中國石化集團新星陜西新源科技有限公司 柴盛林

一、引言

黨的基層工作是黨聯(lián)系群眾的橋梁，也是國企各項改革發(fā)展任務(wù)能否完成的根本保障。在新形勢下，我國社會處于轉(zhuǎn)型期，各種矛盾不斷凸顯以及經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快帶來諸多挑戰(zhàn)，在挑戰(zhàn)與壓力并存的情況下，開展以創(chuàng)新引領(lǐng)為核心任務(wù)對全面基層黨建工作與中心工作融合探究具有十分重要的作用。中心工作就是要把黨的基本路線、方針政策、改革發(fā)展任務(wù)等作為工作的根本依據(jù)并落實到基層黨建管理工作中，使其與廣大員工切身利益緊密相連，進而實現(xiàn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前基層黨建工作與中心工作融合是國企黨建的一項重要的政治任務(wù)，其對國家和社會穩(wěn)定會產(chǎn)生很大影響，因此如何將理念、機制創(chuàng)新落實到基層黨組織當(dāng)中成了重中之重。

二、基層黨建工作的基本理論

基層黨建工作是黨的工作的重要組成部分，是落實黨組織發(fā)展戰(zhàn)略和各項方針政策、改革發(fā)展任務(wù)貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)?；鶎狱h建工作與中心工作是相輔相成的，在日常的管理工作中如何做好這項重要任務(wù)非常關(guān)鍵，其直接影響著整個黨的建設(shè)質(zhì)量。從當(dāng)前情況來看，企業(yè)各級黨組織都將中心思想作為其開展黨建活動以及全面提高全體黨員干部群眾覺悟與能力等方面的基礎(chǔ)，然而由于部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識不到位甚至是缺乏相應(yīng)知識和技能的現(xiàn)象，導(dǎo)致這些工作無法有效落實到位。[1]

基層黨建工作是黨的群眾路線的重要組成部分，也是黨和政府聯(lián)系人民、服務(wù)廣大人民的橋梁和紐帶。黨對基層進行科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與組織管理，在實踐中要堅持民主集中制原則，以調(diào)動黨員干部積極性為出發(fā)點，切實做好“三會一課”制度建設(shè)，建立黨支部戰(zhàn)斗堡壘機制，開展支部會議工作辦法及黨的群眾路線教育活動、黨史學(xué)習(xí)教育等一系列黨內(nèi)政治活動，促進黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力的提高。

三、探究黨建工作與中心工作融合的必要性

（一）思想政治工作與中心工作融合的時代需要

黨的建設(shè)是一個復(fù)雜的過程，黨建工作也要結(jié)合時代發(fā)展，與時俱進，而基層黨組織作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作、改革活動的核心載體和重要保障就顯得尤為關(guān)鍵。基層黨建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要黨組織和黨員干部進行共同參與，在實際操作過程中還需建立健全長效機制。目前，國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)主要存在以下幾方面問題，第一缺乏科學(xué)合理的制度體系，即當(dāng)前很多地方都沒有形成相應(yīng)的組織機構(gòu)或者規(guī)章制度；第二對黨的基本理論認(rèn)識不足；第三缺少完善民主監(jiān)督體制等內(nèi)容，這些都是影響到黨建工作和中心工作有效融合發(fā)展的重要因素之一。

在黨的建設(shè)過程中，思想政治工作與中心工作融合是一個重要內(nèi)容，要想提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力就必須將基層黨建工作落實到位，并真正服務(wù)于廣大黨員干部群體，抓好思想意識與執(zhí)行落實這兩個方面，才能使黨的各項工作能夠順利開展，從而為社會主義和諧社會的構(gòu)建奠定堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后國家對人才隊伍提出了更高要求，這就需要加強思想教育，而開展好基層黨建工作與中心工作融合就是做好這一點關(guān)鍵所在，因此加強黨建工作和精神文明建設(shè)就要從根本上提高其協(xié)調(diào)性與有效性，使兩者相互促進、共同成長。[2]

（二）加強工作融合的要求

黨的基層組織建設(shè)是黨在戰(zhàn)斗堡壘工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己所承擔(dān)的使命和任務(wù)，以黨和政府為堅強后盾，的全心全意服務(wù)人民群眾為奮斗目標(biāo)，它包括了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下各級黨員干部圍繞著國家發(fā)展大局不斷進行思想認(rèn)識、政策宣傳與教育等方面工作，也包含了黨組織對各部門人員開展各項管理工作中出現(xiàn)問題時采取有效措施解決困難等相關(guān)內(nèi)容。

基層黨建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個方面，包括黨組織、組織建設(shè)和管理工作，因此在進行全面深化改革時務(wù)必會對其提出更高要求。在具體工作過程中要提高工作融合的要求，第一是基層黨組織要將黨建工作和全面推進的目標(biāo)高度統(tǒng)一，在實際操作中把黨的建設(shè)的各項政策落到實處，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則與群眾路線相結(jié)合；第二，對黨員干部進行管理，加強對黨員干部能力方面素質(zhì)培養(yǎng)與鍛煉，通過不斷創(chuàng)新思想政治教育活動方式等來提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平；第三，在基層黨組織開展黨建工作時要堅持以人為本，切實為人民群眾服務(wù)為根本出發(fā)點和落腳點，加強對黨員干部日常作風(fēng)培養(yǎng)以及精神面貌養(yǎng)成工作力度，從而使全體黨員干部都能從內(nèi)心深處接受黨組織、融入黨組織當(dāng)中去。

四、當(dāng)前基層黨建工作和中心工作融合存在的問題

（一）基層黨務(wù)干部黨建工作能力不強

基層黨建工作是對黨員進行思想教育、組織建設(shè)和精神文明等方面的綜合管理，其目的在于通過黨的各項規(guī)章制度來約束廣大黨務(wù)工作者，讓他們更好地完成自己分內(nèi)之事。黨建工作是基層黨的群眾路線教育和組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨組織開展各項活動、進行思想政治教育以及管理服務(wù)等活動中最主要的載體，但是從實際情況來看基層黨組織的黨員干部在黨建工作中，對黨的基本理論知識掌握不透徹、不夠深入。

基層黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，它以黨和廣大黨員干部為研究對象，當(dāng)前部分國有企業(yè)對其重視程度不夠，比如部分黨務(wù)干部對自身職責(zé)不明確，一些黨支部書記或支部副書記缺乏系統(tǒng)的黨性教育培訓(xùn)，有少數(shù)基層組織成員沒有參加過黨的建設(shè)實踐活動等等問題層出不窮，這都反映出國企黨務(wù)干部黨建工作能力不強。

（二）缺乏基層黨建工作與中心工作融合平臺

基層黨組織是黨建工作與中心工作融合的基本單位，也是黨建工作的主要載體，在開展中心工作和黨的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前很多基層黨組織在建設(shè)工作中，缺乏與中心管理工作融合的有效思路和溝通交流平臺。一些企業(yè)雖然建立了黨委員會制度以及組織機構(gòu)等相關(guān)機制體系和規(guī)章規(guī)范體系，但是由于這些部門之間存在著較大差異性和隸屬關(guān)系不同而導(dǎo)致其難以發(fā)揮出良好作用，例如，部分黨組織干部沒有將黨建融入日常管理工作中，還要一些黨員干部僅僅只是按照上級組織安排而工作，并不是自己真正參與進去、管理和監(jiān)督基層黨務(wù)活動。[3]

建設(shè)基層黨建工作與中心工作融合平臺，是當(dāng)前許多國企普遍采用的一種管理理念，但是在實際中發(fā)現(xiàn)很多國企對這項管理工作沒有引起足夠重視。從基層黨建工作與中心活動開展情況來看，目前很多國企都缺乏對基層黨組織的管理機制以及對相關(guān)組織結(jié)構(gòu)進行有效構(gòu)建。當(dāng)前許多國企在實際運行過程中沒有將黨建融入日常管理工作當(dāng)中，在實際操作過程中也存在著許多問題，第一是黨組織領(lǐng)導(dǎo)機制不健全；第二就是黨支部書記管理不到位；第三是黨建活動開展形式單一化和簡單化，缺少有效監(jiān)督制約手段等。

（三）基層黨建和業(yè)務(wù)目標(biāo)相脫節(jié)

基層黨組織開展工作要把黨的基本路線、組織建設(shè)的要求和黨建聯(lián)系起來，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律。目前，部分黨支部對業(yè)務(wù)目標(biāo)不明確，對于服務(wù)意識、團隊協(xié)作精神以及責(zé)任感等方面都存在著不同程度上的欠缺。在日常管理工作中，一些黨組織往往只是把黨的建設(shè)放在最重要位置上進行管理與監(jiān)督，有些國企則將重點放在了落實黨的各項規(guī)章制度和開展工作等方面，而忽視了業(yè)務(wù)目標(biāo)是否真正落到實處、任務(wù)完成情況如何等方面。

基層黨建工作和業(yè)務(wù)目標(biāo)相脫節(jié)是當(dāng)前大部分國企普遍存在的問題，業(yè)務(wù)目標(biāo)是一個基層黨組織開展工作的出發(fā)點，也就是對黨的基本理論、方針政策和發(fā)展方向等方面進行規(guī)劃，并在實踐中不斷完善。從當(dāng)前形勢來看，一些國企的黨建部門還存在著“重經(jīng)濟建設(shè)輕思想道德教育”現(xiàn)象，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為只要抓好了硬件設(shè)施設(shè)備就可以提高自身管理能力，而有一些領(lǐng)導(dǎo)者則以為業(yè)務(wù)目標(biāo)只需要搞好工作才是第一位的錯誤觀念，甚至對基層黨組織和黨支部都不聞不問、視而不見或是根本不管不顧。

五、解決基層黨建工作與中心工作融合的有效措施和對策

（一）結(jié)合實際優(yōu)化基層黨支部設(shè)置，配強基層黨務(wù)工作者

基層黨支部的建設(shè)是黨建工作體系中重要內(nèi)容，其對黨的各項方針政策和相關(guān)制度進行落實，具有不可替代性。黨的基層組織是黨組織的主要組成部分，也是中國共產(chǎn)黨在新時期、新形勢下發(fā)展和進步的重要力量，作為一名黨員必須要具備良好素質(zhì)以及政治素養(yǎng)才能成為合格優(yōu)秀人才，此外，還要有較高層次的業(yè)務(wù)能力水平來完成好基層組織管理任務(wù)。[4]

黨支部的設(shè)置是基層黨組織建設(shè)中一項重要工作，其目的在于調(diào)動黨員干部在日常管理上的積極性，提升黨的思想政治水平和戰(zhàn)斗堡壘作用，即需要根據(jù)黨建工作實際需要，結(jié)合當(dāng)前形勢要求以及黨員干部隊伍發(fā)展需求科學(xué)合理地優(yōu)化支部機構(gòu)。在實際開展過程中要注重從以下幾個方面入手，第一，結(jié)合企業(yè)實際優(yōu)化黨支部機構(gòu)設(shè)置及人員情況，爭取把既懂業(yè)務(wù)又熟悉黨務(wù)工作的骨干選配在基層黨支部支委上，實現(xiàn)雙向培養(yǎng)，大力保障基層黨建工作的順利展開；第二，加強黨員隊伍培訓(xùn)，通過定期組織學(xué)習(xí)活動提高黨組織成員思想政治素質(zhì)；第三，就是將黨務(wù)部門與工會等其他職能部門進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)基層黨建工作和中心建設(shè)同步進行。

（二）提升基層黨務(wù)工作者能力

隨著我國社會的發(fā)展，黨建工作和中心工作都在不斷地進行創(chuàng)新，這就要求基層黨組織要對其思想政治建設(shè)引起重視，從根本上改變傳統(tǒng)理念，全面深化改革。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁，它對整個黨組織具有十分重要而深遠(yuǎn)影響，而思想是行動的指南，只有真正理解黨建工作和中心建設(shè)，才能從根本上解決好黨的群眾路線問題。在實際工作過程中必須加強思想政治工作與中心工作融合機制創(chuàng)新、完善黨建各項體系制度以及健全相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，教育引導(dǎo)、幫助基層黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，同時強化黨的民主監(jiān)督職能，增強黨員對黨組織的認(rèn)同感等等。

基層黨支部作為黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)、廣大黨員群眾的橋梁紐帶其戰(zhàn)斗堡壘作用和其重要效果也得到了肯定與體現(xiàn)，新時期，我國社會發(fā)展進入到一個新的歷史階段。黨的建設(shè)工作中最關(guān)鍵的是思想教育，因此必須提高基層黨組織自身素質(zhì)，提升基層黨務(wù)工作者能力。在實踐中要加強對基層黨務(wù)工作者進行教育培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)技能等方面能力的提升，一是加強思想政治教育，在進行黨的宣傳活動時應(yīng)以身作則，率先垂范，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用；二是要注重實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的豐富與拓展；三是積極組織黨員干部參與到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重點、難點工作中去，培養(yǎng)他們熱愛黨以及勤奮務(wù)實作風(fēng)和服務(wù)意識等等良好素質(zhì)，為基層黨務(wù)工作提供新的活力源泉。[5]

（三）建立基層黨建信息交流平臺

信息交流平臺是基層黨建工作與中心管理工作有效融合的必要條件，也是實現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，它是通過建立起一個以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，完善黨員日常溝通機制以及加強對黨支部書記思想引導(dǎo)，同時借助信息化管理手段來提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力及戰(zhàn)斗力，推動黨建工作與中心工作有效融合開展，從而進一步促進黨的基層組織建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。基層黨建工作與中心工作融合的有效開展，離不開信息平臺，而建立好信息化基礎(chǔ)是實現(xiàn)這一目標(biāo)的根本。信息交流平臺的建立對于基層黨建工作和中心建設(shè)具有非常重要的意義。要想在全面推進黨的管理工作中發(fā)揮作用，就要加強與各單位之間的溝通，通過溝通來實現(xiàn)對各部門、黨員干部進行有效監(jiān)督。首先是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要及時了解掌握相關(guān)情況并作出相應(yīng)答復(fù)；其次就是各級黨支部等基層黨組織自身也可以利用信息交流平臺開展針對性的黨建工作；最后則需要推進黨建管理工作制度化、規(guī)范化和具體化建設(shè)，將三會一課、黨支部動態(tài)等信息及時更新，以方便群眾知曉。

（四）創(chuàng)建黨建工作和中心融合的配套設(shè)計

基層黨建工作與中心工作融合的實現(xiàn)，需要創(chuàng)建黨建工作和中心融合的配套設(shè)計，不斷提高黨的建設(shè)水平，促進基層單位開展好黨建和日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的有機融合。[6]通過實踐以下幾種配套設(shè)計促進黨建工作和中心工作較好的融合。首先通過開展“我為群眾辦實事”活動將基層群眾所盼的急事、難事調(diào)查清楚，通過基層黨支部確定“我為群眾辦實事”清單，列入支部工作來逐項完成；其次根據(jù)實際需要選擇對外窗口設(shè)置黨員示范崗，在服務(wù)基層方面做出表率，讓群眾能夠更好地監(jiān)督黨支部服務(wù)基層工作。最后針對企業(yè)重點工作選擇課題開展黨員先鋒工程和黨員項目攻關(guān)，有力地發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范先鋒作用，從而有效地將黨建工作和中心工作融合在一起。

六、總結(jié)

基層黨建工作是做好黨的建設(shè)的重要載體，在全面推進新時期依法治國和現(xiàn)代化進程中，基層黨組織發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，在當(dāng)前形勢下加強基層黨建工作與中心工作融合十分必要。本文通過分析目前國有企業(yè)基層黨建工作與中心工作現(xiàn)狀及存在問題，并提出有效對策建議，以提高基層黨務(wù)工作者隊伍整體素質(zhì)水平，在促進思想政治理論學(xué)習(xí)向科學(xué)化轉(zhuǎn)變、推動創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的步伐，實現(xiàn)黨的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)要求，推進基層黨組織制度改革發(fā)展等方面具有重要意義。