王利民，蘇怡丹

(大連海事大學(xué) 法學(xué)院，遼寧 大連 116000)

法治文化可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析與解讀，一是制度文化，二是精神文化。任何一種法治文化都建立于一定的法律制度基礎(chǔ)之上，離開(kāi)了法律制度或者制度文化，也就沒(méi)有法律或者法治文化。但是，法治文化在生態(tài)發(fā)展上要走向精神文化，即把法治內(nèi)化為人們的精神，成為一種社會(huì)精神存在。社會(huì)主義法治文化的建設(shè)，需要以民為本的基本重心，也是要實(shí)現(xiàn)法治文化的生態(tài)化發(fā)展，所以必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治文化從制度到精神的法治生成轉(zhuǎn)型。以民為本的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化不僅要生成于制度，更要根植于精神。

一、法治文化的生成基礎(chǔ)

法律制度通常是以文字、條文的形式表現(xiàn)的一種形式規(guī)則，是一種上升為法律規(guī)范的制度體系。法律制度為人們處理相互關(guān)系提供了確定的行為條件，是法治和法治文化生成的規(guī)范基礎(chǔ)。因此，法律或者法律制度是法治的根據(jù)，法治和法治文化首先通過(guò)法律的制度體系及其框架設(shè)計(jì)形成。

(一)法律制度的形式條件

法律制度及其法律體系作為一種形式規(guī)范，是法治和法治文化的形式條件。任何一種法治和法治文化的生成，都離不開(kāi)一定的法律制度這一形式條件作為自己的根據(jù)和基石，從而為自己的法治和法治文化建設(shè)提供規(guī)范性和確定性。法律制度以其對(duì)人類利益需求及其實(shí)現(xiàn)的客觀規(guī)律與規(guī)定性的揭示而具有代表人類社會(huì)公平正義的價(jià)值，因此能夠作為人們的普遍行為根據(jù)并依靠國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施而具有現(xiàn)實(shí)的約束力。

立法的民主化與科學(xué)化已經(jīng)成為我國(guó)立法的基本要求，從而為建設(shè)社會(huì)主義法治文化提供了一個(gè)穩(wěn)定、可靠、合理并具有可預(yù)見(jiàn)性和可操作性的形式規(guī)范體系。十八大報(bào)告及十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》都強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代法治和法治文化的一個(gè)重要發(fā)展和進(jìn)步，就是一切法律行為和社會(huì)秩序都建立在法律規(guī)定的基礎(chǔ)之上，從而任法而不任人，以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行權(quán)利義務(wù)分配和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。法治和法治文化的前提是依法而治，也就是以法律制度作為社會(huì)治理的根據(jù)，沒(méi)有法或者法律制度這一形式條件，就沒(méi)有法治和法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

(二)法律制度的形式功能

目前，學(xué)界在法律功能上關(guān)注較少，且未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在理解法律功能問(wèn)題上，離不開(kāi)結(jié)合法律作用進(jìn)行分析。在主張法律功能與法律作用相區(qū)別的觀點(diǎn)中，對(duì)法律功能的認(rèn)識(shí)也不相同。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)法的功能的固有性、內(nèi)在性、穩(wěn)定性以及應(yīng)然性，認(rèn)為法的功能更多地與法的特征相關(guān)聯(lián)，而法的作用更多地與法的本質(zhì)相關(guān)聯(lián)。如此，法律功能在人的發(fā)現(xiàn)和描述中必然帶有不確定性。有學(xué)者從系統(tǒng)論的角度解釋法的功能，認(rèn)為法的功能介于法的價(jià)值與法的作用之間。有學(xué)者從法的價(jià)值與法的功能的區(qū)別角度，認(rèn)為兩者在含義、語(yǔ)義指向、主體、內(nèi)容與對(duì)法制建設(shè)的意義上存在區(qū)別。不過(guò)，該觀點(diǎn)的重點(diǎn)是闡釋法的價(jià)值，未深入闡釋法的功能，從對(duì)法的功能的簡(jiǎn)單描述上看，基本上將法的功能等同于法的作用。

上述各種觀點(diǎn)雖然對(duì)法律功能有較為深入的分析，但均未明確法律的具體功能。預(yù)期的穩(wěn)定化是唯一的法律功能，相對(duì)于法律功能來(lái)說(shuō)，法的作用在我國(guó)法理學(xué)界的認(rèn)識(shí)則相對(duì)統(tǒng)一。因而，法的規(guī)范功能可以界定為法律制度的形式功能，法的社會(huì)功能是法律制度的實(shí)質(zhì)功能。

不論從何種角度認(rèn)識(shí)法律的功能，法律的功能都是體現(xiàn)在法律這一形式條件的基礎(chǔ)之上的，是一種形式功能，這種形式功能只有通過(guò)人的行為才能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的或者社會(huì)秩序構(gòu)造的功能，而此時(shí)的法律功能就不僅僅是法律的功能，而是法律與人的結(jié)合，是人依法行事的行為功能。

(三)法律制度的形式秩序

所謂法律制度的形式秩序，就是通過(guò)法律的形式規(guī)范本身所設(shè)計(jì)和表現(xiàn)的靜態(tài)秩序，是法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系并為其擬定的規(guī)范秩序。法律或者法律制度作為形式規(guī)范，所確立的秩序首先是法律上的形式秩序，即通過(guò)法律規(guī)范的權(quán)利義務(wù)配置關(guān)系所表現(xiàn)出來(lái)的秩序形態(tài)。法律制度的形式秩序是立法者根據(jù)自己的意志所制定的一種理想秩序，并希望以這一理想的秩序設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)依據(jù)，通過(guò)對(duì)人們行為在一定程度上的約束和規(guī)制，形成統(tǒng)一的社會(huì)性行為并能夠成就井然有序的社會(huì)動(dòng)態(tài)。然而，法律作為一種制度的或者形式的秩序條件，其本身并不具有直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)秩序的功能或可能，法律制度的形式秩序只有通過(guò)具體的行為主體在一定意志的支配下轉(zhuǎn)化為人的行為秩序才具有自身的現(xiàn)實(shí)性。因此，法律制度的形式秩序不同于法律秩序。法律秩序既可以指法律制度上的形式秩序，也可以指依據(jù)法律形式所形成的當(dāng)事人之間的社會(huì)秩序。國(guó)內(nèi)學(xué)界多從社會(huì)秩序、社會(huì)生活方式角度來(lái)看待法律秩序，認(rèn)為法律秩序首先來(lái)自法律的調(diào)整，法律秩序的形成是法律調(diào)整的結(jié)果。

總之，法律秩序是以法律制度為基礎(chǔ)的社會(huì)秩序，一般具有法律制度的形式秩序與法律行為的現(xiàn)實(shí)秩序兩個(gè)方面的內(nèi)涵。其中，法律秩序的規(guī)范化、行為化、自由化、價(jià)值化與生態(tài)化的文化與文明發(fā)展，就是法治秩序。雖然法律秩序因自身基于法律的性質(zhì)與功能而與道德秩序相區(qū)別，但是從產(chǎn)生根據(jù)和實(shí)現(xiàn)方式上又與道德秩序具有不可分割的體系與生態(tài)聯(lián)系。

二、從制度到精神的法治文化

國(guó)家的社會(huì)治理與秩序體系的形成與進(jìn)步，具有從法律制度到法治文化的發(fā)展過(guò)程與特點(diǎn)。法律制度是法律文化發(fā)展為法治文化的必經(jīng)步驟。沒(méi)有法律制度就不可能有法治文化，法治文化是法律制度的科學(xué)發(fā)展與行為實(shí)踐所產(chǎn)生的社會(huì)規(guī)范與秩序結(jié)果。然而，從法律制度到法治文化，并不是直接的制度或者形式轉(zhuǎn)換，而是從制度到精神的法治文化發(fā)展，即從制度文化到精神文化的轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)變，其根本是人的行為意識(shí)與方式的轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)變。

(一)從法律制度到法制文化

法制文化即法律制度文化，簡(jiǎn)稱法制文化或者制度文化。制度文化是法律制度發(fā)展的直接結(jié)果。但是，法律制度并不等于制度文化，制度文化是法制制度體系化、科學(xué)化與價(jià)值化的發(fā)展形態(tài)。當(dāng)然，法律制度的形成及其文化發(fā)展，離不開(kāi)人的主觀意志的作用，所以是一定精神或者精神文化的產(chǎn)物。法律制度是人類社會(huì)調(diào)整行為秩序的重要手段，法律制度產(chǎn)生與法律制度運(yùn)行均離不開(kāi)特定的文化土壤。法律制度重在規(guī)則的確認(rèn)、構(gòu)建與體系化，而制度文化的基本核心是制度所反映的價(jià)值與觀念。傳統(tǒng)法律文化與傳統(tǒng)法律制度相適應(yīng)，是傳統(tǒng)法律價(jià)值與觀念的體現(xiàn)，而當(dāng)代法律制度則是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)法律的價(jià)值體系的重塑，是建立一個(gè)全新的法律文化并走向法治文化。我國(guó)的法律制度及其制度文化既是具有中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度與法制文化，又是與時(shí)俱進(jìn)的當(dāng)代制度與文化，不僅是一種制度與制度體系的創(chuàng)新，而且是對(duì)傳統(tǒng)法律文化的發(fā)展與更新。

(二)從制度文化到法治文化

從制度文化到法治文化的發(fā)展，就是制度文化的精神化、行為化與生態(tài)化發(fā)展。制度文化是法治文化存在的基礎(chǔ)，法治文化是制度文化的實(shí)踐形式與秩序化。制度文化在法治文化建設(shè)中具有至關(guān)重要的功能和作用，沒(méi)有制度文化就沒(méi)有法治文化，制度文化既是法治文化的一部分，其存在條件又是法治文化的發(fā)展基礎(chǔ)。

制度文化作為社會(huì)主義法治文化的規(guī)范形式與表達(dá)，需要以制度的目的與價(jià)值引導(dǎo)帶動(dòng)法治文化發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)主義法治文化的社會(huì)認(rèn)同與共識(shí)，同時(shí)需要用不斷發(fā)展的法治文化豐富制度與制度文化的內(nèi)涵。對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治文化更多地還依賴于立法，需要外在的法律規(guī)范的指引和強(qiáng)制。因此，在中國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，建立制度和制度文化的基礎(chǔ)是非常重要的，這是傳統(tǒng)文化的法治和法治精神缺失的客觀需求與必然結(jié)果。

從制度文化到法治文化的發(fā)展，在本質(zhì)上是從制度到精神的法治文化發(fā)展，而法治文化的行為化與生態(tài)化，就是從制度到精神的法治生成的轉(zhuǎn)型過(guò)程。作為法治文化生成的法治精神，在市民社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)意義上，就是民法精神，因此，這一轉(zhuǎn)型過(guò)程，就是從傳統(tǒng)的法律意識(shí)向當(dāng)代的民法精神轉(zhuǎn)型的過(guò)程。法治文化在根本上是要從人的行為精神中生成，而不是從制度形式中生成，雖然制度形式是法治文化生成所不可缺少的條件，但不是法治文化生成的最終結(jié)果與要求。因此，從制度到精神的法治文化生成是社會(huì)主義法治文化發(fā)展的客觀規(guī)律，建設(shè)社會(huì)主義法治文化的民本模式應(yīng)當(dāng)遵循這一規(guī)律，并從這一規(guī)律中找到社會(huì)主義法治文化的本質(zhì)。

三、民法精神的法治生成轉(zhuǎn)型

民法精神在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化中具有特殊的規(guī)范與精神作用，是法治和法治文化生成與轉(zhuǎn)型的決定性因素。從制度到精神的法治和法治文化的生成轉(zhuǎn)型，根本是在傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上的民法精神的生成與轉(zhuǎn)型。

民法精神雖然不是法治和法治文化的全部，但是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市民社會(huì)的基礎(chǔ)上，是法治和法治文化的生成核心。民法精神既是法治和法治文化生成的條件，也是法治和法治文化生成的實(shí)踐。沒(méi)有當(dāng)代民法精神，就沒(méi)有法治和法治文化的生成，也沒(méi)有法治和法治文化的發(fā)展。民法精神的法治生成轉(zhuǎn)型，是社會(huì)主義法治文化的存在與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，是建設(shè)社會(huì)主義法治文化的民本模式的目的與要求。

(一)民法精神的法治生成條件

任何一個(gè)民族的法治文化建設(shè)與生成，都是一個(gè)從精神到制度再?gòu)闹贫鹊骄竦陌l(fā)展過(guò)程。我國(guó)改革開(kāi)放初期的法治和法治文化建設(shè)，是以法律制度、法律體系以及法制文化的建設(shè)為重點(diǎn)的。經(jīng)過(guò)四十多年的社會(huì)主義法治和法治文化發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，社會(huì)主義法治和法治文化開(kāi)始了從制度到精神的生成轉(zhuǎn)型并走上了更高的發(fā)展階段。從中國(guó)社會(huì)實(shí)踐出發(fā)，建設(shè)社會(huì)主義法治文化固然不可缺少一定的制度條件，但是中國(guó)社會(huì)最缺少的法治文化因素是法治精神條件，特別是市民社會(huì)的民法精神條件。

(二)民法精神的法治生成實(shí)踐

民本模式的社會(huì)主義法治文化，不僅是一種制度與精神文化，更是一種行為與實(shí)踐文化，作為一種社會(huì)生態(tài)秩序，是在行為與實(shí)踐中生成的。這一實(shí)踐作為一種民法精神的實(shí)踐，體現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與市民社會(huì)的法律行為實(shí)踐，即民法和民法精神調(diào)整的以人格平等與行為自由為條件的人身與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的實(shí)踐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市民社會(huì)的民法精神實(shí)踐，既是社會(huì)主義法治實(shí)踐的主體形式，也是社會(huì)主義法治文化生成的主要實(shí)踐方式和內(nèi)容。

民法精神的法治生成實(shí)踐，是一種個(gè)人的或者民事主體的行為實(shí)踐，這一實(shí)踐是對(duì)個(gè)人民法精神的條件要求，也是民法精神及其法治文化在個(gè)人精神中的生成與轉(zhuǎn)型。因此，人們?cè)诿袷禄顒?dòng)中的行為意識(shí)與行為方式及其建立和維護(hù)法律關(guān)系的主觀能動(dòng)條件仍然是決定性的因素。建設(shè)社會(huì)主義法治文化的民本模式，必須培養(yǎng)民法精神，實(shí)現(xiàn)民法精神的與時(shí)俱進(jìn)，以民法精神構(gòu)造民本模式的社會(huì)主義法治文化，只有這樣，才能夠完成社會(huì)主義法治文化從制度到精神的生成轉(zhuǎn)型與超越發(fā)展。

(三)民法精神的法治生成轉(zhuǎn)型目的

從制度到精神的社會(huì)主義法治生成轉(zhuǎn)型，就是社會(huì)主義法治文化從制度或者形式實(shí)現(xiàn)向秩序或者生態(tài)實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)型，也就是從人的制度構(gòu)建到人的行為構(gòu)序的轉(zhuǎn)型。民法精神的法治生成轉(zhuǎn)型目的，既以人為目的又把人置于法治文化生成的主體地位，通過(guò)調(diào)動(dòng)人的自發(fā)構(gòu)建的能力實(shí)現(xiàn)民本模式的社會(huì)主義法治生態(tài)文化。這是一種法治文化的生態(tài)形成與發(fā)展的目的，只有這一目的，才能夠符合民本模式的社會(huì)主義法治文化的建設(shè)需要，從而確立以民為本的社會(huì)主義法治文化的價(jià)值原則與發(fā)展方向。民法精神內(nèi)在以人為主體并通過(guò)人的行為實(shí)現(xiàn)人的利益目的的秩序本質(zhì)，所以這一民法精神的法治生成轉(zhuǎn)型目的，就是人或者人民的目的，既是人的利益目的，也是人作為主體的根本目的，是主體的能動(dòng)條件與主體的利益目的的結(jié)合與統(tǒng)一。這一目的，與中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心和堅(jiān)持人民主體地位的政治與法治原則相一致，更好地體現(xiàn)了法治為了人民并以人民為主體和由人民自主推動(dòng)與實(shí)現(xiàn)的法治精神。

民法精神的法治生成轉(zhuǎn)型目的，作為從制度到精神的轉(zhuǎn)型目的，就是精神即民法精神的目的，這一目的是一種以個(gè)人利益為主體的目的，即民法或者民法精神調(diào)整的人身與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的目的。這一目的關(guān)系到每一個(gè)人的生存利益，是法治文化民本實(shí)現(xiàn)的根本目的。可以說(shuō)，沒(méi)有比這一目的更重要的社會(huì)目的，一切其他社會(huì)目的，包括政治社會(huì)的目的，都應(yīng)當(dāng)以這一目的為目的。建設(shè)社會(huì)主義法治文化的民法精神的法治生成轉(zhuǎn)型目的，既是一個(gè)法治目的，也是一個(gè)政治目的，決定了社會(huì)主義法治文化的真實(shí)本質(zhì)與發(fā)展方向。

法治生成轉(zhuǎn)型的目的不僅體現(xiàn)法治自身發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，而且需要符合人的本質(zhì)及其規(guī)定性，滿足人的主體性需要。這是一種自然生態(tài)的法則，不能與人的生存相分離，并最終需要服從人的自然生態(tài)目的。

(四)民法精神的法治生成轉(zhuǎn)型的要求

第一，民法和民法精神對(duì)市民社會(huì)關(guān)系調(diào)整的要求。市民社會(huì)關(guān)系作為個(gè)人或者私人社會(huì)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)由市民社會(huì)自身的“法”即“市民法”或者“人法”來(lái)調(diào)整，而這一法上升為國(guó)家法的形式，就是民法及其內(nèi)在的民法精神。在民法和民法精神調(diào)整的條件下，一方面民法和民法精神要反映市民社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)，符合市民社會(huì)關(guān)系的發(fā)展規(guī)律，另一方面市民社會(huì)應(yīng)當(dāng)自主接受民法和民法精神的調(diào)整，自覺(jué)維護(hù)市民社會(huì)關(guān)系的秩序。只有民法和民法精神對(duì)市民社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，才能夠代表市民社會(huì)自身的利益并符合市民社會(huì)的本質(zhì)及其發(fā)展要求。然而，這一調(diào)整的一個(gè)重要條件，就是減少政治社會(huì)或者公權(quán)對(duì)市民社會(huì)關(guān)系的限制和干預(yù)，雖然這種限制和干預(yù)從來(lái)都是存在的，也是不可缺少的，但是應(yīng)當(dāng)盡量減少限制和干預(yù)的程度與范圍，從而保持市場(chǎng)社會(huì)自身的發(fā)展活力，并以市民社會(huì)自發(fā)構(gòu)建的主體秩序條件生成和維護(hù)市民社會(huì)自身的法治文化生態(tài)。

第二，民法和民法精神對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的要求。民法和民法精神的存在，雖然是一種市民社會(huì)的存在，以市民社會(huì)的存在為根據(jù)，但是民法和民法精神的發(fā)展則以市民社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系為條件。沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能有民法和民法精神的社會(huì)體系性調(diào)整。在自然經(jīng)濟(jì)的條件下，只能有民法和民法精神的低級(jí)和原始的形態(tài)，而不會(huì)有民法和民法精神高度發(fā)展并作為一種獨(dú)立的法律文化形態(tài)的部門化、體系化和價(jià)值化的存在。民法和民法精神不僅屬于市民社會(huì)，而且屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人格平等、契約自由和誠(chéng)實(shí)信用等原則，塑造了民法和民法精神的靈魂與本質(zhì)。因此，從制度到精神的社會(huì)主義法治生成轉(zhuǎn)型，作為一種民法精神轉(zhuǎn)型，必然提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其民法和民法精神調(diào)整的要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義法治文化建設(shè)之所以能夠不斷實(shí)現(xiàn)從制度到精神的法治生成轉(zhuǎn)型，一個(gè)根本和基礎(chǔ)的條件，就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與體系的建立。只要走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，就必然是民法和民法精神調(diào)整的社會(huì)關(guān)系與秩序，而這一關(guān)系與秩序又必然是從制度到精神的法治生成轉(zhuǎn)型的秩序，即民法精神構(gòu)造的生態(tài)秩序。

第三，私權(quán)對(duì)公權(quán)的制衡和私權(quán)優(yōu)先保護(hù)的要求。不論是民法精神的法治生成轉(zhuǎn)型目的，還是民法和民法精神對(duì)市民社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整要求，都需要正確處理私權(quán)與公權(quán)的關(guān)系，不能讓兩者互為偏頗。私權(quán)作為市民社會(huì)和個(gè)人權(quán)利，其相對(duì)于公權(quán)，既是根本的權(quán)利，又是弱勢(shì)的權(quán)利，因此如何構(gòu)建私權(quán)與公權(quán)的關(guān)系并實(shí)現(xiàn)私權(quán)對(duì)公權(quán)的制衡，就是民法精神的社會(huì)主義法治生成轉(zhuǎn)型的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)傾向于公權(quán)主導(dǎo)，公權(quán)的支配地位使私權(quán)的人性價(jià)值與正義訴求受到抑制。因此，建設(shè)民本模式的社會(huì)主義法治文化，實(shí)現(xiàn)從制度到精神的法治生成轉(zhuǎn)型，必須確立作為民法和民法精神調(diào)整對(duì)象的私權(quán)的根本地位，實(shí)現(xiàn)私權(quán)對(duì)公權(quán)的制衡。這在本質(zhì)上又對(duì)政治民主提出了要求。在一個(gè)沒(méi)有或者缺失政治民主的社會(huì)里，市民社會(huì)就很難在政治社會(huì)的強(qiáng)力支配下成長(zhǎng)為一個(gè)能夠與政治社會(huì)相制衡的獨(dú)立力量。因此，也就只能聽(tīng)命于公權(quán)與政治社會(huì)，更不可能形成私權(quán)對(duì)公權(quán)制衡的社會(huì)秩序。這一地位，就是人民主體地位；這一制衡就是公權(quán)以私權(quán)為目的并不能超越私權(quán)的條件和要求，這就是人民地位與利益優(yōu)先原則。人民地位與利益優(yōu)先反映在民法和民法精神調(diào)整上就是私權(quán)優(yōu)先或者優(yōu)位，即私權(quán)相對(duì)于公權(quán)或者其他權(quán)利，應(yīng)當(dāng)?shù)玫絻?yōu)先的保護(hù)。

第四，正確解決個(gè)人利益與集體利益的要求。這是與私權(quán)和公權(quán)的關(guān)系相關(guān)的一項(xiàng)要求。雖然個(gè)人利益即私權(quán)利益是社會(huì)的根本利益，但是我國(guó)社會(huì)主義法治條件下對(duì)個(gè)人權(quán)益的保護(hù)不能建立在西方式的個(gè)人主義的基礎(chǔ)之上。從我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)與人的最終發(fā)展目的上看，法治以人為目的，法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)的建設(shè)均要求堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民的意愿，滿足人民的利益訴求，保護(hù)人民的合法權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧，推進(jìn)人的全面發(fā)展。這同樣需要在個(gè)人利益與集體利益協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益優(yōu)先承認(rèn)與保護(hù)的要求。

第五，社會(huì)主義法治文化的生態(tài)文明要求。從制度到精神的法治和法治文化的生成轉(zhuǎn)型，作為一種民法精神轉(zhuǎn)型，必然涉及與生態(tài)文明的關(guān)系問(wèn)題。顯然，當(dāng)代對(duì)生態(tài)文明的理解，已經(jīng)不限于自然生態(tài)文明的范疇，社會(huì)生態(tài)也是一種生態(tài)，也是一種生態(tài)文明的形態(tài)。建設(shè)社會(huì)主義法治文化的法治生成轉(zhuǎn)型，根本就是一種法治文化的生態(tài)轉(zhuǎn)型，也就是從制度形式到社會(huì)生態(tài)秩序的轉(zhuǎn)型，包括人與人之間、人與自然之間的生態(tài)秩序轉(zhuǎn)型，即實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)秩序的生態(tài)構(gòu)造化。法治和法治文化是人的生活方式，是人的自然生態(tài)與社會(huì)生態(tài)的統(tǒng)一秩序，自然生態(tài)的法治化與法治生態(tài)的自然化是當(dāng)代法治和法治文化構(gòu)造的根本趨勢(shì)，也是從制度到精神的社會(huì)主義法治生成轉(zhuǎn)型的必然要求。

四、法治文化的民本模式與法治生成轉(zhuǎn)型

建設(shè)社會(huì)主義法治文化的民本模式，作為一種以市民社會(huì)秩序?yàn)榛A(chǔ)的民法精神的生態(tài)模式，需要從制度到精神的法治生成轉(zhuǎn)型。建設(shè)社會(huì)主義法治文化的法治生成轉(zhuǎn)型，既是社會(huì)主義法治文化的發(fā)展條件，又是由社會(huì)主義法治文化的建設(shè)模式?jīng)Q定的。

(一)法治生成轉(zhuǎn)型與法治文化的民本發(fā)展目標(biāo)

社會(huì)主義法治文化的發(fā)展目標(biāo)是多樣的，是要實(shí)現(xiàn)法治文化建設(shè)的全方位視角和宏觀發(fā)展目標(biāo)。但是基于對(duì)法治文化的價(jià)值判斷，仍然在于民本模式的目標(biāo)選擇。建設(shè)社會(huì)主義法治文化，就是要發(fā)展民本模式的社會(huì)主義法治文化，就意味著社會(huì)主義法治文化的動(dòng)態(tài)變化與生成調(diào)整。社會(huì)主義法治文化的民本模式發(fā)展，就是從制度到精神的社會(huì)主義法治文化的生成轉(zhuǎn)型發(fā)展。

法治生成轉(zhuǎn)型與社會(huì)主義法治文化民本模式及其發(fā)展目標(biāo)具有內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系。社會(huì)主義法治文化的民本發(fā)展目標(biāo)，就是法治文化的生態(tài)發(fā)展目標(biāo)，也就是以民為本的發(fā)展目標(biāo)。這一發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須以社會(huì)主義法治文化的生態(tài)化發(fā)展為前提，而社會(huì)主義法治文化的生態(tài)化發(fā)展，就是社會(huì)主義法治文化在一定的生態(tài)條件與模式下的發(fā)展，這個(gè)發(fā)展的條件和模式，就是實(shí)現(xiàn)了從制度到精神的法治生成轉(zhuǎn)型的民法精神的生態(tài)條件與民本模式。因此，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治文化的民本發(fā)展目標(biāo)，必須從制度到精神的社會(huì)主義法治文化的生成轉(zhuǎn)型開(kāi)始，需要以市民社會(huì)的民法精神的生態(tài)秩序構(gòu)造促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治文化的民本發(fā)展目標(biāo)。

社會(huì)主義法治文化的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法治文化的民本條件與生態(tài)本質(zhì)。基于法治文化的民本條件與生態(tài)本質(zhì)，在法治文化的生成轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)主體自身的文化傳播與文化自覺(jué)的作用。法治文化傳播與法治文化自覺(jué)構(gòu)成法治文化發(fā)展的兩個(gè)階段。無(wú)論是樹(shù)立法律權(quán)威，還是形成法律信仰，首先要做的是對(duì)法治原則和法治精神的傳播，使廣大人民群眾對(duì)法治產(chǎn)生一定的理性認(rèn)識(shí)，這是法治文化建設(shè)所不可缺少的條件和發(fā)展階段。在法治文化的傳播中，自上而下的宣傳教育是法治宣傳教育的國(guó)家戰(zhàn)略階段。通過(guò)這一階段法律知識(shí)與法治精神的培養(yǎng)，最終是要實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育的生態(tài)化發(fā)展，即進(jìn)入社會(huì)主體自主的法治文化傳播的階段，而一旦進(jìn)入這一階段，也就開(kāi)啟了法治文化的自覺(jué)階段及其自覺(jué)的法治文化的生態(tài)轉(zhuǎn)型與構(gòu)造的法治文化生成的過(guò)程。

(二)法治生成轉(zhuǎn)型與法治文化的民本發(fā)展基礎(chǔ)

法治文化的民本發(fā)展基礎(chǔ)，就是市民社會(huì)的基礎(chǔ)，也就是市民社會(huì)主體自發(fā)構(gòu)建法治文化生成的能力。建設(shè)社會(huì)主義法治文化必須要依靠人民主體根據(jù)法律條件的自主秩序構(gòu)造，形成自主的行為與生態(tài)秩序。這一秩序構(gòu)造是人民的法治精神與法治信仰的秩序構(gòu)造，需要從制度到精神的社會(huì)主義法治文化生成模式的轉(zhuǎn)型，即實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治文化的民本模式。建設(shè)社會(huì)主義法治文化的民本模式必須在法律體系形成之后把法治生成轉(zhuǎn)型到人民主體的法治精神培養(yǎng)與法治行為的引領(lǐng)上，并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治文化的生態(tài)建設(shè)與發(fā)展。

目前，由于我國(guó)的政治民主與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，建設(shè)以民為本的社會(huì)主義法治文化，既提出了法治文化生成的轉(zhuǎn)型要求，又面臨著轉(zhuǎn)型的選擇與困境。法治文化不是無(wú)源之水、無(wú)本之木，而是現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活關(guān)系的真實(shí)反映，是國(guó)家社會(huì)治理體系的具體狀態(tài)，因此，不僅需要立足于市民社會(huì)，以市民社會(huì)為目的，維護(hù)市民社會(huì)的根本利益，而且需要以市民社會(huì)自主的秩序精神即民法精神為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)法治文化的生態(tài)化轉(zhuǎn)型與構(gòu)造。