郭熙保,吳 方,查 科
(武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖北 武漢 430072)
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》(2013年中央一號文件)的發(fā)布使“家庭農(nóng)場”迅速成為我國學(xué)術(shù)界的研究熱點。雖然自改革開放以來,我國學(xué)者對家庭農(nóng)場的研究已有數(shù)十年的歷史,但2013年無疑是家庭農(nóng)場研究的分水嶺。在中國知網(wǎng)的搜索結(jié)果顯示,家庭農(nóng)場研究的論文數(shù)量從2012年的127篇激增至2013年的1 316篇,此后每年發(fā)文數(shù)量穩(wěn)定在1 000篇以上。截至2022年4月25日,在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中以“家庭農(nóng)場”為主題的期刊論文有1.58萬余篇;在CSSCI數(shù)據(jù)庫中以“家庭農(nóng)場”為主題的論文有706篇,其中篇名直接包含“家庭農(nóng)場”的論文有382篇。
面對家庭農(nóng)場研究的爆發(fā)式增長,一些學(xué)者對家庭農(nóng)場研究進(jìn)行了文獻(xiàn)回顧和綜述(韓朝華,2017;陳德仙 等;2019)[1-2]。然而,現(xiàn)有關(guān)于家庭農(nóng)場研究的文獻(xiàn)綜述仍需改進(jìn)。首先,在研究主題上,有些文獻(xiàn)綜述主題不夠全面,涉及內(nèi)容不夠廣泛,僅回顧了家庭農(nóng)場研究的某一個主題,如家庭農(nóng)場的最優(yōu)適度規(guī)?;蚪?jīng)營效率評價、制度環(huán)境對家庭農(nóng)場的影響等。其次,很多文獻(xiàn)綜述涉及的話題和內(nèi)容存在重復(fù)和雷同,主要集中在介紹家庭農(nóng)場的內(nèi)涵和特征、闡述其發(fā)展問題和對策、梳理其影響因素和規(guī)模效應(yīng)等方面。最后,在研究時間上,沒有及時總結(jié)和反映最新研究成果,大多是2017年以前的文獻(xiàn)。本文綜述的內(nèi)容不僅涵蓋了當(dāng)前國內(nèi)家庭農(nóng)場研究的多個主題,而且及時吸收了相關(guān)研究的最新學(xué)術(shù)成果。
家庭農(nóng)場顧名思義是以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,但不是所有以家庭為單位的經(jīng)營主體都可以叫家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起的。在經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國家,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占支配地位,農(nóng)戶一般不稱作家庭農(nóng)場(family farm),而稱作小農(nóng)(small peasant household)。我國學(xué)者從不同角度來定義家庭農(nóng)場。在早期的研究中,有學(xué)者把家庭農(nóng)場定義為具有企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營組織(房慧玲,1999;黎東升 等,2000)[3-4]。2013年以來,學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為家庭農(nóng)場不是企業(yè),而是介于小農(nóng)戶與企業(yè)之間的一種微觀經(jīng)濟(jì)組織。例如,高強(qiáng)等(2013)基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的角度認(rèn)為,家庭農(nóng)場是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),融合科技、信息、農(nóng)業(yè)機(jī)械、金融等現(xiàn)代生產(chǎn)因素和現(xiàn)代經(jīng)營理念,實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作和規(guī)?;?jīng)營的新型微觀經(jīng)濟(jì)組織[5]。黃新建等(2013)基于經(jīng)濟(jì)收益的角度認(rèn)為,家庭農(nóng)場應(yīng)當(dāng)是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、以適度規(guī)模經(jīng)營為目標(biāo)、以高效的勞動生產(chǎn)率從事農(nóng)產(chǎn)品的商品化生產(chǎn)活動,并獲取與農(nóng)戶從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入相當(dāng)甚至略高的經(jīng)濟(jì)利潤的經(jīng)濟(jì)單位[6]。高帆和張文景(2013)基于組織方式的角度認(rèn)為,家庭農(nóng)場是介于小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的中間型經(jīng)營組織方式,而之所以介于二者之間,一方面是由于家庭農(nóng)場以家庭成員為主要勞動力(與小農(nóng)戶相似),另一方面是因為家庭農(nóng)場具有法人性質(zhì)和規(guī)模化生產(chǎn)機(jī)制(與農(nóng)業(yè)企業(yè)相似)[7]。
西方發(fā)達(dá)國家雖然在定義家庭農(nóng)場時不強(qiáng)調(diào)經(jīng)營規(guī)模,但絕大多數(shù)家庭農(nóng)場規(guī)模都比較大,因此,家庭農(nóng)場大多數(shù)是規(guī)模經(jīng)營單位。我國的家庭農(nóng)場從一開始提出就是與經(jīng)營規(guī)模聯(lián)系在一起的。早在1987年1月,中共中央發(fā)布的《把農(nóng)村改革引向深入》(中發(fā)〔1987〕5號)就提出要在發(fā)達(dá)地區(qū)興辦適度規(guī)模的家庭農(nóng)場。二十多年后,2008 年10月,黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》把家庭農(nóng)場作為規(guī)模經(jīng)營主體提出來。2013年中央一號文件進(jìn)一步提出,“鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。不過,我國的家庭農(nóng)場與西方的家庭農(nóng)場在土地所有制上具有顯著差別。由于我國實行的是農(nóng)村集體土地所有制,農(nóng)村集體享有農(nóng)用地所有權(quán),而農(nóng)戶僅享有農(nóng)用地的承包經(jīng)營權(quán),導(dǎo)致“租地農(nóng)場”成為我國家庭農(nóng)場區(qū)別于大部分西方發(fā)達(dá)國家家庭農(nóng)場的一個顯著特征(王貽術(shù) 等,2013)[8]。
規(guī)模經(jīng)營是家庭農(nóng)場的主要特征,但不是唯一特征。郭熙保(2013)認(rèn)為,家庭農(nóng)場主要有以下四個特性:一是以家庭作為經(jīng)營單位,二是勞動力主要是家庭成員,三是農(nóng)地經(jīng)營長期穩(wěn)定并達(dá)到一定規(guī)模,四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入是家庭的全部或主要收入來源[9]。關(guān)付新(2018)將家庭農(nóng)場的基本特征概括為三個方面:一是規(guī)?;?jīng)營,以此區(qū)別于小規(guī)模經(jīng)營的小農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶;二是以家庭勞動力為主,以此區(qū)別于雇工經(jīng)營的農(nóng)業(yè)公司和專業(yè)大戶;三是家庭主要收入來自農(nóng)業(yè)(種植和養(yǎng)殖),以此區(qū)別于非農(nóng)化的從事農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的農(nóng)村工商戶以及以非農(nóng)收入為主要收入的兼業(yè)戶[10]。
從以上文獻(xiàn)可以看出,盡管不同學(xué)者對家庭農(nóng)場的概念界定有不同的表述,但基本內(nèi)涵大同小異,只是所強(qiáng)調(diào)的維度有所不同。與傳統(tǒng)普通農(nóng)戶相比,家庭農(nóng)場的特征概括起來主要有如下幾個方面:一是以家庭為經(jīng)營單位,這是最基本特征,否則就不能冠名“家庭”二字;二是適度規(guī)模經(jīng)營,要比小農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模大得多,否則就不稱其為“農(nóng)場”,但也是在家庭勞動力能夠經(jīng)營的范圍內(nèi);三是從事專業(yè)化、市場化生產(chǎn),以利潤最大化為目標(biāo),這是其與小農(nóng)戶的本質(zhì)區(qū)別,后者主要是為滿足自己消費而進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),追求產(chǎn)量最大化。
家庭農(nóng)場在不同的國家、不同的發(fā)展階段具有不同的特征,且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用也有所不同。2018年9月,習(xí)近平總書記在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵,不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。之后,習(xí)近平總書記在多個場合都提出要重點抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展??梢姡醒敕浅V匾暭彝マr(nóng)場的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)家庭農(nóng)場在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的重要作用。相關(guān)研究也基于家庭農(nóng)場的性質(zhì)和特點認(rèn)為,家庭農(nóng)場必將成為主導(dǎo)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型市場主體,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍。
郭熙保(2013)較早提出規(guī)模經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑,而家庭農(nóng)場是實施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的最重要主體[9]。郭慶海(2013)分析了家庭農(nóng)場在家庭經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營方面的優(yōu)勢,指出家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的基本主體,具有提高農(nóng)業(yè)綜合效益、推廣農(nóng)業(yè)科技等重要作用[11]。杜志雄和王新志(2013)通過對多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特征辨析認(rèn)為,家庭農(nóng)場體現(xiàn)著改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的歷史規(guī)律性,引領(lǐng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,代表著中國農(nóng)業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力,其理應(yīng)成為未來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系當(dāng)中最主要的形式[12]。姜濤(2017)指出,家庭農(nóng)場的一系列特征決定了其具有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“樞紐”地位,并在提高農(nóng)業(yè)綜合效益、推廣農(nóng)業(yè)科技、保護(hù)耕地、傳承農(nóng)耕文明等方面具有重要作用[13]。
王新志和杜志雄(2020)認(rèn)為,家庭農(nóng)場具有內(nèi)在的制度優(yōu)勢,是現(xiàn)階段中國“最適宜”“最合意”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[14]。陳德仙等(2021)指出,家庭農(nóng)場保留了家庭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“監(jiān)督成本優(yōu)勢”,既具有土地規(guī)模適度擴(kuò)大帶來的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”和“市場競爭優(yōu)勢”,還具有產(chǎn)業(yè)疊加和融合帶來的“多層利益優(yōu)勢”,是一種有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展方式,并在實踐中取得了良好的經(jīng)濟(jì)成效,為新時代鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁的內(nèi)生動力[15]。此外,家庭農(nóng)場也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要主體。肖望喜等(2018)提出,家庭農(nóng)場可以在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮多種積極的作用,包括以市場為導(dǎo)向改善農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整合與“三產(chǎn)”融合、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化等[16]。
學(xué)術(shù)界對家庭農(nóng)場形成原因的探究大都是從制度層面展開的。有學(xué)者基于馬克思?xì)v史唯物主義觀點分析家庭農(nóng)場形成的原因。例如,屈學(xué)書(2016)運用馬克思主義理論、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)二重性理論、制度變遷理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論分析認(rèn)為,家庭農(nóng)場是與當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的一種生產(chǎn)關(guān)系,是符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)二重性特點要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[17]。王春來(2014)也認(rèn)為,家庭農(nóng)場的興起和發(fā)展是我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)的結(jié)果[18]。也有不少學(xué)者根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論闡述家庭農(nóng)場形成的原因。例如,高強(qiáng)等(2013)、何勁和熊學(xué)萍(2014)認(rèn)為,制度的供給與需求均衡是家庭農(nóng)場形成的主要動因,制度安排與環(huán)境相容是家庭農(nóng)場形成的必要條件,而人多地少的基本國情決定了漸進(jìn)式發(fā)展是家庭農(nóng)場的必然選擇[5][19]。伍開群(2014)則認(rèn)為,國家強(qiáng)制性制度變遷與農(nóng)民誘導(dǎo)性制度變遷共同促進(jìn)和實現(xiàn)了家庭農(nóng)場的制度變遷[20]。程軍國等(2020)也認(rèn)為,我國家庭農(nóng)場的形成是需求誘導(dǎo)和政府引導(dǎo)兩種路徑共同作用的結(jié)果,其中,需求誘致來源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀發(fā)展需求和微觀農(nóng)戶為節(jié)約自身交易成本所做的努力,政府引導(dǎo)則是通過制度改革創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的環(huán)境而發(fā)揮作用[21]。 蘭勇(2015)認(rèn)為,從傳統(tǒng)農(nóng)民到家庭農(nóng)場的演變是一個多因素相互作用和演變的過程,包括環(huán)境、制度和農(nóng)民行為等,它們的相互作用和演化是家庭農(nóng)場產(chǎn)生的基本動力機(jī)制[22]。楊成林(2014)指出,家庭農(nóng)場形成的根本驅(qū)動力來自農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)激勵的自發(fā)反應(yīng),政府的作用主要在于如何為這一生成掃清障礙,降低農(nóng)民在其生成過程中付出的“交易成本”,同時降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具可預(yù)測性[23]。
還一些學(xué)者從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化的角度探討家庭農(nóng)場形成和規(guī)模擴(kuò)大的原因。郭熙保和馮玲玲(2015)運用動態(tài)均衡理論分析發(fā)現(xiàn),隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會不斷增加,導(dǎo)致農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移和農(nóng)場生產(chǎn)機(jī)械化程度提高,從而使農(nóng)場規(guī)模不斷擴(kuò)大[24]。其他學(xué)者也持有類似的觀點,如陳楠和王曉笛(2017)認(rèn)為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平是影響家庭農(nóng)場發(fā)展的主要環(huán)境因素,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出來并解決土地集中問題,進(jìn)而為新型職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場的發(fā)展提供可能,因此,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是家庭農(nóng)場發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與前提,家庭農(nóng)場的發(fā)展需要與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)[25]。何勁和熊學(xué)萍(2014)指出,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和勞動力市場制度的創(chuàng)新不僅為農(nóng)村勞動力提供了廣闊的就業(yè)空間,而且也為家庭農(nóng)場的形成與發(fā)展創(chuàng)造了生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化的前提條件[19]。王振等(2017)基于我國家庭農(nóng)場發(fā)展較好的地區(qū)大多城鎮(zhèn)化水平較高的客觀事實認(rèn)為,在人多地少的中國發(fā)展家庭農(nóng)場必須以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為開拓力量[26]。
作為一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,家庭農(nóng)場的發(fā)展需要一定的基礎(chǔ)和條件。高強(qiáng)等(2013)認(rèn)為,家庭農(nóng)場形成和發(fā)展所需的制度條件至少應(yīng)包括:以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)的勞動力市場制度,穩(wěn)定和明晰的土地產(chǎn)權(quán)制度,以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、市場信息服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)為主的社會化服務(wù)制度等[5]。朱啟臻等(2014)指出,家庭農(nóng)場的發(fā)育需要政府的支持和特定的社會條件,包括新型職業(yè)農(nóng)民培育、高效的土地流轉(zhuǎn)制度和政府的配套支持等[27]。王振和李凡(2014)基于對上海松江地區(qū)的考察認(rèn)為,家庭農(nóng)場的發(fā)展應(yīng)滿足幾個基本條件:一是農(nóng)業(yè)人口減少且土地流轉(zhuǎn)順暢,二是政府有效的財政支持和政策引導(dǎo),三是良好的社會化服務(wù)和外部環(huán)境[28]。屈學(xué)書和矯麗會(2014)指出,工業(yè)化發(fā)展、社會保障體制健全、土地流轉(zhuǎn)市場完善是家庭農(nóng)場發(fā)展的條件[29]。郭熙保和冷成英(2018)認(rèn)為,市場化環(huán)境是家庭農(nóng)場產(chǎn)生和興起的關(guān)鍵,工業(yè)化和城市化催生了家庭農(nóng)場的繁榮,土地流轉(zhuǎn)市場的形成是家庭農(nóng)場發(fā)展的基礎(chǔ),大規(guī)模投資是家庭農(nóng)場快速發(fā)展的重要保障,政府扶持對家庭農(nóng)場發(fā)展有重要推動作用[30]。陳軍民和翟印禮(2015)從交易成本的角度認(rèn)為家庭農(nóng)場在一定程度上具有契約性質(zhì),契約各方的行為對家庭農(nóng)場的產(chǎn)生具有很大的影響,因而降低家庭農(nóng)場運行的交易成本是該制度順利實施的關(guān)鍵,同時,政府和中介組織在降低農(nóng)民適應(yīng)制度成本方面也發(fā)揮著重要作用[31]。
通過以上文獻(xiàn)梳理可知,學(xué)術(shù)界對家庭農(nóng)場產(chǎn)生的原因進(jìn)行了多角度探討,其中的主要觀點是制度變遷是家庭農(nóng)場產(chǎn)生的主要動因,但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考察家庭農(nóng)場產(chǎn)生的原因更為恰當(dāng)。家庭農(nóng)場形成和發(fā)展的根本動因是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。改革開放以來,尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,導(dǎo)致大量農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移,留守在農(nóng)村的人口越來越少,使得每個農(nóng)業(yè)勞動者經(jīng)營的農(nóng)地不斷增加,于是促進(jìn)了農(nóng)地的流轉(zhuǎn)和集中,家庭農(nóng)場應(yīng)運而生并持續(xù)發(fā)展。如果說制度變遷導(dǎo)致家庭農(nóng)場產(chǎn)生和發(fā)展,其也是通過促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化來發(fā)揮作用的。例如,家庭承包經(jīng)營制的實施解放了農(nóng)村剩余勞動力,而勞動力市場的開放促使農(nóng)村剩余勞動力源源不斷地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門,推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)和集中,使得家庭農(nóng)場發(fā)展成為可能。
家庭農(nóng)場發(fā)展模式是指家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中所形成的具有鮮明特色的發(fā)展方式與發(fā)展路徑(冷成英,2020)[32]。家庭農(nóng)場發(fā)展模式的形成是基本經(jīng)濟(jì)條件、制度環(huán)境、經(jīng)營主體、社會資源等相互作用的結(jié)果(高強(qiáng) 等,2014)[33]。一般來說,一個國家的家庭農(nóng)場發(fā)展模式選擇主要取決于其土地、勞動力等資源稟賦和工業(yè)化水平。從經(jīng)營規(guī)模角度看,發(fā)達(dá)國家的家庭農(nóng)場發(fā)展大致有三種主要模式:以美國為代表的大型家庭農(nóng)場發(fā)展模式、以法國為代表的中型家庭農(nóng)場發(fā)展模式和以日本為代表的小型家庭農(nóng)場發(fā)展模式(張紅宇 等,2017)[34]。人少地多的國家,農(nóng)業(yè)發(fā)展首先從生產(chǎn)工具上進(jìn)行革新,通過機(jī)械化等路徑節(jié)約勞動力;人多地少的國家,則需要更多地投入勞動力和運用生化技術(shù),通過提高單產(chǎn)來充分利用土地資源。因此,以美國為代表的大型家庭農(nóng)場發(fā)展模式是規(guī)?;C(jī)械化和高技術(shù)的模式,以法國為代表的中型家庭農(nóng)場發(fā)展模式是生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式,以日本為代表的小型家庭農(nóng)場發(fā)展模式則是資源節(jié)約和資本技術(shù)密集型模式(高照軍 等,2008)[35]。
適度規(guī)模經(jīng)營是我國家庭農(nóng)場發(fā)展的基本方向和主要模式,這是由我國人多地少的基本國情決定的。郭熙保(2013)認(rèn)為,我國地域遼闊,各地人口密度、地形差異大,因此應(yīng)該走多元化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,比如:像東北和西北的平原地區(qū),人均耕地面積與歐洲國家相當(dāng),應(yīng)該借鑒歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,選擇機(jī)械化與生化技術(shù)混合的技術(shù)進(jìn)步路徑;而像東部與中部人口稠密的地區(qū),人均耕地面積與日本和韓國差不多,應(yīng)借鑒日韓的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,選擇以生化技術(shù)為主的技術(shù)進(jìn)步道路;受制于人均耕地面積,我國無論如何也不適合采取美國、加拿大和澳大利亞等國以機(jī)械化為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[9]。
事實上,在我國的家庭農(nóng)場發(fā)展過程中,各地因地制宜的實踐形成了各具特色的發(fā)展模式。王新志和杜志雄(2014)總結(jié)了我國家庭農(nóng)場發(fā)展的五種典型模式,即“上海松江模式”“浙江寧波模式”“湖北武漢模式”“吉林延邊模式”“安徽郎溪模式”[36]:(1)上海松江的家庭農(nóng)場發(fā)展模式是上海市高度城市化和后工業(yè)化的產(chǎn)物,其主要特征是建立規(guī)范統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)方式,促進(jìn)農(nóng)村土地的適度規(guī)模化經(jīng)營;(2)吉林延邊地區(qū)通過發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移從而推動家庭農(nóng)場發(fā)展,其主要特征是加快土地流轉(zhuǎn),創(chuàng)新融資模式;(3)浙江寧波的家庭農(nóng)場發(fā)展模式是由寧波地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的農(nóng)業(yè)勞動人口轉(zhuǎn)移所催生的,其主要特征是成立基金引導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展;(4)湖北武漢依托工業(yè)化和城市化發(fā)展推動城郊家庭農(nóng)場發(fā)展,其主要特征是細(xì)化扶持政策,著重引導(dǎo)家庭農(nóng)場的發(fā)展與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合;(5)安徽郎溪的家庭農(nóng)場發(fā)展模式則是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制發(fā)展家庭農(nóng)場的代表,其主要特征是“三駕馬車”(指農(nóng)民主體、政府扶持、協(xié)會幫助)拉動家庭農(nóng)場發(fā)展(王怡術(shù),2015)[37]。高強(qiáng)等(2014)將我國家庭農(nóng)場歸納為“上海松江自耕農(nóng)模式”“吉林延邊城鎮(zhèn)化聯(lián)動模式”“安徽郎溪協(xié)會帶動模式”“山東諸城分類管理模式”等四種典型模式[33]。郭家棟(2017)則辨析了“上海松江”“浙江寧波”“安徽郎溪”“河南民權(quán)”四種家庭農(nóng)場發(fā)展模式的具體實踐、實際效果和優(yōu)缺點[38]。在諸多家庭農(nóng)場發(fā)展模式中,一些學(xué)者重點研究了家庭農(nóng)場的一種或幾種發(fā)展模式。例如,呂惠明和朱宇軒(2015)根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù),分析了寧波家庭農(nóng)場發(fā)展模式的現(xiàn)狀、問題及對策[39];郭熙保和冷成英(2018)對比分析了湖北武漢和安徽郎溪的家庭農(nóng)場發(fā)展模式,并總結(jié)了我國家庭農(nóng)場發(fā)展的十大特征[30][40]。
與家庭農(nóng)場發(fā)展模式側(cè)重于從宏觀層面描述家庭農(nóng)場的發(fā)展方式和發(fā)展路徑不同,家庭農(nóng)場經(jīng)營模式側(cè)重于從微觀層面描述家庭農(nóng)場的組織形式和經(jīng)營方式,是指單個家庭農(nóng)場為了規(guī)避風(fēng)險、實現(xiàn)利益最大化而選擇與其他經(jīng)營主體(包括農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織等)聯(lián)合和合作的生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式。學(xué)術(shù)界根據(jù)家庭農(nóng)場與其他經(jīng)營主體的聯(lián)合和合作方式提出了不同的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式。例如:趙維清和邊志瑾(2012)通過對浙江省家庭農(nóng)場的實地調(diào)查,提出家庭農(nóng)場經(jīng)營模式的創(chuàng)新路徑,包括“家庭農(nóng)場+合作社+合作社參與龍頭企業(yè)”“家庭農(nóng)場+合作社+加工企業(yè)”“家庭農(nóng)場+合作社+超市”等模式[41];劉倩(2014)則提出我國家庭農(nóng)場主要有“單打獨斗”“家庭農(nóng)場+專業(yè)合作社”“家庭農(nóng)場+龍頭企業(yè)”“家庭農(nóng)場+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”等經(jīng)營模式[42];蔡穎萍和杜志雄(2017)指出,我國家庭農(nóng)場已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化、多類型的發(fā)展趨勢,包括“家庭農(nóng)場+農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”“發(fā)揮集體功能培育適度規(guī)模的家庭農(nóng)場”“家庭農(nóng)場+合作社+龍頭企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營”“家庭農(nóng)場聯(lián)合合作”等多種經(jīng)營模式[43]。還有一些學(xué)者比較分析了不同家庭農(nóng)場經(jīng)營模式的優(yōu)缺點。例如:張樂柱等(2012)分析了溫氏集團(tuán)“公司+家庭農(nóng)場”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,認(rèn)為該模式與“公司+農(nóng)戶”模式相比,化解了后者利益分配難題,實現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間更緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制[44];曹林奎(2013)通過分析“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式認(rèn)為,“合作社+家庭農(nóng)場”是一種新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,應(yīng)該給予重點關(guān)注[45];張瀅(2015)則認(rèn)為,“家庭農(nóng)場+合作社”經(jīng)營模式不僅避免了“公司+農(nóng)戶”模式下交易成本高、違約風(fēng)險頻繁的問題,還利用合作社的聚合效應(yīng)和農(nóng)場主的高度利益同質(zhì)性,解決了“合作社+農(nóng)戶”模式下“小農(nóng)需要合作,但不擅長合作”造成的合作困境[46]。
綜上所述,學(xué)術(shù)界對我國家庭農(nóng)場發(fā)展和經(jīng)營模式的研究主要基于三個不同的層次展開:一是從國際比較角度提出我國的家庭農(nóng)場發(fā)展模式,主要是以經(jīng)營規(guī)模為劃分準(zhǔn)則,例如北美大型農(nóng)場模式、歐洲中型農(nóng)場模式和日韓小型農(nóng)場模式,認(rèn)為我國的家庭農(nóng)場發(fā)展應(yīng)該借鑒歐洲和日韓模式,而不能走北美發(fā)展道路。二是從地區(qū)角度劃分不同的家庭農(nóng)場發(fā)展模式,例如“上海松江模式”“浙江寧波模式”“湖北武漢模式”“安徽郎溪模式”和“吉林延邊模式”,這些模式是基于各地資源稟賦、發(fā)展水平和政府支持等情況總結(jié)出來的發(fā)展經(jīng)驗,各有特點,對于類似地區(qū)具有重要的推廣價值。三是從經(jīng)營主體之間的聯(lián)合和合作角度劃分家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式,如家庭農(nóng)場獨立經(jīng)營模式、與合作社合作模式、與龍頭企業(yè)合作模式以及幾種經(jīng)營主體聯(lián)合經(jīng)營模式等,這些模式對于各地家庭農(nóng)場經(jīng)營效率和效益的提高具有重要的學(xué)習(xí)價值和借鑒意義。
從我國農(nóng)業(yè)人口多、耕地面積少、戶均經(jīng)營規(guī)模較小的特殊國情出發(fā),官方和學(xué)術(shù)界都認(rèn)為家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模應(yīng)該適度。2013年9月,原農(nóng)業(yè)部部長韓長賦指出,中國也需要在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展家庭農(nóng)場,但中國的家庭農(nóng)場要強(qiáng)調(diào)適度規(guī)模,不可能搞到像美國、阿根廷和巴西那么大的規(guī)模。黃宗智(2014)認(rèn)為,適度規(guī)模的、“小而精”的家庭農(nóng)場才是中國農(nóng)業(yè)正確的發(fā)展道路[47]。影響農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的因素非常復(fù)雜,除了技術(shù)水平之外,交易成本、市場的完善程度、稅收政策和農(nóng)戶的風(fēng)險規(guī)避能力等都會對農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模產(chǎn)生影響(林萬龍,2017)[48]。朱啟臻等(2014)提出,家庭農(nóng)場的具體規(guī)模是由自然和社會條件、技術(shù)水平、經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營方式與地理環(huán)境等因素綜合決定的,在其他條件一定的情況下,家庭農(nóng)場規(guī)模最重要的限制因素是家庭勞動力的數(shù)量[27]。王春來(2014)也認(rèn)為,自然稟賦、生產(chǎn)傳統(tǒng)、科技水平和社會化服務(wù)等共同決定了家庭農(nóng)場的適度規(guī)模[18]。丁建軍和吳學(xué)兵(2016)基于對湖北荊門市家庭農(nóng)場的調(diào)查認(rèn)為,影響家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的因素有資源稟賦、土地流轉(zhuǎn)、雇工狀況、農(nóng)場主的經(jīng)營能力以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的完善程度等[49]。
關(guān)于家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的適度標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)文獻(xiàn)的觀點可以概括為“收入標(biāo)準(zhǔn)論”和“效率標(biāo)準(zhǔn)論”(也稱為“勞動標(biāo)準(zhǔn)論”)。郭熙保(2013)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?;侵皋r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營足夠面積的農(nóng)地,產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),使勞動生產(chǎn)率大幅度提高到接近非農(nóng)業(yè)部門的水平,其所獲得的收益也不低于從事其他行業(yè)的收益[9]。朱啟臻等(2014)認(rèn)為,家庭農(nóng)場的適度規(guī)模有兩個標(biāo)準(zhǔn):一是生計標(biāo)準(zhǔn),即家庭農(nóng)場的規(guī)模收益能滿足家庭人口的基本需要;二是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),即在現(xiàn)有技術(shù)水平下家庭勞動力所能經(jīng)營的最大面積[27]。郭慶海(2014)則認(rèn)為,農(nóng)戶的最優(yōu)經(jīng)營規(guī)模應(yīng)確保以下兩點:從效率的視角看能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)戶收益最大化,從收入的視角看農(nóng)戶能夠獲得與城市居民(或外出務(wù)工農(nóng)戶)大體相當(dāng)?shù)氖杖胨絒50]。從上述學(xué)者的論述中可以看出,在確定家庭農(nóng)場的適度經(jīng)營規(guī)模時,“收入標(biāo)準(zhǔn)”和“效率標(biāo)準(zhǔn)”是同樣重要的。然而,一些學(xué)者提出“收入標(biāo)準(zhǔn)”是確定農(nóng)場適度規(guī)模的首要因素,適度規(guī)模的核心是使務(wù)農(nóng)者能夠獲得與打工收入相當(dāng)?shù)氖杖?何秀榮,2016)[51]。對此,關(guān)付新(2018)認(rèn)為,“收入標(biāo)準(zhǔn)”判定的是最小適度經(jīng)營規(guī)模,而“效率標(biāo)準(zhǔn)”確定的是最大適度經(jīng)營規(guī)模,因而適度的土地經(jīng)營規(guī)模處于由“收入標(biāo)準(zhǔn)”和“效率標(biāo)準(zhǔn)”確定的下限和上限之間[10]。此外,也有學(xué)者基于公平的角度來看待家庭農(nóng)場的適度經(jīng)營規(guī)模,如陸文榮等(2014)指出,村莊強(qiáng)大的集體制傳統(tǒng)、基于村落成員權(quán)的土地福利分配、形式平等與事實平等兼顧的村莊大公平觀等與政府和市場共同建構(gòu)了家庭農(nóng)場的適度經(jīng)營規(guī)模[52]。
然而,在具體規(guī)模測算上,相關(guān)文獻(xiàn)對家庭農(nóng)場適度經(jīng)營規(guī)模的估算值差異很大。例如:農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司及經(jīng)管總站研究組(2013)認(rèn)為,從土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的雙重標(biāo)準(zhǔn)來衡量,北方單季地區(qū)的適度經(jīng)營規(guī)模在6.67公頃,南方兩季地區(qū)則為3.33公頃[53];朱啟臻等(2014)認(rèn)為,家庭農(nóng)場適度經(jīng)營規(guī)模的下限為家庭成員的生計需要,上限則為家庭成員經(jīng)營能力最大化所對應(yīng)的規(guī)模,據(jù)此推算,山東一對種植蘋果的夫婦所適合的經(jīng)營規(guī)模為0.33公頃,而黑龍江一個種糧戶最多可耕種 20公頃左右的土地[27];黃新建等(2013)根據(jù)江西水稻種植的經(jīng)驗,基于規(guī)模效率邊際報酬計算出的家庭農(nóng)場最佳經(jīng)營規(guī)模為4.73~10公頃[6];孔令成和鄭少鋒(2016)運用DEA 模型的測度結(jié)果顯示,上海松江區(qū)家庭農(nóng)場的最佳土地投入規(guī)模為 8.13~8.40公頃[54];韓蘇和陳永富(2015)運用DEA模型的分析則發(fā)現(xiàn),浙江省果蔬類家庭農(nóng)場的最優(yōu)經(jīng)營面積為1.33~2.0公頃[55]。蔡瑞林和陳萬明(2015)基于江蘇省13市糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場測算出的最優(yōu)經(jīng)營規(guī)模約為5.17公頃[56];根據(jù)蘇昕等(2014)的推算,到2030年,我國勞均耕作面積將達(dá)到0.67公頃,而家庭農(nóng)場的平均規(guī)模將達(dá)到26.7公頃[57]。
綜上所述,關(guān)于家庭農(nóng)場適度經(jīng)營規(guī)模的研究已經(jīng)取得較為豐富的成果。我國的資源稟賦決定了家庭農(nóng)場只能走適度規(guī)模經(jīng)營道路,這在學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成了共識,但如何測度適度經(jīng)營規(guī)模、多大的規(guī)模算適度以及什么因素影響適度規(guī)模等還存在爭論。其實,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模是一個動態(tài)概念,它隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移狀況、留守農(nóng)業(yè)的勞動力規(guī)模等的變化而變化,也因機(jī)械化水平和社會化服務(wù)水平的提高而擴(kuò)大。此外,農(nóng)業(yè)的適度經(jīng)營規(guī)模還受各地資源稟賦狀況的差異的影響,我國地域廣大,各地人地比例差異巨大,因此各地家庭農(nóng)場的適度經(jīng)營規(guī)模也存在很大差異??傮w來講,我國家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)??赡芘c歐洲家庭農(nóng)場的規(guī)模接近,不可能達(dá)到像美國和澳大利亞家庭農(nóng)場那樣超大的規(guī)模。
研究家庭農(nóng)場經(jīng)營效率和績效的相關(guān)文獻(xiàn)主要集中在四個方面:一是對家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率進(jìn)行測算,二是探討影響家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的主要因素,三是對家庭農(nóng)場的經(jīng)營績效進(jìn)行評價,四是分析家庭農(nóng)場經(jīng)營績效的影響因素。
(1)家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的測算。高鳴等(2018)利用農(nóng)村固定觀察點的調(diào)查數(shù)據(jù)分析各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營績效水平,發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場的經(jīng)營績效明顯高于普通農(nóng)戶,且在3類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率最高[58]。然而,蔡鍵(2014)的研究卻表明,盡管家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率具有高于小農(nóng)戶和雇工農(nóng)場的可能性,但現(xiàn)階段我國家庭農(nóng)場存在投入冗余、產(chǎn)出不足的低效率現(xiàn)象[59]。錢忠好和李友藝(2020)使用DEA模型對上海松江的家庭農(nóng)場經(jīng)營效率進(jìn)行測算,發(fā)現(xiàn)樣本家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率并不高,表現(xiàn)為較低的純技術(shù)效率和規(guī)模效率[60]。王新志和杜志雄(2020)也指出,在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下,并非所有的家庭農(nóng)場都是有效率的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,如果家庭農(nóng)場規(guī)模超出自身的經(jīng)營能力范圍也是缺乏生產(chǎn)效率的[14]。李紹亭等(2019)的分析則表明,純技術(shù)效率較低是導(dǎo)致家庭農(nóng)場經(jīng)營效率較低的主要原因[61]。張德元和宮天辰(2018)的測算結(jié)果顯示,糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場的技術(shù)效率水平整體偏低,相對于共同前沿的技術(shù)效率水平僅在0.19~0.53之間[62]。吳方(2020)運用SFA方法對湖北武漢和安徽郎溪603個家庭農(nóng)場的技術(shù)效率進(jìn)行了測度,得出兩地家庭農(nóng)場的平均技術(shù)效率僅為0.58[63]。因此,綜合來看,當(dāng)前我國家庭農(nóng)場的技術(shù)效率水平整體偏低,存在較大的提升空間(蔡榮 等,2019)[64]。
(2)家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的影響因素分析。高雪萍和檀竹平(2015)采用DEA-Tobit模型對江西省家庭農(nóng)場經(jīng)營效率及其影響因素進(jìn)行了實證分析,發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率受農(nóng)場主的個體特征(如年齡、文化程度、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn))、家庭特征(如勞動力數(shù)量、土地經(jīng)營規(guī)模)和經(jīng)營環(huán)境(如土地流轉(zhuǎn)成本、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼、貸款滿意度、農(nóng)業(yè)保險)等因素的顯著影響[65]??琢畛珊袜嵣黉h(2016)采用三階段DEA和超效率DEA模型的分析表明,管理因素、環(huán)境因素等對上海松江區(qū)糧食類家庭農(nóng)場經(jīng)營效率均具有顯著影響[54]??琢畛珊陀嗉银P(2018)研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)場主文化程度、土地經(jīng)營規(guī)模和貸款滿意程度對農(nóng)場經(jīng)營效率具有顯著的正向影響,土地流轉(zhuǎn)費用和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對農(nóng)場經(jīng)營效率具有負(fù)向影響[66]。高思涵和吳海濤(2021)分析發(fā)現(xiàn),農(nóng)場主文化程度、政府支持力度等因素對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)效率有顯著的正向作用,而自然災(zāi)害和土地細(xì)碎化程度對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)效率有明顯的負(fù)面影響[67]。錢忠好和李友藝(2020)的研究表明,家庭農(nóng)場主受教育年限、家庭農(nóng)場主是否具有農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷、家庭農(nóng)場經(jīng)營權(quán)合同年限、綠肥種植面積占土地經(jīng)營面積比例、政府補(bǔ)貼等正向影響家庭農(nóng)場效率,而勞動力投入、家庭農(nóng)場是否購買農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)等負(fù)向影響家庭農(nóng)場效率[60]。
(3)家庭農(nóng)場經(jīng)營績效的評價。何勁和熊學(xué)萍(2014)從經(jīng)濟(jì)效率和社會效率兩個方面構(gòu)建家庭農(nóng)場經(jīng)營績效評價指標(biāo)體系[19],然后擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)效率、社會效率和生態(tài)效率三個維度(何勁 等,2017)[68]。任重和薛興利(2018)基于“三重盈余”理論從經(jīng)濟(jì)效率、社會效率和生態(tài)效率三個維度構(gòu)建家庭農(nóng)場發(fā)展效率綜合評價指標(biāo)體系,并運用該指標(biāo)體系對山東省541個家庭農(nóng)場的發(fā)展效率進(jìn)行了評價[69]。張琛等(2017)基于資源稟賦競爭力、經(jīng)濟(jì)績效競爭力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)競爭力3個維度,對種植類家庭農(nóng)場進(jìn)行綜合發(fā)展水平評價[70]。關(guān)迪和陳楠(2021)從經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、管理、生態(tài)、創(chuàng)新5個維度構(gòu)建家庭農(nóng)場經(jīng)營績效評價指標(biāo)體系,并對被調(diào)查農(nóng)場的經(jīng)營績效進(jìn)行綜合評價[71]。郭廈和王丹(2022)從特征、投入、產(chǎn)出和支持4個維度構(gòu)建家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系,并使用AHP—熵值法對1242個家庭農(nóng)場的發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了評價和分析[72]。
(4)家庭農(nóng)場經(jīng)營績效的影響因素分析。一些學(xué)者實證檢驗了單個因素或者幾個因素對家庭農(nóng)場經(jīng)營績效的影響,其研究結(jié)果發(fā)現(xiàn):農(nóng)場主自身經(jīng)營能力、農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營特征等會顯著影響家庭農(nóng)場的經(jīng)營績效,包括農(nóng)場主的個人特征和管理經(jīng)驗(張德元 等,2016)[73]、農(nóng)場主經(jīng)歷(蘭勇 等,2015)[74]、合作社參與(劉同山 等,2010;來曉東 等,2021)[75-76]、多元化經(jīng)營(袁斌 等,2016)[77]、電商采納(朱紅根 等,2020)[78]、品牌資產(chǎn)管理(耿獻(xiàn)輝 等,2020)[79]、新技術(shù)采用(郭熙保 等,2021)[80]等;除此之外,制度環(huán)境和配套措施(何勁 等,2014;陳德仙 等,2021)[19][81]、農(nóng)業(yè)扶持政策(曾福生 等,2016)[82]、政府補(bǔ)貼(劉同山 等,2019)[83]等外部因素也是影響家庭農(nóng)場經(jīng)營績效的重要因素。
從以上研究不難看出,國內(nèi)學(xué)者對家庭農(nóng)場經(jīng)營效率和績效的研究非常重視,研究成果較多。長期以來,我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的特點,“小農(nóng)模式”是我國粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和低效率的癥結(jié)所在(錢忠好 等,2020)[60]。為此,中國政府一直致力于培育農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體,以保障糧食安全及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全,并推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相比,家庭農(nóng)場既保留了家庭經(jīng)營信息決策機(jī)制靈活的優(yōu)勢,又實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)與家庭特點的高度契合,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式之一,已成為政策推崇的重點(朱啟臻 等,2014)[27]。家庭農(nóng)場的技術(shù)效率水平直接影響著家庭農(nóng)場的發(fā)展質(zhì)量。從相關(guān)研究成果來看,我國家庭農(nóng)場的經(jīng)營績效明顯高于普通農(nóng)戶,但整體技術(shù)效率水平較低,仍有很大的提升空間。今后,要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的研究,不斷拓展評價指標(biāo)和影響因素的設(shè)置和討論,以更客觀地測度家庭農(nóng)場的經(jīng)營效果,為相關(guān)部門制定家庭農(nóng)場發(fā)展政策提供決策參考。
近年來,我國家庭農(nóng)場經(jīng)營呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但家庭農(nóng)場的發(fā)展仍存在諸多瓶頸,制約了其作用的發(fā)揮。在實踐中,土地流轉(zhuǎn)不暢、融資困難、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善、農(nóng)場主綜合素質(zhì)有待提高等問題給家庭農(nóng)場的規(guī)模化發(fā)展帶來了一定的困難(鮑文 等,2015;顧群,2016)[84-85]。陳明鶴(2013)指出,土地產(chǎn)權(quán)不清晰導(dǎo)致的土地流轉(zhuǎn)困難是制約我國家庭農(nóng)場發(fā)展的關(guān)鍵因素[86]。王怡術(shù)和林子華(2013)認(rèn)為,制約我國家庭農(nóng)場發(fā)展的因素很多,包括土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)困難、家庭農(nóng)場融資困難、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系較為薄弱、政府對家庭農(nóng)場發(fā)展的扶持力度不足、家庭農(nóng)場經(jīng)營者整體素質(zhì)不高等[8]。陳永富等(2014)指出,土地制度、人員素質(zhì)、農(nóng)場用工、政策法律和生產(chǎn)集群是影響家庭農(nóng)場發(fā)展的重要因素[87]。王建華等(2016)將家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的困境分為外部環(huán)境困境和內(nèi)部發(fā)展困境兩個方面,其中外部環(huán)境困境包括政府扶持力度不夠、土地流轉(zhuǎn)困難、融資困難、保險制度不完善等,內(nèi)部發(fā)展困境包括農(nóng)場主管理水平欠缺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、對外合作程度低、營銷渠道單一等[88]。
針對我國家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的突出問題,相關(guān)研究提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略,主要涉及土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地改革、社會化服務(wù)體系、人才培養(yǎng)、金融支持、財政補(bǔ)貼等方面(湯文華 等,2013)[89]。例如,林雪梅(2014)從降低交易成本角度出發(fā),提出要改革土地管理、農(nóng)村金融、財政支持、農(nóng)業(yè)保險、社會化服務(wù)等制度,進(jìn)一步降低家庭農(nóng)場經(jīng)營的不確定性,增強(qiáng)家庭農(nóng)場發(fā)展的激勵[90]。楊建利和周茂同(2014)提出,應(yīng)從加快土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)、培育家庭農(nóng)場主體、完善財政金融稅收扶持政策、加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等方面為家庭農(nóng)場發(fā)展提供有力支持[91]。何勁和熊學(xué)萍(2014)認(rèn)為,我國的家庭農(nóng)場仍處于發(fā)展的初級階段,其制度安排與環(huán)境不完全兼容,必須繼續(xù)深化農(nóng)地制度改革,全方位扶持家庭農(nóng)場做大做強(qiáng),構(gòu)建多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,加快培養(yǎng)高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民大軍,以促進(jìn)中國特色家庭農(nóng)場持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展[19]。蔡穎萍和杜志雄(2017)提出,要進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)和扶持作用,特別是要在基礎(chǔ)設(shè)施、財政補(bǔ)貼、金融保險、人才培養(yǎng)、社會化服務(wù)等方面加大政策扶持力度,增強(qiáng)政策的針對性與匹配性[43]。陳金蘭等(2021)則從家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展的角度提出減少家庭農(nóng)場傳承障礙、促進(jìn)家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展的對策[92]。
許多學(xué)者通過總結(jié)國外家庭農(nóng)場的發(fā)展經(jīng)驗,為我國家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了有益的政策啟示。例如,劉文勇和張悅(2014)通過文獻(xiàn)研究總結(jié)美國、日本、加拿大、法國等家庭農(nóng)場的發(fā)展經(jīng)驗,并提出對我國家庭農(nóng)場發(fā)展的啟示,包括土地確權(quán)、發(fā)展中介組織、提高農(nóng)場經(jīng)營者的綜合素質(zhì)、提高機(jī)械化水平、推進(jìn)規(guī)?;褪袌龌?jīng)營、發(fā)展家庭農(nóng)場自律組織、健全社會化服務(wù)體系等[93]。周忠麗和夏英(2014)分析了美國、加拿大、荷蘭、日本等家庭農(nóng)場經(jīng)營的經(jīng)驗教訓(xùn),為我國家庭農(nóng)場的發(fā)展在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、科技化和機(jī)械化經(jīng)營等方面提供了借鑒[94]。肖衛(wèi)東和杜志雄(2015)從荷蘭家庭農(nóng)場的發(fā)展經(jīng)驗中得出啟示:發(fā)展家庭農(nóng)場既要參照家庭農(nóng)場的經(jīng)營特征,又要考慮中國的基本國情和農(nóng)情,還需要政府的政策支持[95]。此外,朱學(xué)新(2013)、徐會萍(2013)、郎秀云(2013)、何勁等(2017)分別考察和總結(jié)了法國、德國、日本、加拿大等家庭農(nóng)場的發(fā)展經(jīng)驗,并從農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和政府引導(dǎo)、土地制度、農(nóng)村法治建設(shè)、科技支撐和社會化服務(wù)等方面提出了加快我國家庭農(nóng)場發(fā)展的路徑[96-99]。
從以上研究不難看出,我國學(xué)者對家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)實困難和制約因素做了大量的研究,并提出了許多具有針對性和現(xiàn)實意義的對策措施,主要涉及土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)地制度改革、農(nóng)場融資環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)、政府支持、人才培養(yǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民培育等方面。由于家庭農(nóng)場也是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍經(jīng)營形式之一,我國學(xué)者也非常關(guān)注國外家庭農(nóng)場的發(fā)展,并通過比較分析得到其經(jīng)驗教訓(xùn),對我國家庭農(nóng)場的發(fā)展具有積極的借鑒作用。然而,目前對于家庭農(nóng)場發(fā)展的障礙及解決方案的研究多側(cè)重于一般性總結(jié)和一般化對策,且偏重于從實證分析結(jié)果中得出政策結(jié)論,而通過典型案例分析得出政策啟示的研究還不多見。
總體上看,我國家庭農(nóng)場研究與中央有關(guān)文件和政策出臺以及各地發(fā)展實踐有著高度的相關(guān)性。雖然2013年之前已有學(xué)者對家庭農(nóng)場進(jìn)行過一些研究,但主要集中在概念界定和比較優(yōu)勢分析上。2013年中央一號文件發(fā)布之后,各地都相繼出臺支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策,促使家庭農(nóng)場在我國農(nóng)村如雨后春筍般發(fā)展起來,也為家庭農(nóng)場研究提供了實踐基礎(chǔ)和相關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)而促進(jìn)了家庭農(nóng)場研究的不斷深化和拓展。本文基于多個主題對CSSCI收錄的題目包含“家庭農(nóng)場”的382篇論文進(jìn)行回顧和梳理,其主要研究成果可總結(jié)如下:
家庭農(nóng)場既非企業(yè)也非普通農(nóng)戶,是介于企業(yè)和普通農(nóng)戶之間的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,其特征可以概括為兩點:一是要體現(xiàn)“家庭”的特征,即以家庭為生產(chǎn)單位,以家庭勞動力為主、雇工為輔,這與以雇工為主的企業(yè)存在本質(zhì)差異;二是要有“農(nóng)場”的屬性,即要有一定經(jīng)營規(guī)模,以區(qū)別于經(jīng)營規(guī)模較小的普通農(nóng)戶。家庭農(nóng)場的其他特征主要是由規(guī)模經(jīng)營引申出來的,如專業(yè)化、機(jī)械化、市場化、利潤導(dǎo)向等,都是規(guī)模經(jīng)營的直接結(jié)果。當(dāng)前,家庭農(nóng)場是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生力軍,是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的主要力量之一。
基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析表明,制度供給與制度需求的不均衡催生了我國家庭農(nóng)場的興起;而從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化的角度來看,家庭農(nóng)場的產(chǎn)生與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)密切相關(guān),農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模地向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移使得土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營成為必然。當(dāng)然,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化本身得益于市場化體制改革、農(nóng)村土地制度改革等,從這個角度說,制度改革是家庭農(nóng)場形成機(jī)制中的關(guān)鍵因素。進(jìn)而,家庭農(nóng)場持續(xù)發(fā)展的條件包括:明晰的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)和土地流轉(zhuǎn)制度、完善的新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、有效的政府支持和政策引導(dǎo)、高效的市場機(jī)制和投資保障及社會保障等。
家庭農(nóng)場的發(fā)展和經(jīng)營模式是資源條件、經(jīng)濟(jì)水平、制度環(huán)境、經(jīng)營主體等相互作用的結(jié)果,人多地少的基本國情決定了適度規(guī)模經(jīng)營是我國家庭農(nóng)場發(fā)展的基本方向和主要模式。當(dāng)然,我國地域廣大,各地資源狀況和發(fā)展水平存在巨大差異,各地的家庭農(nóng)場實踐形成了不同的發(fā)展模式,比如“上海松江模式”“浙江寧波模式”“湖北武漢模式”“吉林延邊模式”“安徽郎溪模式”等;同時,在家庭農(nóng)場與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等)的聯(lián)合和合作實踐中也產(chǎn)生了多樣化的經(jīng)營模式,比如“單打獨斗”“家庭農(nóng)場+專業(yè)合作社”“家庭農(nóng)場+龍頭企業(yè)”“家庭農(nóng)場+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”等。
家庭農(nóng)場不是規(guī)模越大效率越高,經(jīng)營規(guī)模要“適度”。可以根據(jù)“收入標(biāo)準(zhǔn)論”和“效率標(biāo)準(zhǔn)論”來確定家庭農(nóng)場的適度經(jīng)營規(guī)模,但具體標(biāo)準(zhǔn)因經(jīng)濟(jì)社會條件、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、農(nóng)場經(jīng)營內(nèi)容和技術(shù)水平等的不同而具有顯著差異,因而相關(guān)文獻(xiàn)對不同地區(qū)、不同類型家庭農(nóng)場適度經(jīng)營規(guī)模的估算值差異很大。相關(guān)研究基于調(diào)研數(shù)據(jù)對家庭農(nóng)場經(jīng)營效率和績效的測算和評價發(fā)現(xiàn),我國家庭農(nóng)場的經(jīng)營績效明顯高于普通農(nóng)戶,但經(jīng)營效率普遍不高,尤其是技術(shù)效率水平整體偏低,而影響家庭農(nóng)場經(jīng)營效率和績效的主要因素除農(nóng)場主及其家庭特征、農(nóng)場經(jīng)營方式及技術(shù)水平等自身條件外,還包括經(jīng)營環(huán)境和配套設(shè)施、農(nóng)業(yè)扶持政策和政府補(bǔ)貼等外部條件。
在我國家庭農(nóng)場快速發(fā)展的過程中,仍然面臨諸多制約因素,既有來自家庭農(nóng)場內(nèi)部的內(nèi)生因素,也有來自外部的外生因素。其中,內(nèi)生因素主要包括農(nóng)場主素質(zhì)不高、經(jīng)營管理能力欠缺,農(nóng)場經(jīng)營規(guī)?;蚍绞讲划?dāng)、投資不足、技術(shù)水平不高等;外生因素主要包括土地產(chǎn)權(quán)和流轉(zhuǎn)制度有待完善,融資較為困難,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全、政府扶持力度不夠等。對此,相關(guān)研究主要從土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地改革、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)場主培育、金融支持、財政補(bǔ)貼等方面提出了應(yīng)對策略。
總體來看,我國家庭農(nóng)場的發(fā)展還處于初創(chuàng)時期,而家庭農(nóng)場研究的展開與家庭農(nóng)場實踐的狀態(tài)是密切相關(guān)的,因而目前對我國家庭農(nóng)場的研究還處于初步探索階段。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn),作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍,家庭農(nóng)場將迎來更快更大規(guī)模的發(fā)展,家庭農(nóng)場研究也應(yīng)與時俱進(jìn),在總結(jié)中國經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)中國智慧的同時,為新時代家庭農(nóng)場的高質(zhì)量發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和實踐指導(dǎo)。在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為當(dāng)前至少應(yīng)從以下方面拓展和深化家庭農(nóng)場研究:
第一,已有文獻(xiàn)對家庭農(nóng)場的理論研究還不夠深入和系統(tǒng),實證分析也由于調(diào)查數(shù)據(jù)不全面、不系統(tǒng)而存有較大改進(jìn)空間。應(yīng)進(jìn)一步完善家庭農(nóng)場的理論框架,尤其要結(jié)合新的經(jīng)濟(jì)理論和新的經(jīng)濟(jì)實踐進(jìn)行突破性創(chuàng)新。在實證分析上則應(yīng)積極改進(jìn)研究方法,尤其要重視數(shù)據(jù)的挖掘和資料的拓展。目前,大多數(shù)研究的數(shù)據(jù)都是一次性調(diào)查的數(shù)據(jù),縱向跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)缺乏,只能進(jìn)行截面的考察,不能對研究樣本的長期動態(tài)進(jìn)行跟蹤分析。因此,有必要建立更多的系統(tǒng)化的家庭農(nóng)場跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)庫,為家庭農(nóng)場的長期動態(tài)分析提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)支撐,促進(jìn)相關(guān)研究方法的改進(jìn)和成果價值的提升。
第二,家庭農(nóng)場的產(chǎn)生和發(fā)展不僅是一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,而且也是一個社會現(xiàn)象,例如家庭農(nóng)場的發(fā)展會受到農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)、基層組織等的影響,同時也會對農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民家庭生活等產(chǎn)生重要影響。因此應(yīng)該從不同的學(xué)科、不同的層面考察家庭農(nóng)場的發(fā)展?fàn)顩r及其影響。當(dāng)前相關(guān)文獻(xiàn)幾乎都是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來研究家庭農(nóng)場,從管理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等角度對家庭農(nóng)場進(jìn)行分析的文獻(xiàn)明顯不足。因此,今后需要從多學(xué)科的角度來探索中國特色家庭農(nóng)場的發(fā)展規(guī)律以及家庭農(nóng)場發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會各方面的影響。
第三,現(xiàn)有文獻(xiàn)對家庭農(nóng)場的國際比較研究還不夠深入。雖然有不少文獻(xiàn)介紹國外家庭農(nóng)場的發(fā)展模式和經(jīng)驗,但基本上是基于二手資料,且大多是較為陳舊的數(shù)據(jù),而真正一手的、最新的資料和數(shù)據(jù)很少,關(guān)于家庭農(nóng)場發(fā)展的中外比較分析則更為少見。因此,今后需要加強(qiáng)與國外學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)的合作,通過最新的一手調(diào)研資料深入考察典型國家和地區(qū)的家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,并進(jìn)行系統(tǒng)化的國際比較分析,以進(jìn)一步挖掘我國家庭農(nóng)場的比較優(yōu)勢,同時也更好地借鑒國外家庭農(nóng)場的先進(jìn)經(jīng)驗。
第四,要加強(qiáng)關(guān)于家庭農(nóng)場聯(lián)合和合作問題的研究。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生歷史性變化,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間融合發(fā)展趨勢日益凸顯。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織模式來看,經(jīng)營主體之間的聯(lián)合和合作已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢之一。例如,美國的合伙農(nóng)場、合作農(nóng)場和公司農(nóng)場等都是在家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上形成的。在我國,家庭農(nóng)場與其他新型經(jīng)營主體融合發(fā)展的實踐已逐步展開,但相關(guān)研究還不多。未來的研究可進(jìn)一步深化“家庭農(nóng)場+”經(jīng)營模式的理論探討、案例分析和定量研究,進(jìn)而更好地為我國家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的實踐提供理論基礎(chǔ)和路徑指引。