天津師范大學馬克思主義學院 柳曉宇

分配是構成社會再生產的重要環(huán)節(jié)，同時也是我國社會經濟發(fā)展的關鍵一環(huán)。國民經濟的發(fā)展程度以及人民生活水平高低，都在很大程度上取決于收入分配制度是否合理且高效。新中國成立70多年來，我國收入分配制度先后發(fā)生多次變革，在一次次變革中，黨中央結合發(fā)展實際，逐步找到了具有中國特色的收入分配制度。作為社會主義市場經濟的重要組成部分，收入分配制度在關鍵領域起到關鍵作用，解決了我國許多經濟難題。但當前收入分配制度仍存在一些問題，為了解決這些問題，必須從以往改革過程中尋找經驗，找到效率與公平的最佳平衡點，為實現(xiàn)中國夢提供充足的物質保障。

一、我國收入分配制度的發(fā)展歷程

新中國成立70多年來，在一切從實際出發(fā)、實事求是思想的指導下，我國收入分配制度隨著現(xiàn)實生產力的發(fā)展，經歷了幾次改革與調整。由于我們黨缺乏建設經驗，改革初期出現(xiàn)了或多或少的偏差，背離了實際，但黨中央及時總結教訓，予以糾正。改革開放后，收入分配制度改革逐步走入正軌，收入分配制度初步建立，在改革過程中，勞動要素始終作為生產要素中最重要的部分，成為收入分配的重要依據(jù)。

（一）社會主義革命和建設時期的收入分配制度

新中國成立初期，我國經濟發(fā)展面臨巨大困境，收入分配制度等經濟政策尚處于探索階段，缺乏現(xiàn)實經驗。因此，我們只能從馬克思主義的文本中以及蘇聯(lián)的建設經驗中尋求發(fā)展道路。為了盡快提升我國工業(yè)化水平，為工業(yè)化提供充足的原料，我國在解決農村土地分配問題后，開始著眼于對農村的生產改造。農業(yè)合作社采取計工取酬的方式，即通過勞動量計算工分，按照規(guī)定領取相應報酬，初步實現(xiàn)了“按勞分配”。城市則在沒收官僚資本后，開始廢除供給待遇制，逐步實行計件工資制，在按勞分配原則指導下，初步體現(xiàn)出了勞動差異。后來又實行了等級工資制，這一制度使勞動者的熟練度、水平高低以及文化程度等都成為影響其工資水平的關鍵因素，使工人工資收入呈現(xiàn)出了等級差距。

1956年，“在綜合平衡中穩(wěn)步前進”的經濟方針被提出，這一方針還較為符合當時的經濟發(fā)展現(xiàn)狀。但1958年“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義的總路線[1]”的提出則是一次路線偏移，急于改變落后面貌進而忽視了客觀經濟規(guī)律。在這一背景下，工資制逐步被供給制取代，平均主義的浪潮掀起。由于迫切想要改變經濟落后局面，加上缺乏建設經驗，黨和國家對馬克思主義產生了教條式理解，經濟工作重心出現(xiàn)了偏移，收入分配制度改革受挫。

（二）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期的收入分配制度

收入分配制度改革受挫后，黨中央迅速調轉方向，及時止損。1978年，改革開放成為我國歷史發(fā)展的關鍵節(jié)點，同時也是收入分配制度改革的關鍵節(jié)點。“不講多勞多得，不重視物質利益，對少數(shù)先進分子可以，一段時間可以，長期不行”[2]。黨中央開始狠抓經濟建設，我國收入分配制度也開始扭轉平均分配的局面。農村家庭聯(lián)產承包責任制是對按勞分配原則的重要貫徹，土地由農民們個體經營，除了必須上交國家的以外，富余勞動產品可以由自己來支配，這種自己當家的滿足感極大提升了農民的積極性。城市則著手進行經濟體制改革，在政策支持下，企業(yè)開始探索各種形式的經濟責任制，貫徹“多勞多得，少勞少得”，將企業(yè)的整體經濟效益與職工的個人經濟效益掛鉤，通過效益相關鼓勵工人們的生產與創(chuàng)造，同時在企業(yè)中也體現(xiàn)出了一定的工資差距。

從黨的十三大開始，收入分配制度逐漸打破單一格局，黨中央明確指出可以“在以按勞分配為主體的條件下實行多種分配方式”[2]，允許勞動要素以外的生產要素成為分配的影響因素。繼建立市場經濟體制之后，“以按勞分配為主體，多種分配方式并存”的分配制度也被提出，這意味著除了勞動以外的其他生產要素在制度層面被確認。

黨的十五大提出按生產要素分配，將生產要素納入分配過程中影響利益劃分，但這時對生產要素的界定還存在不足。這一不足之處在黨的十六大被完善，隨著社會進步，生產要素的范圍逐漸擴大，資本、技術、管理等都被包含其中。黨的十七大之后，生產要素成為我國收入分配制度中的關鍵點，其重要性再次被強調。

（三）中國特色社會主義新時代的收入分配制度

進入新時代，我國社會主要矛盾轉變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[3]。這一轉變意味著當前我國經濟發(fā)展存在著居民收入、城鄉(xiāng)發(fā)展等差距，且出現(xiàn)了差距較大的局面。基于此，國家繼續(xù)完善收入分配制度，優(yōu)化頂層設計，解決這一突出矛盾。

黨的十八大提出要“調整國民收入分配格局，加大再分配調節(jié)力度”[4]。此外，還突出了在資源配置中，市場所具備的不可比擬的決定性作用，這有利于個人收入在市場調控下的分配中更加公平。除此之外，工資集體協(xié)商制度提出。這一制度旨在通過工資制定公開化、透明化，提升利益主體的參與度，協(xié)調各方利益，達到共商共贏的效果。這體現(xiàn)出我國已經扭轉過去只關注分配結果的理念，同時將目光關注在分配過程中，使分配過程更加合理且規(guī)范。此外，收入分配制度在法律法規(guī)層面也不斷完善，在“依法治國”背景下，分配領域實現(xiàn)了法治化發(fā)展。

黨的十九大提出“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序”[3]。按要素分配被劃分為體制機制，除去了其中摻雜著的制度因素，將其與社會主義的融合合理化。此后，收入分配制度被確定為我國的基本經濟制度，生產要素增添了知識、數(shù)據(jù)，收入分配制度更加細化且規(guī)范化，并且在實際應用中仍在不斷探索。

二、收入分配制度改革成效

（一）勞動者積極性提升，居民收入不斷增加

在多次收入分配制度改革過程中，黨和國家逐漸找到了效率與公平的平衡點，對于二者的關系有了更深刻的認識。同時將這種認識應用到經濟改革的實踐過程中，初次分配和再分配環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化。在效率方面，平均主義被取代后，“大鍋飯”消失，新的收入分配制度通過勞動水平的差異使得工資收入出現(xiàn)層別差異，這在一定程度上能夠激發(fā)勞動者的生產積極性，解決“不充分”的問題。在公平方面，黨中央認識到只有堅持公平理念，效率才能夠得到保障。同時，分配公平能夠適當?shù)乜s小差距，包括城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等等，解決“不平衡”的問題。勞動者自身積極性的提升，必定會增加其個人收入，同時帶動所在企業(yè)的生產發(fā)展。反之，企業(yè)輻射個人，在現(xiàn)有收入分配制度的導向下，整個行業(yè)會取得長足進步，行業(yè)整體發(fā)展水平提升，促使居民收入普遍增加。

（二）國民經濟快速增長

改革通過對農村以及城市的收入分配制度進行調整，實現(xiàn)農村、城市經濟的同步發(fā)展。農民投入生產帶來的是更多的農副產品，擴大了農業(yè)產品供給，同時推動我國農業(yè)經濟發(fā)展。企業(yè)內部勞動者個體積極性的提升帶來的是企業(yè)生產效率的提高，獲得更多的經濟效益，在競爭的作用下，行業(yè)的整體發(fā)展則推動國民經濟的不斷增長?？v覽全局，我國經濟發(fā)展整體上一直呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢，從積貧積弱到大國崛起，經濟發(fā)展進入了新常態(tài)。即使在疫情的沖擊下，我國也能凸顯出優(yōu)越的經濟緩沖與增長能力，這是其他資本主義國家所不具備的。同時，我國減貧事業(yè)取得顯著成就，全部貧困縣摘帽，絕對貧困人口消除，脫貧攻堅到達了一個新的里程碑，小康社會的全面建成意味著人民生活的根本改善，這是對我國收入分配制度改革現(xiàn)實效果的最佳印證。

（三）收入差距持續(xù)縮小，真正落實共享發(fā)展理念

在發(fā)展成果由人民共享理念的引導下，我國分配體制改革有效地縮小了收入差距。一方面，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。在分配體制改革下，農村居民收入水平不斷提升，增長速度超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。同時，在政策支持下，農村富余勞動力不再局限于現(xiàn)有土地，而是擁有了更多的職業(yè)選擇機會，農村居民收入大幅躍升，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調。另一方面，地區(qū)收入差距縮小。由于東部地區(qū)具有地理優(yōu)勢，我國東西部發(fā)展差距尤為明顯，地區(qū)發(fā)展不平衡成為重要問題。隨著收入分配制度改革的不斷推進以及國家政策的相應傾斜，我國地區(qū)收入差距逐漸減小，地區(qū)居民人均可支配收入比不斷下降。此外，我國中等收入群體不斷擴大，居民收入差距不斷縮小，貧富差距懸殊的情況有所改善，國民經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，離達到共同富裕的目標越來越近。

三、收入分配制度改革過程中的關鍵點

（一）與所有制改革相銜接

我國之所以能夠實現(xiàn)兩次“偉大飛躍”，離不開生產力快速發(fā)展這一物質基礎。不可否認的是，非公有制經濟是我國生產力發(fā)展的重要推動器，它推動著經濟“蛋糕”越做越大，從作為補充到與公有制經濟共同發(fā)展，非公有制經濟的地位不斷提升。但我們必須認識到，我國公有制的主體地位不會被改變，公有制經濟是我國經濟命脈的掌握者，這是多少次經濟制度改革都不能撼動的。所有制改革后，會引發(fā)收入分配制度做出相應調整，二者的發(fā)展演進息息相關。非公有制經濟引發(fā)生產條件變化，生產資料私有制占比上升，進一步影響分配方式，使得按勞分配與按生產要素分配開始并駕齊驅。還要注意的是，與公有制經濟的地位相適應，按勞分配的分配方式也絕不會被動搖。社會主義的本質決定了按勞分配是收入分配制度的“根基”和“主脈”[5]。在未來的經濟改革中，收入分配制度與所有制也將繼續(xù)保持一種動態(tài)平衡，緊密銜接。

（二）處理好效率與公平的關系

無論是所有制關系的調整，還是分配方式的變革，其根本都是為了提高效率與公平，并使二者呈現(xiàn)出協(xié)調發(fā)展狀態(tài)。在收入分配制度多次改革的過程中，對效率與公平關系的探討與研究是無法避免的，以往只顧效率、不管公平的理念已經消失，取而代之的是對公平更加注重，這是黨和國家對二者的關系認識不斷深化的過程。在我國改善經濟極度落后局面的迫切要求下，效率優(yōu)先成為重要原則，效率地位的提升帶來了生產力的極速發(fā)展，但同時也衍生了諸多社會問題。為避免過于懸殊的貧富差距，黨中央重申公平的重要性，強調在促進效率的前提下體現(xiàn)公平。此時，效率仍然處于首要位置，公平則是被兼顧一方，因此，生產過程中不可避免地出現(xiàn)公平被忽視的問題，容易引發(fā)分配秩序混亂。在此背景下，黨和國家更加清醒地認識到：要想實現(xiàn)共同富裕必須維護公平公正，公平被擺在了從未有過的重要地位上。隨著實踐探索的深入，效率與公平的關系問題仍處在不斷發(fā)展變化的過程中，并且貫穿收入分配制度改革的始終，這是關系到收入分配制度改革成效的重要指標。

（三）堅持黨的絕對領導

在越發(fā)完善的分配體制改革過程中，中國共產黨起著堅強的領導作用。首先，通過總結歷史發(fā)展經驗可以發(fā)現(xiàn)，在黨的領導下我國的經濟制度日益完善，經濟發(fā)展水平不斷提升，這是毋庸置疑的客觀事實，也是堅持黨的絕對領導的最有力依據(jù)。其次，黨具有改革完善收入分配制度的自覺意識，這是由其自身性質決定的。“他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”[6]，對公平的捍衛(wèi)體現(xiàn)出了中國共產黨作為馬克思主義政黨的無私本性，這種本性驅使其為人民利益奮斗終身。最后，黨具有改革完善收入分配制度的能力。通過了解人民分配需求，黨順應社會發(fā)展趨勢，采取實際行動改革收入分配制度，將話語轉化為行動，具有非常高的執(zhí)行力。更為重要的是，黨能夠不斷總結經驗、吸取教訓，通過集中統(tǒng)一領導及時調整不符合我國國情的收入分配制度，從而保障經濟平穩(wěn)發(fā)展。

（四）堅持以人民為中心

“民為邦本，本固邦寧”是中國傳統(tǒng)的民本思想，實現(xiàn)每個人的自由發(fā)展是馬克思主義的人民立場，無論是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化還是馬克思主義科學真理，都為黨提供了“以民為本”的理論精華。經歷百年風雨，中國共產黨的根本宗旨永遠不會改變。作為經濟發(fā)展成效的試金石，人民滿意度是收入分配制度改革的根本關注點。在已有改革中，無論是對效率與公平的強調，還是對“按勞分配”的牢牢堅持，都是為了提升人民的滿意度，滿足人民的生活需要，更好地解決我國社會主要矛盾。這種人民導向是以往經濟成就取得的深層奧秘，在新征途上，我國經濟制度必將繼續(xù)完善，收入分配制度仍需深化改革，“以人民為中心”是未來的必由選擇。