□馬 瓊 吳立竹

習(xí)近平總書記視察貴州時，明確指示要堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，賦予貴州“闖新路、開新局、搶新機、出新績”新的重大使命。貴州省第十三次黨代會報告鮮明提出，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，高質(zhì)量發(fā)展是貴州全部工作的主題。老年教育要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要突破基層老年教育的普及發(fā)展和鞏固提升這一道瓶頸。老年教育工作必須堅持重心下移、力量下沉，加快推進基層老年教育服務(wù)體系建設(shè)，形成以基層需求為導(dǎo)向的老年教育供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局，促進教育公平、助力鄉(xiāng)村振興、服務(wù)社會治理，推動老年教育更快更好融入新發(fā)展格局，為貴州開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新的“黃金十年”貢獻力量。

一、明確三年發(fā)展目標(biāo)

一年一主題，一步一臺階，實施“五大重點工程”，力爭通過三年努力，全省老年教育重心下移、大抓基層的氛圍更加濃厚，基層老年教育覆蓋面持續(xù)擴大，基層老年學(xué)校辦學(xué)水平穩(wěn)步提升，基層老年教育服務(wù)體系不斷完善，全社會關(guān)注支持參與基層老年教育的積極性顯著提高。

——2022年為普及發(fā)展年，以“擴大基層老年教育覆蓋面”為主題，突出解決基層老年教育發(fā)展不平衡不充分的短板弱項，優(yōu)化工作體制機制，整合利用好存量資源，在全省范圍內(nèi)新建1000所行政村（社區(qū)）老年學(xué)校，完成“30%以上的行政村（社區(qū)）建有老年學(xué)校”的目標(biāo)任務(wù)，為開好局、起好步打好基礎(chǔ)。

——2023年為鞏固提升年，以“提升基層老年教育服務(wù)水平”為主題，組織開展基層老年學(xué)校規(guī)范化建設(shè)工作，提高學(xué)校規(guī)范化辦學(xué)水平，優(yōu)化老年人學(xué)習(xí)環(huán)境，基層老年學(xué)校做到有場所、有牌子、有人員、有計劃、有教學(xué)，實現(xiàn)100%正常開展教學(xué)活動，確?；鶎永夏杲逃ぷ髀涞綄嵦?。

——2024年為示范引領(lǐng)年，以“完善基層老年教育服務(wù)體系”為主題，組織開展基層老年學(xué)校示范校創(chuàng)建工作，重點打造100所在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的基層老年學(xué)校，不斷提高辦學(xué)水平，在基層老年教育中樹樣板、立標(biāo)桿，實現(xiàn)點上有突破、面上有推進，推動全省老年教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、抓好九項工作任務(wù)

（一）擴大資源供給

1.大力發(fā)展基層老年教育。把老年教育作為發(fā)展社區(qū)教育的重點，完善城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育服務(wù)體系。利用現(xiàn)有社區(qū)教育機構(gòu)、社區(qū)文化活動中心、縣級職教中心、職業(yè)院校等資源，開展多種形式的社區(qū)老年教育活動。發(fā)展農(nóng)村老年教育，有效整合鄉(xiāng)村教育文化資源，以村民喜愛的形式開展農(nóng)村老年教育活動，方便老年人就近學(xué)習(xí)?？h級老年大學(xué)要發(fā)揮好示范帶動作用，指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年學(xué)校建設(shè)，形成資源共享、優(yōu)勢互補、攜手共建的良性格局。

2.推進各級各類學(xué)校開展老年教育。鼓勵支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)等利用自身教育資源舉辦老年大學(xué)、老年學(xué)校、老年課堂。鼓勵職業(yè)院校與老年教育機構(gòu)結(jié)對開展支教活動，積極開發(fā)老年教育特色課程，為社區(qū)、老年教育機構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供支持服務(wù)。推進各級各類學(xué)校向本區(qū)域內(nèi)老年人開放場地、圖書館、設(shè)施設(shè)備等資源，有條件的學(xué)?？山邮沼袑W(xué)習(xí)需求的老年人入校學(xué)習(xí)。支持開放大學(xué)舉辦“老年開放大學(xué)”或“網(wǎng)上老年大學(xué)”，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，建立老年學(xué)習(xí)網(wǎng)點。

3.深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”。逐步建立和完善貴州老年教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，采取線上線下相結(jié)合的方式開展老年教育，擴大老年教育受眾面。開發(fā)適合老年人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的數(shù)字化資源，推動信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過程，為老年人提供導(dǎo)學(xué)、助學(xué)等學(xué)習(xí)支持服務(wù)。優(yōu)化“貴州空中老年大學(xué)”功能設(shè)置和操作流程，打造一批優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程，確保線上教學(xué)質(zhì)量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）設(shè)立教學(xué)點，加大推廣普及力度，進一步提升基層參學(xué)率。加快推進數(shù)字化校園建設(shè)，提升老年教育信息化管理水平。

（二）拓展發(fā)展路徑

4.豐富老年教育內(nèi)容和形式。結(jié)合新時代特點，進一步優(yōu)化教學(xué)課程設(shè)置，定期開展思想道德、科學(xué)普及等方面的學(xué)習(xí)教育。針對農(nóng)村群體，重點開展農(nóng)村實用技術(shù)、新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代生活教育培訓(xùn)。加強農(nóng)村居民家庭教育指導(dǎo)，為農(nóng)村婦女、留守兒童、老人和各類殘疾人開展培訓(xùn)服務(wù)。加強老年人智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

5.探索養(yǎng)教結(jié)合新模式。整合利用社區(qū)居家養(yǎng)老資源，在居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等場所設(shè)立老年課堂，開展形式多樣的老年教育學(xué)習(xí)活動。采取開設(shè)課程、舉辦講座、展示學(xué)習(xí)成果等形式，推進養(yǎng)教一體化，推動老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系，豐富住養(yǎng)老人的精神文化生活。

6.鼓勵社會力量參與老年教育。充分激發(fā)社會資本活力，推進舉辦主體、資金籌措渠道的多元化，采取政府購買服務(wù)、項目合作等多種方式，鼓勵和支持各類社會力量以獨資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。運用市場機制調(diào)節(jié)供需關(guān)系，加大基層老年教育投入力度，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局，推動全省老年教育一體化發(fā)展。

（三）促進作用發(fā)揮

7.助力鄉(xiāng)村振興。突出文化傳承、時事教育、政策宣傳等內(nèi)容，設(shè)置農(nóng)村教學(xué)課程，重點篩選一批鄉(xiāng)村退休教師、致富帶頭人、民間藝人、“土專家”等充實到老年教育教師隊伍，著力打造具有鄉(xiāng)村特色的老年教育。深入推進“文化下鄉(xiāng)”，精心組織開展送文化、送政策、送法律、送文藝等鄉(xiāng)村文化活動，讓農(nóng)村老年人享受更多文化福利。

8.開發(fā)老年人力資源。充分發(fā)揮基層老年學(xué)校的組織優(yōu)勢，加強對老年人的思想政治教育，鼓勵老年人利用所學(xué)所長，在文化傳承、技藝傳授、科學(xué)普及、社區(qū)治理、治安維穩(wěn)以及引導(dǎo)青少年培育和踐行社會主義核心價值觀等方面發(fā)揮作用。突出老年人“再社會化”需要，進一步推動教學(xué)導(dǎo)向從“娛樂型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，不斷提升老年人能力素質(zhì)、激發(fā)優(yōu)勢潛能，為他們服務(wù)社會搭建平臺。

9.推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索“教育+文化+養(yǎng)老”的發(fā)展路徑，將老年教育融入旅游、度假、康復(fù)、休閑等，創(chuàng)新發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)型、旅游觀光型、休閑度假型等老年教育新業(yè)態(tài)，進一步增強老年教育的多樣性和體驗性。鼓勵有條件的農(nóng)村、社區(qū)開展老年游學(xué)，積極打造“第四課堂”，組織開展教學(xué)游、展演游、文化交流游等多形式游學(xué)活動，推動“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展壯大，促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

三、實施五大重點工程

（一）老年學(xué)員“思想領(lǐng)航工程”。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)健全老年教育思政課體系，把社會主義核心價值觀作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)老年學(xué)員培育積極老齡觀、健康老齡化理念，參與經(jīng)濟社會發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、開展志愿服務(wù)，積極作為，發(fā)揮余熱，爭做“有作為、有進步、有快樂”的新時代“三有”老人。加強學(xué)員黨建工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，打造一批在培育和踐行社會主義核心價值觀方面具有示范作用的老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)團隊。

（二）社區(qū)老年教育“夯基架梁工程”。老年教育的根基在社區(qū)。積極統(tǒng)籌共享社區(qū)教育資源，推動社區(qū)老年教育融入社區(qū)服務(wù)體系，不斷擴大教育資源供給，提升服務(wù)水平，廣泛吸收和組織社區(qū)老年人參與學(xué)習(xí)教育活動，滿足多樣化學(xué)習(xí)需求，豐富精神文化生活。打造一批發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的社區(qū)老年學(xué)校。

（三）教育資源“共建共享工程”。探索建立老年教育通用課程教學(xué)大綱，促進資源建設(shè)規(guī)范化、多樣化。遴選、開發(fā)一批通用型學(xué)習(xí)資源，整合一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色的老年教育資源。逐步建立支撐全省老年教育發(fā)展的學(xué)習(xí)資源庫。

（四）服務(wù)能力“提質(zhì)增效工程”。推進基層老年學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提升教學(xué)場所和設(shè)施的現(xiàn)代化、規(guī)范化水平，進一步增強社會服務(wù)能力。探索“養(yǎng)、醫(yī)、體、文”等場所與老年教育學(xué)習(xí)場所的結(jié)合，推出一批創(chuàng)新老年教育辦學(xué)模式的典型。縣級以上老年大學(xué)以配送學(xué)習(xí)資源、提供人員培訓(xùn)等方式為基層老年教育提供幫扶支持。

（五）干部隊伍“賦能蓄力工程”。組織開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，進一步提高基層老年學(xué)校負(fù)責(zé)人的整體素質(zhì)。鼓勵縣級以上老年大學(xué)教師和管理人員采用城鄉(xiāng)對口支援、互相選送教師等方式，為基層老年教育提供幫扶支持。支持建立專（兼）職和志愿者相結(jié)合的基層老年教育教學(xué)和管理隊伍。