牛文銀

（中國石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司，寧夏 銀川 750006）

一、油田輸油企業(yè)實(shí)施精益成本管理的必要性

近年來，國際油價走勢持續(xù)震蕩，油企經(jīng)營面臨巨大挑戰(zhàn)。國內(nèi)油田輸油企業(yè)既要應(yīng)對國內(nèi)市場的競爭，還要面對國際市場的競爭，特別是成本上升問題成為影響油田輸油企業(yè)生存的瓶頸。為此，許多油田輸油企業(yè)逐漸意識到，想在競爭中站穩(wěn)腳跟，需要變革原有成本管理方式，探索成本精益管理模式，實(shí)現(xiàn)降本增效，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、油田輸油企業(yè)生產(chǎn)成本管理中存在的問題

1.員工參與意識薄弱

該油田輸油企業(yè)通過強(qiáng)調(diào)全員參與成本管控，以期改變員工成本管控意識薄弱、存在認(rèn)識誤區(qū)等情況。然而在企業(yè)實(shí)際的成本管理過程中，粗放式管理仍然存在，且基層員工對企業(yè)引入的新成本管理方式多流于形式上的學(xué)習(xí)，尚未完全理解成本精益管理的精髓。該油田輸油企業(yè)在激發(fā)員工成本精細(xì)管理意識，提高員工參與成本管控過程方面，相關(guān)責(zé)任制度還未能細(xì)化，沒有落實(shí)到具體責(zé)任人，部分基層員工成本管控意識仍然薄弱，一些崗位的成本控制難以實(shí)現(xiàn)。

2.成本預(yù)算決策制度不完備

當(dāng)前，國際石油價格波動，原材料價格起伏不定，市場競爭環(huán)境日趨激烈。油田開發(fā)建設(shè)成本上升，人工成本持續(xù)上漲，環(huán)保壓力與日俱增、環(huán)保投資大，多方面因素對油田輸油企業(yè)成本預(yù)算的準(zhǔn)確性帶來挑戰(zhàn)。該油田輸油企業(yè)還在參照歷史經(jīng)驗(yàn)來實(shí)施成本預(yù)算決策，成本預(yù)算決策制度尚不完善，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)事前預(yù)算、預(yù)算編制等方面的管理決策力度。

3.成本管理的執(zhí)行和考核機(jī)制有待完善

在具體的成本管理執(zhí)行方面，油田輸油企業(yè)成本管理責(zé)任落實(shí)不到位，在成本執(zhí)行過程中，未能把成本管理的細(xì)化指標(biāo)落實(shí)到具體責(zé)任人，企業(yè)成本管理制度須進(jìn)一步優(yōu)化完善。另外，油田輸油企業(yè)未將成本管理細(xì)化指標(biāo)與員工的績效考核掛鉤。當(dāng)前，企業(yè)采用同一尺度考核制，成本管理責(zé)任與獎懲不匹配，造成成本考核制度失靈，考核制度有待進(jìn)一步完善。

4.成本管理動態(tài)調(diào)整機(jī)制不健全

油田輸油企業(yè)在成本管理實(shí)際控制過程中，由于成本管理決策不及時，造成企業(yè)經(jīng)營成本高、成本不合理的問題長期存在。特別是許多油田輸油企業(yè)沒有實(shí)施成本動態(tài)分析，缺少成本動態(tài)分析的有效方法和工具，甚至還不能實(shí)現(xiàn)按月度、季度的成本管理動態(tài)調(diào)整。

三、油田輸油企業(yè)應(yīng)用精益成本管理的策略

1.加強(qiáng)成本控制并細(xì)化成本管理決策流程

（1）強(qiáng)化精益成本管理理念

油田輸油企業(yè)成本控制好壞，對油田輸油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分重要。對油田輸油企業(yè)而言，成本精益管理還屬于新型的成本管理方法，因此，需要企業(yè)不斷提升精益成本管理理念、優(yōu)化完善成本管理流程和決策體系。此外，油田輸油企業(yè)的成本控制應(yīng)以盈虧平衡為基礎(chǔ)，依據(jù)成本承受程度適度進(jìn)行風(fēng)險管理。

（2）從源頭把控投資成本

對油田輸油企業(yè)來說，其成本精益化管理的本質(zhì)就在于將成本管理落實(shí)到經(jīng)營全過程，使成本管理責(zé)任細(xì)化、具體，減少管理資源的占用。油田輸油企業(yè)通常為了提高輸油量而增加投資，當(dāng)產(chǎn)出增加產(chǎn)生的效益大于投資成本，則投資是有效益的，否則就提高了企業(yè)經(jīng)營成本。因此，盲目地投資在一定程度上也會給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險。油田輸油企業(yè)要從日常成本控制風(fēng)險的發(fā)生，在做出投資決策時，應(yīng)該將自身成本投入的風(fēng)險控制在可以承受的風(fēng)險范圍內(nèi)，從源頭把控投資成本。

2.優(yōu)化預(yù)算管理體系

（1）健全預(yù)算管理組織體系

為了保證全面預(yù)算管理有效執(zhí)行，首先，要健全預(yù)算管理組織體系，由組織體系實(shí)現(xiàn)對預(yù)算的管理，設(shè)立由企業(yè)董事會領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算管理委員會，并在預(yù)算管理委員會下設(shè)預(yù)算管理辦公室，通過預(yù)算管理委員會領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)預(yù)算工作，確保預(yù)算工作具有權(quán)威性，使全體成員參與到預(yù)算工作中；其次，在預(yù)算推行之前要求企業(yè)內(nèi)部的成員參與預(yù)算管理工作的專題會議，將預(yù)算工作的安排進(jìn)行明確，提高各級管理者對預(yù)算管理工作實(shí)施的積極性；最后，在預(yù)算管理的過程中，要嚴(yán)格按照企業(yè)的預(yù)算管理規(guī)章制度健全預(yù)算實(shí)施機(jī)制，確保預(yù)算管理的各類工作有章可循，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)管控。通過預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)對成本的科學(xué)管控。

（2）優(yōu)化預(yù)算編制體系，做實(shí)做細(xì)成本預(yù)算管理

油田輸油企業(yè)所涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域較多，對各類業(yè)務(wù)領(lǐng)域的預(yù)算管理要能夠體現(xiàn)管理的統(tǒng)一性，還需要體現(xiàn)不同業(yè)務(wù)的指標(biāo)。因此，企業(yè)在編制預(yù)算時，要確定共性指標(biāo)和個性指標(biāo)，共性指標(biāo)主要是以營業(yè)收入、利潤為核心的指標(biāo)，而個性指標(biāo)則是根據(jù)各業(yè)務(wù)的實(shí)際選擇的指標(biāo)，各類指標(biāo)要具有科學(xué)性并具有剛性約束力。在預(yù)算編制過程中，不僅要考慮傳統(tǒng)的增量預(yù)算和固定預(yù)算的方法，還需要通過零基預(yù)算和滾動預(yù)算的方式，保證預(yù)算管理的科學(xué)性和靈活性，并實(shí)現(xiàn)對成本的有效管控。

（3）保證成本預(yù)算的可執(zhí)行性

油田輸油企業(yè)實(shí)施成本精益管理，除了要細(xì)化梳理針對要素管理外，還要對行為人成本管理細(xì)化管理，精細(xì)成本過程管理工作。合理的成本預(yù)算，是成本管控的基礎(chǔ)，測算指標(biāo)合理能促進(jìn)成本管控的積極性。油田輸油企業(yè)要想降低成本，則需要細(xì)化成本預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的可執(zhí)行性。成本精益管理要求制訂對策、方法，才可以完整、全面地執(zhí)行。在選定成本控制措施時，要充分預(yù)估存在的困難，對無法預(yù)算的成本列為不可預(yù)見費(fèi)用，并加以控制。

3.健全成本考核流程

企業(yè)需要按照預(yù)算管理委員會職責(zé)、流程，構(gòu)建適應(yīng)油田輸油企業(yè)精益管理要求的體系。油田輸油企業(yè)需要細(xì)化成本考核，將成本管理落實(shí)到位，其落腳點(diǎn)在成本考核，且需要將成本管理與績效掛鉤，落實(shí)管理責(zé)任，這樣才可以發(fā)揮成本管理的作用。另外，油田輸油企業(yè)需要依據(jù)成本責(zé)任不同，將管理者與員工分開考核，嚴(yán)格落實(shí)成本責(zé)任。不同崗位上員工對成本管控的貢獻(xiàn)不同，因而應(yīng)根據(jù)責(zé)任的不同、特點(diǎn)的不同，對他們制定有區(qū)別的考核政策。油田輸油企業(yè)應(yīng)細(xì)化成本考核，加大對責(zé)任者的獎懲力度，從不同層面調(diào)動全員成本管控意識。

4.實(shí)施動態(tài)成本管控

（1）消除不增值作業(yè)

油田輸油企業(yè)精益成本管理精髓在于追求價值鏈成本最小化。細(xì)化油田輸油企業(yè)預(yù)算管理流程，落實(shí)具體崗位控制要求，使油田輸油企業(yè)在價值鏈各環(huán)節(jié)不斷消除不增值作業(yè)，杜絕不必要的浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)降本增效、提高效率的目的，最大限度地滿足油田輸油企業(yè)多樣化需求。企業(yè)需要對自身的內(nèi)部價值鏈進(jìn)行分析，針對內(nèi)部價值鏈中的不必要流程進(jìn)行刪減，達(dá)到降本增效的目標(biāo)。

（2）動態(tài)分析預(yù)算偏差

動態(tài)分析預(yù)算偏差，要求企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行的過程中，根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行情況和預(yù)算目標(biāo)實(shí)時對比，通過信息系統(tǒng)對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時統(tǒng)計(jì)，當(dāng)發(fā)生成本費(fèi)用時自動更新信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，按月度統(tǒng)計(jì)預(yù)算完成的情況，如果預(yù)算超支需要在接下來的月度中補(bǔ)救，以確保年度預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成。

5.建立靈活的激勵機(jī)制

企業(yè)要重視激勵的作用，利益驅(qū)動是執(zhí)行力的動力源泉，成功的企業(yè)不僅需要科學(xué)、完善的約束制度，還需要方式多樣、靈活的激勵機(jī)制作為調(diào)動員工主動參與成本精益管理的重要手段，這樣，一個閉合的成本控制活動才是有效的。物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合，突出企業(yè)文化特色，制定公平、精準(zhǔn)的激勵機(jī)制，才能誘導(dǎo)員工工作動機(jī)，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)的降本增效不能局限于成本控制，壓縮成本，應(yīng)從成本-效益等方面進(jìn)行分析，通過技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)降本增效。

四、結(jié)語

控制成本上升勢頭是油田輸油企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。本文通過對成本精益管理的理論研究，結(jié)合油田輸油企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了油田輸油企業(yè)實(shí)施成本精益管理的必要性，從當(dāng)前油田輸油企業(yè)生產(chǎn)成本管理的情況來看，有效地實(shí)施成本精益管理是保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高核心競爭力的重要手段。油田輸油企業(yè)在成本精細(xì)管理過程中，只有不斷地優(yōu)化決策流程、細(xì)化預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和流程、落實(shí)崗位控制點(diǎn)、加大考核力度、落實(shí)成本責(zé)任、對成本管理中存在的偏差進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、實(shí)施靈活的激勵制度，才能有效地實(shí)施成本精細(xì)化管理，從而更好地實(shí)現(xiàn)成本控制，促進(jìn)油田輸油企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。