李鐵被查，會(huì)引發(fā)新一輪中國(guó)足壇“反腐風(fēng)暴”嗎？

足協(xié)官員被查并不鮮見(jiàn)

? 距離上一次足壇大刀闊斧地反腐已過(guò)10年，彼時(shí)，前足管中心主任謝亞龍與前足管中心主任南勇鋃鐺入獄。

? 這10年，是中國(guó)“金元足球”的10年，中超迎來(lái)各路大牌球員，本土球員薪資水漲船高，國(guó)足也開(kāi)啟了歸化球員這條路。盡管?chē)?guó)內(nèi)聯(lián)賽迎來(lái)了“空前盛世”，但中國(guó)男足的水平似乎卻并未明顯提升。

? 現(xiàn)如今，“金元足球”走入窮途末路，多家中超足球俱樂(lè)部因資金問(wèn)題接連解散，擁有多名歸化球員的中國(guó)隊(duì)依然無(wú)緣世界杯。此時(shí)，外界關(guān)心，中國(guó)足壇是否會(huì)再掀一輪“反腐風(fēng)暴”？

? 事實(shí)上，近兩年來(lái)，中國(guó)足壇違法違紀(jì)的案例并不鮮見(jiàn)。

? 2021年7月，前中超俱樂(lè)部天津泰達(dá)足球俱樂(lè)部董事長(zhǎng)董文勝被帶走調(diào)查，泰達(dá)俱樂(lè)部前助理教練遲嶸亮和王霄也先后在2021年8月和10月被帶走接受調(diào)查。12月份，天津市紀(jì)委監(jiān)委公布，董文勝因利用職務(wù)之便為他人謀取利益、非法收受他人財(cái)物被依法追究刑事責(zé)任。

? 而在2022年8月份更有一場(chǎng)未成年人足球賽涉嫌假球。8月7日，廣東省運(yùn)會(huì)U15男足決賽廣州隊(duì)對(duì)陣清遠(yuǎn)隊(duì)，下半場(chǎng)3：1領(lǐng)先的清遠(yuǎn)隊(duì)在13分鐘內(nèi)被對(duì)手連進(jìn)4球，最終3：5落敗。中國(guó)足協(xié)第二天稱(chēng)，已組成由競(jìng)賽部、紀(jì)檢部等部門(mén)參加的調(diào)查組，赴廣州進(jìn)行調(diào)查。8月15日，廣東省紀(jì)委監(jiān)委也成立調(diào)查組，對(duì)該場(chǎng)比賽涉嫌假球事件進(jìn)行調(diào)查。截至目前，廣東省紀(jì)委與足協(xié)均暫未對(duì)外公布對(duì)該場(chǎng)比賽的調(diào)查結(jié)果。

足協(xié)的錢(qián)流向了何方

? 在了解足協(xié)是否會(huì)再掀一輪“反腐風(fēng)暴”前，首先要了解足協(xié)。2015年8月17日，《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》出爐，方案要求足協(xié)與國(guó)家體育總局脫鉤，并適時(shí)撤銷(xiāo)足球運(yùn)動(dòng)管理中心。

? “以2015年為分界點(diǎn)，足協(xié)正式改變‘兩塊牌子一套班子’的時(shí)代。足協(xié)自此成為完全的社會(huì)團(tuán)體?！币晃蛔闱蛉?nèi)人士告訴記者，足協(xié)實(shí)際上是促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)足發(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)組織比賽、開(kāi)展培訓(xùn)等方式獲取收入，再用這些收入來(lái)發(fā)展提高國(guó)內(nèi)足球運(yùn)動(dòng)水平。該人士認(rèn)為，對(duì)標(biāo)國(guó)際足聯(lián)以及其他國(guó)家足協(xié)的成立動(dòng)機(jī)，足協(xié)是獨(dú)立商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，主要工作應(yīng)該是先賺錢(qián)，然后再考慮用這些錢(qián)去推廣足球運(yùn)動(dòng)。之后，通過(guò)足球運(yùn)動(dòng)廣泛的群眾基礎(chǔ)，再獲得商業(yè)利益，從而形成良性循環(huán)，有效推動(dòng)足球水平提高。

? 而現(xiàn)如今，足協(xié)也確實(shí)具備了賺錢(qián)能力。記者通過(guò)工商系統(tǒng)查詢(xún)到，中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司中，足協(xié)占36%的股份，為最大股東，剩余股份由16家中超俱樂(lè)部平分。根據(jù)中超聯(lián)賽攜手德勤聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽商業(yè)價(jià)值白皮書(shū)》顯示，中超聯(lián)賽收入最多的一年是2018年，中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司一年創(chuàng)收16.14億元，按照當(dāng)時(shí)的分配比例，持股36%的足協(xié)可以分得的收入超過(guò)5億元。但根據(jù)足協(xié)公布的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，近幾年其一直處于收支平衡的狀態(tài)，2021年甚至出現(xiàn)了虧損。

? 足協(xié)的錢(qián)主要花到哪里去了？2019年，足協(xié)曾公布2017與2018年兩年的主要開(kāi)支項(xiàng)。這兩年最大的開(kāi)支均為各級(jí)國(guó)家隊(duì)（即各年齡段國(guó)字號(hào)球隊(duì)教練團(tuán)隊(duì)、男女組成年國(guó)家隊(duì)、青少年國(guó)家隊(duì)）集訓(xùn)和比賽支出，其中，2018年該項(xiàng)支出超過(guò)2.5億元。其次為各類(lèi)競(jìng)賽支出，2018年該項(xiàng)支出也超過(guò)2億元。

? 另一方面，聯(lián)賽盈利的基礎(chǔ)是參與聯(lián)賽的俱樂(lè)部同樣能獲得商業(yè)利益。根據(jù)《中國(guó)足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽商業(yè)價(jià)值白皮書(shū)》顯示，各足球俱樂(lè)部主要盈利方式為廣告、門(mén)票、轉(zhuǎn)播收益以及運(yùn)動(dòng)周邊。有業(yè)內(nèi)人士還曾透露，足球比賽對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)也有一定帶動(dòng)，更不用提贏(yíng)得一場(chǎng)比賽能為當(dāng)?shù)卣畮?lái)的聲望。一名圈內(nèi)人士告訴記者，這些也都是足球俱樂(lè)部資方的投資動(dòng)機(jī)。

? 所以，如何讓球隊(duì)保持在第一級(jí)別聯(lián)賽以獲得持續(xù)關(guān)注，成為足球俱樂(lè)部贏(yíng)球的動(dòng)機(jī)。而足協(xié)對(duì)于中超這類(lèi)國(guó)內(nèi)聯(lián)賽有著絕對(duì)掌控權(quán)。中超比賽的場(chǎng)次、時(shí)間、地點(diǎn)、裁判員以及轉(zhuǎn)播權(quán)等都由足協(xié)來(lái)定，如權(quán)力不受約束，則容易埋下腐敗隱患。

足球領(lǐng)域的腐敗該由誰(shuí)來(lái)管

? 作為國(guó)家隊(duì)主教練的李鐵，屬于足協(xié)聘用，為何是紀(jì)委監(jiān)委去查辦？一位法律人士告訴記者，李鐵身為國(guó)家隊(duì)主教練，其身份可以看作國(guó)家機(jī)關(guān)委托管理公共事務(wù)組織的公務(wù)人員，所以其同樣需接受紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)察。足協(xié)自身是否有防腐機(jī)制？實(shí)際上，足協(xié)有自己內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

? 足協(xié)官網(wǎng)顯示，足協(xié)管理有秘書(shū)處與專(zhuān)項(xiàng)委員會(huì)，秘書(shū)處下設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部，專(zhuān)項(xiàng)委員會(huì)下還設(shè)有紀(jì)律委員會(huì)、 道德與公平競(jìng)賽委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“道德委”）。

? 據(jù)《中國(guó)足球協(xié)會(huì)道德與公平競(jìng)賽委員會(huì)工作規(guī)則》，足協(xié)道德委主要負(fù)責(zé)查辦與比賽沒(méi)有關(guān)聯(lián)或少有關(guān)聯(lián)的違反道德守則的行為。這與國(guó)際足聯(lián)道德委員會(huì)類(lèi)似，其主要目的就是反腐敗，主要涉及受賄，參與賭球、假球的裁判員、運(yùn)動(dòng)員、教練員以及俱樂(lè)部官員。足協(xié)官員的貪腐行為則歸秘書(shū)處下的紀(jì)檢監(jiān)察部管理。而紀(jì)律委員會(huì)主要負(fù)責(zé)與球賽有直接關(guān)聯(lián)的違反道德守則的行為。

? 據(jù)足協(xié)官網(wǎng)顯示，近幾年，足壇的處罰通知幾乎都是出自紀(jì)律委員會(huì)，處罰對(duì)象主要為球員以及球隊(duì)官員，處罰行為幾乎全為比賽中出現(xiàn)斗毆、辱罵裁判員、比賽遲到等行為。而道德委成立的近6年則沒(méi)有出過(guò)處罰通知。中國(guó)足協(xié)道德與公平競(jìng)賽委員會(huì)主任何家弘也曾撰文表示，足協(xié)道德委成立以來(lái)，暫未正式查辦案件，處于休閑狀態(tài)。

? 這種情況存在一定客觀(guān)原因。2014年據(jù)英國(guó)《每日郵報(bào)》統(tǒng)計(jì)，中超球員平均年薪為20.9萬(wàn)英鎊，折合人民幣近200萬(wàn)元。而到2019年，“限薪令”出來(lái)之前，中超球員平均年薪為1389萬(wàn)元，5年漲了6倍。由于近10年中國(guó)足球步入“金元時(shí)代”，球員以及教練員收入水漲船高。

? “高額的薪資使得大部分球員與教練員鮮少通過(guò)賭球與踢假球這種高風(fēng)險(xiǎn)的方式來(lái)獲取額外收入?！币幻闱騻髅浇缛耸肯蛴浾呓忉?zhuān)咝劫Y使球員更希望保住自己在俱樂(lè)部?jī)?nèi)的地位，而非用非法途徑來(lái)獲取額外收入。但這樣的情況正在發(fā)生變化。

? 為了遏制足球俱樂(lè)部日益高漲的球員支出，讓一些非“豪門(mén)”俱樂(lè)部也有生存空間，2018年底，足協(xié)公布“限薪令”。在最新的球員薪酬調(diào)控政策中，中超國(guó)內(nèi)球員單賽季薪酬已被降至稅前最高不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣，全隊(duì)平均年薪最高不超過(guò)稅前300萬(wàn)元人民幣。對(duì)比2019年巔峰時(shí)期1389萬(wàn)元，平均薪資縮水近80%。

? 加之，足協(xié)一系列新政出臺(tái)與地產(chǎn)行業(yè)的不景氣，投資方與廣告商對(duì)于足球俱樂(lè)部的投資也在大幅減少。不少足球俱樂(lè)部甚至出現(xiàn)大量欠薪，而江蘇蘇寧、重慶當(dāng)代等多支隊(duì)伍也因?yàn)榍沸絾?wèn)題相繼解散，包括李鐵曾執(zhí)教的武漢長(zhǎng)江隊(duì)也已接二連三公開(kāi)討薪。正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”，球員薪資在大幅上漲后又大幅下跌，部分球員、教練員是否會(huì)選擇嘗試通過(guò)其他手段增加收入，也被打上了問(wèn)號(hào)。

“這屆世界杯又是如此，中國(guó)除了國(guó)家隊(duì)沒(méi)參加外，其他的都參加了。”一位資深球迷向記者抱怨道，是該好好查查藏在足球體制內(nèi)的問(wèn)題，最好再掀一輪“反腐風(fēng)暴”。

? 前國(guó)腳徐亮也曾在網(wǎng)絡(luò)直播中直言：“所有相關(guān)部門(mén)應(yīng)一起來(lái)查中國(guó)足球的假球內(nèi)容，挖得越深越好，因?yàn)樽銋f(xié)調(diào)查到一定深度可能存在職權(quán)不夠的問(wèn)題，需要更高級(jí)別部門(mén)進(jìn)行干預(yù)?！?/p>

（摘自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》石青川）