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        某碼頭工程礫石樁變更爭議的反思與探討

        2022-12-29 06:57:34羅麗萍劉德品
        建材世界 2022年5期
        關(guān)鍵詞:樁基監(jiān)理施工

        羅麗萍,劉德品

        (1.黃岡市交通綜合執(zhí)法支隊,黃岡 438000;2湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院公路與軌道學(xué)院,武漢 430074)

        湖北某碼頭工程K000+290~K003+710段地勘資料顯示,該段基表層為軟弱土,平均厚度5.1 m,圖紙采用擠密礫石樁處理。礫石樁設(shè)計直徑0.5 m,樁長6.0 m,成等邊三角形布置,樁間距一般路段為1.8 m,涵洞通道處30 m范圍內(nèi)為1.5 m,施工完成后鋪設(shè)30 cm厚砂礫墊層。

        1 變更的提出

        1.1 施工過程

        由于種種原因,在施工圖紙沒有正式批復(fù)的情況下,為加快工程進(jìn)度,項目部先期開始礫石樁試生產(chǎn)。施工過程中,項目部發(fā)現(xiàn)局部段落按照設(shè)計樁長6.0 m進(jìn)行施工,樁底達(dá)不到持力層,錘擊不能穩(wěn)定,個別孔位甚至出現(xiàn)鋼管護(hù)筒直接下沉現(xiàn)象。針對地質(zhì)變化,項目部建議將樁加長到9.5 m。業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)人員現(xiàn)場共同查看了施工過程,經(jīng)實地開挖,鋼護(hù)筒下沉段落的軟土層厚度達(dá)9 m,確定將200 m地勢低洼范圍樁長改為9.5 m,并要求由現(xiàn)場監(jiān)理工程師做好施工記錄,如有變化,及時報告業(yè)主、設(shè)計單位。

        因設(shè)計圖紙還未正式批復(fù),依據(jù)設(shè)計院送審稿進(jìn)行施工,對于該變更事項,設(shè)計代表口頭答復(fù)直接在正式圖紙中進(jìn)行調(diào)整,不再辦理工程變更。

        臨近冬休期,有效工期短,當(dāng)年無實質(zhì)施工。第二年進(jìn)場后,業(yè)主巡查中發(fā)現(xiàn),項目部在200 m低洼段落之外仍按9.5 m樁長進(jìn)行施工,業(yè)主方現(xiàn)場要求礫石樁按設(shè)計樁長6.0 m進(jìn)行施工。隨即業(yè)主組織各方共同對已按9.5 m樁長施工的段落進(jìn)行了初步確認(rèn),施工方上報4段,長度1 002 m。

        1.2 項目部的工程變更申請

        上級部門正式批復(fù)的施工圖中,對200 m低洼地段礫石樁長度沒有變更為9.5 m。為此,項目部書面申請:1)對4個段落的1 002 m礫石樁樁長按9.5 m進(jìn)行變更確認(rèn);2)后續(xù)按6.0 m樁長進(jìn)行施工的5段共計1 450 m礫石樁,因業(yè)主外委的檢測單位檢測報告表明,軟基處理完畢的地基承載力不符合設(shè)計要求,申請對該5段共1 450 m進(jìn)行變更處理。

        1.3 設(shè)計方的意見

        設(shè)計單位表示,地質(zhì)勘察報告不再調(diào)整,對于很小的局部地質(zhì)變化維持原圖紙地質(zhì)勘察報告不變,先期按9.5 m施工的4段共計1 002 m礫石樁,以缺少變更審批等書面文件,變更依據(jù)不足為由,設(shè)計單位不支持該變更申請。

        2 變更的處理

        2.1 施工方的要求

        施工方提出,200 m低洼地段樁基加長到9.5 m,雖然沒有正式的地勘報告,但是經(jīng)過各方共同現(xiàn)場確認(rèn),必須予以認(rèn)可;其余段落加長到9.5 m,雖然沒有經(jīng)過業(yè)主、設(shè)計單位共同現(xiàn)場確認(rèn),但是有監(jiān)理單位的原始記錄作為依據(jù),為此也需要一起確認(rèn)。施工方還指出,凡是按照9.5 m樁長施工的段落,地基檢測一律合格,凡是按照6.0 m樁長施工的段落,地基檢測全部不合格,更加證明了樁基加長的必要性。為此,礫石樁的變更問題,參建各方一度爭論不休。

        2.2 現(xiàn)場檢測驗證

        對于后期按照6.0 m施工的地基承載力不符合設(shè)計要求的5段1 450 m礫石樁,業(yè)主、總監(jiān)辦、駐地辦、施工單位經(jīng)過反復(fù)磋商,達(dá)成一致意見:先分析是施工質(zhì)量問題,還是設(shè)計深度不夠,需要對該5段1 450 m礫石樁的施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗。檢驗方法為:每段各隨機(jī)抽取3根礫石樁,現(xiàn)場開挖,檢驗施工樁長、礫石貫入量。

        在各方共同見證下,共開挖18處。檢查發(fā)現(xiàn),5段軟土厚度平均為4.9 m,平均樁長未達(dá)到6.0 m,存在斷樁、縮頸、礫石灌入量嚴(yán)重不足等缺陷,經(jīng)評定,認(rèn)定為不合格,不予支持項目部提出的工程變更,同時要求項目部對該5段進(jìn)行返工處理直至驗收合格。

        2.3 處理結(jié)果

        施工單位后期自費進(jìn)行了返工處理,監(jiān)理單位加強(qiáng)了施工質(zhì)量過程控制,經(jīng)委托第三方檢測,地基承載力符合要求。

        3 爭議變更形成的原因分析

        雖然在業(yè)主、監(jiān)理單位的強(qiáng)力主導(dǎo)下,施工單位進(jìn)行了返工處理,但是在礫石樁施工中,業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方均存在程序不規(guī)范、工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴},是導(dǎo)致后期的糾紛、返工損失的主要原因,必須吸取相關(guān)的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

        3.1 業(yè)主方施工圖未批先建,導(dǎo)致作業(yè)隊中途反復(fù)停工,任務(wù)不清

        由于業(yè)主單位上報準(zhǔn)備工作不足,規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書含糊不清,施工階段邊設(shè)計邊施工等,造成設(shè)計深度不足。在該項目中施工單位作業(yè)隊伍多次停工待產(chǎn)、更換班組負(fù)責(zé)人,新進(jìn)場的作業(yè)班組任務(wù)交代不清,既影響了工程進(jìn)度,也給建設(shè)單位帶來變更、索賠的風(fēng)險,使投資增加。

        3.2 勘察設(shè)計單位勘察設(shè)計深度不夠

        勘察設(shè)計作為工程項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是工程建設(shè)的先導(dǎo)、龍頭和靈魂,是確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。因此,確保勘察設(shè)計工作的質(zhì)量,向工程項目的業(yè)主和施工方等交付高質(zhì)量的文件及圖紙,勘察設(shè)計單位責(zé)無旁貸,質(zhì)量責(zé)任主體作用不容推卸。保證工程項目的質(zhì)量和安全是對勘察設(shè)計最基本的要求。勘察設(shè)計企業(yè)單位需嚴(yán)格按照合理工期、遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供工作成果,避免發(fā)生因勘察設(shè)計的責(zé)任造成質(zhì)量事故。

        詳細(xì)勘查沿線的不良地質(zhì),對提出處治方案具有重要的指導(dǎo)性。K000+290~K003+710段為特殊路基軟弱土,施工中發(fā)現(xiàn)部分段落按照設(shè)計樁長6.0 m進(jìn)行施工,樁底達(dá)不到持力層,充分說明了勘察設(shè)計單位在地勘上勘察點位不足,沒有結(jié)合現(xiàn)場的實際地形地貌開展勘察工作。

        后期設(shè)計單位發(fā)現(xiàn)局部低洼地段出現(xiàn)鋼護(hù)筒直接下沉的狀況,因交通不便,為了節(jié)約勘察成本,沒有及時予以補(bǔ)充勘察、完善勘察報告,而是憑經(jīng)驗估計礫石樁的加長范圍,沒有給出一個明確的樁基加長段落,把主動權(quán)、質(zhì)量的管控權(quán)交給了有利益關(guān)系的施工方作業(yè)隊,難免出現(xiàn)“明知故犯”加長樁基的情況。

        3.3 監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格記錄現(xiàn)場的施工情況

        在后期施工的1 450 m不合格段落中,監(jiān)理原始記錄表明,樁基長度達(dá)到6.0 m,但事實上,大部分樁基的長度遠(yuǎn)達(dá)不到6.0 m,沒有進(jìn)入持力層,是造成地基承載力達(dá)不到設(shè)計要求的根本原因。反映出監(jiān)理單位沒有做到嚴(yán)格監(jiān)理,監(jiān)理記錄沒有反映現(xiàn)場的真實施工情況,為后續(xù)的質(zhì)量檢測、分析判斷帶來極大的障礙,助長了施工單位作業(yè)隊伍強(qiáng)詞奪理辦理變更的氣勢。

        如果監(jiān)理單位提前報告,礫石樁長度不足,沒有進(jìn)入持力層,必然會引起項目部、業(yè)主單位的重視,避免大面積施工不合格再進(jìn)行返工處理。

        3.4 施工單位存在典型的以包代管的情況

        項目部給作業(yè)班組交底后,有關(guān)技術(shù)人員沒有緊密跟蹤施工現(xiàn)場的情況,在工程反復(fù)中斷、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人多次更替的情況下,沒有告知新的作業(yè)班組技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加長范圍,造成不需要加長的地方繼續(xù)加長;失去監(jiān)管,導(dǎo)致作業(yè)隊心存僥幸,明知軟基厚度變小的情況下,不及時上報,擅自減小樁基長度,導(dǎo)致樁基沒有進(jìn)入持力層,引起后期大面積的返工補(bǔ)打,造成項目部與作業(yè)班組之間、業(yè)主與項目部之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。

        4 該爭議變更的教訓(xùn)

        該變更的處理,從施工單位書面提出變更,到施工單位返工補(bǔ)打,歷時7月之久,經(jīng)歷了反復(fù)磋商、多方交涉、職能部門干預(yù)等過程,對于參建各方均帶來不利影響,主要教訓(xùn)在于:

        4.1 加強(qiáng)前期調(diào)查,做到建設(shè)程序合法

        項目正式實施前,通過全面而深入地調(diào)查和分析項目建設(shè)的環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料,為科學(xué)決策提供依據(jù),對項目的建設(shè)實施及經(jīng)營管理具有重要指導(dǎo)意義。必須留給勘察設(shè)計單位足夠的時間來提高勘察設(shè)計的精度。

        4.2 過程清晰、依據(jù)充分,合理合法開展變更工作

        方案變更必須范圍、規(guī)模準(zhǔn)確,防止施工方有意鉆空子。作為建設(shè)方、監(jiān)理方,必須嚴(yán)格按照變更程序組織現(xiàn)場勘察,各方勘察后現(xiàn)場共同決定事項應(yīng)現(xiàn)場辦理書面記錄并各方簽字,對樁號、位置及技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行明確。

        “有理”才能走四方,“有據(jù)”才能行得端,“按時”才能不失效。所以,必須在施工全過程中及時做好變更資料的收集、整理、簽證工作。變更成功的基礎(chǔ)在于充分的事實、確鑿的證據(jù)。而這些事實和證據(jù)只能來源于工程承包全過程的各個環(huán)節(jié)之中,只有用心收集、整理好,并輔之以相應(yīng)的法規(guī)及合同條款,才能真正成為成功變更的依據(jù)。

        4.3 歧義理解,必須及時明確,避免后期產(chǎn)生費用變更

        變更中,凡是基礎(chǔ)資料不齊、過程不清、手續(xù)不明的,一律補(bǔ)齊后再正式受理;地址勘探加密、方案比選必須及時,確?,F(xiàn)場施工順利進(jìn)行。

        5 結(jié) 論

        項目正式實施前,需要全面而深入地調(diào)查和分析項目建設(shè)的環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料,為科學(xué)決策提供依據(jù)。由于準(zhǔn)備工作不足,施工階段邊設(shè)計邊施工等容易造成設(shè)計深度不足或施工的多次停工待產(chǎn)、返工,影響工程進(jìn)度,同時給建設(shè)單位帶來變更、索賠的風(fēng)險。

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