)不科學及人才流失十分嚴重等問題。有效解決阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍進一步發(fā)展的相關問題，屬于當前急需解決的關鍵問題。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作概述

（一）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中遇到的問題

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際工作情況，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關工作存在以下問題。

1.農(nóng)民接受新技術(shù)的能力很低

當前，很多農(nóng)村的青年人都選擇進城務工，導致農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)勞動人員逐漸趨于老齡化。這些人員文化水平低，對于新鮮事物和新技術(shù)接受能力十分薄弱且傳統(tǒng)觀念較強，導致農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣受到阻礙。

2.重視程度不夠

在糧食供應壓力得到緩解的基本前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會將很多精力都投入在招商引資這一方面上，針對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的相關推廣工作的關注度降低，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作在開展時會受到很大影響。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關工作的經(jīng)費缺乏

因為相關部門針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體認識不夠充分，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際經(jīng)費投入十分有限，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作處于滯后狀態(tài)，如交通工具不能滿足基本需求，對科技下鄉(xiāng)及田間調(diào)查等相關工作形成阻礙。

（二）加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的路徑

1.提升農(nóng)民的整體素質(zhì)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，要進一步做好農(nóng)民的思想工作，有效激發(fā)農(nóng)民學習相關農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體積極性及主動性，使農(nóng)民逐漸由被動接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的學習狀態(tài)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏邮?。第一，需要進一步加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較效益，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的形象，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關工作中，融合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，在農(nóng)業(yè)發(fā)展新體系的建設中獲得良好契機，同時使農(nóng)民更加重視對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的學習。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關工作的整體力度，切實有效地幫助農(nóng)民增加經(jīng)濟收益。第二，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宣傳方式，盡可能選擇形式多樣的宣傳方法，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際宣傳給予強化，充分調(diào)動農(nóng)民對科學技術(shù)學習及使用的興趣。

2.加大經(jīng)濟投入，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展

穩(wěn)定的資金支持，是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利開展的主要條件，要滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基本需求，提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金投入，避免因為資金不夠充足，而導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作出現(xiàn)不良現(xiàn)象。第一，可以建立專門針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基金，利用管理制度，使縣鄉(xiāng)財政支農(nóng)資金在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目相關工作的使用比例進一步增加，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體經(jīng)費占比，進而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關工作資金處于穩(wěn)定狀態(tài)。第二，制定有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實際優(yōu)惠政策。針對農(nóng)業(yè)資金投入基本結(jié)構(gòu)給予科學調(diào)整，對在流通及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中直接投入的相關資金進行適當減少。而且需要加強社會力量對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的支持，鼓勵農(nóng)民學習，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作營造更為穩(wěn)定的資金環(huán)境。

3.加強人才培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍整體水平

首先，農(nóng)業(yè)院校應加大招生力度，改善招生條件，加大招生吸引力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)學生的入學積極性，不斷加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。

其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展使原有的教學模式已經(jīng)與當前的技術(shù)設備不相符，將教學內(nèi)容進行針對性優(yōu)化是首要培訓任務。優(yōu)化教學內(nèi)容應更新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的培訓內(nèi)容，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有效加強對農(nóng)民的培養(yǎng)，使農(nóng)民可以學習到更多專業(yè)知識。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的問題、原因及必要性

（一）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的問題

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展十分不均衡，主要表現(xiàn)在農(nóng)村基層的技術(shù)人才比較缺乏與流失嚴重?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)人才的基礎十分薄弱，而且結(jié)構(gòu)不夠科學，整體素質(zhì)有很大上升空間，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求之間具有很大差距。農(nóng)業(yè)科學技術(shù)性人才的供求之間具有相應矛盾，新型農(nóng)村的發(fā)展針對技術(shù)型人才的整體需求量更大，但是供給動力及后備儲備均存在不足現(xiàn)象，導致其出現(xiàn)結(jié)構(gòu)方面的失衡現(xiàn)象。當前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才建設工作面臨十分嚴峻問題，主要為人才數(shù)量不充足、人才素質(zhì)比較低及高新技術(shù)人才短缺等問題。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才整體培育模式不完善，而且缺少創(chuàng)新性。比如，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務隊伍老齡化、非專業(yè)化嚴重，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會應建立統(tǒng)一平臺，理順工作職責，全力解決農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍“斷代”的問題。缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)指導和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人才，高校之中與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關專業(yè)的人才，在畢業(yè)之后大多沒有從事本專業(yè)的行業(yè)，或者是其他因素導致農(nóng)業(yè)技術(shù)人才比較缺乏。針對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的整體培養(yǎng)，要制定科學合理的規(guī)劃，避免基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設出現(xiàn)不穩(wěn)定情況，從而有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

農(nóng)民自身文化素質(zhì)較低，是當前阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的因素之一，會制約現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有效轉(zhuǎn)型。農(nóng)民文化素質(zhì)整體偏低，沒有產(chǎn)生科學認識，不能在根源上認識到機械自動化技術(shù)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所起到的作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門下派的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導人員工作開展中會出現(xiàn)困難，比如一些地區(qū)的農(nóng)民拒絕學習先進技術(shù)，依然通過傳統(tǒng)模式開展作物耕種，這會使得很多先進的農(nóng)業(yè)機械自動化技術(shù)及機械設備得不到用武之地，進而影響現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相應模式也不能獲得進步。為了有效保證農(nóng)業(yè)機械自動化技術(shù)可以得到有效落實，在當?shù)赝茝V機械設備的同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應對農(nóng)民進行相關知識的科普，加強農(nóng)民整體的技術(shù)能力，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設奠定基礎，進而有效提高農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)效率。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設出現(xiàn)問題的原因

部分地區(qū)相關部門和人員不夠重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)基層人才的工作條件比較艱苦，相應制度也不夠完善，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才出現(xiàn)流失現(xiàn)象。對農(nóng)業(yè)教育及科學研究的投入出現(xiàn)不足，農(nóng)村科學技術(shù)型人才保障機制較為缺乏，工作環(huán)境問題十分突出。而且，鄉(xiāng)村對于人才的吸引力比較低，再加上農(nóng)村自身的發(fā)展制約因素，使很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人才涌入城市。另外，農(nóng)村人才流失出現(xiàn)的基本原因，與城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等方面也具有很大關聯(lián)。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的必要性

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村發(fā)展需要大量農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的支撐才可以實現(xiàn)。但是，當前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀十分堪憂，人才數(shù)量不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門對于農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的引進不力，出現(xiàn)年齡斷層，而且農(nóng)民所儲備的知識較為老化，他們接受新型知識的基本能力比較薄弱，針對現(xiàn)代化科學技術(shù)缺少認識，難以滿足農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的基本需求。自從改革開放以來，農(nóng)村各個項目都得到了發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展迎來了新面貌。但是，部分農(nóng)村依然在很大程度上沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，農(nóng)民整體素質(zhì)比較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)后發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民都外出務工，導致農(nóng)村呈現(xiàn)出“空心化”發(fā)展趨勢。勞動力流出，使得技術(shù)人員有心無力，這給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設帶來一定阻礙。

農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設工作做出巨大貢獻，尤其在農(nóng)機推廣及加強農(nóng)業(yè)技術(shù)含量等方面，與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓工作之間十分契合。因此，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)具有十分重要的意義。當前，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供求及農(nóng)業(yè)發(fā)展實際目標都遇到很多困難。隨著農(nóng)村改革進一步深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營步伐的加快，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的供給具有多樣化特點，原本的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設將會面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)。

三、鄉(xiāng)村振興背景下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設路徑

（一）進一步加強農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展意識

培養(yǎng)農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展的基本能力，需要進一步加強農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展意識。首先，要加強農(nóng)民自身的主體意識。農(nóng)民是農(nóng)村振興的主體，所以進一步加強農(nóng)民的主體意識，對于振興農(nóng)村的發(fā)展具有積極的促進作用，可以有效調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性及創(chuàng)造性。其次，要培養(yǎng)農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識。為了進一步適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的基本需求，在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的帶領下，農(nóng)民會更主動地去了解市場、適應市場、開拓市場。

（二）加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才對于機械化設備的應用能力

1.加強現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)精細化水平

在農(nóng)業(yè)機械設備管理、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本方式與新型技術(shù)應用等方面，充分實現(xiàn)農(nóng)業(yè)精細化的進一步發(fā)展。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)當中自動化屬于其中比較關鍵的部分，隨著農(nóng)業(yè)機械自動化不斷發(fā)展，需要引進計算機技術(shù)等先進的技術(shù)，為加強農(nóng)業(yè)整體糧食產(chǎn)量、擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在市場中占據(jù)的優(yōu)勢而不斷努力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動中，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可以利用計算機信息技術(shù)，真正幫助農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)精細化管理及自動化管理，進而有效提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化管理水平，加速推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械自動化發(fā)展進程。

2.拓寬機械自動化發(fā)展范圍

農(nóng)業(yè)機械自動化屬于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基本動力條件，在實際運用時要加強管理人員的專業(yè)化素養(yǎng)及技術(shù)水平，有效加強管理人員及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的專業(yè)化技術(shù)培訓，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作及管理人員都可以充分意識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動中，農(nóng)業(yè)機械自動化技術(shù)及機械設備所發(fā)揮的重要作用，深入了解機械化設備對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的重要意義。

（三）完善農(nóng)村基礎設施的建設

首先，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培訓機制，需要科學完善基礎設施的建設，不僅要保證當?shù)剞r(nóng)業(yè)文化和思想宣傳工作的質(zhì)量，還要讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人才參與各個項目的實踐活動中，才可以有效提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的工作能力，主動參加相應部門展開的培訓實踐活動，完善和提升自我。其次，在進行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的實際培訓工作時，要通過有關鼓勵措施吸引當?shù)氐那嗄辏屗麄冇欣碛闪粼谵r(nóng)村，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻。最后，完善農(nóng)村干部選拔制度，帶領農(nóng)民參加高素質(zhì)農(nóng)民學習，在增強其專業(yè)能力的同時，做到相互交流與借鑒，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，為多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展奠定基礎，為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設儲備后續(xù)力量，進而不斷培養(yǎng)出更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。

（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設

農(nóng)科類院校已有招生模式應進行大力擴張，科學優(yōu)化已有招生政策，制定更加科學有效的招生政策，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)人才儲備充足。

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展中，農(nóng)業(yè)機械自動化得到廣泛應用，但是依然需要有效創(chuàng)新及優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械自動化相應技術(shù)，才可以有效推進農(nóng)業(yè)機械自動化技術(shù)整體發(fā)展進程。在新技術(shù)的引進下，可以使農(nóng)業(yè)技術(shù)人才有用武之地，進而能夠科學優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設工作。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中如果農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不足，就會對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作帶來相應影響。因此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設過程中，要有效加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人才科學應用，農(nóng)業(yè)相應部門的技術(shù)工作人員及專家要對農(nóng)業(yè)整體工作進行研究和創(chuàng)新。首先，農(nóng)業(yè)單位的老員工在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面比較欠缺，所以可以與高校開展合作，吸收更多專業(yè)化年輕人才，充實單位的人力儲備，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作奠定人才基礎。其次，還要使農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設逐漸與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)充分結(jié)合，依照農(nóng)村區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村區(qū)域整體經(jīng)濟現(xiàn)狀，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中研究具有自動化及智能化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設備，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人才自身的技術(shù)有的放矢。最后，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展得到推進基礎之上，通過多種途徑，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設開展研究，投入相應成本，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設進一步發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定人才基礎，加強后備力量的儲備，使農(nóng)業(yè)向更好的方向不斷發(fā)展。

（五）為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留住農(nóng)業(yè)技術(shù)人才

在鄉(xiāng)村振興背景下，不僅要培養(yǎng)專業(yè)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，還要為農(nóng)村留住技術(shù)人才，避免人才流失，這是促進農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本條件。首先，農(nóng)村需要做到科學轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村土地附加值，在根源上有效加強農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。其次，有關部門也要有效發(fā)揮主導作用，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造出更好機會，吸引人才回流?？茖W引導掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民與農(nóng)村籍的大學生等人才回流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并且逐漸延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈之內(nèi)的人才構(gòu)成，使其與農(nóng)村實際相連接。最后，加大對于農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的支持力度。科學優(yōu)化工作環(huán)境，設置激勵制度，為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)村發(fā)展拓寬道路，為其開創(chuàng)就業(yè)創(chuàng)新的新路徑。同時，科學探索農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)大戶進行合作，尋找共同的利益，使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才可以在鄉(xiāng)村工作崗位產(chǎn)生歸屬感。

四、結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，不僅要加強農(nóng)民的技能水平和思想文化素養(yǎng)，而且要鼓勵更多的青年投入農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展建設工作，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要更多優(yōu)秀人才，農(nóng)業(yè)部門應重視人才，給人才施展技術(shù)的機會，為其創(chuàng)造專業(yè)的技術(shù)環(huán)境，從而留住人才，打造專業(yè)的人才隊伍，進而為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展奠定人才基礎。