陳穎媚

（廣東公誠(chéng)設(shè)備資產(chǎn)服務(wù)有限公司，廣東 廣州 510630）

一、前言

在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，以企業(yè)的收入以及支出活動(dòng)為基礎(chǔ)，為了能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益進(jìn)行提升，企業(yè)管理人員要科學(xué)合理的設(shè)置財(cái)務(wù)管理制度，制定相應(yīng)的投資考核標(biāo)準(zhǔn)。但是，在財(cái)務(wù)管理中會(huì)與企業(yè)各個(gè)方面產(chǎn)生接觸，財(cái)務(wù)管理具有一定的復(fù)雜性與精細(xì)化特點(diǎn)，在實(shí)際的應(yīng)用過程中，需要企業(yè)人員在全過程管理中相互配合。而對(duì)于國(guó)有企業(yè)，能夠通過財(cái)務(wù)管理效能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面且準(zhǔn)確的反映。通過對(duì)比率以及對(duì)標(biāo)進(jìn)行分析，能夠全面反映出周內(nèi)的財(cái)務(wù)管理情況，在一定程度上為企業(yè)的決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。同時(shí)，相關(guān)人員還要確保財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展進(jìn)行同步，對(duì)資金的配置以及機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一性進(jìn)行保證。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理效能提升的必要性

當(dāng)前，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中，會(huì)應(yīng)用財(cái)務(wù)共享模式，并對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行了一定的優(yōu)化與完善，對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效能進(jìn)行提升，通過對(duì)國(guó)有企業(yè)的成本進(jìn)行有效的控制，對(duì)企業(yè)管理會(huì)計(jì)的作用進(jìn)行發(fā)揮，在過于企業(yè)的管理中，還有部分企業(yè)的人員對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了忽視，只是對(duì)日常的經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行記錄。所以，為了能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理進(jìn)行有效轉(zhuǎn)型，發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能的真正作用，體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理的價(jià)值，相關(guān)人員就要對(duì)會(huì)計(jì)核算的事前、事中以及事后的過程管理進(jìn)行重視，使其能夠順利轉(zhuǎn)型。在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中不僅要對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)核算進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，同時(shí)，對(duì)于資金的流動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督與管理，保證資金的運(yùn)轉(zhuǎn)的合法性，在一定程度上確保國(guó)有企業(yè)資金的使用效益。在財(cái)務(wù)活動(dòng)的開展中，只有對(duì)財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，才能提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以，相關(guān)人員要摒棄傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，與國(guó)外的先進(jìn)理念進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)，對(duì)我國(guó)的財(cái)務(wù)管理形式進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

三、制約國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理效能提升的因素分析

1.財(cái)務(wù)管理職能受限

國(guó)有企業(yè)的頂層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理職能有一定的影響，在一定程度上對(duì)財(cái)務(wù)管理效能進(jìn)行限制。在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中，各個(gè)部門不能進(jìn)行有效的溝通，使得財(cái)務(wù)部門不能對(duì)相應(yīng)的指導(dǎo)工作履行到位，最終導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門沒能及時(shí)向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行信息的反饋，出現(xiàn)了職能部門管理受到限制，職能與責(zé)任出現(xiàn)模糊的情況。比如：在國(guó)有企業(yè)的購(gòu)置活動(dòng)中，一般是由業(yè)務(wù)部門進(jìn)行主導(dǎo)采購(gòu)，而財(cái)務(wù)部門只是對(duì)購(gòu)置的資金進(jìn)行審批，對(duì)最終購(gòu)買的結(jié)果進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷，而在購(gòu)置的過程中，財(cái)務(wù)部門不能將自己的工作優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效的發(fā)揮，最終出現(xiàn)資金的浪費(fèi)；在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，部分國(guó)有企業(yè)具有一定的資產(chǎn)議價(jià)權(quán)利，但是，因在這一環(huán)節(jié)缺少財(cái)務(wù)部門的有效參與，所以，對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作開展進(jìn)行了限制；在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，其主要的內(nèi)容為會(huì)計(jì)的核算、報(bào)表的編制以及相關(guān)憑證的審核管理、工資的發(fā)放等，限制了財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施，同時(shí)，在業(yè)務(wù)活動(dòng)中沒有決策權(quán)利，因此，不能對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的控制，將財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到實(shí)處。

2.財(cái)務(wù)管理面臨信息不對(duì)稱

在資金的付款活動(dòng)中，信息的不對(duì)稱現(xiàn)象較為普遍。在國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目執(zhí)行過程中，對(duì)于不同的企業(yè)以及行業(yè)的規(guī)范方面會(huì)出示不同的規(guī)定，在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，因沒有健全的信息系統(tǒng)，不能對(duì)相關(guān)的信息及時(shí)進(jìn)行獲取，使得在資金的付款過程中對(duì)合同中的不同節(jié)點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。除此之外，國(guó)家對(duì)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目提出了相應(yīng)的政策，并給予資金方面的支持。然而，在預(yù)算管理中，財(cái)務(wù)部門未能進(jìn)行參與，因此，不能對(duì)活動(dòng)中使用的資金提前進(jìn)行籌劃，與此同時(shí)，部分人員對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)缺乏足夠的了解，所以，若不能有效控制預(yù)算的進(jìn)度，就會(huì)使得項(xiàng)目的開發(fā)成本與預(yù)算的成本不符。在對(duì)資金審查的過程中，因人為因素的影響以及沒能對(duì)相關(guān)的信息及時(shí)獲取，在付款的過程中出現(xiàn)審查不清的情況。

3.財(cái)務(wù)管理缺乏責(zé)任邊界

國(guó)企“產(chǎn)出/投入”的關(guān)系直接影響著采購(gòu)的合理性，而是否達(dá)到滿意的標(biāo)準(zhǔn)則需要時(shí)間的檢驗(yàn)。財(cái)務(wù)管理工作隨著專用性資產(chǎn)的歸口使用而告一段落。若是采購(gòu)結(jié)果未能滿足支出的預(yù)期目標(biāo)，并且在反思時(shí)出現(xiàn)難以定性的責(zé)任問題，那么產(chǎn)生問題的因素主要有兩個(gè)：采購(gòu)過程中財(cái)務(wù)部門完全淪為執(zhí)行層；對(duì)于財(cái)務(wù)決策的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。今后再出現(xiàn)此類情況時(shí)，恐怕會(huì)出現(xiàn)同樣結(jié)果。因此需要注意責(zé)任邊界，以部門為單位，做好責(zé)任劃分，提高工作效率。

四、國(guó)有企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理效能的基本路徑

1.發(fā)揮預(yù)算管理的職能整合作用

預(yù)算管理在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著十分重要的地位。全面預(yù)算管理是成本控制的首要條件，在系統(tǒng)化的管理之下，國(guó)有企業(yè)所有員工參與或執(zhí)行預(yù)算的過程管控，通過管理工作產(chǎn)生橫向的聯(lián)系，解決財(cái)務(wù)管理部門與相應(yīng)部門之間存在的交流不暢問題?，F(xiàn)如今，要通過有效措施實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)全員參與，這種舉措可以對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的管理進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作效率也進(jìn)行了提升。此外，財(cái)務(wù)管理人員要對(duì)預(yù)算管理工作給予一定的重視，對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，提升財(cái)務(wù)管理水平。

第一，在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中，通過制定預(yù)算責(zé)任制度以及激勵(lì)機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，使得各自部門建立同樣的預(yù)算管理小組，通過聘請(qǐng)專業(yè)的人員對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提升預(yù)算的工作效率，在預(yù)算的過程中能夠?qū)⒄麄€(gè)流程進(jìn)行呈現(xiàn)出來。

第二，對(duì)國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)進(jìn)行確定，通過之前財(cái)務(wù)管理手段和總結(jié)對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定年度預(yù)算的目標(biāo)。但不能盲目的對(duì)目標(biāo)進(jìn)行制定，要與國(guó)有企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行結(jié)合，對(duì)財(cái)務(wù)管理成本進(jìn)行有效控制。有了目標(biāo)，才可以進(jìn)行細(xì)化管理和分析，落實(shí)到每個(gè)部門之中，預(yù)算小組將各自部門的預(yù)算管理目標(biāo)繼續(xù)分析和細(xì)化，采取季度、月度甚至每周的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，形成一系列管理機(jī)制，為方案的落實(shí)各自努力工作，對(duì)市場(chǎng)中的變化進(jìn)行靈活應(yīng)對(duì)，隨之進(jìn)行更改。作為動(dòng)態(tài)計(jì)劃，不斷根據(jù)市場(chǎng)做出合理調(diào)整，有利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管控監(jiān)督機(jī)制。相關(guān)人員對(duì)預(yù)算的成本進(jìn)行有效控制，各個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，設(shè)立績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。例如，在財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)下，各部門為預(yù)算小組，定期針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的情況進(jìn)行分析，或者對(duì)某一個(gè)可行的方案進(jìn)行討論，根據(jù)其方案取得的效果進(jìn)行總結(jié)，取其精華，并對(duì)有實(shí)際效果的小組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在相互監(jiān)督的情況下，使得比拼循環(huán)階段處于良好狀態(tài)。當(dāng)前，對(duì)于預(yù)算考核一般有財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)兩個(gè)指標(biāo)，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目而言，不僅要對(duì)項(xiàng)目本身的成本投資進(jìn)行重視，還要考慮國(guó)有企業(yè)對(duì)社會(huì)的影響。企業(yè)的宣傳對(duì)一個(gè)企業(yè)的外在形象十分重要，會(huì)直接反映在社會(huì)群體之中，因此，財(cái)務(wù)部門在考慮預(yù)算成本的投入之時(shí)，還要考慮一個(gè)項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行過程中對(duì)外的財(cái)務(wù)投入。例如，在項(xiàng)目的建設(shè)中，要達(dá)到地方以及企業(yè)的環(huán)保要求，這樣對(duì)于環(huán)境保護(hù)的投資自然就大，這也應(yīng)該在財(cái)務(wù)部門系統(tǒng)的考慮之內(nèi)。總之，在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，對(duì)人員的業(yè)務(wù)能力以及管理能力進(jìn)行有效結(jié)合，已經(jīng)是當(dāng)前的一種發(fā)展形式，在財(cái)務(wù)管理部門中，財(cái)務(wù)管理人員在做好自己的本職工作后，可以對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行學(xué)習(xí)，將兩者進(jìn)行有效融合，對(duì)業(yè)財(cái)?shù)娜诤咸峁┍Ｕ稀?/p>

2.針對(duì)信息不對(duì)稱問題的解決辦法

國(guó)有企業(yè)對(duì)于信息傳輸存在一定的問題。第一方面，是企業(yè)內(nèi)外的信息溝通缺乏，因此，要建立有效的溝通平臺(tái)，以企業(yè)總部作為核心，要隨時(shí)了解下屬各部門之間的聯(lián)系以及溝通的模式，對(duì)下達(dá)信息的理解程度。與合作的銀行要建立財(cái)務(wù)共享信息平臺(tái)，使得財(cái)務(wù)的收支有更加細(xì)化的管理，減少企業(yè)的開戶數(shù)量，對(duì)國(guó)有企業(yè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理，使得子公司沒有絕對(duì)的資金決定權(quán)，總公司可以根據(jù)每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行資金的定向投入，加強(qiáng)各部門信息的溝通交流，在技術(shù)上也會(huì)更加成熟，與信息同步。第二個(gè)方面，是國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上涉及的領(lǐng)域較多，對(duì)于財(cái)務(wù)管理部門的工作難度進(jìn)行了提升，因此，在面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)容、較多的專業(yè)知識(shí)點(diǎn)的同時(shí)，通過財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行預(yù)算，在沒有實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的情況下，就會(huì)顯得管理工作難以施行，對(duì)準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就有一定的阻礙。所以，企業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，同時(shí)，使得財(cái)務(wù)管理人員能夠向預(yù)算管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型，提升財(cái)務(wù)管理人員的能力，以便在今后的經(jīng)濟(jì)工作分析中，對(duì)市場(chǎng)信息的把握更加準(zhǔn)時(shí)、敏感，了解業(yè)務(wù)的活動(dòng)基本流程。與此同時(shí)，在專業(yè)性評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展過程中，可以合理的引入第三方，對(duì)信息不對(duì)稱的現(xiàn)象進(jìn)行有效解決。

3.解決責(zé)任邊界問題的分析

我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于受互聯(lián)網(wǎng)沖擊，以及現(xiàn)如今國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響而面對(duì)不小的壓力，在此時(shí)代背景下，能否加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管、提升資金使用率等財(cái)務(wù)管理能力，是國(guó)企采購(gòu)工作高效率完成的重要指標(biāo)。增強(qiáng)事后管理效能不僅可以發(fā)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)在活動(dòng)中的作用，以及通過分析顯露出來的弊端，充分的體現(xiàn)出各個(gè)部門對(duì)待資金管理的態(tài)度和能力。事后管理可對(duì)照實(shí)際情況來總結(jié)此次預(yù)算管理是否合格，通過這些數(shù)據(jù)分析可以直接確定財(cái)務(wù)管理效能。

4.國(guó)有企業(yè)管理層應(yīng)切實(shí)提高財(cái)務(wù)部門的職能地位

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的管理人員應(yīng)該要有一定的職權(quán)，這就要國(guó)有企業(yè)的管理層做出相關(guān)決定，對(duì)財(cái)務(wù)部門的地位以及職權(quán)不能過多的干預(yù)，不能事事都要過問。就財(cái)務(wù)預(yù)算來說，管理人員可以說有一定專業(yè)性，給予績(jī)效考核和提高智能地位，給予財(cái)務(wù)管理人員相關(guān)的信息，工作人員就會(huì)更好的努力工作，在自己管理層面就會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算有更好的管理，財(cái)務(wù)預(yù)算的綜合管理就會(huì)更加細(xì)心，采取有效的措施，節(jié)約資源的投入，與此同時(shí)，提高管理人員的工作能力，使其有更加創(chuàng)新性的工作思維?？?jī)效考核也是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員努力工作的一個(gè)激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)一年的工作成績(jī)，在各部門進(jìn)行年度獎(jiǎng)金現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，對(duì)企業(yè)中各個(gè)部門之間的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行提升，同時(shí)，激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性。在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，相關(guān)人員進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提升財(cái)務(wù)管理部門的地位。

5.財(cái)務(wù)部門牽頭對(duì)中層干部開展預(yù)算能力培訓(xùn)

財(cái)務(wù)部門管理人員基本都是具有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的管理人才，他們對(duì)市場(chǎng)的信息把握相對(duì)來說比較準(zhǔn)確，因此，在對(duì)財(cái)務(wù)的管理方面具有一定的發(fā)言權(quán)。一個(gè)公司要想長(zhǎng)期發(fā)展，作為國(guó)有企業(yè)管理層，就要對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)有一定了解。提高財(cái)務(wù)部門管理職能的地位，可以對(duì)管理中層干部開展財(cái)務(wù)預(yù)算能力培訓(xùn)，明確財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。比如，在財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度方面，可以從財(cái)務(wù)管理對(duì)于稅收制度以及年度應(yīng)繳稅額比例方面進(jìn)行培訓(xùn)；或者中層管理領(lǐng)導(dǎo)人的交通運(yùn)輸報(bào)賬等方面，都可以進(jìn)行講解培訓(xùn)，提高中層管理干部的財(cái)務(wù)預(yù)算能力。又或者在某個(gè)特定的財(cái)務(wù)管理程序中針對(duì)某個(gè)特定的職能部門中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，通過對(duì)相關(guān)案例的分析，提升管理人員對(duì)事故的分析與解決能力，使得培訓(xùn)具有較強(qiáng)的針對(duì)性。通過對(duì)中層管理領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，增強(qiáng)負(fù)責(zé)人預(yù)算節(jié)約意識(shí)，也可以在培訓(xùn)中講解黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的相關(guān)內(nèi)容。

6.在企業(yè)中設(shè)置專家資源庫(kù)輔助財(cái)務(wù)管理工作

為了充分發(fā)揮國(guó)企內(nèi)部專家的咨詢優(yōu)勢(shì)，并規(guī)避人為干擾因素對(duì)專家咨詢公信力的影響，設(shè)置專家資源庫(kù)輔助財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施辦法為：（1）根據(jù)一定的職稱、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、學(xué)歷等要求組建專家咨詢委員會(huì)。（2）在對(duì)專用性資產(chǎn)的功能價(jià)值作技術(shù)咨詢時(shí)，采取德爾菲法以“背靠背”的方式回答財(cái)務(wù)部門所提出的技術(shù)問題。（3）為了降低專家咨詢結(jié)論所帶來的模糊性和不確定性，要求專家以肯定或者否定的答案回答有關(guān)問題。財(cái)務(wù)部門根據(jù)專家所提供的答案，再?gòu)钠髽I(yè)發(fā)展實(shí)際和預(yù)算資金統(tǒng)籌規(guī)劃的需要出發(fā)作出研判。應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整專家資源庫(kù)中的信息，并在校企合作模式下聘請(qǐng)高校工程類、經(jīng)濟(jì)類、財(cái)務(wù)類專業(yè)技術(shù)人員作為專家資源庫(kù)的成員。

7.完善預(yù)算流程管理，加強(qiáng)事后控制工作

在對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理方面，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)流程的管理，對(duì)于事后控制同樣要加強(qiáng)。比如，審批程序復(fù)雜、繁瑣，或者審批者對(duì)于資金的流向不清晰，這就要管理層針對(duì)這一事項(xiàng)進(jìn)行專門的研究討論，制定合理的方式對(duì)資金的使用進(jìn)行審批等。預(yù)算涉及多個(gè)部門的管理，這就要各部門之間加強(qiáng)溝通交流，分別對(duì)于資金的使用給予明確、詳細(xì)的說明，不同的資金使用事項(xiàng)采取公司的財(cái)務(wù)表格進(jìn)行申請(qǐng)，并將收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，在預(yù)算部門進(jìn)行整體分析，嚴(yán)格管控資金的使用。與此同時(shí)，相關(guān)人員要加強(qiáng)資金去向的流動(dòng)關(guān)注，在一定程度上對(duì)資金的流向進(jìn)行明確，并進(jìn)行有效管控，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理會(huì)受到體制改革和政策環(huán)境的影響，在市場(chǎng)中面臨風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理方面給予重視，對(duì)于人力以及物力資源之間進(jìn)行有效管控，提升財(cái)務(wù)管理部門在國(guó)有企業(yè)中的地位，在企業(yè)的發(fā)展中對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革，在一定程度上對(duì)財(cái)務(wù)管理效能進(jìn)行提升。