文·圖 / 西山區(qū)民族宗教局

西山區(qū)位于昆明市主城西部，國(guó)土面積881.32平方公里，轄10個(gè)街道、123個(gè)社區(qū)、419 個(gè)居民小組，是云南省委、省人大、省政協(xié)等省級(jí)機(jī)關(guān)駐地，是聯(lián)通滇西八個(gè)州市、面向南亞、東南亞的重要通道，是全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎，在昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位。截至目前，全區(qū)共有漢、彝、白、回、苗等49 個(gè)民族，常住人口96.07 萬(wàn)人（其中，少數(shù)民族戶籍人口14.34 萬(wàn)人），流動(dòng)人口40 余萬(wàn)人，是全市民族成份、少數(shù)民族人口較多，流動(dòng)人口增長(zhǎng)較快的區(qū)（縣）之一，做好民族工作對(duì)維護(hù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、推進(jìn)昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)至關(guān)重要。

黨的十八大以來(lái)，西山區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅(jiān)持從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市中樞門戶區(qū)為目標(biāo)，以“融榮與共·和美西山”為主題，以“10 進(jìn)+N”活動(dòng)為載體，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，凝心聚力打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建升級(jí)版，推動(dòng)民族工作由在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面作出示范，向著在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面作出示范升級(jí)，奮力書寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的西山新篇章，在滇池沿岸不斷唱響“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代主旋律。

聶耳墓

南僑機(jī)工紀(jì)念碑

一、牢記殷殷囑托，聚焦工作主線，以“四引領(lǐng)”奮力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提質(zhì)升級(jí)

堅(jiān)決扛實(shí)云南政治中心服務(wù)承載區(qū)、區(qū)域性國(guó)際中心城市中樞門戶區(qū)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建創(chuàng)新開(kāi)展的政治責(zé)任，全面加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿民族工作各領(lǐng)域全過(guò)程，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面、創(chuàng)新升級(jí)。

（一）思想引領(lǐng)。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，把推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面、創(chuàng)新升級(jí)作為牢記“國(guó)之大者”、檢驗(yàn)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要舉措，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)始終在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下沿著正確航向乘風(fēng)破浪，始終緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線創(chuàng)新開(kāi)展。

（二）組織引領(lǐng)。成立由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，區(qū)屬40 家單位為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)專班，抽調(diào)5 人專門負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建作為“一把手”工程納入“十四五”規(guī)劃，納入黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入政治巡察、政績(jī)考核，納入文明城市創(chuàng)建。區(qū)委、區(qū)政府先后召開(kāi)12 次專題會(huì)議研究部署創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；組織培訓(xùn)和異地觀摩學(xué)習(xí)5 次，不斷強(qiáng)化“一盤棋”意識(shí)；不斷完善區(qū)—街道—社區(qū)三級(jí)抓創(chuàng)建機(jī)制，壓實(shí)“三級(jí)書記”第一責(zé)任人責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的創(chuàng)建格局。

（三）政策引領(lǐng)。制定《西山區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)工作方案》《西山區(qū)貫徹落實(shí)云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例實(shí)施細(xì)則工作方案》《西山區(qū)關(guān)于鞏固和提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市成果鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，做到目標(biāo)明確、責(zé)任壓實(shí)、措施有力；把創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)納入全區(qū)各部門年度目標(biāo)管理考核，將考核成績(jī)作為部門年度評(píng)優(yōu)和干部晉升重要依據(jù)。2019 至2020 年區(qū)級(jí)財(cái)政累計(jì)安排民族專項(xiàng)資金1978 萬(wàn)元，2022 年區(qū)級(jí)財(cái)政安排400 萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于創(chuàng)建，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（四）示范引領(lǐng)。成立由區(qū)級(jí)相關(guān)部門為牽頭單位的“10 進(jìn)+N”活動(dòng)指導(dǎo)督導(dǎo)組，下發(fā)持續(xù)深入開(kāi)展“10進(jìn)+N”提質(zhì)擴(kuò)面工作相關(guān)指導(dǎo)文件，按照“重點(diǎn)突破、典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)”思路，全面開(kāi)展“10 進(jìn)+N”創(chuàng)建活動(dòng)，將創(chuàng)建陣地從“十進(jìn)”基礎(chǔ)上拓展到進(jìn)商超、進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)、進(jìn)街道市場(chǎng)監(jiān)管所，積極探索民主黨派、新的社會(huì)階層人士參與創(chuàng)建的有效路徑，以跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨階層聯(lián)創(chuàng)共建推進(jìn)創(chuàng)建全面升級(jí)。目前，成功創(chuàng)建全國(guó)和省、市、區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位124 個(gè)，和諧寺觀教堂27 個(gè)。全區(qū)創(chuàng)建工作呈現(xiàn)“點(diǎn)上開(kāi)花、面上結(jié)果、輻射周邊”良好局面，涌現(xiàn)出復(fù)興社區(qū)“五心共建”凝聚民族團(tuán)結(jié)合力，望江路社區(qū)“一引領(lǐng)、兩建立、四聯(lián)動(dòng)”畫大民族團(tuán)結(jié)同心圓，西山區(qū)人民醫(yī)院“四抓五有”示范醫(yī)院建設(shè)顯成效，棕樹營(yíng)小學(xué)“四融四化”澆灌民族團(tuán)結(jié)之花等一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)典型，極大地推動(dòng)了創(chuàng)建向著全域、全業(yè)、全員發(fā)展。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法通過(guò)互觀互檢、學(xué)習(xí)交流、媒體報(bào)道等方式向全省、全國(guó)推廣，形成“創(chuàng)建一處、帶動(dòng)一片、示范全局”良好效果，起到了省會(huì)城市主城核心區(qū)應(yīng)有的標(biāo)桿引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。

二、深化教育引導(dǎo)，匯聚奮進(jìn)合力，以“五著力”全面構(gòu)筑中華民族共有精神家園

始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，建立健全覆蓋線上線下的鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，在各族群眾中深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以共同理想信念凝心鑄魂，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

（一）著力抓實(shí)黨員干部教育。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育與“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)相結(jié)合，在機(jī)關(guān)以“緬懷革命先烈，賡續(xù)紅色傳統(tǒng)”為主題，全面開(kāi)展唱紅歌、看紅劇、誦讀紅色經(jīng)典、講好紅色故事、舉辦紅色運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育不斷走深走實(shí)。結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日、“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！遍_(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等學(xué)習(xí)培訓(xùn)40 余期，實(shí)現(xiàn)了黨員干部全覆蓋。通過(guò)強(qiáng)化黨的民族政策、民族理論、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，把廣大黨員干部鍛造成為民族政策的堅(jiān)決執(zhí)行者、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的堅(jiān)定踐行者。結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，把中央民族工作會(huì)議精神作為全區(qū)10 個(gè)街道123 個(gè)社區(qū)1044 名社區(qū)“兩委”班子成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的“必修課程”與“必考科目”，全面提升基層工作者解決民族問(wèn)題、做好民族工作的能力和水平，讓基層黨組織成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）著力抓實(shí)國(guó)民教育。堅(jiān)持“鑄牢中華民族共同體意識(shí)從娃娃抓起”，在全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校全面開(kāi)展“五旗五徽五認(rèn)同”宣傳教育，樹牢各族青少年正確的中華民族歷史觀。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，創(chuàng)建20 所省市級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校，形成“學(xué)?！處煛獙W(xué)生—家長(zhǎng)”的推普工作網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開(kāi)展“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”“紅領(lǐng)巾心向黨”等主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓“愛(ài)我中華”金種子在各族師生心間生根發(fā)芽。鼓勵(lì)城區(qū)與涉農(nóng)地區(qū)學(xué)校之間展開(kāi)交朋友、做親戚、結(jié)對(duì)子等交往聯(lián)誼活動(dòng)，通過(guò)互動(dòng)走訪、教學(xué)觀摩、共度佳節(jié)等方式，加強(qiáng)各族師生交往融合，相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。

徐霞客紀(jì)念館內(nèi)部

（三）著力抓實(shí)“分眾宣傳”。在金馬碧雞坊、昆華醫(yī)院、西部客運(yùn)站等人流較為密集的商圈、廣場(chǎng)、醫(yī)院、景區(qū)、車站等處設(shè)立以“中國(guó)夢(mèng)”“中華民族一家親”等為主題的宣傳欄、景觀小品、LED 電子顯示屏等，將中華民族共同體意識(shí)植入各民族心間。以西山龍門、紅石榴、滇池、聶耳等各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象設(shè)計(jì)“融榮與共·和美西山”創(chuàng)建LOGO 和主題宣傳海報(bào)，在線上線下進(jìn)行投放，不斷提高各民族對(duì)創(chuàng)建的知曉率、認(rèn)同感、參與度；引導(dǎo)各族群眾把鑄牢中華民族共同體意識(shí)寫入居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)公約，成為共同遵循。結(jié)合新中國(guó)成立70 周年、建黨百年持續(xù)開(kāi)展“唱支山歌給黨聽(tīng)”“中華民族一家親”等群眾性文體活動(dòng)，持續(xù)凝聚感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走的社會(huì)共識(shí)。深入挖掘歷史上的民族團(tuán)結(jié)故事，編印《霞印西山》《湖畔西山》《抗戰(zhàn)西山》等系列宣傳教育讀本，通過(guò)講好徐霞客、楊慎與云南的故事、聶耳與國(guó)歌的故事、南洋華僑機(jī)工的故事等，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，樹牢全區(qū)各民族休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。在云南網(wǎng)、《今日民族》雜志、《云南日?qǐng)?bào)》等各類媒體發(fā)表民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)成效、典型事例、模范人物等宣傳報(bào)道1000 余篇；通過(guò)“西山統(tǒng)一戰(zhàn)線”微信公眾號(hào)開(kāi)通鑄牢中華民族共同體意識(shí)專欄，定期推送民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，通過(guò)線上線下宣傳教育全覆蓋，推動(dòng)各民族堅(jiān)定“五個(gè)認(rèn)同”，持續(xù)提高參與創(chuàng)建活動(dòng)、維護(hù)創(chuàng)建成果意識(shí)。

（四）著力抓實(shí)“深化內(nèi)涵”。以環(huán)滇池黨建長(zhǎng)廊建設(shè)為契機(jī)，充分利用西山景區(qū)歷史人文古跡、?？凇凹t色”老工業(yè)基地、滇池沿岸生態(tài)文明建設(shè)成果等資源，建成滇池博物館，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、愛(ài)國(guó)主義、生態(tài)文明教育教學(xué)基地、示范街區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)50 余個(gè)，規(guī)劃“紅色”“綠色”旅游線路10 條，形成集民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共有精神家園、社會(huì)和諧、生態(tài)文明、高質(zhì)量發(fā)展為一體的環(huán)滇池流域鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育示范帶，使黨的聲音飛入城市街頭巷尾、飛入鄉(xiāng)村田間地頭、飛入各行業(yè)各領(lǐng)域，全面提升鑄牢中華民族共同體意識(shí)水平。依托云南民族博物館建立鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究中心和教育實(shí)踐中心，編印《鑄牢中華民族共同體意識(shí)基本知識(shí)讀本》《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，拍攝創(chuàng)建宣傳片，不斷推動(dòng)創(chuàng)建成果向理論成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建的影響力、覆蓋面。

（五）著力抓實(shí)文化建設(shè)。文化服務(wù)中心、社區(qū)農(nóng)家書屋、體育場(chǎng)地等基層公共文化服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋全達(dá)標(biāo)，加大民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承力度，累計(jì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目46 項(xiàng)、命名傳承人53 人；建立文創(chuàng)中心（基地）12 個(gè)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心1 個(gè)、傳習(xí)館6 個(gè)，融榮與共實(shí)踐中心1 個(gè)；開(kāi)展各級(jí)各類優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化展演展出活動(dòng)近千場(chǎng)次，不斷推動(dòng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新交融，持續(xù)提升城市文化品質(zhì)。

三、貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以“五推動(dòng)”團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握“兩個(gè)共同”，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)更具活力的區(qū)域性國(guó)際中心城市中樞門戶區(qū)，不斷滿足各族群眾對(duì)美好生活的向往。

（一）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深入實(shí)施“4×3”產(chǎn)業(yè)組合戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)3 項(xiàng)行動(dòng)”，中煙、綠色能源技改等24 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)；稅收千萬(wàn)元以上樓宇達(dá)26 幢（9幢為億元以上樓宇），營(yíng)業(yè)額總量居全市前列，“以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城”優(yōu)勢(shì)明顯；建成“八大夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)”。高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑全市，布局實(shí)施“四園”（都市菜園、都市果園、都市花園、都市樂(lè)園）、“二業(yè)”（生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)）培育工程，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)45 家，年產(chǎn)值突破100 億元；成功注冊(cè)“西山團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)蘋果”地理標(biāo)志，中茶茶葉、英武山銀花入選云南省“綠色食品品牌”。“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币惑w的旅游產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)擴(kuò)面，旅游總收入達(dá)290 億元，觀音山社區(qū)獲評(píng)云南省旅游名村，西山區(qū)獲評(píng)云南省特色旅游城市，云安會(huì)都、云隱西山、N.E.W MALL 被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀文創(chuàng)園區(qū)（基地）。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，累計(jì)建成省市院士工作站27 個(gè)、專家工作站41 個(gè)，擁有高新技術(shù)企業(yè)133 家，榮獲云南省專利獎(jiǎng)7 項(xiàng)，獲評(píng)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”，云紡科技產(chǎn)業(yè)園被命名為國(guó)家電子商務(wù)示范基地，云南光谷被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技孵化器。2021 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)978.75 億元，榮獲“云南省縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”“云南省縣域跨越發(fā)展進(jìn)位縣”“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合10 強(qiáng)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)，榮登賽迪中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第89 位，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展奠定了雄厚經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）推動(dòng)共同富裕邁出實(shí)質(zhì)步伐。始終牢記“絕不讓一個(gè)兄弟民族在全面小康的路上掉隊(duì)”，全區(qū)534戶相對(duì)貧困戶于2018 年全面脫困，鎖奔多14 戶苗族群眾搬入生態(tài)環(huán)保新居，在全市率先全面建成小康社會(huì)；加大對(duì)尋甸、東川、維西3 縣（區(qū)）的對(duì)口幫扶力度，安排財(cái)政資金500 萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目12 個(gè)，提供就業(yè)崗位1.82 萬(wàn)個(gè)，助力幫扶縣（區(qū)）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完成145 項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶工程建設(shè)，建成59 個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村；落實(shí)好云南省 鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游3 個(gè)精品示范村，貓貓?bào)涞? 個(gè)社區(qū)獲評(píng)省、市級(jí)美麗村莊。整合碧雞、海口、團(tuán)結(jié)3 個(gè)涉農(nóng)街道和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等9 個(gè)區(qū)級(jí)部門黨組織，創(chuàng)新成立“環(huán)滇池黨建長(zhǎng)廊暨鄉(xiāng)村振興片區(qū)黨建聯(lián)盟”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平鄉(xiāng)村振興步伐，城鄉(xiāng)融合全面加速。2021 年，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為53916 元、26072 元，增長(zhǎng)10%、10.5%，兩項(xiàng)收入均實(shí)現(xiàn)連年增長(zhǎng)，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，各族群眾幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。

（三）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作在全省排名前列，完成25 件農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成274 戶農(nóng)村危房及抗震安居工程建設(shè)，建制村公路通達(dá)率和道路硬化率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水覆蓋率等多項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100%，在全市率先完成自然村進(jìn)村道路全部硬化；涉農(nóng)地區(qū)集鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)90%以上；成功創(chuàng)建全市“四好”農(nóng)村公路示范區(qū)，啟動(dòng)主城至團(tuán)結(jié)城市干道連接工程，“城鄉(xiāng)一體化”全面加速。深入推進(jìn)市容環(huán)境提升“四治”“四化”行動(dòng)，完成25 萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造、23 條城市道路整治提升、3 個(gè)重要節(jié)點(diǎn)景觀亮化工程；新建、提升22 個(gè)城市公園，打造廣福路等10 個(gè)“最美大街、最美小巷、最美游園”；設(shè)置立體花壇20 組，長(zhǎng)效擺花300 余萬(wàn)盆，“春城花都”城市品牌魅力彰顯。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類示范社區(qū)建設(shè)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%、餐廚廢棄物收集處置覆蓋率達(dá)90%以上，全省首個(gè)全智能垃圾分類示范小區(qū)落戶西山。實(shí)現(xiàn)光纖和4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。市容環(huán)境和城鄉(xiāng)人居品質(zhì)顯著提升，各族群眾生活文明程度不斷提高，在昆明成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市中起到重要作用。

（四）推動(dòng)民生保障水平邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持將公共財(cái)政支出70%以上投向民生領(lǐng)域，對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)各族貧困人口全部納入城市居民最低生活保障，防貧監(jiān)測(cè)幫扶服務(wù)對(duì)象由建檔立卡貧困戶拓展為所有涉農(nóng)群眾；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率保持在98%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，民生兜底保障網(wǎng)織得更牢。家庭醫(yī)生簽約實(shí)現(xiàn)貧困、特殊對(duì)象全覆蓋，“4+X”家庭醫(yī)生簽約、數(shù)字影像“云膠片”等創(chuàng)新項(xiàng)目成為全省優(yōu)秀范本；建成“國(guó)家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)”，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村覆蓋率達(dá)100%，前衛(wèi)、團(tuán)結(jié)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別獲評(píng)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”“全國(guó)群眾滿意衛(wèi)生院”；積極應(yīng)對(duì)疫情影響，2020 年在全市較早實(shí)現(xiàn)本土確診病例、疑似病例“雙清零”；堅(jiān)持常態(tài)化防控不松懈，安全有序有力推動(dòng)疫苗接種工作，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人員、入境人員全流程閉環(huán)管理，構(gòu)筑“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅(jiān)強(qiáng)防線。在全市率先完成教育布局布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制，新建、改擴(kuò)建學(xué)校27 所，配合市級(jí)部門做好優(yōu)質(zhì)高中民族班、阿詩(shī)瑪班招生工作，為各族學(xué)生成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件；深入實(shí)施“三名”工程，28 所學(xué)校獲評(píng)省、市現(xiàn)代教育示范學(xué)校（園），一級(jí)一等高完中實(shí)現(xiàn)零的突破，義務(wù)教育基本均衡通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，獲評(píng)“云南省教育工作先進(jìn)區(qū)”；“1+N”互動(dòng)課堂工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流，被確定為國(guó)家教育部信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)。啟動(dòng)第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，2021 年新增文體活動(dòng)廣場(chǎng)1 個(gè)，健身路徑6 條，“15 分鐘健身圈”不斷完善，城市活力不斷彰顯。

云南民族村民族大聯(lián)歡 楊崢 攝

盛高大城社區(qū)于2021 年5 月8 日開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建系列活動(dòng)——感恩母親節(jié)，給媽媽們獻(xiàn)上最真摯的愛(ài)

（五）推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。牢固樹立“兩山”理念，馳而不息打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，圓滿完成滇池保護(hù)治理“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)和“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目；河（湖）長(zhǎng)制全面落實(shí)，網(wǎng)格化清水入滇微改造等49 個(gè)水環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目全面完成，河道水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，船房河、大觀河被評(píng)定為市級(jí)“美麗河道”。嚴(yán)格落實(shí)“十年禁漁”要求，建立大氣揚(yáng)塵污染防治“紅黑榜”制度，在全省率先建立區(qū)（縣）級(jí)數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)平臺(tái)。新增營(yíng)造林面積近2 萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)52.88%；累計(jì)新增城市綠地159 公頃，新建濕地3716 畝，城市綠地率達(dá)38.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率始終保持在98%以上，獲評(píng)云南省生態(tài)文明縣（區(qū)），不斷繪濃“綠水青山”最亮底色。

四、深化共建共治共享，促進(jìn)交往交流交融，以“六創(chuàng)新”推進(jìn)各民族全方位互嵌融合

始終堅(jiān)持“同住一座城，就是一家人”理念，認(rèn)真統(tǒng)籌城市工作與民族工作兩個(gè)大局，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)布局和公共服務(wù)資源配置，形成有利于各民族廣泛交往、全面交流、深度交融的社會(huì)條件和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族從“空間嵌入”向文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等全方位“互嵌”發(fā)展，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。

（一）創(chuàng)新基層治理。以全面從嚴(yán)治黨為抓手，創(chuàng)新推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建+”治理模式，加快基層黨建與社區(qū)工作深度融合。比如，永昌街道盛高大城將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)融入“三有一化”黨建責(zé)任網(wǎng)格，開(kāi)創(chuàng)以社區(qū)黨支部為核心，以社區(qū)居委會(huì)為主體，以物業(yè)服務(wù)公司、社區(qū)警務(wù)室和業(yè)主代表為依托的“五位一體”新型治理模式，社區(qū)黨支部以每月定期牽頭組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的方式推進(jìn)“五方”共治，變傳統(tǒng)“包辦式”直接管理為“引領(lǐng)式”融入治理，形成“黨建引領(lǐng)，多元參與，協(xié)商共治”解決基層熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的良好局面，成為“黨建+民族工作”品牌在全市進(jìn)行推廣。

（二）創(chuàng)新網(wǎng)格化管理。整合民宗、司法、公安、消防、城管、綜治、應(yīng)急等多家職能部門的業(yè)務(wù)網(wǎng)格，優(yōu)化形成“區(qū)—街道—社區(qū)—居民（庭院）小組”四級(jí)網(wǎng)格治理體系，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)服務(wù)全民，一網(wǎng)管理到底”。同時(shí)，按照“1+9+X”模式配備社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍，即由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，由社區(qū)“兩委”班子和黨員擔(dān)任“九大員”（黨建指導(dǎo)員、社區(qū)工作人員、案件巡查監(jiān)督員、城管執(zhí)法人員、片區(qū)警務(wù)人員、衛(wèi)生防疫人員、環(huán)衛(wèi)工作人員、出租房和流動(dòng)人口專職協(xié)管員、紀(jì)律作風(fēng)督查員），發(fā)動(dòng)多元社會(huì)力量入網(wǎng)進(jìn)格，形成以黨組織為核心、黨員為前端、多元社會(huì)力量為補(bǔ)充的“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，將工作觸角延伸至樓棟、覆蓋到住戶，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理不漏一戶、不掉一人，走出了一條“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格主導(dǎo)、共建共治”的基層社會(huì)治理新路徑。2020年，全區(qū)423 個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)、2000 余名“九大員”全部上崗到位，迄今共計(jì)解決各族居民反映強(qiáng)烈的各類問(wèn)題13748件（次），涌現(xiàn)出棕樹營(yíng)街道六合社區(qū)“一網(wǎng)六合”、永昌街道永興路社區(qū)“黨建+融合共治”等一批城市民族工作品牌，受到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定和全區(qū)各族群眾廣泛好評(píng)。

（三）創(chuàng)新“吹哨+報(bào)到”模式。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)為抓手，引導(dǎo)社區(qū)與轄區(qū)、周邊各級(jí)黨組織組成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)創(chuàng)共建“大黨委”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，鍛造“黨群+綜治+政務(wù)+社會(huì)服務(wù)+網(wǎng)格化管理”的一體化運(yùn)行高效平臺(tái)，在全省創(chuàng)新啟動(dòng)“黨建引領(lǐng)+街道吹哨+部門報(bào)到”工作模式。社區(qū)網(wǎng)格員按照各族群眾所反映的供需服務(wù)信息，對(duì)照“大黨委”共建單位在技術(shù)、資源、人力等方面優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)派發(fā)任務(wù)清單，第一時(shí)間上門解決百姓“急難愁盼”，盡心竭力做好每一件民生小實(shí)事，畫出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步最大同心圓。

（四）創(chuàng)新精細(xì)化服務(wù)。緊扣城市民族工作社會(huì)化方向，在所有社區(qū)成立“一家親”工作站，提供“一站式”服務(wù)，并提供預(yù)約辦理、上門辦理、全程代辦等服務(wù)；同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步優(yōu)化擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，將“菜單式”精細(xì)化服務(wù)送到各族群眾“家門口”，打通為民服務(wù)“最后一公里”，徹底解決“中梗阻現(xiàn)象”。比如，永昌街道永興路社區(qū)黨總支與轄區(qū)26 家單位簽訂共駐共建服務(wù)協(xié)議，引入社會(huì)資本與服務(wù)力量設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心、愛(ài)心食堂等便民設(shè)施，為各族殘疾、低保、特困群眾和老人提供三餐、養(yǎng)老服務(wù)，以社區(qū)黨組織為“圓心”，以各類組織為“半徑”，不斷擴(kuò)大聯(lián)系服務(wù)群眾“功能圈”，將黨和政府的溫暖及時(shí)送到各族群眾身邊，引導(dǎo)各民族堅(jiān)定不移感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。

五方接待日

（五）創(chuàng)新流動(dòng)人口管理體系。協(xié)助市民族宗教委開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)，與省內(nèi)外10 個(gè)州市建立流動(dòng)人口流入地與流出地長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，形成信息互通、人員互動(dòng)、銜接互補(bǔ)、共同負(fù)責(zé)的工作格局。在全市率先開(kāi)展流動(dòng)人口信息電子化管理試點(diǎn)工作，推動(dòng)流動(dòng)人口管理由傳統(tǒng)入戶管理向“智慧化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化”逐步轉(zhuǎn)變。依托“區(qū)、職能部門、街道、社區(qū)、樓棟長(zhǎng)（十戶長(zhǎng)）”五級(jí)網(wǎng)格，構(gòu)建起多部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管流動(dòng)人口服務(wù)管理的工作格局，引導(dǎo)各民族合理有序流入城市，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、法律維權(quán)等方面與戶籍居民享受同政策、同待遇，確保基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決“三個(gè)不適應(yīng)”，不斷增強(qiáng)各族流動(dòng)人口對(duì)城市大家庭的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感。

（六）創(chuàng)新交往融合途徑。堅(jiān)持將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與社區(qū)服務(wù)管理融合推進(jìn)，廣泛開(kāi)展示范社區(qū)、文明樓院、道德家庭、模范個(gè)人等評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)營(yíng)造“學(xué)有標(biāo)桿、趕有榜樣、比學(xué)趕超”濃厚氛圍，擴(kuò)大鄰里之間交往交流交融，形成各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起的良好城市社會(huì)生態(tài)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，依托全區(qū)215 個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所（站、點(diǎn)）和社區(qū)文體活動(dòng)中心，按照“增進(jìn)共同性”的方向廣泛開(kāi)展以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主題的群眾性文體活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，先后打造了睡美人藝術(shù)節(jié)、“三月三”耍西山、雙哨社區(qū)秧佬鼓、聶耳音樂(lè)節(jié)等一批城市文化品牌，引導(dǎo)各族居民通過(guò)同歌共舞、互幫互助深化了解、加強(qiáng)認(rèn)同，不斷凝聚“中華民族一家親”社會(huì)共識(shí)。以社區(qū)市民學(xué)校為陣地，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和日常行為規(guī)范教育，引導(dǎo)各族居民在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等全方位“互嵌”發(fā)展，使城市成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的廣闊平臺(tái)。隨著各民族青少年交流計(jì)劃、各民族互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃在西山區(qū)的深入實(shí)施，以及常態(tài)化、多領(lǐng)域開(kāi)展各民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，呈現(xiàn)出各民族互融共享“來(lái)到西山就是一家人”的美好景象。

五、保障合法權(quán)益，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，以“四堅(jiān)持”全面提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

始終堅(jiān)持把民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，全面提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患能力。

（一）堅(jiān)持保障各民族合法權(quán)益。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》《城市民族工作條例》《云南省城市民族工作條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格區(qū)分、依法處置兩類不同性質(zhì)的矛盾，切實(shí)做到法律面前人人平等，確保民族事務(wù)治理始終在法治軌道上運(yùn)行，確保轄區(qū)內(nèi)各族公民享有同等法律地位，享受同等權(quán)利，履行同等義務(wù)，平等參與各項(xiàng)事務(wù)。以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊制止民族歧視行為，做到各行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法活動(dòng)、公共服務(wù)中對(duì)各族群眾一視同仁、一斷于法，多年來(lái)沒(méi)有民族歧視或變相歧視情況發(fā)生。

（二）堅(jiān)持提升公共法律服務(wù)效能。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，以弘揚(yáng)法治精神為重點(diǎn)，以群眾需求為導(dǎo)向不斷提升公共法律服務(wù)效能，適應(yīng)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，不斷強(qiáng)化保障各族群眾合法權(quán)益的法律實(shí)踐。比如，健全完善區(qū)－街道－社區(qū)三級(jí)公共法律服務(wù)體系，全力打造覆蓋全區(qū)的“窗口化、超市化、一站式”公共法律服務(wù)平臺(tái)，區(qū)法律援助中心開(kāi)通68100148 法律服務(wù)熱線，做好熱線接聽(tīng)、信息咨詢、法律咨詢和窗口來(lái)訪接待工作；公共法律服務(wù)中心（工作站）實(shí)現(xiàn)所有街道和社區(qū)全覆蓋，通過(guò)不斷強(qiáng)化法治宣傳教育和把優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)送到各族群眾“家門口”，引導(dǎo)各民族自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，切實(shí)提高法治素養(yǎng)、法治信仰。又如，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷拓寬公共法律服務(wù)空間，“西山區(qū)公共法律服務(wù)智慧平臺(tái)終端機(jī)”實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)公共法律服務(wù)中心（工作站）全覆蓋；開(kāi)發(fā)“西山區(qū)公共法律服務(wù)智能卡微信小程序”，在西山普法法律機(jī)器人手機(jī)端增添“法律援助法治宣傳專欄”，做到“一號(hào)對(duì)外、集中受理、分類處置、限時(shí)辦結(jié)”，通過(guò)用好用活云南省公共法律服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)成果，引導(dǎo)當(dāng)事人網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上開(kāi)庭、網(wǎng)上調(diào)解，以“數(shù)據(jù)多跑路”換來(lái)“當(dāng)事人少跑腿”，極大解決了各族群眾咨詢難、立案難、訴訟成本高等問(wèn)題，民族工作社會(huì)化、法治化、人文化、數(shù)字化進(jìn)程全面提速。

（三）堅(jiān)持探索完善多元矛盾糾紛化解機(jī)制。加大區(qū)－街道綜治中心、信訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、網(wǎng)格化監(jiān)督指揮中心“四中心”融合力度，加強(qiáng)公安、司法、檢察、民宗等部門銜接協(xié)作；整合全區(qū)司法行政工作人員、民族宗教工作專干、社區(qū)工作人員、法律援助工作人員等力量不斷充實(shí)調(diào)解人才隊(duì)伍，積極開(kāi)展訴前委派調(diào)解，通過(guò)強(qiáng)化前端化解把問(wèn)題解決在一線，消滅在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交”。

（四）堅(jiān)持依法維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹牢總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)密防范和有效打擊應(yīng)對(duì)各種滲透破壞、違法犯罪更加有力。全面推進(jìn)警務(wù)網(wǎng)格與四級(jí)網(wǎng)格“雙網(wǎng)”融合，組織開(kāi)展“三官一律”進(jìn)社區(qū)進(jìn)網(wǎng)格辦實(shí)事活動(dòng)。多年來(lái)，從未發(fā)生過(guò)因民族宗教因素引發(fā)的案事件，長(zhǎng)期保持了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，先后榮獲“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”“2020 中國(guó)最具安全感百佳縣市”稱號(hào)。

書寫新時(shí)代西山民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的新篇章責(zé)任重大、使命光榮。下一步，西山區(qū)將繼續(xù)以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建呈現(xiàn)新氣象、民族工作取得新進(jìn)展，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花開(kāi)遍西山大地。