□王金英

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、知識經(jīng)濟(jì)的加速興起，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，推進(jìn)每個人的終身教育與終身學(xué)習(xí)是信息經(jīng)濟(jì)時代的必然趨勢，也是滿足人民日益提高的文化和精神需求的客觀需要。習(xí)近平總書記指出:“要完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，近些年來的鄉(xiāng)村文化建設(shè)有了明顯加強(qiáng)，但針對農(nóng)村老年人的文化建設(shè)及農(nóng)村老年教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村老年人亟待通過繼續(xù)學(xué)習(xí)提升自身文化素質(zhì)和精神體驗(yàn)，培養(yǎng)興趣愛好，豐富文化生活。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村老年人文化建設(shè)存在的突出問題

（一）農(nóng)村老年人文化建設(shè)明顯滯后

我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的客觀存在，導(dǎo)致了明顯的城鄉(xiāng)差異。主要表現(xiàn)為農(nóng)村老年人文化建設(shè)明顯滯后于城市老年人文化建設(shè)。農(nóng)村老年人文化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，且發(fā)展動力不足，已嚴(yán)重阻礙著積極老齡化的進(jìn)程。由于農(nóng)村剩余勞動力不斷向城市遷移，農(nóng)村留守老人的精神需求問題越來越明顯，他們普遍感到空虛無聊且缺乏安全感，單調(diào)的精神文化生活已無法撫慰和排解其心靈的孤寂。留守在農(nóng)村的老年人精神文化需求面臨重大缺失。鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村文化的振興，相關(guān)部門應(yīng)重視農(nóng)村老年人的精神文化和學(xué)習(xí)教育需求，以切實(shí)提高其生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村老年人文化建設(shè)。

（二）農(nóng)村老年人文化建設(shè)自身呈現(xiàn)明顯不均衡現(xiàn)象

農(nóng)村老年人文化建設(shè)的地區(qū)差異和區(qū)域差異是其自身發(fā)展不均衡的外在體現(xiàn)。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏對農(nóng)村老年人文化建設(shè)的關(guān)注和重視，缺乏自身建設(shè)的力度，這也包括我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的東部地區(qū)。這些地區(qū)往往因重視程度不夠、財(cái)力有限、投入不足、缺乏必要指導(dǎo)、參與度不高等因素，使得農(nóng)村老年人文化建設(shè)發(fā)展明顯滯后，使得農(nóng)村老年人享受不到豐富多彩的文化精神體驗(yàn)和終身學(xué)習(xí)教育的機(jī)會。農(nóng)村老年人文化建設(shè)滯后勢必會降低其精神文化生活的質(zhì)量，不利于其身心健康。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，應(yīng)制定并完善農(nóng)村老年人文化建設(shè)的相關(guān)政策，在農(nóng)村中大力發(fā)展老年教育，實(shí)現(xiàn)文化與教育公平，不斷充實(shí)和滿足農(nóng)村老年人的精神文化生活和繼續(xù)學(xué)習(xí)教育的需求。

（三）教育資源供給不足

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中一再強(qiáng)調(diào)，提升農(nóng)村綜合治理能力，完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力，提高農(nóng)民素質(zhì)水平，提高老年人精神養(yǎng)老水平。受地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，老年教育工作的發(fā)展水平參差不齊，就山東省來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的縣市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了老年學(xué)校，但有些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的縣市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有老年學(xué)校，農(nóng)村文化養(yǎng)老服務(wù)存在短板，老年大學(xué)并沒有開到農(nóng)村和農(nóng)民“家門口”。應(yīng)該制定縣級老年大學(xué)發(fā)展規(guī)劃，通過行政協(xié)調(diào)保證縣級老年大學(xué)的有序發(fā)展和向農(nóng)村延伸。在鄉(xiāng)村振興背景下，從精神需求、文化生活等方面來看，大力加強(qiáng)農(nóng)村老年人文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村老年教育，讓他們通過教育和學(xué)習(xí)更貼近并融入現(xiàn)代社會生活，有助于增強(qiáng)農(nóng)村老年人幸福感，真正實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所為。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村老年教育存在問題的原因

（一）農(nóng)村老年人文化建設(shè)體制機(jī)制不健全

體制機(jī)制不健全是農(nóng)村老年人文化建設(shè)產(chǎn)生問題與不足的深層次原因。就農(nóng)村文化建設(shè)而言，國家政策上還沒有切實(shí)把農(nóng)村老年人這一特殊群體作為重點(diǎn)關(guān)注對象，農(nóng)村老年人文化建設(shè)和老年教育方面還缺乏有針對性的政策與資金扶持，應(yīng)該健全農(nóng)村老年人文化建設(shè)體制機(jī)制，大力倡導(dǎo)農(nóng)村老年人文化建設(shè)與老年教育的公益性和普惠性，通過老年大學(xué)(學(xué)校)提高農(nóng)村老年教育供給，提高對農(nóng)村老年人的文化與教育關(guān)注度。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不平衡

近些年，盡管多數(shù)省份出臺了大力推進(jìn)老年人文化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，可是在具體實(shí)施過程中，它并未像義務(wù)教育或高等教育一樣明確財(cái)政供給問題。另外，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性和上級部門重視程度以及工作偏向不一，使得老年人文化建設(shè)工作推進(jìn)的步調(diào)也不一致，尤其在農(nóng)村老年人文化建設(shè)和老年教育實(shí)施方面，與城市相差較大。因此，應(yīng)堅(jiān)持全員平等的原則，加強(qiáng)農(nóng)村老年教育，依托老年大學(xué)提升農(nóng)村老年人的精神文化生活品質(zhì)。

（三）地方政府對農(nóng)村老年人文化建設(shè)的重視程度不夠

盡管目前省級層面不同程度地出臺了相關(guān)文件，然而各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況不一，相關(guān)部門對老年人文化建設(shè)認(rèn)識程度也存在差異，有的認(rèn)為農(nóng)村老年人文化建設(shè)是一項(xiàng)多投入少收益的工作，因而在財(cái)政投入方面也就大打折扣，農(nóng)村老年人文化建設(shè)推進(jìn)步伐緩慢。隨著農(nóng)村老齡人口的不斷增多，農(nóng)村老年教育作為我國老齡工作的重要組成部分，社會應(yīng)為農(nóng)村老年人提供充分的文化和教育資源，以老年大學(xué)助推農(nóng)村老年人文化建設(shè)。

（四）農(nóng)村老年人文化建設(shè)個人參與度低

農(nóng)村老年人受到個人經(jīng)濟(jì)條件、生活環(huán)境、受教育水平、生活成長經(jīng)歷等因素影響以及自身?xiàng)l件的局限性，對老年人文化建設(shè)和老年教育的認(rèn)同感普遍不強(qiáng)，缺乏參與農(nóng)村老年人文化活動的積極性和主動性。因此，需要加以積極引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村老年教育，推進(jìn)農(nóng)村老年人的自我建設(shè)能力，增強(qiáng)他們積極參與老年人文化活動的意識。

三、發(fā)展農(nóng)村老年人文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)必要性

（一）全民終身教育發(fā)展的必然要求

無論是從理論還是實(shí)踐、歷史還是現(xiàn)實(shí)來看，人人皆向往美好生活，并希望通過實(shí)踐來體驗(yàn)。發(fā)展農(nóng)村老年人文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、應(yīng)對農(nóng)村留守人口老齡化、建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會的重要內(nèi)容，也是提升農(nóng)村老年人生活質(zhì)量、提高科技文化水平和現(xiàn)代文明程度、構(gòu)建社會主義和諧社會、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求。

（二）農(nóng)村老年人生活質(zhì)量改善的重要體現(xiàn)

加強(qiáng)農(nóng)村老年人文化建設(shè)，特別是充分發(fā)揮老年大學(xué)（學(xué)校）資源協(xié)調(diào)者的角色，以老年大學(xué)（學(xué)校）為紐帶開展各項(xiàng)文化活動，能夠改善和豐富農(nóng)村老年人精神文化生活，增進(jìn)他們與外界的溝通交流，結(jié)交志同道合的朋友，提高晚年生活質(zhì)量；也對打造發(fā)展型新農(nóng)村、保證惠民政策有效實(shí)施有重大意義。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必要支撐

實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是我黨在十九大明確提出的，也是在2020年底全國脫貧后我國對農(nóng)村工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。當(dāng)前我國農(nóng)村，盡管在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了歷史性成就，但最大的問題是人才匱乏。就目前來看，低齡老人仍然是長期生活在農(nóng)村地區(qū)的忠實(shí)隊(duì)伍和建設(shè)力量，他們在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村農(nóng)耕等方面發(fā)揮著不可忽視的作用。教育的目的是引導(dǎo)每一位受教育的公民為生活和發(fā)展做貢獻(xiàn)。通過老年大學(xué)（學(xué)校）有計(jì)劃、有組織地對這些人員實(shí)施科學(xué)技能和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，能有效助推“積極老齡化”，使他們更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要。

四、老年大學(xué)（學(xué)校）助推農(nóng)村老年人文化建設(shè)的對策

（一）依托當(dāng)?shù)卣e極構(gòu)建農(nóng)村老年人文化建設(shè)保障機(jī)制

大力發(fā)展老年人文化建設(shè)離不開地方黨委、政府的支持，各縣（區(qū)）委政府應(yīng)加快成立由民政、教育、財(cái)政、文化等部門組成的老年人文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行政府統(tǒng)籌，分級管理，明確工作職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級具體實(shí)施，構(gòu)建老年教育活動體系框架。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)我國大部分省、市、縣都有老年大學(xué)，但有的縣只是掛了牌子，并沒有開展工作。再就是各地老年大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平也存在很大差異，有的發(fā)達(dá)縣、市，老年大學(xué)的辦學(xué)水平比較高。經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的不平衡，在某種程度上也制約了老年教育的發(fā)展。應(yīng)該根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的不同，規(guī)范縣級老年大學(xué)發(fā)展，使其能夠順勢向農(nóng)村延伸。

（二）完善自身功能，打造適合農(nóng)村老年人的文化建設(shè)配套工程

老年大學(xué)應(yīng)探索適合農(nóng)村老年人教育的“本土”化課程，量身定制服務(wù)于農(nóng)村老年教育的師資隊(duì)伍，創(chuàng)新教育方法，優(yōu)化教育內(nèi)容等。此外，老年教育是以娛樂身心、文化養(yǎng)老為主題，因此，興趣很重要。要了解農(nóng)村老年人的學(xué)習(xí)需求，制定合適的教學(xué)計(jì)劃，編印通俗易懂的教材，成立興趣小組、互助小組等；拓展農(nóng)村文化大院教育功能，將老年人對公共設(shè)施的依賴、印象、好感等轉(zhuǎn)移到教育中來,為老年人在“家門口”學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件營造氛圍。

（三）明晰辦學(xué)職責(zé)，完善農(nóng)村老年人文化建設(shè)管理機(jī)制

業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，可以借助老年大學(xué)成熟的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，將鄉(xiāng)村老年教育劃歸老年大學(xué)管理與指導(dǎo)；財(cái)政體制上，以轄區(qū)地方財(cái)政投入為主體，中央按照比例適當(dāng)配套，以保證充足的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；師資隊(duì)伍上，建立起以老年大學(xué)教師隊(duì)伍為主體，社會人士、志愿服務(wù)者、本土鄉(xiāng)賢為補(bǔ)充的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。從老年人興趣愛好出發(fā)，在娛樂性課程的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增添信息技術(shù)、投資理財(cái)?shù)葘?shí)用性課程，使課程內(nèi)容與老年人生活實(shí)際緊密結(jié)合。此外，還應(yīng)關(guān)注老年人的心理健康問題，開發(fā)老年交友、老年論壇等服務(wù)，使農(nóng)村老年人能夠就自己感興趣的社會問題或事務(wù)發(fā)表看法、暢所欲言，增強(qiáng)老年人的參與感。

（四）加強(qiáng)媒介宣傳，轉(zhuǎn)變社會對農(nóng)村老年人文化建設(shè)的認(rèn)識

要讓老年人知道，時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，學(xué)習(xí)不僅僅是年輕人應(yīng)有之義，老年人也同樣可以老有所成，樂在其中，通過老年教育，不僅可以豐富知識，增長見識，也可以多結(jié)交一些志同道合的朋友，不斷豐富老年生活。脫貧，不僅是物質(zhì)脫貧，更需要文化脫貧、思想脫貧、精神脫貧。中央多次強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展內(nèi)生動力，而文化精神力量的提升就是最大的內(nèi)生動力之一。應(yīng)強(qiáng)化“大文化”建設(shè)思路，充分發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)公司以及各類文化企業(yè)的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)供給端、需求端、監(jiān)管端等系統(tǒng)化、體系化建設(shè)，讓農(nóng)村老年人更多地參與到老年大學(xué)（學(xué)校）的學(xué)習(xí)中來，構(gòu)建中國式的美好生活方式。