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        淮安融入長三角一體化發(fā)展的路徑研究
        ——以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口

        2022-12-28 13:39:49
        全國流通經(jīng)濟(jì) 2022年11期
        關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        陳 銳

        (江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院,江蘇 淮安 223023)

        一、長三角一體化的新進(jìn)展:數(shù)字經(jīng)濟(jì)

        近年來,長三角一體化在全國范圍內(nèi)都引起重視,區(qū)域內(nèi)部一體化進(jìn)程也出現(xiàn)新跡象。2020年底,上海公布《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》,《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》于今年3月開始實(shí)施;此前,江蘇也發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,各地新規(guī)在部署本地經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí),均提出要落實(shí)長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略,加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域合作。由此可見,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面加強(qiáng)合作,已成為長三角核心區(qū)域一體化的重要方向。

        二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為長三角一體化的重要粘合劑

        隨著經(jīng)濟(jì)與社會的進(jìn)一步發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟(jì)也越來越得到全世界范圍內(nèi)的重視。數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別是其依托的技術(shù)不僅正在全面向制造業(yè)滲透,對制造業(yè)也產(chǎn)生了強(qiáng)有力的改造與升級作用。譬如杭州一邊加快建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市,一邊深入實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”,推進(jìn)與上海、蘇州等在航空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高端制造領(lǐng)域的合作。蘇州、無錫、寧波、合肥等地也利用自身在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)方面的優(yōu)勢,大力推動制造業(yè)數(shù)字化的升級改造,取得明顯效果。尤為重要的是,數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入社會治理領(lǐng)域,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會影響更為深遠(yuǎn)。上海、杭州、南京等地的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢正在加速向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域滲透。長三角核心區(qū)域不但大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域方面的滲透和落地,同時(shí)也在這方面積極開展合作,有可能在不久的將來實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,并最終實(shí)現(xiàn)對接與一體化。

        三、“數(shù)字鴻溝”有可能造成長三角核心區(qū)域和周邊地區(qū)新發(fā)展差距

        對于長三角核心周邊地區(qū)來說,長三角核心區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,有可能造成新的發(fā)展鴻溝。上海、南京、杭州、合肥等地,依靠其發(fā)達(dá)的技術(shù)基礎(chǔ),以及國家各種優(yōu)惠政策的扶持,正在大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且用數(shù)字經(jīng)濟(jì)改造其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。與長三角核心區(qū)域相比,周邊地區(qū)在技術(shù)、資本、人才、政策等方面均無優(yōu)勢,如果不能在關(guān)鍵時(shí)間窗口(最近五年)趕上核心區(qū)域發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的步伐,有可能造成新的發(fā)展鴻溝。因此,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),至少不能在這方面與核心區(qū)域的水平相差太遠(yuǎn),對于周邊區(qū)域來說極為重要。

        四、淮安社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

        1.淮安融入長三角一體化的優(yōu)勢

        (1)能夠與長三角核心地區(qū)進(jìn)行密切的溝通與交流

        淮安與長三角核心城市南京、合肥距離較近,人員來往較為密切,能夠獲得較為充分的信息。數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間也有激烈的競爭,能否擴(kuò)大自身業(yè)務(wù)的范圍,對這些企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。像淮安這樣毗鄰長三角核心區(qū)域,產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)上有相當(dāng)實(shí)力,區(qū)域文化基本一致的地區(qū),是長三角核心區(qū)域數(shù)字企業(yè)眼中的香餑餑。淮安如果能及時(shí)抓住機(jī)遇,將對淮安整體的發(fā)展起到良好的推動效果。

        (2)具備一定的高科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

        淮安在高科技產(chǎn)業(yè)方面具有一定的基礎(chǔ),能夠向長三角核心區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套與支持。高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其自身的規(guī)律,屬于初始投資較大,也有一定的風(fēng)險(xiǎn)。一旦形成規(guī)模和上下游產(chǎn)業(yè)配套,就將快速產(chǎn)生集聚效應(yīng),吸引大量上下游廠商進(jìn)駐?;窗驳貐^(qū)已具備一定的高科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),如果運(yùn)營得當(dāng),有可能成為蘇北地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)中心,從而有力地改變自身在整個長三角區(qū)域中的地位。

        (3)具有一定的經(jīng)濟(jì)腹地,區(qū)位優(yōu)勢明顯

        淮安地處長三角核心區(qū)域與蘇北地區(qū)聯(lián)系的要道。與此同時(shí),淮安在整個淮河流域也具備相對雄厚的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加上淮河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家規(guī)劃,淮河流域縣市能夠通過該規(guī)劃享受到一定的政策優(yōu)惠,這對政策優(yōu)惠相對匱乏的安徽、河南中部淮河流域城市有較大的吸引力。同時(shí),享受到長三角核心區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溢出紅利,并將其與淮河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的政策紅利相結(jié)合,對淮河流域縣市的發(fā)展有較為顯著的意義。

        2.淮安融入長三角一體化發(fā)展的不利條件

        (1)科教基礎(chǔ)較為薄弱,缺乏自主產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)力量

        與長三角核心區(qū)域相比,淮安科教基礎(chǔ)比較薄弱,科技人才尤其是優(yōu)秀領(lǐng)軍科技人才比較匱乏,而長三角核心區(qū)域科教力量普遍較強(qiáng)。較為發(fā)達(dá)的科教力量是長三角中心城市近年來經(jīng)濟(jì)不斷增長,產(chǎn)業(yè)升級開始加速的根本保證。相形之下,淮安地區(qū)科教基礎(chǔ)不強(qiáng),難以通過自己的力量實(shí)現(xiàn)完全的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)升級。當(dāng)長三角核心區(qū)域特別是中心城市正在進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級的時(shí)候,淮安與這些地區(qū)的差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢。

        (2)工業(yè)化處于中期,高端產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱

        淮安工業(yè)化已經(jīng)具有一定基礎(chǔ),為淮安經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。但是,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,淮安地區(qū)工業(yè)仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集度一般的重化工業(yè)為主,高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不足?;窗惨揽孔陨淼牧α縼硗苿赢a(chǎn)業(yè)升級,以及在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上趕上長三角核心區(qū)域的水平,有著一定的難度?;窗苍诟叨水a(chǎn)業(yè)方面的不足,將對淮安未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的阻礙作用。

        (3)高端人才數(shù)量較為不足,人才形成了發(fā)展的較硬約束

        淮安高校水準(zhǔn)與長三角中心城市有較大差距,也不容易吸引到外地人才,本地優(yōu)秀學(xué)子學(xué)成后一般也不太愿意回鄉(xiāng)服務(wù)。這就導(dǎo)致淮安缺乏高端人才特別是具有較強(qiáng)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和宏觀視野的經(jīng)管人才。長三角中心城市在經(jīng)濟(jì)起飛前最缺乏的不是技術(shù)人才,而是高端經(jīng)管人才。解決這個問題的途徑是對外開放,通過引進(jìn)境外人才并逐步培養(yǎng),才擺脫了人才束縛。淮安要想走同樣的路,面臨著較大困難,而人才約束也將成為淮安發(fā)展較為長期的一個約束。

        (4)資本較為匱乏,外來投資相對不多

        淮安地處內(nèi)陸,對外經(jīng)濟(jì)交流不如長三角核心城市方便,也缺乏對外經(jīng)濟(jì)交流的傳統(tǒng)。盡管“十三五”時(shí)期以來,到淮安投資的外資企業(yè)大幅增長,投資額也屢創(chuàng)新高,但與起飛階段的蘇州等地相比,顯然有較大差距。目前,中國國內(nèi)已經(jīng)存在不少資本相對充裕的區(qū)域,這些區(qū)域的過剩資本亟須找到對外投資的渠道。這部分資本對淮安來說,可以看成一種特殊的“外資”。如果能將這部分資本有效吸引至淮安,對淮安的發(fā)展將起到戰(zhàn)略性的推動作用。

        五、淮安與長三角核心區(qū)域深度合作突破口分析

        1.以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主要突破口

        由于“云”技術(shù)的成熟,許多經(jīng)濟(jì)活動可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行,因而能夠在一些不具備區(qū)位和知識優(yōu)勢的區(qū)域落地。如果條件適宜的話,甚至有可能有較大的發(fā)展。在這種情況下,企業(yè)自身運(yùn)營成本,包括人工、管理、租金等方面的成本,就成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)運(yùn)營的主要因素。這就意味著像淮安這樣的后發(fā)城市,可以借助互聯(lián)網(wǎng)和“云”技術(shù),并充分發(fā)揮自己生產(chǎn)要素價(jià)格較低的優(yōu)勢,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。如果考慮到淮安毗鄰南京、合肥等國家重要科技城市,如果能有效利用這些城市的科技資源發(fā)展自身的數(shù)字經(jīng)濟(jì),很有可能再現(xiàn)愛爾蘭的奇跡。

        2.適當(dāng)推動產(chǎn)業(yè)高級化進(jìn)程

        實(shí)現(xiàn)初步經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)濟(jì)體要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,一定要適時(shí)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化?;窗惨呀?jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),可以說實(shí)現(xiàn)了初步的經(jīng)濟(jì)起飛。這個階段恰恰也是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。經(jīng)過多年奮斗,淮安已具備初步高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但一個現(xiàn)實(shí)的情況就是淮安很難只通過自身的努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級化進(jìn)程,必須借助外界的優(yōu)質(zhì)資源。今后要做的就是在自身實(shí)力允許的情況下,逐步布局自身的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并借助長三角中心城市的力量,與它們實(shí)現(xiàn)協(xié)作和接軌。

        3.以人才合作為一體化的重點(diǎn)

        經(jīng)過多年發(fā)展,長三角區(qū)域人才儲備和人口素質(zhì)得到極大提高。與此同時(shí),長三角核心區(qū)域特別是中心城市積累了大量成功人士,這些優(yōu)質(zhì)人才也有拓展自身天地和事業(yè)的需求。與這個層次的人才進(jìn)行合作,不但能夠給淮安帶來大量優(yōu)質(zhì)資源,本身也會加強(qiáng)淮安與長三角核心區(qū)域特別是中心城市在各個層面的合作。同時(shí),這種合作還能夠把淮安與長三角中心城市的合作向縱深推進(jìn),推進(jìn)到技術(shù)、信息、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會的各個方面,真正建立起與長三角核心區(qū)域特別是中心城市的血肉聯(lián)系,從而實(shí)現(xiàn)與長三角核心區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動與一體化。

        4.重視社會治理和微觀管理上與長三角中心城市的對接

        經(jīng)過多年的發(fā)展,長三角中心城市已經(jīng)形成了較為成熟的社會治理體系,微觀管理方法上也逐漸成熟。淮安作為內(nèi)陸城市,雖然歷史上不乏商業(yè)傳統(tǒng),但在近代對外開放進(jìn)程中卻落后了,在社會治理和微觀管理上與長三角中心城市拉開了距離。因此,淮安如果想跟上長三角核心區(qū)域特別是中心城市一體化的進(jìn)程,就需要在社會治理能力和微觀管理水平上發(fā)力,以長三角中心城市水平為標(biāo)桿進(jìn)行追趕,才能夠在“軟件”上與長三角核心區(qū)域尤其是中心城市兼容,從而為自身帶來更好的發(fā)展機(jī)遇。

        5.將招商引資和發(fā)展本土民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,服務(wù)國際國內(nèi)雙循環(huán)

        淮安應(yīng)采取兩條腿走路的策略,既大力招商引資,又要注重本土民營經(jīng)濟(jì)的成長,并將兩者在更高的層次上結(jié)合起來。具體思路就是大力招商引資,針對長三角的需求發(fā)展自身產(chǎn)業(yè),不但著眼于加強(qiáng)和長三角企業(yè)對外貿(mào)易業(yè)務(wù)的配套,加入長三角核心區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈,還要針對長三角核心區(qū)域本身的需求發(fā)展淮安的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)。同時(shí),鼓勵外來創(chuàng)業(yè)者特別是長三角中心城市的創(chuàng)業(yè)者在淮安創(chuàng)業(yè),利用來自長三角核心區(qū)域的創(chuàng)業(yè)者做大淮安經(jīng)濟(jì)。

        6.積極利用外部智力資源,緊跟長三角一體化發(fā)展

        綜上所述,淮安要跟上長三角一體化的進(jìn)程,就必須及時(shí)、充分地掌握長三角一體化的情況,盡量消除信息扭曲和信息滯后。這就需要淮安充分利用外部智力資源,與各級高校、研究院所充分合作,對長三角一體化的進(jìn)程作出正確而及時(shí)的研判,并用于指導(dǎo)自身的行動。同時(shí),還必須適當(dāng)培養(yǎng)本土的熟悉長三角一體化進(jìn)程的人才,將信息充分綜合,才能夠有效處理這些合作成果,并且貫徹到具體的政策、策略和路徑的規(guī)劃和執(zhí)行上,從而真正為淮安的進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

        7.有效利用雙循環(huán),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

        如果淮安能夠抓住長三角核心區(qū)域尤其是中心城市產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇,為之提供各種配套,全面參與到核心區(qū)域特別是中心城市的產(chǎn)業(yè)升級過程中,將能夠給自身帶來產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面,鑒于國外市場尤其是發(fā)達(dá)國家市場已經(jīng)開始對中國產(chǎn)品形成一定幅度內(nèi)的限制,因此想要走長三角此前的路,發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品的出口,已經(jīng)失去了蘇南和珠三角當(dāng)初的歷史條件。因此,在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,要充分利用雙循環(huán),將國際國內(nèi)市場需求相結(jié)合,才能取得較好的效果。

        六、淮安進(jìn)一步融入長三角一體化進(jìn)程的對策

        1.選取數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作為突破口

        淮安鄰近上海、南京、合肥等國家科技中心城市,因此匯聚各方資源特別是科技資源發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),將對淮安的發(fā)展起到很大的推動作用。應(yīng)當(dāng)與長三角中心城市知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)加強(qiáng)合作,支持它們到淮安投資和建設(shè)研發(fā)中心,利用淮安的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素?cái)偙∑溥\(yùn)營成本;鼓勵淮安企業(yè)到長三角投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè),增強(qiáng)淮安在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力和話語權(quán);創(chuàng)辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)“特區(qū)”,提供多種優(yōu)惠條件,吸引長三角中心城市青年才俊到淮安創(chuàng)辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè);定期舉辦區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇,邀請長三角核心區(qū)域尤其是中心城市企業(yè)和蘇北地區(qū)、淮河流域城市參加,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心;推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)字化改造,力爭跟上長三角企業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。

        2.成立專門性的研究小組,負(fù)責(zé)研究與規(guī)劃工作

        淮安科教力量比較薄弱,如果僅僅依靠個人的力量單打獨(dú)斗,將很難從整體上把握長三角一體化的趨勢,從而難以及時(shí)抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)集中相關(guān)科研人員,組成專門研究長三角一體化最新趨勢的研究隊(duì)伍;對長三角一體化進(jìn)程做出比較詳細(xì)的分類研究,整理成臺賬式的資料,并經(jīng)常更新;建立研究隊(duì)伍與淮安職能部門的對接機(jī)制,定期將研究資料送交職能部門,并且定期接受反饋情況和資料;對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r做出詳細(xì)調(diào)研,并根據(jù)以上研究成果制訂出與長三角中心城市對接的目標(biāo)和優(yōu)先次序;根據(jù)各自專業(yè),培養(yǎng)一批專門跟蹤、研究長三角一體化進(jìn)程的研究人員,并且為其提供一定的學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會,使之勝任自己的研究工作。

        3.與長三角核心區(qū)域尤其是中心城市建立緊密的人才合作

        長三角地區(qū)由于人才聚集度高,同時(shí)高校眾多,存在著一定范圍的人才過剩和人才培養(yǎng)能力閑置的現(xiàn)象?;窗踩绻軌蚣哟笈c長三角地區(qū)在人才方面的合作,將大大加快淮安參與長三角一體化的進(jìn)程?;窗部梢耘c長三角知名高校合作,從這些高校引進(jìn)各方面的人才,并且將本地人才派往這些高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí),提高淮安人才素質(zhì)和儲備量;通過省政府的統(tǒng)一安排,加大淮安與長三角核心區(qū)域尤其是南京、蘇州、無錫等地干部交流的人數(shù)和頻率,加強(qiáng)淮安與長三角核心區(qū)的組織聯(lián)系和文化聯(lián)系;引進(jìn)長三角核心區(qū)域尤其是中心城市的經(jīng)營人才到淮安參與企業(yè)管理和其他經(jīng)濟(jì)管理工作;引進(jìn)長三角中心城市科技領(lǐng)軍人才到淮安高校工作,或者建立科技團(tuán)隊(duì),協(xié)力淮安科技發(fā)展;對標(biāo)長三角核心區(qū)域,打造適合人才發(fā)展與成長的環(huán)境,鼓勵區(qū)域人才的成長。

        4.打造創(chuàng)業(yè)基地,為長三角人才實(shí)現(xiàn)夢想提供機(jī)會

        淮安如果能利用自身生產(chǎn)要素特別是土地等生產(chǎn)要素價(jià)格比較便宜的優(yōu)勢,向這些青年提供創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件,很有可能吸引一大批優(yōu)秀人才到淮安創(chuàng)業(yè),從而為淮安的發(fā)展貢獻(xiàn)極為寶貴的推動力量?;窗矐?yīng)當(dāng)做好規(guī)劃,劃撥專門的聯(lián)結(jié)成片的土地用于吸引長三角科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);為小微創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)活動提供財(cái)稅等方面的支持,鼓勵其做大做強(qiáng);為有初步成果的項(xiàng)目提供中試基地和應(yīng)用場景,降低研發(fā)企業(yè)的發(fā)展成本;與長三角中心城市知名高校合作,吸引其優(yōu)秀領(lǐng)軍人才的技術(shù)成果到淮安落地;積極引進(jìn)長三角知名科技企業(yè)到淮安成立研發(fā)基地等。

        5.以產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo),規(guī)劃與長三角核心區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作

        淮安需要在與長三角核心區(qū)域尤其是中心城市產(chǎn)業(yè)合作的過程中做好“發(fā)展”和“升級”兩篇文章,為進(jìn)一步融入長三角一體化進(jìn)程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?;窗矐?yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長三角中心城市高科技產(chǎn)業(yè)的合作,積極為其提供各自配套產(chǎn)品和服務(wù),降低它們的發(fā)展成本;在既有基礎(chǔ)上有選擇地發(fā)展本土高科技產(chǎn)業(yè),并且積極向長三角核心區(qū)域科技企業(yè)提供高科技產(chǎn)品,并吸引這些地區(qū)相關(guān)上下游企業(yè)進(jìn)駐;鼓勵長三角核心區(qū)域尤其是中心城市的高科技企業(yè)到淮安投資,并為之提供多方面的政策支持;吸納部分長三角核心區(qū)域的過剩產(chǎn)能到淮安,充實(shí)淮安縣域經(jīng)濟(jì),壯大淮安本土經(jīng)濟(jì)實(shí)力;打造專門的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,營造集聚效應(yīng),為長三角核心區(qū)域轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)提供綜合性服務(wù)。

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