今年是我國《反家庭暴力法》正式實施的第7年。7年來，“家暴違法”的觀念深入人心。在如何預(yù)防和遏制家暴上，各地探索出諸多經(jīng)驗。而甘肅省酒泉市在專項行動中將公職人員是否存在家暴單列出來，納入選拔任用參考依據(jù)，既是一種強調(diào)，也有很強的現(xiàn)實針對性。

家暴會更隱蔽？

? 魏清就在酒泉某機關(guān)單位從事組織工作，在她看來，酒泉的家暴現(xiàn)象并不突出?！氨就涟咐容^少，我和身邊的同事覺得把家暴作為干部選拔任用的參考依據(jù)是可以的，但和之前的考察內(nèi)容區(qū)別并不大?！蔽呵逭f，因為干部考察是全方位考察，尤其是“以德為先”，如果干部有家暴傾向，選拔任用時會慎重考慮。

? 林靜現(xiàn)在是某區(qū)縣紀委副書記，她曾在婦聯(lián)工作多年，她處理過的家暴案件中，印象最深刻的是一名國企中層管理人員常年家暴女兒。

? “事情發(fā)生在2019年，女孩大概十五六歲，正在上高中，是她的老師發(fā)現(xiàn)孩子手臂上長期有淤青，告訴了她的爺爺奶奶，爺爺奶奶來向我們舉報的?！绷朱o告訴記者，這名國企中層管理人員處于離異狀態(tài)，女孩原來成績很好，因為常年被父親毆打?qū)е鲁煽冎本€下滑。林靜所在區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合其他部門找這名國企中層管理人員談話后，申請更改了女孩的監(jiān)護權(quán)，讓她跟隨爺爺奶奶生活。

? “之后，他還跑去學?？春⒆?，但是孩子很恐懼，于是，我們區(qū)發(fā)出了第一例家暴人身安全保護令。”林靜說，當時在處理這件事時，并沒有告知這名國企中層管理人員的單位?，F(xiàn)在家暴越發(fā)受到關(guān)注，也許會有不同的處理方法。

? 2017年，某地一女副區(qū)長被男友家暴致死。二人發(fā)生爭執(zhí)后大打出手，女副區(qū)長咬了男友的手臂，男友順勢往女副區(qū)長的頭上打去，女副區(qū)長往后倒下，腦部著地被送醫(yī)救治，卻因顱腦重度損傷，搶救無效死亡。事發(fā)后，男友曾一度謊稱女副區(qū)長是自己摔倒，直到4天以后才向警方坦白了案情。直到男友歸案，女副區(qū)長的家人才發(fā)現(xiàn)，至少從2015年開始，她就長期生活在男友的暴力陰影下，幾度試圖分手未果。

從婦聯(lián)轉(zhuǎn)任到紀委，對于酒泉出臺的方案，林靜很支持：“在家庭中被家暴的對象大部分社會地位較低，他們不清楚求助的方式，或者不敢上報，而少部分被家暴的女強人則會因為不愿讓外界知曉而選擇隱瞞。讓人擔心的是，當明確規(guī)定家暴會影響提拔任用后，會不會使家暴更不易被發(fā)現(xiàn)。”

? 記者了解到，2021年1月，某地一副鎮(zhèn)長與前妻因兒子的課外輔導班學費問題發(fā)生糾紛，在相互扭打過程中，該副鎮(zhèn)長用刀將前妻頭部劃傷后經(jīng)鑒定為輕微傷。2021年5月，該副鎮(zhèn)長受到黨內(nèi)警告處分?！坝捎诋斒氯耸菄腋刹?，所以，公安在對他進行行政處罰后，將線索轉(zhuǎn)給了縣紀委監(jiān)委。”該案辦案人員任明宇告訴記者，該副鎮(zhèn)長受到黨內(nèi)警告處分，“如果達到刑事案件標準，就肯定會被‘雙開’”。

? 于強在某市委組織部干部室任職，他介紹，目前國內(nèi)大多數(shù)地方考察干部時，并不會將家暴作為單獨一項指標。“干部考察會征求黨風廉政意見，如果有人舉報他有家暴行為或者因家暴受到過公安的行政處罰，那么，這名干部會被放下?！庇趶娬f，組織部一般不會主動去調(diào)查干部是否存在家暴行為。

公職人員家暴，社會關(guān)注度高

? 2021年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)森林公安局原局長、自治區(qū)公安廳原一級警務(wù)專員楊俊山被“雙開”，其通報中有一項為“背離家庭美德實施家暴”。楊俊山也因此成為首個被紀委監(jiān)委通報家暴的“落馬”公職人員。

? 今年初，有網(wǎng)友在社交媒體上發(fā)布了一段家暴視頻。視頻中，一男子當著孩子的面，亂拳打擊女子的頭部，隨后將女子摔向沙發(fā)，并將其壓在身下不讓其動彈。其間，女子不斷喊叫，并想保護孩子。后確認視頻中實施家暴的男子為陜西西咸新區(qū)一家國企的中層干部。次日凌晨，該男子所在公司發(fā)布聲明稱，對其家庭暴力行為表示譴責，同時將其停職并交由紀委處理。

? 同樣是去年11月，黑龍江省佳木斯市一女子王某因毆打年過七旬的母親，被公安機關(guān)行拘。王某為佳木斯市自然資源和規(guī)劃局下屬單位的工作人員。此案除了涉事女子的行為傷及人倫底線之外，還因其公職人員的身份，引發(fā)關(guān)注。

? 一個月后，網(wǎng)友“伊諾文濤”發(fā)布視頻，實名舉報她的前夫開封市交警支隊副支隊長張文濤違法亂紀，還對她家暴。張文濤的姐姐還威脅她說：“我弟弟是大領(lǐng)導，你們家都是普通老百姓，告到哪兒也沒有用。”可不久之后，張文濤被開封市鼓樓區(qū)紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

? 2020年，同樣是網(wǎng)友發(fā)布視頻舉報其丈夫北京市平谷區(qū)園林綠化局科員張君武嫖娼并家暴。隨后，張君武因?qū)嵤╂捂叫袨榧皻蚱淦薇恍叹?。平谷區(qū)紀委監(jiān)委決定，給予張君武開除黨籍、開除公職處分。

相關(guān)行業(yè)律師向記者表示，中國的《反家庭暴力法》實施7年來，雖然取得了一定成果，但也存在問題?！凹彝ケ┝Π讣∽C難，只要當時沒有留下證據(jù)就很難被認定，還有部分司法解釋尚不完善，一些當事人并未將家暴當作違法犯罪訴諸法律，會選擇隱忍、調(diào)解。加之，人身安全保護令制度待完善，一些家暴受害者的人身權(quán)益并未得到有效保護?！?/p>

? 記者注意到，在酒泉發(fā)布的實施方案中還明確，人民法院要進一步加強“婦女兒童維權(quán)合議庭”或“家事審判庭”建設(shè)，為審理家庭暴力案件建立維權(quán)綠色通道和人身安全保護令案件受理綠色通道。

“相比社會人士，公職人員身份特殊，其家暴行為往往能引起社會公眾關(guān)注，更有利于受害者維權(quán)。”上述律師稱。

把家暴紅線劃得更清晰

“家暴這一行為突破了道德底線，甚至是法律的底線。習近平總書記多次提到黨員干部的家風建設(shè)問題，家暴這一惡劣行為就是最差的家風。”吉林大學行政學院教授王立峰認為，存在家暴行為的干部德行必然不過關(guān)，將家暴列入干部考察標準是甄選領(lǐng)導干部的有效手段，“不過，全國層面應(yīng)有一個統(tǒng)一的標準，并出臺更權(quán)威的法紀規(guī)定”。

? 領(lǐng)導干部生活作風問題，不僅是威脅家庭和睦的元兇之一，更是誘發(fā)大量違法亂紀案件的重要因素。但是，對公職人員八小時之外作風問題的監(jiān)管、調(diào)查仍存在實踐操作上的種種難題。資深公務(wù)員制度研究專家、武漢大學政治與公共管理學院行政管理系副教授劉重春告訴記者，從目前國內(nèi)的公務(wù)員管理一般趨勢來看，對公務(wù)員私德愈發(fā)重視，“即使西方國家強調(diào)隱私也不例外，過去，他們認為公職人員財產(chǎn)不應(yīng)該公布；但現(xiàn)在，他們的這部分內(nèi)容也會公之于眾。公職人員的私德與公德如何區(qū)別，一直是學術(shù)界具有爭議的話題”。

? 劉重春表示，官員官越大，私人空間便越小，對社會公眾負的責任也越大，“普通人實施家暴都會被唾罵，更何況本該起好帶頭作用的黨員干部”。去年底，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文章指出，根據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》規(guī)定，公職人員實施家庭暴力，虐待、遺棄家庭成員以及其他嚴重違反家庭美德、社會公德的行為，給予警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除。

（摘自《廉政瞭望》李浩瑄）