文│梁瑤 付國(guó)兵 張麗明（山西省晉中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

隨著山西省晉中市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜禽糞污資源化利用越來(lái)越受到關(guān)注和重視。為扎實(shí)開(kāi)展好晉中市畜禽糞污資源化利用工作，進(jìn)一步推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)晉中市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，筆者對(duì)晉中市畜禽糞污資源化利用技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基本情況進(jìn)行了調(diào)研，并提出相關(guān)建議，以期為晉中市畜禽糞污資源化利用工作向更高水平邁進(jìn)提供指導(dǎo)。

一、基本情況

2020年，晉中市畜禽糞污年產(chǎn)生量約609萬(wàn)噸，其中生豬糞污占畜禽糞污總量的29.9%、肉牛糞污占11%、奶牛糞污占4.4%、肉羊糞污占12.3%、家禽糞污占42.4%。晉中市散養(yǎng)戶(hù)畜禽糞污處理主要以糞便堆肥為主（大約占90%），糞水肥料化和糞便墊料化較少（大約占10%）。

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污主要處理方式有糞污全量還田、有機(jī)肥制造、沼氣發(fā)酵利用、糞便堆肥、糞水肥料化等幾種方式，以糞污全量還田和糞便堆肥為主，兩者大約占85%。截至2021年6月底，晉中市1346個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中有1317個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)了畜禽糞污處理設(shè)施，并已全部通過(guò)縣級(jí)畜牧、環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到97.85%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92.99%。

2020年12月，晉中市市級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)劃歸合并為晉中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，晉中市畜禽糞污資源化利用技術(shù)推廣工作由晉中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬晉中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（晉中市農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心）的生態(tài)站承辦，晉中市11個(gè)縣（區(qū)、市）畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心改革正在進(jìn)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

二、新一輪機(jī)構(gòu)改革后，各級(jí)畜禽糞污資源化利用技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

1.人員缺乏。目前，晉中市各縣（區(qū)、市）畜禽糞污資源化利用工作都是由繁改站承擔(dān)，工作任務(wù)繁重且雜，少有精力投入到糞污技術(shù)推廣工作中來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的畜禽糞污資源化利用工作站，從轉(zhuǎn)隸后的實(shí)際情況看，基層站人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，部分被安置到其他非專(zhuān)業(yè)工作崗位，兼職承擔(dān)畜牧獸醫(yī)日常工作。

2.經(jīng)費(fèi)不足。畜牧技術(shù)推廣是一項(xiàng)高投入的服務(wù)性公益性工作，所需大量的工作經(jīng)費(fèi)只能由政府提供，目前在糞污處理和資源化利用上資金扶持力度不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站經(jīng)費(fèi)不足，下鄉(xiāng)服務(wù)手段、工具沒(méi)有保障。

3.推廣力量薄弱?；鶎有竽莲F醫(yī)隊(duì)伍不同程度存在年齡老化，無(wú)年輕人員補(bǔ)充，專(zhuān)業(yè)化能力較弱等問(wèn)題?；鶎蛹夹g(shù)人員學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)與操作技能的機(jī)會(huì)少、知識(shí)更新慢，這種情況不利于技術(shù)推廣工作的開(kāi)展，加之晉中市畜禽養(yǎng)殖量大、點(diǎn)多、面廣，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督還存在很大不足。

三、意見(jiàn)建議

1.深化體系改革，組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。晉中市上下統(tǒng)一組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)畜禽糞污資源化利用工作。健全畜牧技術(shù)推廣體系對(duì)保障畜牧業(yè)健康發(fā)展有重要意義，技術(shù)推廣工作又是長(zhǎng)期、連續(xù)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作，建議此次機(jī)構(gòu)改革縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)可參照市級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案，建立專(zhuān)門(mén)的畜禽糞污資源化利用技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，開(kāi)展畜禽糞污精細(xì)化管理，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加大糞污檢測(cè)能力，改善人居環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。首先，要充實(shí)畜牧技術(shù)推廣隊(duì)伍，增加人員編制，滿(mǎn)足實(shí)際需要。其次，要把推廣培訓(xùn)作為提高推廣人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，如舉辦一些有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、實(shí)操技能班，讓技術(shù)人員走出去多學(xué)習(xí)交流，及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備，培訓(xùn)工作不要流于形式，要切實(shí)講求實(shí)效。

3.擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)投入，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。首先，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)儀器設(shè)備的建設(shè)，如果搞檢測(cè)沒(méi)有儀器、去培訓(xùn)沒(méi)有設(shè)備、下鄉(xiāng)服務(wù)沒(méi)有服務(wù)用車(chē)等等，技術(shù)推廣工作就無(wú)法開(kāi)展。其次，要進(jìn)行技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范工作必須得有經(jīng)費(fèi)作保障，這些經(jīng)費(fèi)主要用于支付推廣人員的工資、出差補(bǔ)助、推廣資料的印刷、宣傳示范等。

4.深化推廣內(nèi)容，靈活方式方法。大力推廣畜禽糞污資源化利用各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加快畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備的研究和推廣，著力破除糞污資源化利用過(guò)程中的技術(shù)和成本障礙，在晉中市推行經(jīng)濟(jì)高效的糞污資源化利用技術(shù)模式，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)做好糞污處理，指導(dǎo)種植戶(hù)科學(xué)合理使用糞肥。推廣的方式方法要豐富多樣，晉中市力求參與面不斷擴(kuò)大，包括技術(shù)咨詢(xún)、信息發(fā)布、組織培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)講座以及入戶(hù)一對(duì)一技術(shù)指導(dǎo)等多種形式，做到靈活運(yùn)用，成效不斷提高。