劉子卉，黃 玥

大數(shù)據(jù)發(fā)展時代，信息更迭速度和效率大大提升，科學(xué)研究產(chǎn)生的科研資源帶動了國家及社會的發(fā)展。通過科研資源共享、數(shù)據(jù)利用等方式對科研成果及數(shù)據(jù)進行多方位的使用，對資源進行富集、優(yōu)化和交叉融合利用，可以提升數(shù)據(jù)的使用效益和保存時間。［1］長期以來，吉林省建立了科研資源共享模式，《吉林省科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（2022年9月1日頒布）提出要進一步推動吉林省大型科研儀器向社會開放，將符合條件的科研設(shè)施和儀器通過共享服務(wù)平臺向社會開放。近年來，隨著吉林省的科研活動增多和科研資源的迅速積累，科研資源及數(shù)據(jù)越來越豐富，但如何管理好這些科研資源并進行科學(xué)地整合與共享，需要不斷地進行研究與探索。目前，吉林省已經(jīng)建設(shè)有吉林省科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、吉林省科技文獻信息共享平臺，但尚未實現(xiàn)將省內(nèi)科研院校、企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)等單位的設(shè)備、科技數(shù)據(jù)、科研資源進行整合和共享，無法有效地將資源進行集中再分配。［2］

一、研究概述

（一）研究背景及意義

1.研究背景

目前，吉林省在科技創(chuàng)新領(lǐng)域迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新企業(yè)不斷增加，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟得到不斷提升，需要越來越多的科研資源給予企業(yè)大量的創(chuàng)新服務(wù)及創(chuàng)新能力支撐，為高精尖領(lǐng)域的研發(fā)提供推動助力。吉林省十分重視科技信息資源平臺的建設(shè)，推動科研資源的整合與共享，雖然起步時間較晚，但是在科研資源共享方面吉林省發(fā)展較為迅速，建立了一些科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。

在科研資源共享模式、科研平臺的建立方面，吉林省已經(jīng)投入了大量的人力、物力，但依舊存在諸多復(fù)雜難以解決的問題。本研究基于這個背景，分析吉林省在目前經(jīng)濟環(huán)境下，以科技創(chuàng)新為主體，推動科研資源共享的模式。

2.研究意義

（1）理論意義。本文在對現(xiàn)有科研資源共享理論、技術(shù)創(chuàng)新理論及科研與經(jīng)濟發(fā)展周期文獻研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前吉林省的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等單位在科研資源共享機制、市場開放、人才服務(wù)等方面的實際情況進行研究探討，以理論結(jié)合實踐的方式，探索在不同階段、不同單位、不同領(lǐng)域的科研資源共享程度，在內(nèi)容、共享方式、創(chuàng)新服務(wù)等方面進行豐富，并提出相應(yīng)的見解與建議，為吉林省建立并優(yōu)化科研資源共享機制，推動科研資源共享提供了相關(guān)的理論參考。

（2）現(xiàn)實意義。吉林省科研資源共享起步較晚，但是發(fā)展勢頭良好，省內(nèi)大力倡導(dǎo)科研成果轉(zhuǎn)化、科研設(shè)施與儀器共享，并創(chuàng)建了科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，為相關(guān)科研單位及個人提供科研資源共享和科技創(chuàng)新等服務(wù)。［3］相對比國內(nèi)先進的科技創(chuàng)新服務(wù)省份，目前吉林省的科研資源共享方式依舊存在很多問題，如運行機制不完善、科研資源共享效率低、平臺轉(zhuǎn)化利用不高、科研資源轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率低等。本研究結(jié)合前期對吉林省各大高校科研機構(gòu)的調(diào)查，提供了吉林省科研資源共享現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果，并分析相關(guān)現(xiàn)狀概況，尋找出關(guān)鍵的問題，提出針對性解決方案，為改善吉林省科研資源共享狀況，建設(shè)更高水平的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺出謀劃策，服務(wù)吉林省經(jīng)濟發(fā)展。

（二）科研資源的定義與分類

1.科研資源的定義

科研資源通過一定的研發(fā)活動，創(chuàng)造一定的科技成果，該成果有利于推動社會及經(jīng)濟的發(fā)展，是綜合的科研資源，是一系列要素的集成化，如科研人力、科技財力、科技技術(shù)、科技信息、科技制度、科技組織力量等，是互相作用而形成科研活動不可或缺的要素。

2.科研資源的分類

根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者對科研資源的劃分，科研資源包括科研活動過程各種原始或者衍生的成果，可以是經(jīng)過一定分析和加工的研究數(shù)據(jù)，也可以是某一項關(guān)鍵技術(shù)，還可以是人力和財力，更可以是具體的科研設(shè)備及儀器。［4］科研資源具備傳播、交互和可融合性，總體上可劃分為七大方面：

（1）科技人力資源。從事科研活動人員是最具創(chuàng)造力的資源，可以在科研活動中與其他要素進行有機融合，搭配其他要素對科技創(chuàng)新活動進行深入挖掘，具備主導(dǎo)作用，如科研骨干、專家教授、技術(shù)負責(zé)人等。

（2）科技財力資源。指進行科研活動所需要的科研投入，主要來源為企業(yè)自由資金、財政資金及銀行貸款。

（3）科技物力資源。主要包括各類科研儀器和設(shè)備，各大科研機構(gòu)、平臺、實驗室、研究中心、工程技術(shù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）科技信息資源。指以數(shù)據(jù)資源體現(xiàn)的科技創(chuàng)新產(chǎn)出的成果，包括科研資源、文獻、數(shù)據(jù)庫等。

（5）科技技術(shù)資源。包括相關(guān)科研活動、工藝技術(shù)、設(shè)備開發(fā)技術(shù)、科技檢測技術(shù)、產(chǎn)業(yè)研究及管理決策技術(shù)等。

（6）科技制度資源。指政府對科技活動的政策性的法律法規(guī)，如科研管理制度、財政資金管理制度等；

（7）科技組織資源。指可以為科技創(chuàng)新活動提供支撐的組織和單位，包括政府部門、高等院校、科研機構(gòu)、科技基礎(chǔ)平臺等。

二、吉林省高校及科研機構(gòu)科研資源共享現(xiàn)狀及存在問題

在吉林省政府推動下，吉林省高校及科研機構(gòu)資源共享在建設(shè)之初就將公共科技服務(wù)、科技設(shè)施、科技人才等方面的資源共享寫入了創(chuàng)建共享模式的規(guī)劃中。但時至今日，吉林省的科研資源共享模式在規(guī)模、運營模式、開放程度等方面依舊處于探索階段，大部分的科研資源共享平臺只是表面上聚集在一起，沒有真正實現(xiàn)資源共享，具體反映在以下幾個方面：

（一）設(shè)備儀器管理平臺共享機制不完善

通過調(diào)查吉林省科技創(chuàng)新平臺管理中心、吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所、吉林省計算中心、吉林省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺等科研資源共享平臺，筆者發(fā)現(xiàn)在平臺建設(shè)方面，各大平臺各自為政，不互相開放。根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點和服務(wù)方向，各大平臺雖建設(shè)有一定的資源共享資源，但只對特定的單位和科研人員開放。目前吉林省的各大重點實驗室與科研平臺共享開放對象主要是開展科研課題研究的部分科學(xué)研究人員，受益面較窄，無法滿足科研對重點實驗設(shè)備和實驗平臺的需求，且相關(guān)共享制度和共享模式雖已形成，但仍需要進一步完善。

在大型儀器設(shè)備方面，吉林省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺包括了分析儀器、核儀器、特種設(shè)備儀器、工藝實驗儀器等，已經(jīng)形成較為全面的分析檢測能力，但涵蓋的領(lǐng)域不全面，且僅限于白城市、長春市和四平市等部分地區(qū)，分支機構(gòu)較少，因此難以惠及全部重點領(lǐng)域的科研機構(gòu)和科研人員。

（二）信息化資源豐富度不高

吉林省科技文獻共享平臺的主要共享方式是共建，提供的服務(wù)包括文獻傳遞、科技查新、咨詢服務(wù)等。吉林省科研行業(yè)對科研資源共享渴求度高，這與省內(nèi)科研信息化資源匱乏形成鮮明對比。各大高校主要依賴國內(nèi)的科研信息文獻共享平臺，每年都向中國知網(wǎng)、維普、讀秀等科研數(shù)據(jù)庫繳納高額的科研信息化資源費用。

從資源信息化程度來看，目前吉林省科技信息資源共享平臺主要傾向于科技文獻的資源共享，對于完整的科研課題資源集成度和豐富程度較低，資源結(jié)構(gòu)不合理，資源分布缺乏均勻性，開放程度低，且協(xié)調(diào)管理機制構(gòu)建不完善，用戶體驗及用戶服務(wù)體系亟需加強，存在很多缺陷，需要大力加強共享共建。

（三）科技服務(wù)水平有待加強

吉林省高校及科研機構(gòu)目前主要提供一些數(shù)據(jù)查詢、科技查詢、檢驗檢測服務(wù)，面向社會開放的、服務(wù)企業(yè)的測試分析服務(wù)開發(fā)程度不一，對吉林省的科技創(chuàng)新提升、降低科研成本、加強吉林省科研人員交流協(xié)作的促進能力不強。吉林省的產(chǎn)業(yè)主要聚集在化工、汽車、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域需要大量的檢測、科技情報、專利、科技查新等服務(wù)，而吉林省內(nèi)的科技創(chuàng)新平臺、科技基礎(chǔ)條件平臺對企業(yè)、科研機構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)深度、廣度不足，這也導(dǎo)致了吉林省科技服務(wù)需要依靠周邊省份的高校、科技服務(wù)企業(yè)來完成。

（四）企業(yè)、高校與科研機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)活動匱乏，總體水平不高

吉林省內(nèi)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的科研活動主要涵蓋科技咨詢服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作運行，科研聯(lián)合模式包括科研院所、高校和企業(yè)開展重點研發(fā)計劃、聯(lián)合攻關(guān)項目、重點領(lǐng)域揭榜項目等，但是研發(fā)活動高度集中在重點大學(xué)、科研機構(gòu)和頭部企業(yè)，范圍過于狹隘，沒有辦法通過科技創(chuàng)新服務(wù)和聯(lián)合攻關(guān)活動推動企業(yè)的先進技術(shù)升級、信息資源共享、人才流動，在總體水平不高的背景下產(chǎn)生的科研資源豐富程度低，因此需要更多地鼓勵大量企業(yè)尋找合適的科研機構(gòu)、高校和企業(yè)開展研發(fā)，從而促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，搶占市場先機。［5-8］

通過實地走訪調(diào)查省內(nèi)20多家高校及科研機構(gòu)，導(dǎo)致吉林省高校及科研機構(gòu)在科研資源共享過程中形成以上狀況的原因主要包括以下幾個方面：一是科研資源共享法律法規(guī)不完善，政府對科研資源基礎(chǔ)條件建設(shè)的推動不足，相關(guān)財政支撐較少；二是科研氛圍有待加強，科研人員對科研信息共享意識淡薄，大環(huán)境下缺乏資源共享的重要認識；三是對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不夠，科研人員因保密和侵權(quán)等問題，無法完全將科研成果進行共享；四是對于科研資源分散程度高的現(xiàn)狀，缺乏一個專門的管理部門對相關(guān)資源進行統(tǒng)一管理，因此導(dǎo)致信息的整合程度低，造成長時間的信息丟失和錯位。上述問題導(dǎo)致吉林省目前的科研資源雖擁有可觀的數(shù)量，但是由于管理系統(tǒng)缺失，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，因此在建設(shè)中存在一定的重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，造成資金和資源浪費，比如，同時有多達10 余家高校及科研機構(gòu)購買了國外的同一套昂貴數(shù)據(jù)庫。

三、對策建議

（一）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，規(guī)范建設(shè)，避免浪費

建議吉林省內(nèi)的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進行規(guī)劃協(xié)調(diào)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多部門、領(lǐng)域相互配合，打破行業(yè)壁壘，破除壟斷思維，消除陳舊觀念，樹立開放合作共享理念，制定具體領(lǐng)域內(nèi)的科研資源共享規(guī)劃。聯(lián)盟內(nèi)全體機構(gòu)要明確自身在科研資源共享工作中的具體責(zé)任、目標(biāo)，并形成合力，通過統(tǒng)一的渠道購買各種科研資源，減少重復(fù)的建設(shè)及浪費，形成各單位協(xié)作、統(tǒng)一建設(shè)水平較高的科研資源共享平臺。逐步建立統(tǒng)一而系統(tǒng)的科研信息資源平臺，涵蓋科研儀器設(shè)備模塊、科技情報信息、論文專利信息、專家資源信息、課題項目資源信息，并設(shè)置一定的監(jiān)督與追蹤程序，向社會、企業(yè)、科研機構(gòu)及高校開放，保障科研資源信息的全面性和合理性。［9］

（二）制定制度保障，完善現(xiàn)有的科研資源平臺

系統(tǒng)、完善、可操作性強的制度是科研資源共享規(guī)范運行的前提和依據(jù)。一方面，要應(yīng)用制度對科研資源共享平臺進行剛性要求。只有設(shè)立嚴格、規(guī)范的制度保障措施，才能保證共享平臺規(guī)范運行，積極發(fā)揮作用。通過制度明確科研資源共享平臺人員分工、職責(zé)權(quán)限，明確科研儀器設(shè)備共享的對象、方式、流程。同時，運用科研制度保障科研資源平臺的建設(shè)，推動政策法規(guī)制定來保障可以公開發(fā)布范圍，明確保護科研資源所有者權(quán)限。另一方面，吉林省內(nèi)高?？蒲袡C構(gòu)眾多，大量的優(yōu)秀學(xué)生及教師擁有相關(guān)科技成果，建議政府及高校、科研機構(gòu)聯(lián)合，甄選優(yōu)秀的論文入庫，聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)擴大科研檔案的資源范圍，形成可以查詢、使用的論文資源，實現(xiàn)統(tǒng)一的管理和電子化使用方式，以此推動全省各地建成科研資源數(shù)據(jù)庫，不斷提升科研成果利用水平。

（三）推動財政資金補助，加強科研資源共享體系運營監(jiān)督

資金是左右科研資源共享體系建設(shè)的關(guān)鍵，建議吉林省科技廳聯(lián)合財政廳等政府機構(gòu)牽頭出臺吉林省科研資源共享體系建設(shè)資金保障相關(guān)舉措，鼓勵“單位自籌資金70%+財政資金30%”的出資模式，共同建立科研資源共享平臺，探索“共建-運營-市場化”的模式，鼓勵最終進行市場化運營。加強科研資源共享體系平臺的運營監(jiān)管，通過引進第三方機構(gòu)的方式實施監(jiān)督，制定規(guī)范、科學(xué)的績效評價體系，全面評估科研資源共享平臺的服務(wù)環(huán)境、工作情況，實行成本核算、績效考核，定期在系統(tǒng)范圍內(nèi)通報監(jiān)督情況，通過增減財政資金補助額度進行獎優(yōu)罰劣，實現(xiàn)全范圍、多渠道監(jiān)管，以保證平臺規(guī)范運行。

（四）引進先進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐

建立吉林省科研資源共享平臺需要考慮引進現(xiàn)階段先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行支撐，需要建立一個包含移動端、電腦端、企業(yè)端、科研機構(gòu)端四個應(yīng)用方向的平臺，再融合企業(yè)公眾號、社交平臺等模式，優(yōu)化應(yīng)用場景，豐富使用者的使用手段。支持域內(nèi)具有一定共享基礎(chǔ)和技術(shù)能力的單位充分利用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)手段，開發(fā)大型儀器設(shè)備的運行狀態(tài)的遠程監(jiān)控，提高共享數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，提升管理水平。進一步完善系統(tǒng)通訊庫建設(shè)，提高信息流轉(zhuǎn)速度。應(yīng)用跟蹤觀測和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高科研數(shù)據(jù)利用率，為廣大科研人員提供學(xué)術(shù)研究熱點、學(xué)科分布、經(jīng)費使用、成果產(chǎn)出、獎懲統(tǒng)計等個性化、定制型科研數(shù)據(jù)服務(wù)。為科研資源共享平臺工作人員提供技術(shù)技能培訓(xùn)，強化職業(yè)規(guī)范教育，保證互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先進性得到充分發(fā)揮，從而有效提高共享平臺工作效率。

四、展望

未來，隨著國家的科技進步和經(jīng)濟發(fā)展，各種科研資源越來越多，對科研資源的共享水平的要求也越來越高，數(shù)據(jù)的交互使用、融合創(chuàng)新推動了企業(yè)、科研機構(gòu)進一步投入新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)，因此必須要集中政府、社會、科研機構(gòu)、高校、企業(yè)的力量，共同完成吉林省科研資源共享平臺的建設(shè)，為吉林省未來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的發(fā)展動力。