宋程程

（陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司黑龍江分公司，黑龍江 哈爾濱 150090）

隨著當(dāng)前時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)力在不斷增加，并且伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，直接帶來更多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員不僅需要重視當(dāng)前階段的企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的結(jié)果，還需要充分地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的前景，對(duì)于可能會(huì)出現(xiàn)影響企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行預(yù)測(cè)以及防范。而要想提高企業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷的優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算與企業(yè)內(nèi)部控制管理體系，則是非常好的一種方式。西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)發(fā)展歷史較長(zhǎng)，許多企業(yè)都擁有較為成熟的企業(yè)全面預(yù)算與內(nèi)部控制管理體系。而我國(guó)大多數(shù)企業(yè)在這方面的發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，同時(shí)受到社會(huì)以及多種因素的影響，我國(guó)許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)于企業(yè)全面預(yù)算與內(nèi)部控制體系的發(fā)展并不重視，在日常的工作實(shí)踐中，大多數(shù)情況下只是孤立地執(zhí)行兩種制度，無法在企業(yè)管理層面將企業(yè)全面預(yù)算與內(nèi)部控制體系進(jìn)行有效的協(xié)同，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部存在著內(nèi)部控制管理不嚴(yán)格企業(yè)預(yù)算無法達(dá)到預(yù)期水平，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。因此，必須基于當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前特殊的時(shí)代背景，積極地吸收學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起符合我國(guó)企業(yè)實(shí)際需求的全新模式。在我國(guó)正不斷推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化以及轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，我國(guó)企業(yè)更應(yīng)當(dāng)不斷地進(jìn)行管理模式的優(yōu)化改革，通過科學(xué)的管理模式完善傳統(tǒng)管理模式存在的不足，同時(shí)通過科學(xué)合理的全面預(yù)算以及內(nèi)部控制體系，建立起更加現(xiàn)代化的企業(yè)制度，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力充分發(fā)揮出企業(yè)的價(jià)值。

一、全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的含義

1.全面預(yù)算管理的含義

企業(yè)全面預(yù)算管理是企業(yè)非常重要的財(cái)務(wù)管理手段，在企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中具有重要的意義。通過企業(yè)的全面預(yù)算管理，可以有效的對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的資源進(jìn)行整合優(yōu)化，將企業(yè)總體發(fā)展的目標(biāo)細(xì)化為各個(gè)小目標(biāo)劃分至日常工作當(dāng)中，讓企業(yè)內(nèi)部各部門在符合企業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的前提下，逐步地實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。通過全面預(yù)算管理，還可以對(duì)企業(yè)管理過程中所涉及的財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)的全方位多層次的管理協(xié)調(diào)，使得企業(yè)管理者以及普通員工，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中可以依照相應(yīng)的制度執(zhí)行，不斷提高企業(yè)的工作效率。

2.內(nèi)部控制機(jī)制的含義

內(nèi)部控制機(jī)制則是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要制度保障。借助內(nèi)部控制機(jī)制可以讓企業(yè)管理人員以及股東、員工等企業(yè)利益相關(guān)人員在日常的工作中，以企業(yè)的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，自覺的對(duì)于企業(yè)利益進(jìn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體的價(jià)值。企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制指的就是企業(yè)各個(gè)層面的管理層，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的實(shí)際情況而構(gòu)建起的各部門互相監(jiān)督互相促進(jìn)的制度體系。內(nèi)部控制機(jī)制可以保障企業(yè)資本以及有關(guān)財(cái)務(wù)資源運(yùn)行安全，可以確保企業(yè)當(dāng)中，所涉及到的各個(gè)利益?zhèn)€體可以依照自身的工作義務(wù)對(duì)于企業(yè)利益的維護(hù)，避免企業(yè)的有關(guān)人員做出損害企業(yè)利益的行為。通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行完善，還可以規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的過程，幫助各個(gè)部門之間有關(guān)人員實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作，確?？梢猿浞职l(fā)揮企業(yè)內(nèi)部管理制度的效果。

企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)于企業(yè)各個(gè)部門都有一定的制約作用，例如在企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中的會(huì)計(jì)以及出納就是較為典型的例子。企業(yè)的出納就主要負(fù)責(zé)企業(yè)當(dāng)中資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，而企業(yè)的會(huì)計(jì)只是負(fù)責(zé)對(duì)于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中涉及到的資金進(jìn)行賬務(wù)處理。企業(yè)會(huì)計(jì)以及出納之間應(yīng)定期或不定期地進(jìn)行對(duì)賬工作，以此確保企業(yè)的資金以及日常經(jīng)營(yíng)賬務(wù)可以相匹配，實(shí)現(xiàn)兩者之間的互相監(jiān)督互相制約，有效地防范有關(guān)工作人員做出損害公司集體利益的行為。企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制不單單是對(duì)企業(yè)員工的管理制度，也是從企業(yè)發(fā)展的總體出發(fā)，對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展里全部流程的把控。通過企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，還可以有效地對(duì)企業(yè)運(yùn)行過程中涉及到的各個(gè)要素進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

在當(dāng)前高度發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所遇到的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也是較大的。而企業(yè)的全面預(yù)算管理是當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)體系中的重要構(gòu)成環(huán)節(jié)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來說具有非常重要的意義。而科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制則是能夠幫助企業(yè)的全面預(yù)算管理體系可以充分實(shí)施，確保企業(yè)財(cái)務(wù)要素可以依照既定計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)分配。

二、全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制之間的關(guān)系

1.全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制機(jī)制的共同點(diǎn)

企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制是保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。只有將這兩者實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)同才可以幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制都有幾個(gè)共同的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)分別為：一致性、相關(guān)性和互補(bǔ)性。

一致性指的就是相對(duì)于企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)而言，企業(yè)的全面預(yù)算管理以及內(nèi)部控制機(jī)制都是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略而制定的企業(yè)內(nèi)部控制手段。企業(yè)全面預(yù)算管理則是以企業(yè)整體預(yù)算作為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)各部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，使得企業(yè)各個(gè)部門可以在實(shí)現(xiàn)各階段企業(yè)預(yù)算的前提下，逐步地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體目標(biāo)。而企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制，是保障企業(yè)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的制度基礎(chǔ)。通過內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)于企業(yè)內(nèi)部日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，約束各個(gè)部門中的工作人員自覺履行工作義務(wù)，有效避免因工作人員不良行為而導(dǎo)致公司利益受到損害的情況出現(xiàn)。

相關(guān)性主要表現(xiàn)在全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制機(jī)制的實(shí)施原理上。這兩者之間在日常經(jīng)營(yíng)工作中高度融合并且協(xié)調(diào)一致，在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全部流程當(dāng)中都有兩者的身影。通過這兩項(xiàng)制度的實(shí)施，有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還可以明確地指出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的方向，把控好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中各個(gè)流程的規(guī)范化。其中，通過企業(yè)全面的預(yù)算管理體系的有關(guān)指標(biāo)，可以對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的把控，讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員可以正確地認(rèn)識(shí)到企業(yè)在現(xiàn)階段存在的財(cái)務(wù)方面的問題，以及與企業(yè)預(yù)算預(yù)期目標(biāo)之間存在的差距；幫助企業(yè)管理人員采取正確的財(cái)務(wù)管理手段進(jìn)行問題彌補(bǔ)，并能對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的資金進(jìn)行優(yōu)化配置，確保企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中遇到經(jīng)營(yíng)危機(jī)時(shí)，可以及時(shí)地利用儲(chǔ)備資金進(jìn)行應(yīng)對(duì)解決。而利用好企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，可以有效地監(jiān)管企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金的流動(dòng)，能有效地避免有關(guān)財(cái)務(wù)工作人員出現(xiàn)侵吞公司資金的情況。還能通過內(nèi)控機(jī)制讓高層管理之間互相監(jiān)督互相制約，實(shí)現(xiàn)對(duì)于公司管理層的有效監(jiān)督。全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制機(jī)制兩者可以有機(jī)融合，更能夠監(jiān)督并激勵(lì)企業(yè)的管理層作出科學(xué)合理的決策。

互補(bǔ)性則是從兩者工作機(jī)制出發(fā)得出的共同點(diǎn)。公司全面預(yù)算管理以及公司內(nèi)部控制機(jī)制兩者在實(shí)施的過程中互相促進(jìn)、互相彌補(bǔ)。通過公司財(cái)務(wù)的預(yù)算管理，可以對(duì)于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)將公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行量化，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況更加的直觀，幫助企業(yè)管理人員更加迅速地發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中存在的問題，及時(shí)地采取有效的補(bǔ)救措施。而內(nèi)部控制機(jī)制則可以有效地彌補(bǔ)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，對(duì)于部分的企業(yè)績(jī)效指標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)量化處理的缺陷。通過企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的約束，可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過程實(shí)行有效的監(jiān)督，使得企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中各個(gè)部門可以遵循相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范化的工作，幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)。

2.全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中將全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制之間進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，對(duì)于企業(yè)的良性擴(kuò)張來說具有非常重要的意義。在當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)企業(yè)的發(fā)展過程都是采取資源配置優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展理念，因此企業(yè)就應(yīng)當(dāng)針對(duì)企業(yè)的管理體系進(jìn)行改革，通過構(gòu)建科學(xué)合理的管理體系不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益。

企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)是屬于企業(yè)整合性的管理系統(tǒng)，通過這個(gè)管理系統(tǒng)可以明確企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)發(fā)展的方向，為企業(yè)整體的發(fā)展提供相應(yīng)的保障。而且企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)過程中，對(duì)各部門考核的指標(biāo)都是以預(yù)算的目標(biāo)為基礎(chǔ)。因此，就必須充分發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理體系的激勵(lì)作用，在企業(yè)內(nèi)部客觀公正的對(duì)各部門以及經(jīng)營(yíng)管理人員之間進(jìn)行業(yè)績(jī)的考核，推動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與懲罰機(jī)制的施行。而且在考核的過程中應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的預(yù)算作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有提前將標(biāo)準(zhǔn)明確，在考核的過程中就很難地實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量的目標(biāo)。對(duì)于完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的有關(guān)人員也很難尋找到進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。而企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制又將企業(yè)各個(gè)部門以及管理人員之間的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定，從而在推動(dòng)各個(gè)利益有關(guān)人員完成自身既定工作任務(wù)的同時(shí)，又可以減少各部門之間所產(chǎn)生的利益沖突，充分發(fā)揮出企業(yè)全面預(yù)算管理制度的作用。

企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理以及內(nèi)部控制并不只是企業(yè)有關(guān)職能部門單獨(dú)的工作活動(dòng)，重點(diǎn)還需要放在企業(yè)總體利益的實(shí)現(xiàn)上。在企業(yè)中所有員工都是利益共同體，必須通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人力財(cái)務(wù)等多樣資源進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化配置，才可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型升級(jí)。而企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制屬于企業(yè)的內(nèi)部資源信息整合系統(tǒng)，通過企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制可以幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員在日常決策中獲得真實(shí)可靠的信息支持，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員作出符合企業(yè)實(shí)際情況的決策。通過企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制還可以確保企業(yè)的有關(guān)工作人員的日常工作可以依照企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行，確保企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的評(píng)估鑒定報(bào)告成為企業(yè)外部審計(jì)報(bào)告的組成部分，同時(shí)也直接反映了企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)效果。如果企業(yè)缺乏科學(xué)健全的內(nèi)部控制機(jī)制，那么企業(yè)在運(yùn)行的過程中向外部所展示的財(cái)務(wù)信息必將受到有關(guān)人員的質(zhì)疑。通過企業(yè)預(yù)算管理將企業(yè)整體發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，再通過企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制確保企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行效果。讓這兩者之間通過協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)。

三、當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理以及內(nèi)部控制機(jī)制的問題

1.企業(yè)管理層內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，企業(yè)預(yù)算管理水平較低

要想在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起較為良好的內(nèi)部控制機(jī)制，需要企業(yè)管理層加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重視。許多企業(yè)都存在高層管理人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制意識(shí)較為薄弱的問題。部分管理層并不重視企業(yè)的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制存在著較大缺陷，容易加大企業(yè)財(cái)務(wù)信息存在虛假的可能性。而企業(yè)預(yù)算則是屬于企業(yè)內(nèi)部控制指標(biāo)的重要組成，與企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制之間具有非常緊密地聯(lián)系。但是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行企業(yè)發(fā)展預(yù)算的編制時(shí)，存在著主觀性較強(qiáng)的特點(diǎn)。而且企業(yè)中較為復(fù)雜的財(cái)務(wù)審批制度還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)審批的效率較低，在預(yù)算審批執(zhí)行的過程也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無法整合預(yù)算目標(biāo)的情況，最終導(dǎo)致無法發(fā)揮出企業(yè)預(yù)算的真實(shí)效果。除此以外企業(yè)的管理層大多數(shù)情況下都是重視企業(yè)預(yù)算的編制，而輕視了對(duì)于預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行。很少可以實(shí)現(xiàn)兩者之間的協(xié)同，這就導(dǎo)致了企業(yè)資金安全存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，以及很難確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制以及企業(yè)預(yù)算管理是屬于企業(yè)治理過程中的重要手段，但是當(dāng)前許多企業(yè)的管理層對(duì)于企業(yè)的治理存在著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，許多人認(rèn)為只要擁有相應(yīng)的機(jī)制就可以治理好企業(yè)，但如果僅僅在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起了完善的機(jī)制卻缺乏了相應(yīng)的執(zhí)行的話，那么即使再健全的機(jī)制都無法充分發(fā)揮作用。

2.企業(yè)管理制度很難充分發(fā)揮作用

在當(dāng)前時(shí)期，許多企業(yè)都存在著企業(yè)的所有權(quán)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)之間相分離的情況。這種情況的存在就使得企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員與企業(yè)的真正所有權(quán)人之間存在著信息差，使企業(yè)的所有權(quán)人與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人之間存在著利益不相符的情況。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員追求的是個(gè)人利益，大多數(shù)情況下都會(huì)根據(jù)自身職位的實(shí)際情況在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中作出具有較高風(fēng)險(xiǎn)并且具有較高個(gè)人收益的決策，這種情況的存在使得企業(yè)整體的利益受到較大的影響。甚至在某些情況下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員錯(cuò)誤的決策，還會(huì)將企業(yè)推入毀滅的深淵。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員過度追求個(gè)人利益的情況，如果沒有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系的監(jiān)督制約的話，那么就會(huì)使得企業(yè)的全面預(yù)算管理以及內(nèi)部控制機(jī)制失去原有的意義，無法發(fā)揮出對(duì)于有關(guān)人員的監(jiān)督制約的作用。

3.對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行不規(guī)范

從當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看，都存在著企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理、內(nèi)部控制機(jī)制和企業(yè)管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制之間相背離的情況。這就使得當(dāng)前我國(guó)各個(gè)企業(yè)中開展預(yù)算管理是很難完美地符合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。企業(yè)內(nèi)部所執(zhí)行的預(yù)算是以企業(yè)發(fā)展的效益為目標(biāo)，然后將效益劃分為各個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)之上通過內(nèi)部控制機(jī)制保障每一個(gè)小目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，許多企業(yè)在對(duì)于預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行的過程中，并沒有真正地發(fā)揮出預(yù)算管理的作用，預(yù)算整體的執(zhí)行過程存在著嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理才能開展的考核工作，也沒有與企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的目標(biāo)進(jìn)行緊密地結(jié)合。最終導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理、內(nèi)部控制機(jī)制和企業(yè)管理的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制之間出現(xiàn)了脫節(jié)，無法充分地發(fā)揮出全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制機(jī)制的作用。同時(shí)，當(dāng)前許多企業(yè)在對(duì)于內(nèi)部高級(jí)管理進(jìn)行考核時(shí)，所采取的考核標(biāo)準(zhǔn)也存在著一定的問題。并沒有將考核的指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化和固定化的處理，使得考核并不能起到良好的評(píng)價(jià)作用。而對(duì)于企業(yè)普通員工開展考核工作時(shí)，針對(duì)預(yù)算管理部分的工作不足，使得員工在執(zhí)行公司預(yù)算管理時(shí)都存在不重視的情況。所以必須對(duì)于企業(yè)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行規(guī)范化的處理，并且將員工考核的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范化，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

4.企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

從當(dāng)前我國(guó)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看，我國(guó)許多的企業(yè)往往都是在國(guó)家的行政干預(yù)之下開展有關(guān)業(yè)務(wù)的，在這一過程中企業(yè)運(yùn)行的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)主要承擔(dān)者也是國(guó)家。這就使得企業(yè)在發(fā)展時(shí)對(duì)于各類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)考察重視不足，并沒有對(duì)于企業(yè)運(yùn)行過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的研究。并且對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行分析，往往也是針對(duì)過去的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并沒有對(duì)企業(yè)未來發(fā)展過程中的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究。但是實(shí)際上在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，如果企業(yè)內(nèi)部無法通過內(nèi)部控制的方式將各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前的預(yù)防和規(guī)避，那么對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)造成巨大影響。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中缺乏自我保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的企業(yè)往往會(huì)成為其他企業(yè)的主要攻擊對(duì)象，而通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)的方式，就可充分地發(fā)揮出企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的作用，對(duì)于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、化解金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

四、全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的協(xié)調(diào)策略

1.提高管理人員對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制意識(shí)

企業(yè)預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制之間關(guān)系是非常緊密的，所以必須要全面深化企業(yè)管理人員對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理和企業(yè)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。促進(jìn)預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同，構(gòu)建起良好的內(nèi)部管理環(huán)境。提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)還可以幫助企業(yè)管理人員的日常行為與企業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)一致，在內(nèi)部控制機(jī)制之內(nèi)進(jìn)行企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)的建設(shè)，嚴(yán)格把控好企業(yè)預(yù)算管理有關(guān)指標(biāo)的執(zhí)行。無論是管理人員還是下屬的工作人員都需要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理制度與內(nèi)部控制機(jī)制之間產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)，讓這些機(jī)制可以徹底地執(zhí)行到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)發(fā)展流程當(dāng)中，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展構(gòu)建起良好的制度環(huán)境

2.完善企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保制度的執(zhí)行

在企業(yè)運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效水平當(dāng)作企業(yè)日常工作的考核目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理中的監(jiān)督職能，不定期地對(duì)企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)尋找到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的不足，推動(dòng)企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行。在推動(dòng)企業(yè)全面預(yù)算管理的過程中，要借助科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，作為企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施提供制度的支撐。在這其中完善企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲機(jī)制是推動(dòng)企業(yè)全面預(yù)算管理以及內(nèi)部控制制度發(fā)揮作用的關(guān)鍵，通過獎(jiǎng)懲制度可以極大地提高員工工作的積極性，幫助企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，還可以幫助企業(yè)員工明確工作目標(biāo)，避免出現(xiàn)因?yàn)閭€(gè)人利益而損害公司集體利益的情況。

3.優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)預(yù)算管理和內(nèi)部控制機(jī)制

將公司內(nèi)部以及外部的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化完善，可以營(yíng)造起更加完善的預(yù)算管理及內(nèi)部控制機(jī)制運(yùn)行環(huán)境。公司內(nèi)部的監(jiān)事會(huì)議應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于公司的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)公司內(nèi)部高管違規(guī)控制公司運(yùn)行的情況。公司的預(yù)算管理以及內(nèi)部控制機(jī)制發(fā)展的著力點(diǎn)都是建立在公司的共同利益上，所以應(yīng)努力地構(gòu)建起完善的內(nèi)部控制機(jī)制，有效地改善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

除此以外，還需要對(duì)于公司內(nèi)部的預(yù)算制度進(jìn)行完善。通過完善公司的預(yù)算制度可以為公司管理層的運(yùn)營(yíng)決策提供完備的信息支持。完善的預(yù)算制度還可以在企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制約束之下對(duì)于公司內(nèi)部的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，為公司發(fā)展總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供相應(yīng)的支持。

4.強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的考核

構(gòu)建起完善的企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理制度，可以幫助企業(yè)的高層管理人員根據(jù)有關(guān)信息作出更加科學(xué)的企業(yè)運(yùn)行決策，使得企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)資源可以實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)合理的配置。在企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配，可以讓企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)有效的企業(yè)內(nèi)部預(yù)算控制是企業(yè)發(fā)展的終極方向，所以為了保障企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部控制中強(qiáng)化對(duì)于預(yù)算目標(biāo)有關(guān)工作的考核力度，將企業(yè)預(yù)算目標(biāo)涉及到的各項(xiàng)指標(biāo)作為員工考核的重要內(nèi)容，提升企業(yè)內(nèi)部員工在工作中對(duì)于預(yù)算目標(biāo)的重視程度。同時(shí)，在開展企業(yè)管理的過程中也應(yīng)當(dāng)充分地發(fā)揮出信息技術(shù)的作用。作為企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理方面的工作人員，在日常工作中，應(yīng)當(dāng)利用好企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建的信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)于企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析和管理，從而更好地根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定出科學(xué)合理的企業(yè)發(fā)展預(yù)算目標(biāo)。并且通過信息技術(shù)的方式使得企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理工作更加的直觀化和透明化，提高企業(yè)預(yù)算目標(biāo)考核機(jī)制的工作效率。

5.在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造起良好的控制文化

企業(yè)文化對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來說具有非常重要的作用，如果在企業(yè)發(fā)展的過程中可以在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造起良好的企業(yè)文化，那么就可以為企業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。無論是企業(yè)的管理層或是企業(yè)的基層員工，都應(yīng)當(dāng)正確的認(rèn)識(shí)到企業(yè)全面預(yù)算管理與其內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)于企業(yè)發(fā)展的意義，從而在日常工作的過程中在企業(yè)內(nèi)部樹立起良好的控制文化。充分的在企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮出企業(yè)全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的作用，推動(dòng)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制機(jī)制之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，使企業(yè)內(nèi)部開展的管理工作整體工作質(zhì)量得到有效地提升，幫助企業(yè)更加高效地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。

五、結(jié)語

在當(dāng)前時(shí)期作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員，必須要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制之間的協(xié)同效應(yīng)。以企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況為基礎(chǔ)，在企業(yè)中充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制制度的協(xié)同作用，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)可以擁有更強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力。