湖北景深安全技術(shù)有限公司 楊曉華

危險(xiǎn)廢物鑒別是識(shí)別固體廢物危險(xiǎn)特性的重要技術(shù)手段，也是危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理和污染防治的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵依據(jù)。我國(guó)危險(xiǎn)廢物類別多、行業(yè)來源廣、危險(xiǎn)特性復(fù)雜，且長(zhǎng)期以來我國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的管理，存在鑒別費(fèi)用高、周期長(zhǎng)、流程復(fù)雜等問題[1]。2019年以來，隨著《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的實(shí)施和《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年）、《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298-2019）等文件的下發(fā)，危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，危險(xiǎn)廢物鑒別程序也逐步趨于規(guī)范，但在執(zhí)行過程中依然存在規(guī)范執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、鑒別報(bào)告不規(guī)范等問題。

一、鑒別技術(shù)體系

近年來，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布危險(xiǎn)廢物鑒別相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB34003-2017）用于判定物質(zhì)是否屬于固體廢物；《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7-2019）規(guī)定了危險(xiǎn)廢物的鑒別程序和鑒別規(guī)則；GB5085.1、GB5085.2、GB5085.3、GB5085.4、GB5085.5和GB5085.6規(guī)定了固體廢物危險(xiǎn)特性技術(shù)指標(biāo)，分別明確了腐蝕性、急性毒性初篩、浸出毒性、易燃性、反應(yīng)性、毒性物質(zhì)含量的檢測(cè)分析方法；《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298-2019）、《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T20-1998）則明確了樣品采集、結(jié)果判斷、采樣制樣；《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào)）則進(jìn)一步細(xì)化了鑒別程序，明確危險(xiǎn)廢物鑒別單位的管理要求和鑒別報(bào)告的信息公開。

二、鑒別程序和內(nèi)容

（一）選擇鑒別機(jī)構(gòu)

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕）要求，鑒別委托方需要在全國(guó)固體廢物和化學(xué)品管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一登錄門戶網(wǎng)站注冊(cè)并公開擬開展危險(xiǎn)廢物鑒別情況，注冊(cè)信息包括擬鑒別的物質(zhì)名稱、數(shù)量、產(chǎn)生來源等。擬委托給第三方開展危險(xiǎn)廢物鑒別的，應(yīng)在全國(guó)固體廢物和化學(xué)品管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一登錄門戶網(wǎng)站選擇危險(xiǎn)廢物鑒別單位，并簽訂書面委托合同。

（二）鑒別方案編制

鑒別單位應(yīng)根據(jù)待鑒別固體廢物的產(chǎn)生特性和污染特性，在充分收集資料和現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查后，編制鑒別工作方案。鑒別方案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容。

1.鑒別對(duì)象概況

如固體廢物為GB34330所規(guī)定的生產(chǎn)過程（含固體廢物利用、處置過程）中產(chǎn)生的副產(chǎn)物或GB34330所規(guī)定的環(huán)境治理和污染控制過程中產(chǎn)生的物質(zhì)，應(yīng)詳細(xì)記錄項(xiàng)目的工藝流程，涉及的原輔材料種類及物質(zhì)特性，待鑒別物質(zhì)的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，以及項(xiàng)目的生產(chǎn)能力、實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷及生產(chǎn)規(guī)律，是連續(xù)生產(chǎn)還是間歇生產(chǎn)，如間歇生產(chǎn)，則要記錄生產(chǎn)周期。

如固體廢物為堆存狀態(tài)的固體廢物，則應(yīng)詳細(xì)記錄堆存數(shù)量、堆存時(shí)間、堆存面積、堆存容器類別等，且盡可能追溯固體廢物的產(chǎn)生來源，記錄原產(chǎn)生工藝流程、涉及的原輔材料種類及物質(zhì)特性。

2.固體廢物屬性判定

依據(jù)法律規(guī)定和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》GB34003，判斷待鑒別的物質(zhì)是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的則不屬于危險(xiǎn)廢物，屬于固體廢物的則應(yīng)開展下一步鑒別工作。

3.危險(xiǎn)特性識(shí)別和初篩

參照固體廢物產(chǎn)生的前端工藝流程、原輔材料、產(chǎn)生環(huán)節(jié)，對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》分析，是否屬于名錄中所列入的固體廢物。凡列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的固體廢物，屬于危險(xiǎn)廢物，不需要進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的，但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性的固體廢物，需要 依 據(jù) GB5085.1、GB5085.2、GB5085.3、GB5085.4、GB5085.5和GB5085.6，以及HJ298進(jìn)行鑒別開展鑒別。

4.鑒別采樣和檢測(cè)方案

根據(jù)固體廢物的產(chǎn)生工藝流程，涉及的原輔材料、產(chǎn)生環(huán)節(jié)及危害成分，專業(yè)判斷分析固體廢物是否存在腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性的可能性，確定不存在的危險(xiǎn)特性，不進(jìn)行檢測(cè)。一般情況下，易燃性和反應(yīng)性可以通過固體廢物的特性進(jìn)行初步判斷，毒性和腐蝕性則需要通過危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采樣和檢測(cè)后，對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。對(duì)照GB5085.1、GB5085.2、GB5085.3、GB5085.4、GB5085.5和GB5085.6確定鑒定項(xiàng)目及檢測(cè)因子，根據(jù)固體廢物質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)律確定鑒別份樣量、采樣時(shí)間和頻次、現(xiàn)場(chǎng)采樣方法及檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)。

5.檢測(cè)結(jié)果的判斷標(biāo)準(zhǔn)和判斷方法

任何一項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果可判定該固體廢物具有危險(xiǎn)特性時(shí)，可不再檢測(cè)其他危險(xiǎn)特性。在對(duì)固體廢物樣品進(jìn)行檢測(cè)后，檢測(cè)結(jié)果 超 過 GB5085.1、GB5085.2、GB5085.3、GB5085.4、GB5085.5和GB5085.6中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值的份樣數(shù)大于或者等于《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》中的超標(biāo)份樣數(shù)限值，即可判定該固體廢物具有該種危險(xiǎn)特性。

（三）鑒別方案論證

鑒別方案編制完成后，需對(duì)其進(jìn)行技術(shù)論證或者評(píng)估的，應(yīng)由鑒別委托方、鑒別單位、檢測(cè)單位、行業(yè)專家、環(huán)境管理主管部門組成評(píng)審組，對(duì)鑒別方案進(jìn)行論證評(píng)估，并出具書面評(píng)估意見。

（四）現(xiàn)場(chǎng)采樣及檢測(cè)

鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照通過技術(shù)論證的鑒別方案，對(duì)待鑒別物質(zhì)進(jìn)行采樣和檢測(cè)，以確定其危險(xiǎn)特性。

1.采樣時(shí)間和份樣數(shù)

采樣時(shí)間和份樣數(shù)應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298-2019）要求，連續(xù)或間歇生產(chǎn)的固體廢物，樣品一般應(yīng)分次在一個(gè)月（或一個(gè)產(chǎn)生時(shí)段）等時(shí)間間隔采集。如一個(gè)月內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生次數(shù)小于所需的份樣數(shù)，可將所需的份樣數(shù)均勻分配到各產(chǎn)生時(shí)段采樣。

2.采樣工具及人員安排

每次采樣人員不少于2人，采樣人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并持有上崗證。采樣工具一般包括有內(nèi)襯塑料的采樣袋（不透光）、帶手柄漏斗、標(biāo)簽、樣品冷藏箱、一次性手套、記錄單、個(gè)人防護(hù)設(shè)備（包括安全帽、工作服、安全鞋、乳膠手套、線手套等）。

3.采樣部位和份樣量

采樣部位和采樣份樣量是樣品具備代表性的關(guān)鍵。根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298-2019）要求，應(yīng)根據(jù)待鑒別固體廢物的質(zhì)量確定采樣份樣數(shù)。堆存狀態(tài)的固體廢物應(yīng)以堆存的固體廢物總量為依據(jù)。生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生的固體廢物，以生產(chǎn)設(shè)施自試生產(chǎn)以來的實(shí)際最大生產(chǎn)負(fù)荷時(shí)的固體廢物產(chǎn)生量為依據(jù)，其中有多條工藝相同的生產(chǎn)線，以產(chǎn)生量最大的單條生產(chǎn)線最大產(chǎn)生量為依據(jù)。連續(xù)產(chǎn)生固體廢物時(shí)，以確定的工藝環(huán)節(jié)一個(gè)月內(nèi)的固體廢物產(chǎn)生量為依據(jù)。間歇產(chǎn)生固體廢物時(shí)，以一個(gè)月內(nèi)的固體廢物最大產(chǎn)生量或每次產(chǎn)生的固體廢物總量（間隔大于一個(gè)月）為依據(jù)。當(dāng)固體廢物為廢水處理污泥，如廢水處理設(shè)施的廢水的來源、類別、排放量、污染物含量穩(wěn)定，或固體廢物來源于連續(xù)生產(chǎn)工藝，且設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行穩(wěn)定、原輔材料類別和來源固定，可不按照固體廢物質(zhì)量確定采樣份樣數(shù)，可適當(dāng)減少采樣份樣數(shù)，份樣數(shù)不少于5個(gè)。

生產(chǎn)工藝過程產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)在固體廢物排（卸）料口采集，采用板框壓濾的污泥一般在壓濾脫水后取下板框，刮下固體廢物。

4.采樣方法

采樣人員穿戴好安全帽、安全鞋、工作服、口罩、手套等個(gè)人防護(hù)設(shè)備，每次采樣前，確認(rèn)各設(shè)施處于穩(wěn)定運(yùn)行階段及采樣符合技術(shù)規(guī)范和鑒別方案要求。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人全程參與采樣過程，必要時(shí)還需要通知環(huán)境主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。采樣完畢后，密封采樣瓶，貼好標(biāo)簽后放入樣品冷藏箱避光保存。采樣時(shí)要做好現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄，并對(duì)采樣現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像。

5.樣品運(yùn)輸和接收

采樣完成后，立即將采集的樣品送至實(shí)驗(yàn)室。樣品運(yùn)輸過程中，各樣品分別采用采樣瓶封裝好，放入冷藏箱，避免樣品之間的交叉污染，采樣瓶避免倒置或倒放。樣品送交實(shí)驗(yàn)室后，及時(shí)進(jìn)行樣品的接收、編號(hào)、保管、流轉(zhuǎn)、狀態(tài)標(biāo)識(shí)和保存條件的記錄工作，交接時(shí)確認(rèn)采樣瓶上應(yīng)貼上標(biāo)簽，確保標(biāo)簽無破損且項(xiàng)目可見，包裝樣品在整個(gè)檢測(cè)過程和保管期間內(nèi)未發(fā)生損壞、丟失、混淆或變質(zhì)現(xiàn)象，采用標(biāo)準(zhǔn)方法在樣品有效保存期內(nèi)完成樣品分析。

6.采樣過程中的質(zhì)控措施

采樣前，應(yīng)設(shè)計(jì)詳細(xì)的采樣方案。在采樣過程中，應(yīng)認(rèn)真按照方案所確定的采樣點(diǎn)位、采樣方法、頻次、時(shí)間來進(jìn)行樣品采集，并拍攝采樣過程的現(xiàn)場(chǎng)照片。

采樣人員應(yīng)熟悉工業(yè)固體廢物的性狀，掌握采樣技術(shù)，懂得安全操作的有關(guān)知識(shí)和處理方法，采樣時(shí)應(yīng)由2人以上在場(chǎng)進(jìn)行操作。采樣工具、設(shè)備所用材質(zhì)不能和待采工業(yè)固體廢物有任何反應(yīng)，不能使待采工業(yè)固體廢物污染、分層和損失，采樣工具應(yīng)干燥、清潔，便于使用、清潔、保養(yǎng)、檢查和維修。任何采樣裝置（特別是自動(dòng)采樣器）在正式使用前均應(yīng)進(jìn)行可行性試驗(yàn)。樣品盛入容器后，隨即在容器壁上貼上標(biāo)簽，標(biāo)簽內(nèi)容包括樣品名稱及編號(hào)、樣品類型及采樣日期等。填寫并保存采樣記錄，包括固廢名稱、來源、數(shù)量、性狀、環(huán)境、編號(hào)、份樣量、采樣數(shù)、采樣點(diǎn)、采樣法、采樣日期及采樣人。

7.檢測(cè)過程中的質(zhì)控措施

為了確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確無誤，需對(duì)樣品檢測(cè)進(jìn)行空白質(zhì)控、精密度分析質(zhì)控、準(zhǔn)確度分析質(zhì)控等檢測(cè)質(zhì)量控制工作，一般按照每批樣品設(shè)置一套空白、一套平行樣品及一套空白加標(biāo)和基質(zhì)加標(biāo)樣品。

（五）鑒別報(bào)告編制

鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，判定被鑒別物質(zhì)是否屬于危險(xiǎn)廢物，并出具書面鑒別報(bào)告。危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告包括正文和附件，鑒別報(bào)告應(yīng)包括鑒別對(duì)象概況、鑒別方案簡(jiǎn)述、采樣檢測(cè)過程、檢測(cè)數(shù)據(jù)分析、檢測(cè)結(jié)果判斷、鑒別結(jié)論及建議，附件應(yīng)包括鑒別方案、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄、采樣原始記錄、現(xiàn)場(chǎng)工況記錄和檢測(cè)報(bào)告、技術(shù)論證意見、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)等材料。鑒別報(bào)告還應(yīng)有鑒別機(jī)構(gòu)名稱、完成時(shí)間，由編寫、審核和負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章。

（六）鑒別報(bào)告論證

鑒別報(bào)告編制完成后，應(yīng)由鑒別委托方、鑒別單位、檢測(cè)單位、行業(yè)專家、環(huán)境管理主管部門組成評(píng)審組，對(duì)鑒別報(bào)告進(jìn)行論證評(píng)估，并出具書面評(píng)估意見。

（七）鑒別報(bào)告信息公開

鑒別完成后，鑒別委托方應(yīng)將危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄等其他相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)，并向社會(huì)公開，同時(shí)報(bào)告鑒別委托方所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

（八）鑒別結(jié)果應(yīng)用

鑒別結(jié)論作為鑒別委托方建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)，同時(shí)作為國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄動(dòng)態(tài)調(diào)整的參考。經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)法律制度要求管理。固體廢物申報(bào)、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃等相關(guān)內(nèi)容與鑒別結(jié)論不一致的，產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)鑒別結(jié)論進(jìn)行變更。根據(jù)鑒別結(jié)論，涉及污染物排放種類、排放量增加的，應(yīng)依法重新申請(qǐng)排污許可證。

三、存在的問題

（一）鑒別機(jī)構(gòu)及報(bào)告監(jiān)管不夠

隨著新化學(xué)物質(zhì)的研發(fā)和使用，大量危險(xiǎn)特性不明的新固體廢物逐步出現(xiàn)[2]，部分廢物很難在《名錄》中找到對(duì)應(yīng)的類別。受利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)希望將危廢作為一般固廢管理，部分環(huán)評(píng)單位為了規(guī)避責(zé)任，直接在環(huán)評(píng)中明確對(duì)某種廢物進(jìn)行鑒別，副產(chǎn)品與固體廢物界限模糊，需要通過鑒別認(rèn)定，故危險(xiǎn)廢物鑒別市場(chǎng)需求量大[3]。目前關(guān)于危廢鑒別機(jī)構(gòu)，只需要在全國(guó)固體廢物和化學(xué)品管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一登錄門戶網(wǎng)站進(jìn)行注冊(cè)即可開展業(yè)務(wù)，無審核程序，同時(shí)鑒別機(jī)構(gòu)可以不具備檢測(cè)資質(zhì)，門檻低，大量機(jī)構(gòu)涌入危險(xiǎn)廢物鑒別市場(chǎng)。

（二）技術(shù)規(guī)范較為復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行及評(píng)估存在難度

樣品具有代表性是危險(xiǎn)廢物鑒別的重要環(huán)節(jié)之一?，F(xiàn)行技術(shù)規(guī)范中，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)采樣規(guī)定詳細(xì)，尤其是采樣方法，關(guān)于堆存狀況固體廢物采樣分為散裝堆積固態(tài)、半固態(tài)廢物，敞口貯存池或不可移動(dòng)大型容器中的固體廢物，小型可移動(dòng)袋、桶或其他容器中的固體廢物，封閉式貯存池、不可移動(dòng)大型容器或槽罐車中的固體廢物等，同時(shí)又因不同的堆存高度采樣方法不同，方法涵蓋不同的類型，可以對(duì)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不同的狀況，但同時(shí)也存在規(guī)定復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)采樣人員無法理解和判斷，專家理解不足、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、采集到的樣品不具備代表性等問題。

（三）秉持保守原則，檢測(cè)成本偏高

雖然《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298-2019）對(duì)采樣份樣量作了較為明確的規(guī)定，但實(shí)際過程中卻沒有嚴(yán)格落實(shí)。以采樣份樣數(shù)為例，規(guī)范明確規(guī)定了當(dāng)固體廢物為廢水處理污泥，如廢水處理設(shè)施的廢水來源、類別、排放量、污染物含量穩(wěn)定，可不按照固體廢物質(zhì)量確定采樣份樣數(shù)，可適當(dāng)減少采樣份樣數(shù)，份樣數(shù)不少于5個(gè)。但翻閱已經(jīng)公開的十幾份關(guān)于污泥的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告，幾乎沒有哪一份報(bào)告是參照這一條來確定采樣份樣數(shù)的，基本都是按照一個(gè)月內(nèi)污泥最大產(chǎn)生量來查表確定，采樣份樣數(shù)少則10個(gè)以上，多則50個(gè)以上。原因一是為了規(guī)避責(zé)任，市場(chǎng)或評(píng)估組默認(rèn)為寧要多檢測(cè)，而非少檢測(cè)，二是因?yàn)樵u(píng)估流程長(zhǎng)、時(shí)間跨度大，一般一個(gè)危廢鑒別全流程下來需要4個(gè)月左右，如果監(jiān)測(cè)份樣數(shù)較少，鑒別單位收費(fèi)無法保證。采樣份數(shù)居高不下，鑒別成本自然也就居高不下，進(jìn)而影響鑒別的積極性。

四、相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)鑒別機(jī)構(gòu)監(jiān)管

建議生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)一步建立危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和信用管理程序，強(qiáng)化準(zhǔn)入審核程序和退出要求，建立危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制或信用評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)鑒別機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)鑒別報(bào)告進(jìn)行抽查，并通報(bào)存在的問題，對(duì)在鑒別工作中弄虛作假、達(dá)不到鑒別技術(shù)要求或者存在重大疏漏的鑒別機(jī)構(gòu)進(jìn)行懲處，優(yōu)化鑒別機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，確保危險(xiǎn)廢物鑒別工作高質(zhì)量地開展。

（二）強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)

危險(xiǎn)廢物鑒別屬于一項(xiàng)技術(shù)含量較高的工作，尤其是檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)因子的選擇，采樣份樣數(shù)和現(xiàn)場(chǎng)樣品采集典型性和代表性的確定，均對(duì)技術(shù)人員有著較高的要求。

（三）強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)

危險(xiǎn)廢物因其腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性等危險(xiǎn)特性，對(duì)環(huán)境和人體健康危害大，必須嚴(yán)格監(jiān)管。但同樣對(duì)于危險(xiǎn)廢物管理，應(yīng)秉持科學(xué)管理、依法依規(guī)的觀念，不能為了規(guī)避責(zé)任，而放大鑒別范圍和工作量，對(duì)于明確列入《名錄》或不屬于可以開展危險(xiǎn)廢物鑒別情形的，應(yīng)不予開展危廢鑒定；對(duì)于未明確列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的，不得列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》；對(duì)于未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，從生產(chǎn)工藝、原輔材料、危險(xiǎn)特性能夠判斷屬性的，不得隨意要求鑒別；鑒別過程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，不得隨意增加工作量。

五、結(jié)語(yǔ)

危險(xiǎn)廢物管理是中國(guó)固體廢物管理的重點(diǎn)，危險(xiǎn)廢物鑒別是危險(xiǎn)廢物管理的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)[4]。我國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別處于發(fā)展階段，現(xiàn)行法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的不斷完善，進(jìn)一步規(guī)范了鑒別程序和鑒別內(nèi)容，危險(xiǎn)廢物體系初步建立，但尚不完善。依然存在著監(jiān)管不夠、過程不夠規(guī)范、成本偏高等問題，相信通過不斷完善法律法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)引導(dǎo)，危險(xiǎn)廢物鑒別將更加科學(xué)化和規(guī)范化[5]。