■ 邸小寧

（中國(guó)人民銀行西寧中心支行 青海西寧 810001）

青海省地處青藏高原東北部，擁有豐富的水、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬荣Y源，在發(fā)展清潔能源方面優(yōu)勢(shì)顯著。多年來(lái)，青海省依托國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)光伏、風(fēng)力、水力、太陽(yáng)能等清潔能源發(fā)電，著力構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系，在打造清潔能源基地的過(guò)程中取得了良好成效：建成了一條青海至河南±800千伏特高壓直流輸電通道；打造了海南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)可再生能源基地；推動(dòng)了清潔能源裝機(jī)占比、非化石能源消耗比重、非水可再生能源消納比重三項(xiàng)指標(biāo)位于全國(guó)前列；實(shí)現(xiàn)了百兆瓦級(jí)光伏發(fā)電實(shí)證基地技術(shù)、光伏電池效率轉(zhuǎn)換技術(shù)、大規(guī)模水光互補(bǔ)關(guān)鍵技術(shù)、塔式光熱發(fā)電技術(shù)突破。

隨著青海省委、省政府“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署、“五個(gè)示范省”建設(shè)和“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”的深入實(shí)踐，青海省堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，著力打造青藏高原生態(tài)文明高地。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地中如何加大金融支持，亟需進(jìn)一步研究。

一、青海省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2019年獲批建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省以來(lái)，青海省不斷創(chuàng)新清潔能源發(fā)展機(jī)制和模式，促進(jìn)清潔能源高效利用，提高清潔能源供應(yīng)保障能力，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至2020年末，青海省電力裝機(jī)4030萬(wàn)千瓦，其中清潔能源占比超9成，位居全國(guó)第一，青海省清潔能源示范省建設(shè)成效顯著。

清潔能源裝機(jī)方面：截至2020年底，青海省清潔能源裝機(jī)3638萬(wàn)千瓦，占全省電源裝機(jī)容量的比重90.3%，是全國(guó)首個(gè)新型能源占比過(guò)半的省份。

清潔能源發(fā)電方面：2020年，青海省清潔能源發(fā)電量847億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.7%，清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量的89%，促進(jìn)減排二氧化碳6268萬(wàn)噸。其中，光伏、水電、風(fēng)電分別占電力裝機(jī)的比重為39.2%、20.6%和20.9%；光伏超過(guò)水電成為省內(nèi)第一大電源。

作為全國(guó)清潔能源、新能源裝機(jī)占比最高的省域，青海省構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)已初具雛形，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有明顯的優(yōu)勢(shì)。一是碳排放總量低，僅高于西藏和海南省，居全國(guó)倒數(shù)第三位，占全國(guó)排放總量的0.5%；二是能源結(jié)構(gòu)低碳化，具備實(shí)現(xiàn)碳中和所需要的理想能源結(jié)構(gòu)，全省新能源占比達(dá)87%以上，清潔能源發(fā)電量占比89%；三是應(yīng)對(duì)氣候變化試點(diǎn)示范格局基本形成，全省初步搭建了以西寧國(guó)家低碳城市試點(diǎn)為平臺(tái)，以格爾木工業(yè)園區(qū)和西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)為驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)全省工業(yè)低碳發(fā)展的低碳試點(diǎn)結(jié)構(gòu)；四是發(fā)展?jié)摿薮螅∫研纬伞耙怨铻橹?、多元發(fā)展、集中布局”的新能源產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建了多晶硅-單晶硅-切片-太陽(yáng)能電池-電池組件完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈，聚集了逆變器、光伏玻璃、石英坩堝、鋁邊框、支架等一批配套光伏企業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。

“十四五”期間，青海省委、省政府將加快綠色發(fā)展，積極推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，以《青海打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)方案》為契機(jī)，著眼能源安全保障和氣候變化應(yīng)對(duì)兩大目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)清潔能源高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化、基地化、集約化發(fā)展，錨定2030年基本建成國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)盡可能與化石能源、能源電力需求增長(zhǎng)“雙脫鉤”，為如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出青海貢獻(xiàn)。

二、青海省金融支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）金融支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

人民銀行西寧中心支行緊緊抓住國(guó)家深化綠色金融體系和青海省生態(tài)文明建設(shè)的有利契機(jī)，將綠色金融作為推動(dòng)青海省普惠金融綜合示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作的重要抓手，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，積極推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近三年數(shù)據(jù)顯示，青海省清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款在綠色貸款中的占比整體呈上升趨勢(shì)，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是金融支持清潔能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突出，綠色金融支持以清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款為主，占綠色貸款余額的比重達(dá)63.7%，符合青海省清潔能源發(fā)展的整體定位；二是按貸款承貸主體所屬行業(yè)劃分，貸款主要投向電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，占綠色貸款的比重超過(guò)60%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)綠色貸款余額占比在10%左右；三是金融支持清潔能源產(chǎn)業(yè)分布集中，貸款發(fā)放重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的西寧市，形成第一梯隊(duì)；其次，水光互補(bǔ)發(fā)電為主要發(fā)力點(diǎn)的海西州和人口相對(duì)稠密的海東市、海南州居于第二梯隊(duì)；受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然資源等因素影響，各地區(qū)、各梯隊(duì)之間的金融支持情況差別較大；四是金融支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)力差異化，政策性銀行和國(guó)有銀行是推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，其清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款占轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的比重超過(guò)90%。

（二）金融支持清潔能源產(chǎn)業(yè)的重要舉措

一是建立協(xié)作機(jī)制，凝聚部門工作合力。深度融合國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)金融政策支持體系建設(shè)，2016年聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展綠色金融的實(shí)施意見(jiàn)》，被省政府批轉(zhuǎn)全省執(zhí)行。推動(dòng)建立全省資源共享、信息互通、協(xié)作通暢的綠色金融協(xié)同工作機(jī)制，凝聚省發(fā)改委、地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等部門合力，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展、清潔能源領(lǐng)域傾斜。截至2021年三季度末，青海省綠色貸款余額1555.8億元；二是完善考核標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮正向激勵(lì)作用。出臺(tái)《青海省銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入央行評(píng)級(jí)，構(gòu)建全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸業(yè)務(wù)的正向驅(qū)動(dòng)機(jī)制。自2018年以來(lái)，青海省綠色貸款占各類貸款的比重總體上保持在20%以上，其中，清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款在綠色貸款中的占比始終保持在60%左右；三是構(gòu)建企業(yè)名錄，“一對(duì)一”精準(zhǔn)發(fā)力。指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)綠色項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立全省金融機(jī)構(gòu)“一對(duì)一”重點(diǎn)支持清潔能源企業(yè)名錄庫(kù)，加快推進(jìn)綠色項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，緊密圍繞國(guó)家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等戰(zhàn)略要求，重點(diǎn)支持符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)及綠色服務(wù)等行業(yè)。截至2021年三季度末，清潔能源重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)內(nèi)收錄企業(yè)79家，貸款余額超300億元；四是開(kāi)通“綠色”通道，強(qiáng)化央行資金支持。靈活運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)貨幣等政策工具，專門開(kāi)通綠色票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理通道，有效暢通政策傳導(dǎo)渠道，切實(shí)加大對(duì)綠色項(xiàng)目、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。截至2021年11月末，累計(jì)辦理綠色票據(jù)再貼現(xiàn)20.1億元，12月，成功辦理全省首筆碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)1000萬(wàn)元；五是推動(dòng)綠債發(fā)行，增加綠色金融供給。2018年以來(lái)，轄區(qū)2家地方法人金融機(jī)構(gòu)借助銀行間債券市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行綠色金融債16.7億元，重點(diǎn)支持節(jié)能環(huán)保、污染防治、清潔交通等綠色環(huán)保領(lǐng)域；金融機(jī)構(gòu)加快綠色金融產(chǎn)品、服務(wù)和工具創(chuàng)新，圍繞高原特色農(nóng)牧業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等，推出“光伏貸”“有機(jī)循環(huán)貸”“綠色農(nóng)家貸”、綠色發(fā)展基金、種植險(xiǎn)等具有地方特色的創(chuàng)新性金融產(chǎn)品，綠色金融創(chuàng)新能力不斷提升；六是降低綠色融資成本，提高金融服務(wù)質(zhì)效。各金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)綠色發(fā)展理念，根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)綠色信貸、清潔能源產(chǎn)業(yè)，相繼推出特色金融服務(wù)，針對(duì)特定項(xiàng)目減費(fèi)讓利，降低綠色產(chǎn)業(yè)融資成本。如：民生銀行西寧分行推出以“向已確權(quán)清潔能源電站電費(fèi)補(bǔ)貼予以合理貸款支持+向已運(yùn)營(yíng)清潔能源電站項(xiàng)目貸款予以置換支持”的模式，通過(guò)配合以銀團(tuán)產(chǎn)品的形式，向電站運(yùn)營(yíng)公司/集團(tuán)提供融資支持等。調(diào)研結(jié)果顯示，2021年全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款加權(quán)平均利率低于同期LPR。

三、金融支持清潔能源產(chǎn)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）配套政策落地滯后，企業(yè)流動(dòng)性壓力較大

清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以政策推動(dòng)為主，具有很強(qiáng)的政策依賴性，而目前清潔能源配套激勵(lì)政策尚不完善，政策引導(dǎo)難以激發(fā)金融培育意愿，金融主動(dòng)服務(wù)意識(shí)欠缺，創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)。實(shí)際調(diào)研顯示，省內(nèi)新能源電費(fèi)補(bǔ)貼遲滯近三年。而近兩年來(lái)，青海已有大量項(xiàng)目也因此而出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，也有部分央企及省屬國(guó)企提出了還款計(jì)劃調(diào)整訴求，新能源企業(yè)承受較大的現(xiàn)金流壓力，尤其是民營(yíng)企業(yè)資金鏈普遍較為緊張。雖然2021年五部委出臺(tái)的《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》中“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)已納入補(bǔ)貼清單的項(xiàng)目發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款”，但實(shí)際調(diào)研顯示，可再生能源確權(quán)主體與確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，致使補(bǔ)貼確權(quán)貸款政策落地困難。

（二）主體項(xiàng)目規(guī)模有限，金融介入存在障礙

清潔能源項(xiàng)目具有政策性強(qiáng)、投入集中、投資量大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)是清潔能源資源開(kāi)發(fā)的主力軍，小規(guī)模的節(jié)能環(huán)保企業(yè)受公司治理、技術(shù)、管理等因素的制約，因規(guī)模小、評(píng)級(jí)低或負(fù)債率高，難以達(dá)到項(xiàng)目準(zhǔn)入條件；同時(shí)，清潔能源基地項(xiàng)目建設(shè)主體過(guò)多，標(biāo)段劃分過(guò)細(xì)，致使金融機(jī)構(gòu)信貸介入清潔能源產(chǎn)業(yè)趨難。如省內(nèi)海西、海南兩個(gè)千萬(wàn)千瓦清潔能源基地建設(shè)項(xiàng)目普遍采用集中連片規(guī)劃（總裝機(jī)1-2GW量級(jí)）、多主體分標(biāo)段（每標(biāo)段裝機(jī)100MW左右）劃片建設(shè)的形式，造成清潔能源基地項(xiàng)目建設(shè)主體過(guò)多、標(biāo)段劃分過(guò)細(xì)，導(dǎo)致分標(biāo)段項(xiàng)目的融資金額遠(yuǎn)小于能源基地整體投資金額，金融機(jī)構(gòu)難以從整體上給予利率優(yōu)惠等差異化政策。

（三）金融體系尚未健全，金融服務(wù)亟須加強(qiáng)

一是金融服務(wù)能力偏弱。在發(fā)展地方綠色金融方面，法人機(jī)構(gòu)具有覆蓋范圍廣、延伸觸角深的優(yōu)勢(shì)，但自身實(shí)力弱、金融服務(wù)質(zhì)效整體偏低，距離綠色金融發(fā)展要求甚遠(yuǎn)。尤其與國(guó)有大型銀行相比，地方法人金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)支持政策欠缺，支持力度不夠。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，地方法人機(jī)構(gòu)清潔能源企業(yè)貸款利率高于國(guó)有大型銀行約2個(gè)百分點(diǎn)。二是融資方式缺乏創(chuàng)新。清潔能源項(xiàng)目融資普遍期限長(zhǎng)、金額大，以銀行業(yè)信貸為主，證券、信托、擔(dān)保、租賃等多種金融主體參與度不高，無(wú)法滿足新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。調(diào)研顯示，傳統(tǒng)銀行信貸以中長(zhǎng)期貸款為主，平均在兩年左右，而項(xiàng)目周期往往長(zhǎng)于三年，期限錯(cuò)配問(wèn)題比較突出。三是綠色信貸結(jié)構(gòu)單一。綠色農(nóng)、林、牧業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款、工業(yè)節(jié)能節(jié)水貸款、污染治理及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目貸款和綠色服務(wù)項(xiàng)目貸款的拓展也較少。

（四）信息壁壘尚未打通，金融支持難度加大

青海省清潔能源市場(chǎng)還未形成“一盤(pán)棋”的格局，目前清潔能源類信息零碎、松散，針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)，尤其是在金融領(lǐng)域，環(huán)境污染負(fù)面信息尚未全面完整地進(jìn)入征信系統(tǒng)，銀行對(duì)清潔能源企業(yè)、清潔能源項(xiàng)目的信息獲取難度大，對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)信息、安全生產(chǎn)違法違規(guī)信息獲得渠道有限，信息“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。銀行業(yè)作為清潔能源項(xiàng)目營(yíng)銷的主力軍，難以及時(shí)全面掌握企業(yè)清潔能源項(xiàng)目的真實(shí)情況，直接影響信貸認(rèn)定和支持效果。

（五）企業(yè)項(xiàng)目收益下降，制約新能源市場(chǎng)發(fā)展

新能源項(xiàng)目盈利水平受國(guó)家政策影響較大，政策的支持力度直接決定了行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。如光伏發(fā)電行業(yè)，光伏發(fā)電電價(jià)持續(xù)下跌、補(bǔ)貼逐漸滑坡，特別是2021年青海省光伏補(bǔ)貼正式歸零后，系統(tǒng)成本的下降不能彌補(bǔ)電價(jià)下調(diào)和退貼，相同項(xiàng)目收益率下降。同時(shí)，全省新能源裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但受電源與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的不匹配、電網(wǎng)調(diào)峰能力受限、外送或市場(chǎng)消納能力有限等影響，棄光限電問(wèn)題仍然存在，再次使得項(xiàng)目收益下降，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益，制約新能源市場(chǎng)深入發(fā)展。

四、政策建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快清潔能源市場(chǎng)建設(shè)

一是建立全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的、統(tǒng)一的碳減排監(jiān)測(cè)體系，以“大數(shù)據(jù)+云計(jì)算+區(qū)塊鏈+移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)為支撐，以全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)為核心，融合煤油氣等能源數(shù)據(jù)以及IPCC碳排放系數(shù)，構(gòu)建電量與碳排放之間的變動(dòng)分析模型，實(shí)現(xiàn)全口徑碳排放在線監(jiān)測(cè)，并通過(guò)分區(qū)域、分重點(diǎn)行業(yè)、分居民用戶等多維度“碳排放”和清潔能源減排智能在線分析，配套推出相應(yīng)的碳減排金融產(chǎn)品。二是充分發(fā)展碳交易市場(chǎng)作用，通過(guò)以三江源國(guó)家公園為載體支持青海發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先將全省林業(yè)、新能源等自愿減排項(xiàng)目納入全國(guó)碳市場(chǎng)，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新碳排放權(quán)交易金融產(chǎn)品提供基礎(chǔ)。

（二）督促政策落地落實(shí)，探索建立緩解流動(dòng)性進(jìn)展新方式

一方面優(yōu)化可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)貸款配套政策，盡快研究確定可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)主體，明確補(bǔ)貼資金的投放進(jìn)度及金額比例標(biāo)準(zhǔn)，解決銀行對(duì)項(xiàng)目未來(lái)還款現(xiàn)金流測(cè)算的障礙。另一方面盡快研究建立補(bǔ)貼不到位新能源企業(yè)救助機(jī)制，如設(shè)立清潔能源發(fā)展基金，當(dāng)補(bǔ)貼拖欠達(dá)到一定數(shù)額時(shí)，采取清潔能源發(fā)展基金先行墊付拖延補(bǔ)貼的方式，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；或考慮設(shè)立政府新能源周轉(zhuǎn)基金和實(shí)施稅費(fèi)減免或稅費(fèi)延遲繳納等政策，幫助企業(yè)緩解流動(dòng)性問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)綠色金融體系建設(shè)，提升金融服務(wù)質(zhì)量

一是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性貸款政策精準(zhǔn)對(duì)接，加快推出綠色再貸款政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，聚焦綠色發(fā)展戰(zhàn)略，合理配置信貸資源，探索通過(guò)設(shè)立綠色支行、成立綠色金融事業(yè)部等方式，健全綠色金融服務(wù)體系，加大對(duì)重點(diǎn)清潔能源企業(yè)的金融支持力度，支持傳統(tǒng)能源企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品升級(jí)，培育發(fā)展新能源和清潔能源新興產(chǎn)業(yè)。二是拓寬融資渠道，以信貸和債券為資金供給主體，創(chuàng)新推出綠色債券、銀團(tuán)貸款、項(xiàng)目融資（BOT、PPP）、產(chǎn)業(yè)投資基金等融資方式，推動(dòng)清潔能源項(xiàng)目類信貸資產(chǎn)證券化，搭建綠色混合融資機(jī)制。三是創(chuàng)新綠色產(chǎn)品，提升綠色金融服務(wù)，綜合運(yùn)用“投、貸、債、股、租”等多種方式，支持企業(yè)多元化融資需求，探索“投貸聯(lián)動(dòng)”模式支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)綠色評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于不能滿足綠色產(chǎn)業(yè)定義但綠色效益突出的部分企業(yè)，建議探索建立包含金融支持綠色產(chǎn)業(yè)與綠色效益突出企業(yè)的評(píng)估指標(biāo)體系。

（四）著眼全局統(tǒng)籌謀劃，提升清潔能源消納能力

通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、潛力挖掘和市場(chǎng)引導(dǎo)，切實(shí)提升新能源消納水平，從戰(zhàn)略全局編制統(tǒng)一、長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的能源和新能源發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。一要解決電源與電網(wǎng)同步配套問(wèn)題，優(yōu)化跨省（區(qū)）跨通道運(yùn)行曲線，消除新能源送出的線路阻塞，保證項(xiàng)目有效益；二要處理好新能源發(fā)展與傳統(tǒng)能源清潔高效利用的關(guān)系，要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，鼓勵(lì)發(fā)展分布式、就地消納的新能源；三要因地因網(wǎng)制宜，注重新能源資源的有效利用，對(duì)不宜遠(yuǎn)距離輸送，也無(wú)法就地消納的，應(yīng)暫緩發(fā)展，避免浪費(fèi)。

（五）著力擴(kuò)大綠色宣傳，防風(fēng)險(xiǎn)與推業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)

一是強(qiáng)化綠色金融宣傳。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于綠色工作的部署，積極推進(jìn)綠色金融發(fā)展，提升金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)、清潔能源企業(yè)的主動(dòng)意識(shí)，宣傳綠色金融理念、實(shí)踐成效，將綠色信貸理念融入到發(fā)展戰(zhàn)略、政策制度、管理流程、產(chǎn)品服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)中，持續(xù)擴(kuò)大綠色金融影響力，全面提升綠色金融工作質(zhì)效。二是提升風(fēng)險(xiǎn)防控和處置能力。加強(qiáng)存量移位與增量并軌管理，既要強(qiáng)化存量風(fēng)險(xiǎn)管控，化解清潔能源企業(yè)不良貸款，提升信貸質(zhì)量，又要做好增量項(xiàng)目貸款前審查和貸后管理，著重關(guān)注與評(píng)估交叉經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。