崔江紅

(1.云南省社會(huì)科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所，云南 昆明 650034；2.曲靖師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，云南 曲靖 655011)

引 言

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征[1]，是指通過(guò)矯正和補(bǔ)償制度性因素導(dǎo)致的不平等，讓全體人民有機(jī)會(huì)、有能力均等地參與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果[2]。收入分配差距大、收入分配制度不完善[3]，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、國(guó)民收入間差距較大[4]制約著共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

因此，推進(jìn)分配制度改革成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革[5]，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排[6]。在有效市場(chǎng)、有為政府、有情社會(huì)協(xié)同發(fā)力中推進(jìn)共同富裕。[7]促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。[8]區(qū)別于城市，集體所有的制度安排和集體經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供了現(xiàn)實(shí)路徑。已有研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，是產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕的重要抓手[9]，是引領(lǐng)農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興的必由之路[10]。但尚沒(méi)有研究對(duì)集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中的具體作用及機(jī)制進(jìn)行深入研究。在中國(guó)進(jìn)入扎實(shí)推進(jìn)共同富裕階段后，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中的作用及機(jī)制進(jìn)行深入研究極具現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。通過(guò)解析集體經(jīng)濟(jì)助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的基本原理、路徑基礎(chǔ)上，提出有效發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的建議。旨在分析如何依托集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)與分配格局改善深度融合，實(shí)現(xiàn)集體所有的“中國(guó)之制”向共同富裕的“中國(guó)之治”轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

一、從“中國(guó)之制”到“中國(guó)之治”：集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的基本原理

首先，從集體所有到集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實(shí)路徑。集體所有是我國(guó)公有制的重要組成部分，集體所有不是少數(shù)集體成員所有，而是所有集體成員共有。這里的共有不是按份共有，而是通過(guò)集體成員共享來(lái)體現(xiàn)共同所有的目標(biāo)，共享包括共享集體資源、共享集體收益等。集體所有的共享性通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)體現(xiàn)。建立在集體所有之上的集體經(jīng)濟(jì)是集體成員利用集體所有的資源、勞動(dòng)力，通過(guò)合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式。集體經(jīng)濟(jì)的共享性源于集體所有的共享性，從集體所有到集體經(jīng)濟(jì)，為發(fā)揮公有制促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供了現(xiàn)實(shí)路徑。

其次，黨對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)使共同富裕的制度目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。[11]黨通過(guò)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)及基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，將人民至上、實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)特征嵌入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基本原則之一。新修訂的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》均規(guī)定：“村黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人”。堅(jiān)持黨對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，把共同富裕嵌入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搭建了中國(guó)共產(chǎn)黨共同富裕的政治議程向社會(huì)行動(dòng)轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)平臺(tái)。同時(shí)，搭建了集體所有的制度目標(biāo)通往共同富裕的現(xiàn)實(shí)平臺(tái)。

綜上，集體所有是公有制的基本形式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的制度基石。集體經(jīng)濟(jì)是集體所有的現(xiàn)實(shí)載體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)支撐。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的根本保證，通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨共同富裕的政治議程嵌入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行動(dòng)，為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供了現(xiàn)實(shí)路徑。因此，推動(dòng)集體所有的“中國(guó)之制”向共同富裕的“中國(guó)之治”轉(zhuǎn)化是集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的基本原理。

二、改善分配格局：集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的基本路徑

(一)集體經(jīng)濟(jì)助力做大一次分配

市場(chǎng)主導(dǎo)的一次分配偏離農(nóng)民農(nóng)村。初次分配即一次分配在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持一次分配在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中的基礎(chǔ)性地位，有利于調(diào)動(dòng)一切資源和力量投入到農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中，做大分配的蛋糕。但在效率和效益至上的市場(chǎng)資源配置邏輯下，農(nóng)村相對(duì)于城市效率效益低，農(nóng)業(yè)相對(duì)于工業(yè)、服務(wù)業(yè)效率效益低，因此，市場(chǎng)主導(dǎo)的資源配置和一次分配傾向于效率和效益更高的城市、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，而偏離農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。在農(nóng)村內(nèi)部，一次分配偏離因先天智力缺陷，后天能力開(kāi)發(fā)不足者；先天體弱，后天病殘等原因?qū)е碌哪芰Σ蛔阏?；以及生存環(huán)境惡劣，資源、資本占有處于弱勢(shì)的群眾。因此，依靠農(nóng)村之外的主體來(lái)做大農(nóng)村一次分配的可操作性不強(qiáng)，需要在農(nóng)村內(nèi)部培育市場(chǎng)主體，形成內(nèi)生型的一次分配做大機(jī)制。

集體經(jīng)濟(jì)形塑了一種內(nèi)生型的一次分配做大機(jī)制。集體經(jīng)濟(jì)的存在為形成內(nèi)生型的一次分配做大機(jī)制提供了渠道。通過(guò)政府投資，改善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，提高發(fā)展的效率、效益，能夠形成一種內(nèi)生型的一次分配做大機(jī)制。集體經(jīng)濟(jì)的組織與發(fā)展是為了增加集體收入，提高基層組織的自我服務(wù)能力，并為低收入人群提供務(wù)工機(jī)會(huì)和增收途徑。[12]依托黨組織建設(shè)和黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加集體成員的工資性收入、資產(chǎn)性收入。黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕進(jìn)行了探索，主要做法是在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，優(yōu)先聘用貧困群眾參與勞動(dòng)，為就業(yè)困難人群提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加工資性收入，優(yōu)先吸納貧困群眾承包地、林地入股，增加資產(chǎn)性收入。新階段，堅(jiān)持黨建鄉(xiāng)村振興“雙推進(jìn)”，進(jìn)一步促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬農(nóng)村群眾就業(yè)渠道和資產(chǎn)收益渠道，能夠形成內(nèi)生型的一次分配做大機(jī)制，助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

(二)集體經(jīng)濟(jì)助力做好二次分配

二次分配在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中發(fā)揮著重要作用，能夠較大地改善一次分配帶來(lái)的發(fā)展不均，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公平。但即使中國(guó)歷史性擺脫了農(nóng)村絕對(duì)貧困的困擾，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情仍未改變，政府掌握的農(nóng)村二次分配總量有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)按需分配。2020年以來(lái)，受到新型冠狀病毒肺炎、國(guó)際貿(mào)易摩擦、地區(qū)沖突加劇等多方面的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的財(cái)政投入增長(zhǎng)速度隨之放緩，由此導(dǎo)致政府投入農(nóng)村的二次分配總量不足。彌補(bǔ)政府二次分配總量不足的有效途徑是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)天生帶有益弱、益貧性，在分配上體現(xiàn)得最明顯，如對(duì)集體范圍內(nèi)的老年人、兒童、婦女的關(guān)愛(ài)與分配傾斜。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?yàn)榧w成員提供更多的公共產(chǎn)品和福利，促進(jìn)社區(qū)公平?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》提出，健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例。加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅能夠彌補(bǔ)政府二次分配總量不足導(dǎo)致的農(nóng)村社會(huì)公平建設(shè)投入不足問(wèn)題，還能破解社區(qū)內(nèi)部個(gè)體能力差異導(dǎo)致的發(fā)展不平衡問(wèn)題，做好二次分配。

(三)集體經(jīng)濟(jì)助力做優(yōu)三次分配

農(nóng)村三次分配發(fā)展滯后。三次分配在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中發(fā)揮著重要的作用，黨的十九屆四中全會(huì)、十九屆五中全會(huì)、國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要都強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮慈善等第三次分配作用，改善收入和財(cái)富分配格局。三次分配除了慈善事業(yè)外，還包括志愿服務(wù)、互助服務(wù)等內(nèi)容，從分配內(nèi)容、分配方式、分配方向、分配過(guò)程等路徑促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。分配內(nèi)容能夠增加農(nóng)民收入和享有的服務(wù)、產(chǎn)品。分配方式優(yōu)化和分配方向優(yōu)化能夠激發(fā)農(nóng)民的發(fā)展積極性和熱情，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。分配過(guò)程是助人自助的過(guò)程，對(duì)于提高社會(huì)資本存量，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境具有重要作用。目前，農(nóng)村三次分配發(fā)展滯后，投入農(nóng)村的慈善物資、服務(wù)更多來(lái)自于城市而不是農(nóng)村，農(nóng)村投入能力弱、需求大，投入與需求倒掛。同時(shí)，分配機(jī)制不完善，慈善資金、物資的分配多數(shù)還停留在直接發(fā)錢發(fā)物，與主體內(nèi)生動(dòng)力的培養(yǎng)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)的發(fā)展聯(lián)動(dòng)不足。外部慈善捐贈(zèng)與內(nèi)部志愿服務(wù)、互助服務(wù)的發(fā)展斷裂，并沒(méi)有通過(guò)外部刺激引發(fā)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠?yàn)樽龃蟆⒆鰞?yōu)三次分配提供支撐。

集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，能夠?yàn)樽龃笕畏峙涮峁┪镔|(zhì)支撐。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程是社區(qū)成員共建共享的過(guò)程，有利于改善集體成員間的社會(huì)關(guān)系，提高社區(qū)社會(huì)資本存量，促進(jìn)成員間的互助與合作，做優(yōu)三次分配?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》要求，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能力，積極開(kāi)展以生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助、救濟(jì)互助等為主要形式的農(nóng)村社區(qū)互助活動(dòng)。集體經(jīng)濟(jì)不僅能夠?yàn)樯鐓^(qū)三次分配提供物質(zhì)支撐，而且能夠改善三次分配發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)三次分配發(fā)展。

此外，集體經(jīng)濟(jì)還實(shí)現(xiàn)了一次分配、二次分配、三次分配的有機(jī)結(jié)合。做大以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的一次分配，就為做好集體內(nèi)部二次分配、三次分配奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。而做好集體內(nèi)部二次分配，能夠促進(jìn)社區(qū)公平，為做大集體內(nèi)部三次分配營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。集體內(nèi)部三次分配的形成，能夠促成社區(qū)合作和集體行動(dòng)，有助于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和做大一次分配。更重要的是，集體經(jīng)濟(jì)還是貫通集體內(nèi)外銜接，整合集體內(nèi)外一次分配、二次分配、三次分配等分配資源的有效載體，能夠改善農(nóng)村分配格局。

三、治理創(chuàng)新：集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的機(jī)制支持

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索以資源有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培育和壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富能力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持全方位、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)。

一是堅(jiān)持黨對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的全方位領(lǐng)導(dǎo)。從組織隊(duì)伍、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展方向、發(fā)展方式等方面著手，建立黨對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。要堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人由黨組織負(fù)責(zé)人兼任制度。依托黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治制度，發(fā)揮好黨在發(fā)展什么類型、什么模式的集體經(jīng)濟(jì)方面的作用，把握好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“依靠誰(shuí)”、“為了誰(shuí)”等方向性的問(wèn)題。堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠集體成員和集體資源，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了集體成員，以及集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)共同富裕的基本方向。同時(shí)，按照“黨建+集體經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式，推進(jìn)黨組織建設(shè)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)結(jié)構(gòu)性嵌入，實(shí)現(xiàn)黨建與集體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的作用。

二是堅(jiān)持黨對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)。從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式選擇、發(fā)展過(guò)程監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估、收益分配等環(huán)節(jié)入手，建立黨在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)作用。重點(diǎn)是發(fā)揮好黨的監(jiān)督引導(dǎo)作用，把共同富裕的政治議程貫徹到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，如人員聘用、收入分配兩大環(huán)節(jié)，人員聘用向集體成員中的能力不足者傾斜，增加他們的工資性收入；收入分配向老弱病殘傾斜，增加他們的二次分配收入。通過(guò)黨對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好集體經(jīng)濟(jì)在改善社區(qū)分配格局、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中的作用。

(二)建立集體經(jīng)濟(jì)改善社區(qū)分配格局機(jī)制

一是建立集體經(jīng)濟(jì)做大一次分配機(jī)制。要按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)→發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)→加強(qiáng)村民組織動(dòng)員→激發(fā)弱者發(fā)展熱情→為弱者提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)→發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用”的思路，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)低收入人口全覆蓋，“百分之百”將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶吸納到集體經(jīng)濟(jì)合作社、股份合作社中來(lái)，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的益弱效應(yīng)，尤其要注意將那些60歲以上的半勞動(dòng)力，以及身帶殘疾、疾病的低收入勞動(dòng)力吸納進(jìn)來(lái)。通過(guò)全覆蓋，增加低收入人口經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、資產(chǎn)性收入，促進(jìn)共同富裕。

二是建立集體經(jīng)濟(jì)助力二次分配機(jī)制。建立集體經(jīng)濟(jì)與社區(qū)內(nèi)部二次分配發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破集體資源、集體資產(chǎn)、集體資金均股到人，平均分配的方式，建立集體資源、集體資產(chǎn)、集體資金統(tǒng)籌使用制度及益弱性分配機(jī)制。在集體經(jīng)濟(jì)收入分配中，扣除股金收益、勞動(dòng)力報(bào)酬后，剩下的收入要向低收入人口，尤其要向能力不足者傾斜。同時(shí)，建立以老人、小孩、孤殘等為對(duì)象的社區(qū)福利制度，如建立社區(qū)養(yǎng)老院、托幼機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)社區(qū)福利，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)對(duì)政府二次分配的補(bǔ)充作用，促進(jìn)社區(qū)公平。

三是建立集體經(jīng)濟(jì)助力三次分配機(jī)制。建立集體經(jīng)濟(jì)與社區(qū)內(nèi)部三次分配發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)提取公益金、公積金，設(shè)立集體慈善基金，做大社區(qū)三次分配。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)互助，對(duì)一些技術(shù)要求低，群眾能夠參與的服務(wù)項(xiàng)目如老年人照料、兒童關(guān)愛(ài)等，通過(guò)建立集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)引導(dǎo)制度，引導(dǎo)群眾開(kāi)展志愿服務(wù)、互助服務(wù)，做大社區(qū)三次分配。

(三)建立集體內(nèi)外分配協(xié)同機(jī)制

一是建立集體內(nèi)外一次分配協(xié)同機(jī)制。改變政府財(cái)政資金投入三農(nóng)的方向，將原來(lái)投向農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的資金，轉(zhuǎn)而投向集體及集體產(chǎn)業(yè)。或轉(zhuǎn)變政府投入方式，將政府無(wú)償投入農(nóng)村的各類資金折價(jià)入股，當(dāng)作集體資金或資本，尋求與市場(chǎng)主體的深度合作，做強(qiáng)、做大集體經(jīng)濟(jì)。改變政府投資項(xiàng)目實(shí)施方式，將一些技術(shù)要求低、直接投入到工程或項(xiàng)目上的財(cái)政資金轉(zhuǎn)而投向村集體，村集體通過(guò)動(dòng)員集體成員參與勞動(dòng)，來(lái)完成原來(lái)由建筑公司完成的項(xiàng)目，增加集體收入和集體成員工資性收入。通過(guò)建立內(nèi)外分配協(xié)同機(jī)制，改善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)集體內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力，提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，做大一次分配。

二是建立集體內(nèi)外二次分配協(xié)同機(jī)制。整合集體外部二次分配資源與集體內(nèi)部二次分配資源，即將一些政府投入的二次分配資源如救災(zāi)、救濟(jì)資金和物資統(tǒng)籌到社區(qū)二次分配中來(lái)，提高社區(qū)二次分配的總量。創(chuàng)新政府二次分配投入方式，改變以家庭或個(gè)人為主的投入方式，建立以集體為單位的投入方式，整合政府資源與集體資源，建立集體統(tǒng)一管理和使用機(jī)制。如整合政府殘疾人護(hù)理補(bǔ)助與集體資金，建立統(tǒng)一的集體內(nèi)部照料機(jī)制。同時(shí)，建立有勞動(dòng)能力集體成員參與集體公益服務(wù)方能享受政府、社區(qū)二次分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體外部二次分配與集體成員內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)有效銜接。

三是建立集體內(nèi)外三次分配協(xié)同機(jī)制。轉(zhuǎn)變集體外部三次分配平均分給部分集體成員或全部集體成員的做法，將集體外部三次分配整合到集體內(nèi)部三次分配中來(lái)。在集體內(nèi)部建立鼓勵(lì)互助、鼓勵(lì)為集體做貢獻(xiàn)、鼓勵(lì)積極向上的三次分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體外部三次分配與內(nèi)部三次分配有機(jī)銜接，發(fā)揮三次分配對(duì)一次分配、二次分配的補(bǔ)充作用。

總之，共同富裕是全社會(huì)共同追求的目標(biāo)，在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)能夠吸納更多的低收入人口就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力更充分的就業(yè)，創(chuàng)造更多的資產(chǎn)收益機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)村群眾收入渠道，增加一次分配收入。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，還能改善社區(qū)福利和公共產(chǎn)品供給，增加二次分配收入。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，還為做大社區(qū)三次分配提供了物質(zhì)支撐，提高了社區(qū)社會(huì)資本存量，在共建共享中促進(jìn)互助，做優(yōu)三次分配。促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，要堅(jiān)持黨對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的全方位領(lǐng)導(dǎo)、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，建立集體經(jīng)濟(jì)改善社區(qū)分配格局機(jī)制以及集體內(nèi)外分配協(xié)同機(jī)制，最終形成國(guó)家、社會(huì)支持下社區(qū)為基礎(chǔ)的分配格局改善機(jī)制。