曾張旭陽(yáng) 朱啟超 曾力寧

(1.國(guó)防科技大學(xué) 文理學(xué)院 長(zhǎng)沙 410073；2.國(guó)防科技大學(xué) 前沿交叉學(xué)科學(xué)院 長(zhǎng)沙 410073)

0 引 言

自1956年人工智能這一術(shù)語(yǔ)首次提出以來(lái)[1]，經(jīng)過(guò)60余年發(fā)展，世界各國(guó)在人工智能領(lǐng)域已形成基本共識(shí)，普遍認(rèn)識(shí)到人工智能技術(shù)對(duì)于提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)國(guó)家安全具有關(guān)鍵作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)針對(duì)人工智能與國(guó)家安全這一議題，主要聚焦于“操作規(guī)范”與“道德方面”，較少上升至國(guó)家安全戰(zhàn)略層面[2]。隨著人工智能國(guó)家安全委員會(huì)(National Security Commission on Artificial Intelligence，簡(jiǎn)稱NSCAI)等機(jī)構(gòu)的設(shè)立，美國(guó)開(kāi)始關(guān)注人工智能與國(guó)家安全戰(zhàn)略層面的關(guān)系，重點(diǎn)考察人工智能將如何塑造和維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全。

2018年成立至今，NSCAI已發(fā)布《最初報(bào)告》(2019年7月發(fā)布)、《中期報(bào)告》(2019年11月發(fā)布)和《最終報(bào)告》(2021年3月發(fā)布)等多份調(diào)研報(bào)告，對(duì)人工智能帶來(lái)的國(guó)家安全威脅進(jìn)行了重點(diǎn)考察，提出了多項(xiàng)策略和方案來(lái)推動(dòng)美國(guó)人工智能及其相關(guān)技術(shù)發(fā)展，以全面滿足美國(guó)國(guó)家安全和國(guó)防需求。此外，NSCAI報(bào)告中大肆渲染了“中國(guó)人工智能威脅論”，提出了多項(xiàng)制裁中國(guó)人工智能發(fā)展的方案設(shè)想，具有濃厚的“冷戰(zhàn)對(duì)抗”傾向。因此，研究分析NSCAI及其相關(guān)報(bào)告，掌握美國(guó)人工智能維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略動(dòng)向，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)人工智能發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與布局，預(yù)警潛在的人工智能對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家利益與安全具有重要意義。

我國(guó)著名情報(bào)學(xué)學(xué)者包昌火先生曾指出，情報(bào)研究應(yīng)更關(guān)注于威脅和危機(jī)的研判與預(yù)警[3]。然而，筆者通過(guò)梳理現(xiàn)有美國(guó)人工智能戰(zhàn)略相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前研究主要集中在對(duì)美國(guó)已出臺(tái)的人工智能研發(fā)與發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略進(jìn)行解讀與比較，關(guān)于美國(guó)人工智能戰(zhàn)略與國(guó)家安全的相關(guān)議題卻討論較少，美國(guó)人工智能戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)國(guó)家安全的影響更是少有關(guān)注。例如賀斌等對(duì)美國(guó)《國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》2016版和2019版進(jìn)行比較分析[4]，李恒陽(yáng)對(duì)美國(guó)人工智能戰(zhàn)略的重點(diǎn)、動(dòng)因和調(diào)整進(jìn)行了研究[5]。僅有劉國(guó)柱、彭紅梅、封帥等部分學(xué)者聚焦美國(guó)在國(guó)家安全和國(guó)防領(lǐng)域?qū)θ斯ぶ悄艿拈_(kāi)發(fā)與應(yīng)用，指出人工智能已經(jīng)成為美國(guó)國(guó)家安全的新認(rèn)知，美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系將在人工智能的作用下發(fā)生變革[6-8]。

2017年6月《中華人民共和國(guó)國(guó)家情報(bào)法》推行，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家情報(bào)工作堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”。國(guó)家安全的需求是推動(dòng)情報(bào)工作發(fā)展的重要因素，而情報(bào)工作又是保障國(guó)家安全的關(guān)鍵力量[9]。在中美競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)下，我國(guó)情報(bào)工作更加需要發(fā)揮出戰(zhàn)略預(yù)警和優(yōu)化決策的作用，從而維護(hù)國(guó)家利益與安全。由此可見(jiàn)，安全情報(bào)將成為繼科技情報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)等之后情報(bào)學(xué)領(lǐng)域的下一個(gè)重要的研究新領(lǐng)域和新陣地[10]。因此，從安全情報(bào)視角出發(fā)，對(duì)美國(guó)利用人工智能維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略動(dòng)向進(jìn)行分析、研判與預(yù)警，具有充足的實(shí)踐意義，同時(shí)能夠一定程度上豐富學(xué)術(shù)研究，為后續(xù)該領(lǐng)域情報(bào)研究提供基礎(chǔ)與借鑒。

就此，本文將基于安全情報(bào)視角，對(duì)NSCAI及其發(fā)布的主要三份報(bào)告進(jìn)行梳理，研判美國(guó)人工智能維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略動(dòng)向，對(duì)美國(guó)可能在人工智能領(lǐng)域采取的遏華措施進(jìn)行預(yù)警，分析其可能產(chǎn)生的影響并提出相關(guān)對(duì)策建議，以期優(yōu)化我國(guó)人工智能發(fā)展戰(zhàn)略決策。

1 NSCAI機(jī)構(gòu)分析

1.1設(shè)立背景人工智能與國(guó)家安全的視閾開(kāi)始體現(xiàn)在美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略之中是在特朗普入主白宮后，2017年《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》和2018年《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》都強(qiáng)調(diào)了人工智能對(duì)于美國(guó)國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略意義[11]。隨后，特朗普簽署了《保持美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位》的總統(tǒng)行政命令[12]，啟動(dòng)了《美國(guó)人工智能倡議》，發(fā)布了《國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃：2019年更新》，要求美國(guó)政府優(yōu)先研究人工智能，注重軍事領(lǐng)域人工智能發(fā)展，追求國(guó)際人工智能研發(fā)符合美國(guó)的價(jià)值觀和利益。值得注意的是，特朗普政府關(guān)于人工智能和國(guó)家安全的一系列戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái)時(shí)機(jī)，正處于中美貿(mào)易摩擦的激烈時(shí)期，一定程度上表明了美國(guó)有意強(qiáng)化科技競(jìng)爭(zhēng)以維持其科技霸權(quán)的戰(zhàn)略趨勢(shì)[13]。

特朗普政府將人工智能與美國(guó)國(guó)家安全緊密聯(lián)系，提高了整個(gè)美國(guó)政府對(duì)于人工智能給國(guó)家安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的關(guān)注度。在整個(gè)美國(guó)對(duì)人工智能與國(guó)家安全的關(guān)注熱潮下，2018年8月13日，2019財(cái)年《約翰·麥凱恩國(guó)防授權(quán)法》(PL115-232)第1051條將NSCAI設(shè)立為獨(dú)立委員會(huì)，旨在對(duì)美國(guó)人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)和相關(guān)技術(shù)方面的進(jìn)展進(jìn)行全面調(diào)研，重點(diǎn)考察人工智能帶給美國(guó)國(guó)家安全的威脅，提出必要的方法和手段促進(jìn)美國(guó)人工智能發(fā)展，全面解決美國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題和滿足國(guó)防需求[14]。在完成調(diào)研后，NSCAI將向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)提交調(diào)查結(jié)果和建議報(bào)告,幫助聯(lián)邦政府更有效地發(fā)展和應(yīng)用人工智能及其相關(guān)技術(shù)，維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全并贏得中美競(jìng)爭(zhēng)。

1.2人員構(gòu)成NSCAI由15名人員組成，這15名成員主要由國(guó)防部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)、參議院和眾議院的商業(yè)、科學(xué)和運(yùn)輸委員會(huì)、軍事委員會(huì)、情報(bào)特別委員會(huì)的主席和首席成員任命。

谷歌首席執(zhí)行官Eric Schmidt和前國(guó)防部副部長(zhǎng)Robert Work分別擔(dān)任NSCAI主席和副主席，甲骨文、亞馬遜等多家科技巨頭企業(yè)的高管，加州理工、達(dá)科他州立大學(xué)等高校的教授以及來(lái)自情報(bào)、管理咨詢、風(fēng)投公司和民間社團(tuán)等領(lǐng)域的多名知名專家擔(dān)任專員。具備來(lái)自政壇、商界、學(xué)術(shù)界等領(lǐng)域的身份多樣且經(jīng)驗(yàn)豐富的工作組人員，使得該工作組的研究報(bào)告在一定程度上能夠反映未來(lái)美國(guó)人工智能維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略動(dòng)向。

1.3主要任務(wù)NSCAI認(rèn)為，當(dāng)前人工智能技術(shù)在美國(guó)各行各業(yè)的應(yīng)用，大幅增加了美國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)入侵脆弱性。同時(shí)，中國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手人工智能發(fā)展迅速，令美國(guó)國(guó)家安全受到了嚴(yán)重威脅。因此，NSCAI工作組的任務(wù)主要是探索在人工智能時(shí)代捍衛(wèi)美國(guó)國(guó)家安全的有效路徑，以及尋找在與中國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手人工智能競(jìng)賽中的取勝之匙。

截止至目前，工作組已經(jīng)完成了調(diào)研，發(fā)布了以《最初報(bào)告》《中期報(bào)告》和《最終報(bào)告》為主的多項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。在這些報(bào)告中，NSCAI從軍事、情報(bào)、人才、國(guó)際環(huán)境等多個(gè)不同角度研究了人工智能與國(guó)家安全問(wèn)題，為美國(guó)未來(lái)人工智能快速發(fā)展提出了多點(diǎn)具有適用性和創(chuàng)造性的規(guī)劃建議。此外，NSCAI也數(shù)次強(qiáng)調(diào)了中國(guó)人工智能快速發(fā)展對(duì)美國(guó)帶來(lái)的威脅，提出了具有強(qiáng)烈對(duì)抗態(tài)勢(shì)的針對(duì)性方案。NSCAI這一系列的工作不僅對(duì)美國(guó)加強(qiáng)科技霸權(quán)，利用人工智能維護(hù)國(guó)家安全具有重大影響，也為我國(guó)如何推動(dòng)人工智能發(fā)展，應(yīng)對(duì)美國(guó)可能采取的制裁措施，利用人工智能維護(hù)國(guó)家安全帶來(lái)些許啟發(fā)。

2 NSCAI對(duì)人工智能安全問(wèn)題的總體評(píng)估

NSCAI在其報(bào)告中屢次將人工智能帶來(lái)的威脅與導(dǎo)彈危機(jī)和恐怖襲擊相提并論，認(rèn)為美國(guó)政府還沒(méi)有做好充足的準(zhǔn)備在人工智能時(shí)代捍衛(wèi)美國(guó)。NSCAI指出，人工智能在各行各業(yè)的快速應(yīng)用導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)存在巨大安全隱患，中國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手人工智能的快速發(fā)展令美國(guó)當(dāng)局感受到如在冷戰(zhàn)期間發(fā)生的“斯普特尼克時(shí)刻”(1957年蘇聯(lián)斯普尼特一號(hào)人造衛(wèi)星成功發(fā)射，美國(guó)首次受到高科技突襲帶來(lái)的安全威脅)，人工智能競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的科技威脅正在轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家安全威脅。

2.1人工智能的安全威脅在人工智能越來(lái)越融入人類生活時(shí)，更加需要思考人工智能所帶來(lái)的安全問(wèn)題。NSCAI指出，人工智能的加速應(yīng)用與過(guò)度依賴是一把“雙刃劍”，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全防衛(wèi)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第一，人工智能極大加強(qiáng)了惡意信息、網(wǎng)絡(luò)攻擊與信息戰(zhàn)，將對(duì)美國(guó)造成嚴(yán)重的信息安全威脅。NSCAI認(rèn)為，信息泄露一直以來(lái)都是國(guó)家安全問(wèn)題，保證信息安全是美國(guó)反情報(bào)工作的重要內(nèi)容。然而，隨著人工智能技術(shù)的快速應(yīng)用，美國(guó)社會(huì)中數(shù)據(jù)漏洞和信息泄露的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。敵對(duì)勢(shì)力國(guó)家可以通過(guò)人工智能技術(shù)竊取美國(guó)公民隱私，向數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人傳遞數(shù)百萬(wàn)條具有針對(duì)性的惡意信息，從而發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊甚至信息戰(zhàn)。NSCAI在報(bào)告中無(wú)端指責(zé)了中國(guó)政府利用人工智能制造惡意信息干擾臺(tái)灣選舉，并擔(dān)心中國(guó)可能將對(duì)美國(guó)采取同樣措施，監(jiān)視、控制和脅迫美國(guó)公民，使得美國(guó)公民的個(gè)人弱點(diǎn)上升為國(guó)家弱點(diǎn)，導(dǎo)致針對(duì)美國(guó)的更隱秘、更迅捷、更持久的網(wǎng)絡(luò)攻擊甚至信息戰(zhàn)成為可能。

第二，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手推動(dòng)人工智能軍事化應(yīng)用，將嚴(yán)重威脅美國(guó)軍事安全。在軍事技術(shù)層面，人工智能推動(dòng)了傳統(tǒng)武器向智能化自主作戰(zhàn)武器發(fā)展。智能化自主作戰(zhàn)武器，可以“殺敵于千里之外”“萬(wàn)軍之中取敵將首級(jí)?！崩缑儡姄魯辣纠呛桶禋⑻K萊曼尼，均是無(wú)人機(jī)、作戰(zhàn)機(jī)器人等智能化自主作戰(zhàn)武器的應(yīng)用[15]。在軍事戰(zhàn)略層面，人工智能可以通過(guò)戰(zhàn)前沙盤推演和戰(zhàn)場(chǎng)信息搜集等方式，大幅提高軍事決策的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。NSCAI擔(dān)心中俄等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過(guò)人工智能技術(shù)推動(dòng)軍事革命，對(duì)美國(guó)進(jìn)行遠(yuǎn)程智能軍事打擊，侵害美國(guó)的國(guó)家安全與利益。此外，人工智能還可以與生物技術(shù)等新興技術(shù)相結(jié)合，衍生全新的作戰(zhàn)武器與方式。NSCAI指出，人工智能結(jié)合超級(jí)計(jì)算機(jī)的計(jì)算能力，可以使病原體被專門設(shè)計(jì)成致命武器，讓基因成為攻擊的最終目標(biāo)。

第三，人工智能的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)及應(yīng)用層面的不確定性，將導(dǎo)致人工智能的使用安全得不到保證。由于人工智能系統(tǒng)依賴于大數(shù)據(jù)收集、算法和網(wǎng)絡(luò)，微小偏差也可能導(dǎo)致人工智能系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)紊亂。Robert Work 認(rèn)為，在運(yùn)行紊亂情況下，人工智能系統(tǒng)很可能會(huì)發(fā)生判斷失誤，將常規(guī)因素視為危險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)“災(zāi)難性后果”。

綜上，NSCAI從信息安全、軍事安全和使用安全等三個(gè)方面列舉了人工智能將對(duì)美國(guó)國(guó)家安全防衛(wèi)產(chǎn)生的巨大沖擊與挑戰(zhàn)。值得注意的是，NSAI在每個(gè)領(lǐng)域幾乎都蓄意指出了中國(guó)政府或者企業(yè)已經(jīng)采取或很可能采取攻擊美國(guó)的手段與方式，意在警示美國(guó)當(dāng)局不但要推動(dòng)人工智能技術(shù)穩(wěn)定可靠發(fā)展，更需要應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的外部挑戰(zhàn)，捍衛(wèi)美國(guó)霸權(quán)地位。

2.2競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的外部挑戰(zhàn)自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)一直將其國(guó)家安全信心建立在對(duì)前沿技術(shù)的絕對(duì)壟斷基礎(chǔ)之上，但隨著中俄等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在情報(bào)領(lǐng)域?qū)θ斯ぶ悄芗捌湎嚓P(guān)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，美國(guó)當(dāng)局認(rèn)為其國(guó)家安全受到了嚴(yán)重的安全威脅挑戰(zhàn)[16]。特朗普政府在《美國(guó)人工智能倡議》中指出“不能盲目認(rèn)定美國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)不會(huì)被削弱，美國(guó)不能在全球人工智能創(chuàng)新中袖手旁觀?！盧obert Work將人工智能競(jìng)賽比作冷戰(zhàn)期間的美蘇登月競(jìng)賽，強(qiáng)調(diào)美國(guó)一旦在人工智能競(jìng)爭(zhēng)中落后，美國(guó)的國(guó)家安全也就會(huì)受到嚴(yán)重威脅。

對(duì)此，NSCAI在其報(bào)告中用大量筆墨強(qiáng)調(diào)了人工智能外部競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)，并將中國(guó)視為“頭號(hào)強(qiáng)敵”。一方面，NSCAI強(qiáng)調(diào)美國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)正在受到來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)。正如《人工智能與國(guó)家安全》《2019年度人工智能指數(shù)報(bào)告》等文件指出中國(guó)已經(jīng)在人工智能的預(yù)算、人力、應(yīng)用成果等領(lǐng)域超出美國(guó)一樣[17-18]，NSCAI在報(bào)告中充分肯定了近年來(lái)中國(guó)人工智能的快速發(fā)展。Eric Schmidt認(rèn)為“雖然美國(guó)目前仍在人工智能競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先，但中國(guó)是一個(gè)在人工智能領(lǐng)域值得重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)手?！睘榇?，NSCAI呼吁美國(guó)當(dāng)局需要警惕來(lái)自中國(guó)的技術(shù)突襲，美國(guó)極有可能迎來(lái)中國(guó)的“斯普特尼克時(shí)刻”。

另一方面，NSCAI大肆鼓吹與抹黑中國(guó)違反“民主”與“道德”，利用非正常手段開(kāi)發(fā)與應(yīng)用人工智能，對(duì)美國(guó)乃至全球的利益與安全造成威脅。例如NSCAI指責(zé)中國(guó)利用人工智能監(jiān)控民眾，試圖建立一個(gè)“反烏托邦式的監(jiān)控國(guó)家”，并表示只有保證美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，才能阻止中國(guó)破壞“民主”與“道德”。此外，在NSCAI報(bào)告中，“軍民融合”和“一帶一路”也成為了美方批判中國(guó)應(yīng)用人工智能的焦點(diǎn)。NSCAI指出，中國(guó)正在通過(guò)“軍民融合”進(jìn)行軍事智能化革命，通過(guò)“一帶一路”構(gòu)建全球人工智能網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)政府力圖通過(guò)人工智能抵消中美技術(shù)差距，從而在經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力上超越美國(guó)。因此，NSCAI強(qiáng)調(diào)打壓中國(guó)人工智能發(fā)展必須是美國(guó)的國(guó)家安全“優(yōu)先事項(xiàng)”。

綜上，NSCAI在“人工智能是一把雙刃劍”的理念上，帶有偏見(jiàn)與敵視色彩評(píng)估了中國(guó)人工智能快速發(fā)展帶來(lái)的安全威脅，延續(xù)了美國(guó)“科技霸權(quán)”思維和“絕對(duì)安全觀”，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的需求。根據(jù)對(duì)人工智能的總體安全評(píng)估，NSCAI認(rèn)為在人工智能時(shí)代，美國(guó)的國(guó)家安全信心已經(jīng)受到了嚴(yán)重打擊，急需一個(gè)更強(qiáng)有力的由政府主導(dǎo)的技術(shù)戰(zhàn)略將人工智能與國(guó)家安全緊密聯(lián)系起來(lái)，以此保持在技術(shù)和軍事上的領(lǐng)先地位，維護(hù)國(guó)家利益與安全。

3 NSCAI視野下美國(guó)推動(dòng)人工智能維護(hù)國(guó)家安全的發(fā)展趨勢(shì)

基于對(duì)人工智能的安全評(píng)估以及現(xiàn)狀調(diào)研，NSCAI認(rèn)為美國(guó)當(dāng)局還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到人工智能技術(shù)對(duì)國(guó)家安全變革的重要性，尚未足夠重視中國(guó)人工智能崛起將給美國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)的威脅與挑戰(zhàn)。NSCAI指出，美國(guó)想要“擁抱人工智能時(shí)代”，就必須加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)美國(guó)利用人工智能維護(hù)國(guó)家安全提出了多項(xiàng)規(guī)劃與措施。具體為以下幾方面：

3.1推動(dòng)人工智能軍事化發(fā)展美國(guó)強(qiáng)大的國(guó)防實(shí)力，一直以來(lái)是維持“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力”和美國(guó)國(guó)家安全的關(guān)鍵因素。然而近年來(lái)中俄等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手人工智能的飛速發(fā)展，使得“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力”受到了前所未有的挑戰(zhàn)，美國(guó)社會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的信心產(chǎn)生了動(dòng)搖。針對(duì)這一現(xiàn)象，NSCAI提出了一系列措施加強(qiáng)人工智能國(guó)防建設(shè)，從而保證美國(guó)在2025年前實(shí)現(xiàn)人工智能軍事化的全面準(zhǔn)備工作，讓美軍成為美國(guó)在人工智能時(shí)代保持“美國(guó)優(yōu)先”的核心支柱。

NSCAI指出，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)必將是智能化戰(zhàn)爭(zhēng)，人工智能軍事化應(yīng)用能夠奠定未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)基礎(chǔ)。當(dāng)下美國(guó)人工智能軍事化處于初級(jí)階段，人工智能技術(shù)與指揮控制、自動(dòng)化武器和后勤保障等軍事方面尚未深度融合。為此，NSCAI為美軍加強(qiáng)人工智能國(guó)防建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃，以期幫助美國(guó)在全球繼續(xù)保持軍事優(yōu)勢(shì)。首先，NSCAI強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)先行，建議美軍應(yīng)從基礎(chǔ)做起，加強(qiáng)人工智能技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便在整個(gè)美軍普及、開(kāi)發(fā)和部署人工智能，從而構(gòu)建美軍人工智能技術(shù)體系；其次，NSCAI鼓勵(lì)人才教育，建議美軍對(duì)入職過(guò)程中擅長(zhǎng)計(jì)算思維的服役人員進(jìn)行認(rèn)證，鼓勵(lì)美國(guó)士兵自學(xué)人工智能課程，將新興和顛覆性技術(shù)訓(xùn)練融入專業(yè)軍事教育課程，達(dá)到對(duì)美國(guó)士兵進(jìn)行人工智能教育與訓(xùn)練的目標(biāo)；再次，NSCAI關(guān)注決策優(yōu)化，要求美軍整合決策管理系統(tǒng)中的人工智能，優(yōu)化核心決策流程，更新預(yù)算和監(jiān)督流程，在現(xiàn)有的決策架構(gòu)和平臺(tái)中加快采用數(shù)字技術(shù)；最后，NSCAI強(qiáng)調(diào)持續(xù)創(chuàng)新，建議美軍對(duì)未來(lái)技術(shù)發(fā)展保持投資，資助人工智能研發(fā)，將研發(fā)前沿技術(shù)納入國(guó)防戰(zhàn)略。

此外，NSCAI還聚焦了人工智能自主武器相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，建議美國(guó)國(guó)防部設(shè)立嚴(yán)格的人工智能自主武器武器審查和瞄準(zhǔn)程序，包括自主武器系統(tǒng)的專用協(xié)議和人工智能道德原則，確保美國(guó)將部署安全可靠的人工智能自主武器系統(tǒng)，并以合法的方式使用它們。同時(shí)，NSCAI要求美軍明確和公開(kāi)現(xiàn)有的美國(guó)人工智能自主武器政策，強(qiáng)調(diào)人工智能自主武器最終必須應(yīng)由人類控制，不能是由人工智能控制人工智能自主武器，并建議美國(guó)當(dāng)局要求俄羅斯和中國(guó)作出類似的承諾。

3.2加速情報(bào)工作智能化進(jìn)程進(jìn)入智能時(shí)代，美國(guó)情報(bào)界對(duì)于加強(qiáng)情報(bào)工作智能化保持了高度關(guān)注。美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略》指出，人工智能將對(duì)美國(guó)情報(bào)工作帶來(lái)前所未有的機(jī)遇[19]。NSCAI保持了美國(guó)情報(bào)界的一致看法，指出人工智能可以大幅加快情報(bào)搜集工作，并能一定程度上識(shí)別虛假情報(bào)并抵御虛假信息侵?jǐn)_，建議美國(guó)情報(bào)共同體(Intelligence Community，以下簡(jiǎn)稱IC)到2025年完全實(shí)現(xiàn)智能化，強(qiáng)調(diào)加速情報(bào)工作智能化進(jìn)程是美國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的重要內(nèi)容。

為了達(dá)成2025年情報(bào)全面智能化目標(biāo)，NSCAI提出了一系列改革措施以期推動(dòng)情報(bào)智能化工作。在組織架構(gòu)方面，NSCAI建議國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室授權(quán)給IC領(lǐng)導(dǎo)情報(bào)工作的主導(dǎo)地位，并為IC提供相應(yīng)資源；在內(nèi)部協(xié)調(diào)方面，NSCAI強(qiáng)調(diào)了IC與其他部門的合作，建議IC應(yīng)改善與國(guó)防部之間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)一個(gè)可以融合不同領(lǐng)域和來(lái)源的智能專用情報(bào)信息系統(tǒng)，追求與國(guó)防部實(shí)現(xiàn)情報(bào)數(shù)據(jù)共享，避免產(chǎn)生大量非必要的重復(fù)工作，提升情報(bào)工作效率；在情報(bào)處理方面，NSCAI建議優(yōu)先考慮收集科技情報(bào)，提高IC情報(bào)收集人員的技術(shù)理解能力，任命新興技術(shù)情報(bào)收集主管，開(kāi)發(fā)以人為中心的創(chuàng)新策略來(lái)實(shí)現(xiàn)人機(jī)合作，有效處理多個(gè)情報(bào)分析系統(tǒng)所產(chǎn)生的龐大信息的復(fù)雜性，提高情報(bào)工作的準(zhǔn)確性，以更快掌握對(duì)手的進(jìn)攻意圖；在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，NSCAI建議IC改變風(fēng)險(xiǎn)管理策略，平衡人工智能等新技術(shù)應(yīng)用的情報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，定期升級(jí)情報(bào)應(yīng)用軟件，采用標(biāo)準(zhǔn)化情報(bào)信息系統(tǒng)；在國(guó)際合作方面，NSCAI建議美國(guó)加強(qiáng)與盟友的合作，加強(qiáng)“五眼聯(lián)盟”情報(bào)智能化相關(guān)工作，支持北約加快構(gòu)建智能情報(bào)架構(gòu)，為人工智能安全可靠運(yùn)用到情報(bào)領(lǐng)域奠定基礎(chǔ)。

此外，NSCAI指出美國(guó)國(guó)防部和IC面臨著十分嚴(yán)峻的人才短缺問(wèn)題，建議美國(guó)情報(bào)部門簡(jiǎn)化招聘流程，擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道，改善人工智能教育，通過(guò)美國(guó)數(shù)字服務(wù)學(xué)院來(lái)培訓(xùn)現(xiàn)有和未來(lái)可能加入的員工，打造一支精通人工智能技術(shù)的高素質(zhì)情報(bào)人才隊(duì)伍。

3.3加強(qiáng)人工智能的安全可靠性NSCAI指出，人工智能是否可以安全可靠應(yīng)用，是決定其能否維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)鍵。人工智能技術(shù)普遍被認(rèn)為是一把雙刃劍，如果人工智能經(jīng)常在應(yīng)用時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)，將產(chǎn)生極為嚴(yán)重的負(fù)面影響，嚴(yán)重打擊人工智能開(kāi)發(fā)與應(yīng)用積極性。

為此，NSCAI強(qiáng)調(diào)要在全面樹立對(duì)人工智能系統(tǒng)的信心，確保美國(guó)公民支持人工智能的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。NSCAI要求美國(guó)當(dāng)局加強(qiáng)人工智能安全方面的研究投資，時(shí)常咨詢跨學(xué)科專家小組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家研究實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)的人工智能計(jì)劃，從而確保美國(guó)應(yīng)用的人工智能系統(tǒng)的安全性和可靠性。

此外，NSCAI指出，美國(guó)公民對(duì)人工智能的支持是美國(guó)推動(dòng)人工智能技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵。想要發(fā)展人工智能技術(shù)，美國(guó)政府必須贏得全體公民的信任，并確保公民對(duì)人工智能系統(tǒng)的使用是合法的。因此，NSCAI建議美國(guó)當(dāng)局提高人工智能使用的公開(kāi)透明度，對(duì)可能影響公民自由的機(jī)構(gòu)和程序進(jìn)行透明度評(píng)估。NSCAI還強(qiáng)調(diào)了美國(guó)政府需要密切關(guān)注被政府人工智能行為侵害的公民，加強(qiáng)他們尋求賠償?shù)哪芰Γo予他們合法正當(dāng)?shù)脑V訟程序，盡可能降低人工智能的負(fù)面影響。

3.4主動(dòng)謀求中美競(jìng)爭(zhēng)全球各國(guó)爭(zhēng)相研究、開(kāi)發(fā)和部署人工智能及其相關(guān)技術(shù)加劇了戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，改變了現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)格局，國(guó)際關(guān)系逐漸發(fā)生變革。NSCAI指出，《中國(guó)制造2025》和《人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》表明中國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了人工智能將從根本上重塑未來(lái)幾十年的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)中國(guó)人工智能崛起，NSCAI建議美國(guó)政府不能坐以待斃，應(yīng)當(dāng)重新理解和定義人工智能技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，組織技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，并創(chuàng)造與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗的條件，從而穩(wěn)固美國(guó)在全球人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

NSCAI建議由白宮國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)中美人工智能競(jìng)爭(zhēng)事項(xiàng)，在人才、產(chǎn)業(yè)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際策略等方面進(jìn)行調(diào)整改革，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，贏得人才競(jìng)爭(zhēng)。NSCAI強(qiáng)調(diào)，最好的技術(shù)贏不了最好的人才，人才是贏得競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，如果美國(guó)失去了人才優(yōu)勢(shì)，就不可能在人工智能競(jìng)爭(zhēng)中取勝。NSCAI借鑒了美蘇太空爭(zhēng)霸的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建議美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)該通過(guò)全新的《國(guó)防教育法案》(1957年蘇聯(lián)發(fā)射人造衛(wèi)星后，美國(guó)擔(dān)心在教育和創(chuàng)新方面落后，國(guó)會(huì)在次年通過(guò)了《國(guó)防教育法案》，這一法案幫助美國(guó)贏得了太空競(jìng)賽，并最終為美國(guó)在冷戰(zhàn)中的勝利發(fā)揮了重要作用)，資助美國(guó)學(xué)生對(duì)人工智能及相關(guān)技術(shù)的學(xué)習(xí)，以解決整個(gè)美國(guó)教育系統(tǒng)中對(duì)人工智能關(guān)注的缺失。除去本土培養(yǎng)，NSCAI認(rèn)為美國(guó)還應(yīng)吸納全球優(yōu)秀人工智能人才，對(duì)高技術(shù)人才奉行全新的移民政策，降低人工智能人才綠卡獲取難度，鼓勵(lì)更多的人工智能人才來(lái)美國(guó)學(xué)習(xí)、工作并留在美國(guó)。

第二，加大各項(xiàng)資源投入力度。NSCAI指出，為了保持美國(guó)現(xiàn)有的人工智能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)政府必須重視人工智能創(chuàng)新。NSCAI建議美國(guó)當(dāng)局建立國(guó)家技術(shù)基金會(huì)，擴(kuò)大聯(lián)邦政府對(duì)人工智能創(chuàng)新研究的投資規(guī)模，優(yōu)先資助人工智能研發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域，每年將人工智能研發(fā)的非國(guó)防資金增加一倍，到2026年達(dá)到每年320億美元。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家人工智能研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立由云計(jì)算資源、測(cè)試平臺(tái)、大規(guī)模開(kāi)放式培訓(xùn)數(shù)據(jù)和開(kāi)放式知識(shí)網(wǎng)絡(luò)組成的國(guó)家人工智能研究基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，以擴(kuò)大研究人員對(duì)人工智能資源的獲取途徑并為人工智能實(shí)驗(yàn)提供支撐。

第三，制定全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。NSCAI認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和制度是維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵要素之一。目前美國(guó)還沒(méi)有為激勵(lì)和保護(hù)人工智能創(chuàng)新制定全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，NSCAI建議美國(guó)總統(tǒng)應(yīng)該發(fā)布一項(xiàng)行政命令，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)置于國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)，制定和實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。為了確保這一行政命令順利實(shí)施，NSCAI呼吁美國(guó)副總統(tǒng)應(yīng)以技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)主席的身份進(jìn)行監(jiān)督，商務(wù)部部長(zhǎng)進(jìn)行具體協(xié)調(diào)與實(shí)施，達(dá)到激勵(lì)和保護(hù)人工智能及相關(guān)技術(shù)的目的。

第四，加大技術(shù)保護(hù)力度。NSCAI指出，近年來(lái)中俄等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從美國(guó)獲得了大量技術(shù)，使得美國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷減小。為此，美國(guó)政府應(yīng)加大技術(shù)保護(hù)力度，采取更加靈活有效的方式將技術(shù)保護(hù)政策運(yùn)用到人工智能領(lǐng)域。NSCAI建議美國(guó)當(dāng)局加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，全面實(shí)施出口管制改革法案和外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查法案，要求以中國(guó)為代表的美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投資企業(yè)向美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)交易報(bào)備，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)施半導(dǎo)體制造設(shè)備出口管控。同時(shí)，NSCAI還要求加強(qiáng)項(xiàng)目審查，防止出現(xiàn)以竊取技術(shù)為目的的合作研究項(xiàng)目。

第五，加強(qiáng)微電子半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)建設(shè)。NSCAI指出，微電子半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)與人工智能技術(shù)息息相關(guān)，美國(guó)在微電子半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位對(duì)于美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的整體領(lǐng)先地位具有至關(guān)重要的作用，但是近年來(lái)臺(tái)積電、三星的崛起使得美國(guó)逐漸失去了微電子半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。為此，NSCAI建議美國(guó)政府應(yīng)實(shí)施國(guó)家微電子戰(zhàn)略，從國(guó)家層面整體協(xié)調(diào)微電子半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的宏觀政策、資金支持和激勵(lì)制度，加大聯(lián)邦振幅對(duì)微電子半導(dǎo)體研究的資金支持，從而振興國(guó)內(nèi)的微電子半導(dǎo)體制造業(yè)。

第六，營(yíng)造有利于美國(guó)的國(guó)際技術(shù)秩序。NSCAI認(rèn)為美國(guó)難以與中國(guó)和俄羅斯等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行單打獨(dú)斗，必須需要盟友國(guó)家的支持，才能贏得人工智能競(jìng)爭(zhēng)。因此，NSCAI建議美國(guó)當(dāng)局制定并且實(shí)施一項(xiàng)國(guó)際科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略，建立一個(gè)新興技術(shù)國(guó)際聯(lián)盟，啟動(dòng)國(guó)際數(shù)字民主倡議，通過(guò)與盟友國(guó)家合作研發(fā)，推動(dòng)美國(guó)技術(shù)持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，提升美國(guó)作為國(guó)際技術(shù)中心的地位，營(yíng)造有利于美國(guó)的國(guó)際技術(shù)秩序。

綜上，NSCAI建議美國(guó)當(dāng)局加強(qiáng)人工智能軍事化和情報(bào)工作智能化，加強(qiáng)人工智能安全可靠性，主動(dòng)謀求中美對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到所謂的“美國(guó)安全”。從報(bào)告篇幅來(lái)看，有近乎一半的篇幅用于描寫中美對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)。究其根本，NSCAI的報(bào)告是以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，尋求擴(kuò)張為主旨，體現(xiàn)了“美國(guó)優(yōu)先”的科技民族主義，彰顯了美國(guó)技術(shù)擴(kuò)張的“科技霸權(quán)”思維，具有典型威懾與遏制并行的現(xiàn)實(shí)主義特征。筆者認(rèn)為，NSCAI的報(bào)告將給予美國(guó)當(dāng)局更多的戰(zhàn)略選擇，對(duì)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手尤其是中國(guó)產(chǎn)生諸多不利影響。

4 NSCAI研究報(bào)告對(duì)中國(guó)可能的影響與應(yīng)對(duì)

客觀來(lái)說(shuō)，NSCAI的研究報(bào)告基于全面的調(diào)研，提出的控制人工智能風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)人工智能民主等方案措施極具操作性與創(chuàng)造性，可以作為我國(guó)推動(dòng)人工智能安全穩(wěn)定發(fā)展的“它山之石”。但更為值得注意的是，NSCAI多份報(bào)告的通篇內(nèi)容充斥著部分美國(guó)政府官員對(duì)中國(guó)高速發(fā)展的偏見(jiàn)與敵意，力圖大力推行人工智能軍事化，孤立并打壓中國(guó)人工智能發(fā)展，應(yīng)引起我們對(duì)潛在的“科技冷戰(zhàn)”甚至是軍事對(duì)抗警惕，防患于未然。

4.1人工智能發(fā)展受阻美國(guó)作為全球科技的領(lǐng)航者，其科技發(fā)展與安全戰(zhàn)略一直追尋“先發(fā)制人”，具有濃厚的擴(kuò)張性。NSCAI關(guān)于人工智能與國(guó)家安全的戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要的戰(zhàn)略目的和預(yù)期，力圖挑起與中國(guó)的新一輪“科技冷戰(zhàn)”，由此減緩中國(guó)發(fā)展速度，鞏固美國(guó)霸主地位。

從報(bào)告內(nèi)容來(lái)看，NSCAI對(duì)于中國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的描述極為偏頗，冷戰(zhàn)思維明顯，意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)根深蒂固。NSCAI在其報(bào)告中頻繁指出“美國(guó)其實(shí)不畏懼人工智能技術(shù)本身的安全威脅，而是畏懼由中國(guó)共產(chǎn)黨掌握人工智能技術(shù)所帶來(lái)的安全威脅”，并多次用“講故事”類型的案例進(jìn)行說(shuō)明。然而，NSCAI也僅僅只是停留于“講故事”層面，并未對(duì)這些“故事”的真實(shí)性進(jìn)行討論與佐證。究其根本，這些關(guān)于“中國(guó)威脅論”類似于“講故事”般的論述，實(shí)際上反映的是部分美國(guó)政府內(nèi)部人員對(duì)意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)根深蒂固，一旦涉及到社會(huì)主義文化和制度的探討，甚至“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，就開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行不負(fù)責(zé)任地抹黑與別有用心地造謠，試圖讓國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)和平發(fā)展產(chǎn)生較大的偏差與誤判。

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，中美之間的沖突與對(duì)抗正日益激烈，人工智能及其相關(guān)技術(shù)成為了中美競(jìng)爭(zhēng)新高地。NSCAI各項(xiàng)提議的出現(xiàn)，預(yù)示著美國(guó)下一步將繼續(xù)遏制中國(guó)人工智能發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中國(guó)高科技公司等實(shí)體單位進(jìn)行出口管制，美國(guó)政府甚至可能采取“科技脫鉤”的方式，聯(lián)合美國(guó)內(nèi)的科技巨頭企業(yè)，對(duì)中國(guó)實(shí)施極其嚴(yán)格的技術(shù)封鎖。同時(shí)，美國(guó)的留學(xué)生政策將對(duì)于中國(guó)留學(xué)生更為嚴(yán)格，加強(qiáng)中國(guó)留學(xué)生入境管控，防止技術(shù)流失。此外，美國(guó)也將優(yōu)化移民政策，吸引中國(guó)學(xué)者和技術(shù)人員加入美國(guó)國(guó)籍，與中國(guó)搶奪技術(shù)人才，從根本上減緩中國(guó)人工智能發(fā)展速度。

面對(duì)美國(guó)的技術(shù)管控與封鎖，我國(guó)仍應(yīng)以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，吸取前蘇聯(lián)等國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不同美國(guó)“隨風(fēng)起舞”，不與美國(guó)開(kāi)展有意軍事對(duì)抗和軍備競(jìng)賽。同時(shí)，始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，夯實(shí)創(chuàng)新人才基礎(chǔ)，大力推動(dòng)人工智能自主創(chuàng)新，激發(fā)人工智能的巨大潛力推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防實(shí)體提升，堅(jiān)持走人工智能和平發(fā)展的中國(guó)特色道路。

4.2國(guó)家安全受到威脅與挑戰(zhàn)美國(guó)一直以來(lái)是典型的超級(jí) “國(guó)家安全國(guó)家”[20],在“超安全化”的“國(guó)家安全至上”理念下，部分美國(guó)政府人員經(jīng)常放大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略動(dòng)向，臆想可能發(fā)生的災(zāi)難情境[21]。 在人工智能對(duì)國(guó)家安全造成威脅以及中國(guó)快速發(fā)展的背景下，這種 “絕對(duì)安全觀”也被嵌入了NSCAI的報(bào)告之中，成為其推行人工智能軍事化的重要理念基礎(chǔ)。

客觀評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，NSCAI的報(bào)告基于人工智能的自主性、即時(shí)性特點(diǎn)，對(duì)安全穩(wěn)定推進(jìn)人工智能軍事化應(yīng)用繪制了詳細(xì)周密的行動(dòng)藍(lán)圖，具有較強(qiáng)的實(shí)際操作性，有利于我國(guó)借鑒用于安全推動(dòng)人工智能在國(guó)防領(lǐng)域的運(yùn)用。但值得關(guān)注的是，美國(guó)一直認(rèn)為自身實(shí)力最大化是維護(hù)國(guó)家安全最直接有效的途徑，并借此維護(hù)全球霸權(quán)地位。因此，NSCAI將更多的筆墨用于描述如何通過(guò)人工智能軍事化維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)地位，具有較強(qiáng)的攻擊性意味。

自冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)軍隊(duì)一直享有對(duì)所有潛在對(duì)手的軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)。但是，美國(guó)認(rèn)為其軍事優(yōu)勢(shì)在人工智能時(shí)代受到了來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)，中國(guó)可以利用人工智能支持的武器與系統(tǒng)來(lái)抵消美軍裝備優(yōu)勢(shì)差距。NSCAI指出，在未來(lái)的幾十年里，戰(zhàn)爭(zhēng)將是智能化戰(zhàn)爭(zhēng)，軍備競(jìng)賽將是智能化軍備競(jìng)賽，人工智能成為了“改變戰(zhàn)爭(zhēng)”的顛覆性技術(shù)，美軍應(yīng)基于人工智能技術(shù)謀取未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。NSCAI基于“絕對(duì)安全化”視角看待人工智能，夸大以中國(guó)為代表的美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在人工智能領(lǐng)域的威脅，以此加速美國(guó)人工智能軍事化進(jìn)程，勢(shì)必將對(duì)我國(guó)發(fā)展造成安全威脅，對(duì)我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提出了嚴(yán)峻要求。

為此，我國(guó)應(yīng)充分利用人工智能推動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)今世界，軍隊(duì)的現(xiàn)代化已經(jīng)傾向于信息化、智能化，人工智能將改變未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，已經(jīng)成為了世界各個(gè)軍事強(qiáng)國(guó)的共識(shí)。我國(guó)應(yīng)做好充分的防衛(wèi)準(zhǔn)備，加速武器裝備智能化，利用人工智能統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域作戰(zhàn)能力建設(shè)，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，鞏固我國(guó)國(guó)防實(shí)力，為在2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.3面臨孤立嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境當(dāng)今世界格局正發(fā)生深刻演變，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化逐步成型。然而，無(wú)論是特朗普政府還是目前的拜登政府，美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)其在全球的領(lǐng)先地位，以此維護(hù)“美國(guó)優(yōu)先”。NSCAI也延續(xù)了美國(guó)當(dāng)局的觀點(diǎn)，立足“美國(guó)優(yōu)先”視角，試圖渲染中國(guó)站在全球人工智能安全發(fā)展的對(duì)立面，力圖構(gòu)建迎合美國(guó)利益需求的人工智能國(guó)際秩序，從而加強(qiáng)美國(guó)主導(dǎo)地位，極具單邊主義傾向。

NSCAI指出，在當(dāng)前國(guó)際交錯(cuò)復(fù)雜的環(huán)境下，美國(guó)需要聯(lián)合其盟友與戰(zhàn)略伙伴，推動(dòng)美國(guó)主導(dǎo)的同盟國(guó)家人工智能的創(chuàng)新和應(yīng)用等多項(xiàng)措施，進(jìn)一步促進(jìn)美國(guó)與盟友和戰(zhàn)略伙伴的利益關(guān)聯(lián)。NSCAI此舉旨在塑造一個(gè)“美國(guó)優(yōu)先”的國(guó)際技術(shù)秩序，加強(qiáng)美國(guó)作為國(guó)際人工智能研究中心的地位，最終與同盟國(guó)家和戰(zhàn)略伙伴形成合力，在人工智能領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)圍剿，贏得與中國(guó)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。這一系列的舉措，將導(dǎo)致人工智能國(guó)際秩序由美國(guó)霸權(quán)主導(dǎo)，對(duì)中國(guó)參與全球人工智能治理，開(kāi)放發(fā)展人工智能技術(shù)造成嚴(yán)重阻礙。

面對(duì)可能發(fā)生的孤立嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)應(yīng)積極參與全球人工智能治理，貢獻(xiàn)中國(guó)人工智能智慧，著力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。人工智能和其他科學(xué)技術(shù)一樣，具有世界性與時(shí)代性。我們要以全球視野謀劃人工智能創(chuàng)新，深化國(guó)際人工智能交流合作，積極融入國(guó)際人工智能創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建合作共贏的人工智能共同開(kāi)發(fā)伙伴關(guān)系，創(chuàng)建人工智能國(guó)際創(chuàng)新交流園區(qū)和平臺(tái)，全面提升我國(guó)在全球人工智能創(chuàng)新格局中的地位與話語(yǔ)權(quán)，提高我國(guó)在全球人工智能治理的秩序主導(dǎo)能力。

5 結(jié) 語(yǔ)

所謂 “知彼知己，百戰(zhàn)不殆”。通過(guò)梳理NSCAI的數(shù)份報(bào)告，不但可以借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，更可以為潛在的沖突與對(duì)抗預(yù)警。

NSCAI在其報(bào)告中構(gòu)建美國(guó)人工智能國(guó)家安全防御之網(wǎng)的同時(shí),其對(duì)于中國(guó)的針對(duì)性和進(jìn)攻性更為顯著,體現(xiàn)了強(qiáng)化美國(guó)人工智能競(jìng)爭(zhēng)力，維持“美國(guó)優(yōu)先”和打壓中國(guó)人工智能發(fā)展的核心目標(biāo)?；诖?，我國(guó)應(yīng)時(shí)刻警惕以美國(guó)為首的西方國(guó)家利用科技霸權(quán)打造戰(zhàn)略威懾的行為，對(duì)人工智能領(lǐng)域的關(guān)鍵和新興技術(shù)予以發(fā)展與創(chuàng)新,致力于利用人工智能發(fā)展生產(chǎn)力和解放生產(chǎn)力，以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，以人類命運(yùn)共同體相關(guān)思想指導(dǎo)參與全球人工智能治理，貢獻(xiàn)人工智能國(guó)際發(fā)展的中國(guó)智慧，全面提升我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際地位。