劉 鶴

（山西省汾河一壩管理有限公司，山西 太原 030002）

汾河一壩供水干線(xiàn)包括東西兩條干渠及太鋼、東一支、東二支3條支渠。渠道北起太原市上蘭村一壩工程樞紐，東干南至小店劉家堡，西干南至清徐，沿汾河縱貫太原市呈葉脈狀分布，干支渠總長(zhǎng)132 km。

主要業(yè)務(wù)是太原市主城區(qū)尖草坪、萬(wàn)柏林、杏花嶺、迎澤、小店、晉源范圍內(nèi)的工業(yè)、公園生態(tài)、農(nóng)業(yè)灌溉供水及擔(dān)負(fù)為清徐陽(yáng)煤太化原水直供、山西汾河灌溉管理有限公司清徐二壩的輸水工作。因流經(jīng)范圍和供水范圍主要是太原市主城區(qū)，不可避免地受到城市環(huán)境帶來(lái)的面源污染。

1 河長(zhǎng)制管理機(jī)制

1.1 河長(zhǎng)負(fù)責(zé)范圍

為減少水源面源污染，積極依托河長(zhǎng)制管理體系，進(jìn)行城市輸水水源面源污染治理。依據(jù)各城區(qū)“河長(zhǎng)制”構(gòu)架，明確管理責(zé)任人，由各城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任區(qū)內(nèi)干流水系“總河長(zhǎng)”，街道辦一把手擔(dān)任流經(jīng)街道的“河段長(zhǎng)”，擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)流經(jīng)河段污染防治管理第一責(zé)任人；非跨村、社區(qū)內(nèi)的河長(zhǎng)則由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；河道流經(jīng)村的村委主任擔(dān)任河道管理員。

總河長(zhǎng)和各河段長(zhǎng)應(yīng)掌握河道基本情況，總河長(zhǎng)統(tǒng)籌河段長(zhǎng)的工作，有機(jī)分解各社區(qū)污染防治重點(diǎn)，確保各級(jí)河道水系整治工作的有效落實(shí)。沿線(xiàn)各社區(qū)下轄各村應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)河段長(zhǎng)方案，積極協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)河道保潔工作，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)保持河道清潔，維護(hù)河流水環(huán)境。

1.2 沿線(xiàn)社區(qū)環(huán)境共治

實(shí)施供水干支線(xiàn)沿線(xiàn)社區(qū)環(huán)境共治，將項(xiàng)目標(biāo)段所在區(qū)政府、沿線(xiàn)街道辦、社區(qū)及其下轄的各單位、社區(qū)組織和居民等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同參與水環(huán)境整治與管理。沿線(xiàn)各社區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)河道水域保潔，公開(kāi)轄區(qū)環(huán)境共治職責(zé)，并制定相關(guān)追責(zé)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。在河道沿線(xiàn)各村莊用橫幅標(biāo)識(shí)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)公眾形成人人參與、人人有責(zé)、人人受益的社會(huì)意識(shí)，并動(dòng)員各級(jí)干部、村黨員干部深入轄區(qū)，發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)轄區(qū)河道進(jìn)行整治，清除河道垃圾。對(duì)轄區(qū)內(nèi)排水溝內(nèi)垃圾堵塞情況發(fā)現(xiàn)一處處理一處，對(duì)溝坎等易發(fā)生洪澇災(zāi)害地段進(jìn)行重點(diǎn)巡查，并及時(shí)處理。同時(shí)，下發(fā)倡議書(shū)、門(mén)前三包責(zé)任書(shū)，制定一系列長(zhǎng)效措施，強(qiáng)化居民的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)共建美麗河流。

2 河長(zhǎng)制管理平臺(tái)

2.1 在線(xiàn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)控

通過(guò)“智慧河流”管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)上傳共享遠(yuǎn)程信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，可依季節(jié)性變化而改變監(jiān)測(cè)方案，通過(guò)覆蓋河道的數(shù)據(jù)采集和分析系統(tǒng)，達(dá)到自動(dòng)化監(jiān)測(cè)與控制的目的，大大節(jié)約了人力物力資源。

2.1.1 水量監(jiān)控

通過(guò)遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和流域管理局流量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以擬合覆蓋整個(gè)流域的無(wú)縫信息模型，將各個(gè)河段的地理坐標(biāo)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)流域河道供水、受納水體以及防洪訊息等流域變化信息，達(dá)到流域地理化和可視化的效果。實(shí)現(xiàn)河流洪澇兼治，增加河道排洪能力。使用智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)持續(xù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)河流上游水量變化、行洪過(guò)程中水系的水量變化，行洪后水系的水量恢復(fù)變化。

2.1.2 水質(zhì)監(jiān)測(cè)

水質(zhì)反映流域的自?xún)裟芰退Y源利用狀況，是水污染狀況和整治效果的直觀技術(shù)指標(biāo)。通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)分析污染源（如點(diǎn)污染，面污染）的擴(kuò)散遷移、污染狀況以及判斷流域自?xún)裟芰Υ笮?。通過(guò)建立河道水環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)，能幫助判斷整治效果、預(yù)防污水偷排。

2.2 環(huán)境監(jiān)管

（1）通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可建立水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和技術(shù)體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。通過(guò)河道視頻監(jiān)控、監(jiān)測(cè)可全天現(xiàn)場(chǎng)直播，結(jié)合環(huán)保、水利等部門(mén)最新數(shù)據(jù)和系統(tǒng)日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可實(shí)時(shí)掌握河流水系的水資源動(dòng)態(tài)。

（2）將河流的分段管理和河長(zhǎng)制有機(jī)結(jié)合到一起，克服事后監(jiān)管的弊端，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)管，系統(tǒng)錄入河段劃分和相對(duì)應(yīng)“河長(zhǎng)”的具體信息，只要發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，都能迅速找到責(zé)任人，快速應(yīng)對(duì)。

（3）對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

（4）智慧監(jiān)控系統(tǒng)最終建成后還可以開(kāi)發(fā)出各種客戶(hù)端，任何人看到水污染情況，都可拍照上傳系統(tǒng)舉報(bào)，參與水污染整治。

（5）部門(mén)聯(lián)動(dòng)。河流治理要統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)治理、源頭截污，治水是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，需多部門(mén)聯(lián)動(dòng)共同參與。廣大市民要理解治水、支持治水、參與治水。治水還需要全社會(huì)共同參與，多部門(mén)協(xié)同配合，更需要地方政府加強(qiáng)管理和宣傳，提高公眾的治污環(huán)保意識(shí)。

2.3 應(yīng)急管理

編制科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)防，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織準(zhǔn)備及物資準(zhǔn)備。建立以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自我防范、自救互救等能力。

充分利用智慧河流管理系統(tǒng)的全面性與實(shí)時(shí)性，針對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)到位，迅速反應(yīng)，聯(lián)動(dòng)處理。各社區(qū)按照統(tǒng)一指揮，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)具體情況充分動(dòng)員和發(fā)揮當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居民志愿者，集中力量控制和消除突發(fā)事件造成的影響和危害。

3 面源污染管控方案

城市管理水平是決定降雨前地表污染物累積數(shù)量的主要因素。加強(qiáng)城市管理，從源頭上削減污染物負(fù)荷，是控制面源污染的最有效手段。堅(jiān)持把良好的生態(tài)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，按照太原市創(chuàng)建文明城市的目標(biāo)，通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、全民參與，實(shí)施一系列環(huán)境提升工程。

3.1 加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理

推廣“垃圾不落地”，加快推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕污水、渣土污染，加大化糞池清掏管理，避免糞渣入網(wǎng)入河。

3.2 加強(qiáng)汽修行業(yè)環(huán)境監(jiān)管

全面排查全市汽修廠行業(yè)（包括汽車(chē)4S店、修理廠、洗車(chē)場(chǎng)等）污水產(chǎn)生、處理和排放情況，嚴(yán)禁污水直排雨水管網(wǎng)。對(duì)自建獨(dú)立污水處理系統(tǒng)的汽修廠廢水處理后排入雨水管網(wǎng)的，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)最終受納水體的控制性標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 全面整頓餐飲食街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和家禽畜屠宰場(chǎng)

開(kāi)展餐飲食街環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)全市餐飲食街、大排檔普遍存在的洗碗、洗菜廢水和潲水油等通過(guò)附近的雨水口直排雨水管網(wǎng)污染河流等現(xiàn)象，開(kāi)展全面梳理整頓。對(duì)于污水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)加快建設(shè)污水管網(wǎng)予以接駁，杜絕餐飲廢水直排雨水管網(wǎng)。

針對(duì)市區(qū)內(nèi)存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，全面組織開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和家禽畜屠宰場(chǎng)的排查和環(huán)境提升改造。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)功能分區(qū)，設(shè)置獨(dú)立的水產(chǎn)區(qū)、家禽銷(xiāo)售區(qū)等。配置足夠的垃圾桶和衛(wèi)生保潔人員，做到地面無(wú)垃圾亂堆亂放。嚴(yán)禁場(chǎng)區(qū)污水直排雨水管網(wǎng)，要求在內(nèi)部及四周設(shè)置污水收集溝，并配套建設(shè)一定規(guī)模的污水收集池，將場(chǎng)區(qū)污水統(tǒng)一收集后，接入周邊污水管網(wǎng)。

3.4 開(kāi)展河道沿線(xiàn)暴露垃圾專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)

以各行政區(qū)域街道為單位，根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生管理主體責(zé)任區(qū)域劃分，督促相關(guān)責(zé)任主體對(duì)各河段兩岸1 km范圍內(nèi)的暴露垃圾和垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行排查、整治。落實(shí)河道管理藍(lán)線(xiàn)范圍內(nèi)的常年保潔責(zé)任制，徹底清除河道內(nèi)的垃圾，最終做到河面無(wú)異物、河岸無(wú)垃圾。

3.5 規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站污水排放管理

全面排查市區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（垃圾房），對(duì)所有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的地理位置、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量、污水排放等情況進(jìn)行登記造冊(cè)，所有轉(zhuǎn)運(yùn)站均應(yīng)進(jìn)行雨污分流，作業(yè)污水不得直排雨水管網(wǎng)，轉(zhuǎn)運(yùn)站作業(yè)污水應(yīng)接駁至周邊市政污水管網(wǎng)。對(duì)于周邊沒(méi)有配套污水管網(wǎng)的轉(zhuǎn)運(yùn)站，要加快建設(shè)污水管網(wǎng)予以接駁；對(duì)于暫不具備接駁條件的轉(zhuǎn)運(yùn)站，應(yīng)將作業(yè)污水集中收集后運(yùn)至就近的污水處理廠進(jìn)行處理。

3.6 加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)污水處理、處置管理

開(kāi)展簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液排放清查工作，定期維護(hù)修繕滲濾液處理設(shè)施，確保滲濾液收集處理設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)無(wú)滲濾液處理設(shè)施的，將垃圾滲濾液進(jìn)行收集并就近送至滿(mǎn)足受納能力的污水處理廠處理。

3.7 實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染管控

建立基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化。

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、完善限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采用適合的技術(shù)模式開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過(guò)程治理和末端資源化利用。

4 結(jié)語(yǔ)

建議項(xiàng)目區(qū)所在各區(qū)聯(lián)合職能部門(mén)及沿線(xiàn)各社區(qū)居委會(huì)，建立聯(lián)合執(zhí)法小組，緊密配合、分工協(xié)作，從嚴(yán)打擊沿線(xiàn)違法排污企業(yè)，全面整改整治每處污染源。