夏德娟

11月18日，濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開新聞發(fā)布會。市市場監(jiān)管局二級調(diào)研員王瑞卿、市市場監(jiān)管執(zhí)法支隊支隊長肖強，向大家介紹民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動有關(guān)情況并回答記者提問。

今年以來，濰坊市市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險和壓力最大”的重點領(lǐng)域，圍繞群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注和市場監(jiān)管風(fēng)險壓力大的突出問題，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，通過精心部署推進、完善制度機制、加強宣傳曝光等措施，扎實深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動。截至10月底，全市市場監(jiān)管部門共查處民生領(lǐng)域案件1174件，涉案金額1122.11萬元，罰沒款 2194.68萬元，移送公安機關(guān)10件，有力維護了人民群眾的合法權(quán)益，營造了安全放心的消費環(huán)境和公平有序的市場環(huán)境。

一是全面安排部署?？偩帧⑹【肿鞒霾渴鸷?，濰坊市迅速行動，第一時間召開全市系統(tǒng)“鐵拳”行動部署會，專題研究部署，及時制定行動實施方案，要求全市系統(tǒng)集中優(yōu)勢力量，實施精準(zhǔn)重拳打擊，依法查辦一批群眾身邊性質(zhì)惡劣的典型案件。

二是高位統(tǒng)籌推進。成立了局主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，各相關(guān)科室單位負(fù)責(zé)人為成員的“鐵拳”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，高標(biāo)定位、高位謀劃。確定專門工作機構(gòu)和精干力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、宣傳活動、疑難重大問題等系列工作，推動“鐵拳”行動落地落實。

三是健全機制制度。加強內(nèi)部協(xié)調(diào)調(diào)度，發(fā)揮縱橫協(xié)同工作機制作用，推進監(jiān)管與辦案有效銜接，組建執(zhí)法辦案人才庫，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和信息共享，切實增強監(jiān)管合力；組織執(zhí)法人員大培訓(xùn)，每季度開展案卷評查，提高執(zhí)法人員辦案技能；堅持月通報季分析，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，推動“鐵拳”行動取得新實效。強化外部協(xié)作配合，多次與公安、檢察、教育等部門召開座談研討會議，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，切實凝聚整治合力。

一是明確整治重點。今年“鐵拳”行動聚焦關(guān)系人民群眾生命健康安全的重點商品、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，重點打擊群眾反映最為強烈的17類違法行為，分別是：食用油摻雜摻假，聲稱減肥、壯陽等食品非法添加，油品質(zhì)量違法和加油站計量作弊，“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告，房地產(chǎn)虛假違法廣告，醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳，翻新“黑氣瓶”，劣質(zhì)燃?xì)饩?，超期未檢電梯，面向未成年人開展“無底線營銷”，劣質(zhì)鋼筋、電線電纜，超市、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、糧食購銷等領(lǐng)域計量違法，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法兒童食品，生產(chǎn)經(jīng)營過度包裝商品，生產(chǎn)銷售劣質(zhì)童車、童裝、兒童廚具、學(xué)生桌椅、文具以及兒童近視防控產(chǎn)品等兒童用品，生產(chǎn)銷售加裝改裝速度裝置的電動自行車，制售假冒偽劣非醫(yī)用口罩等防護產(chǎn)品。

二是強化線索摸排。充分發(fā)揮12315舉報平臺及12345政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，發(fā)布公告面向社會公開征集違法線索，加強暗訪檢查、督導(dǎo)抽查，充分利用現(xiàn)場檢查、日常巡查、投訴舉報、上級轉(zhuǎn)辦、部門通報等渠道和手段多維度搜集、深挖違法線索。今年以來，通過社會面搜集線索1252條，為“鐵拳”行動執(zhí)法辦案提供靶向信息。三是堅持寬嚴(yán)相濟。注重寬嚴(yán)相濟執(zhí)法理念，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法的同時，始終把服務(wù)發(fā)展放在突出位置，讓“鐵拳”行動既有力度又有溫度。對侵害人民群眾合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為予以嚴(yán)厲打擊。對輕微違法行為探索實施柔性執(zhí)法，出臺輕微違法行為不予行政處罰清單，列入免罰事項53項；出臺不予實施行政強制措施清單，對31項情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害，且自行糾正或在責(zé)令期限內(nèi)改正的違法行為，不予實施行政強制措施，為市場主體發(fā)展?fàn)I造了寬松的法治環(huán)境。不予處罰清單實施以來，免予行政處罰675件，有溫度的執(zhí)法效果不斷凸顯。針對濰坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)“打假保優(yōu)”活動，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣等違法行為，查處10件侵犯濰坊市知名企業(yè)配件知識產(chǎn)權(quán)案件，貨值19.22萬元，罰沒款20.62萬元，有效維護了企業(yè)的合法權(quán)益。堅持防勝于罰的原則，管服結(jié)合，提前問診，主動送法上門，幫助濰坊市蜜餞生產(chǎn)企業(yè)梳理分析發(fā)生問題原因，對潛在風(fēng)險提出針對性建議，指導(dǎo)企業(yè)采取有效整改措施，促進其創(chuàng)新健康發(fā)展。

針對廣告方面易發(fā)生的違法行為，到有關(guān)新聞媒體單位開展專門宣講，解讀廣告法律法規(guī)及注意事項，結(jié)合案例剖析違法廣告的危害及防范措施，引導(dǎo)廣告從業(yè)者強化法制意識和自律意識，推動濰坊市廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

組織開展“食品安全宣傳周”“質(zhì)量月”“個體工商戶服務(wù)月”“3·15國際消費者權(quán)益日”等主題宣傳教育活動，深入商場、社區(qū)、校園周邊等場所集中開展接地氣、近距離宣傳，利用網(wǎng)站、微博、微信等親民便利、易于轉(zhuǎn)發(fā)的特點，加大宣傳頻次，真正讓“鐵拳”走近群眾。同時，與濰坊電視臺、濰坊日報、濰坊電臺（濰坊新聞廣播FM89.9頻道）等市內(nèi)主流媒體深入合作宣傳報道“鐵拳”行動成效，營造了良好的社會輿論氛圍。

2022年侵權(quán)假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀行動山東分會場銷毀活動在濰坊市公開舉行，活動現(xiàn)場共銷毀冷凍肉制品、山楂片、蛋糕、蜂蜜等假冒偽劣食品，假冒服裝，口罩等不合格防疫物資以及帶有侵權(quán)標(biāo)識的包裝物等65個品種35噸產(chǎn)品，總貨值38萬余元，向人民群眾集中展示市場監(jiān)管部門打擊侵權(quán)假冒違法行為的成果，彰顯市場監(jiān)管部門打擊侵權(quán)假冒違法行為的決心，切實培樹執(zhí)法為民“鐵拳”品牌。強化典型案例公開曝光，全市市場監(jiān)管部門先后公布100余個典型案例，不斷彰顯“鐵拳”警示震懾效應(yīng)。

山東廣播電視臺記者：剛才在發(fā)布中提到，加油站計量作弊是今年“鐵拳”行動打擊重點之一，請問市場監(jiān)管部門在打擊加油站計量作弊方面取得了哪些成效？

王瑞卿：近年來，全市市場監(jiān)管部門嚴(yán)查加油站計量作弊違法行為，取得了較好社會效果，有效維護了公平公正的市場環(huán)境。但是，仍有一些不法分子利欲熏心、追逐暴利，運用高科技手段故意破壞加油機計量器具準(zhǔn)確度，作弊手段十分隱蔽。這種行為主觀惡意明顯，嚴(yán)重?fù)p害了消費者合法利益，擾亂了正常市場秩序。今年，我們按照上級部署，不斷加大加油站計量作弊查處力度，先后查辦3起案件，罰沒款113.68萬元，切實維護了消費者合法權(quán)益。我們查處加油站計量作弊的做法，已形成“濰坊模式”，在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查工作暨2022民生領(lǐng)域“鐵拳”行動部署會上作了專題授課；查處的2起案件分別被總局和省局評為“鐵拳”行動典型案例。

在此，提醒加油站經(jīng)營者要公正、公平競爭，誠信經(jīng)營。同時，提醒廣大消費者要到合法、正規(guī)的加油站加油并索要發(fā)票，如果發(fā)現(xiàn)加油數(shù)量異常，及時撥打12345或12315投訴舉報，維護自身合法權(quán)益。

下步，市市場監(jiān)管局將繼續(xù)通過加強民生計量監(jiān)管、優(yōu)化民生計量服務(wù)、嚴(yán)查民生計量違法行為等措施，有效保障消費者權(quán)益，營造公平公正的市場環(huán)境。

山東商報記者：人民群眾對整治市場營銷活動中的違法廣告、虛假宣傳等問題非常關(guān)注，請問，今年“鐵拳”行動中，市場監(jiān)管部門重點采取了哪些措施來強化整治效果？

肖強：今年以來，針對損害人民群眾利益的違法違規(guī)營銷宣傳問題，市市場監(jiān)管局不斷加強廣告市場監(jiān)管，以“打”開路，聚焦人民群眾普遍關(guān)注的醫(yī)療器械、藥品、保健食品、食品等重點領(lǐng)域，著力開展了兩方面整治：一是組織開展了“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告專項整治。二是加大了對涉老“食品”“保健品”廣告監(jiān)管，圍繞老年群體日常消費密切相關(guān)的食品、保健品廣告，嚴(yán)厲打擊涉老食品、保健品宣傳疾病治療功效等虛假違法廣告行為。

我們主要采取了以下措施：

一是加強廣告監(jiān)測。運用專業(yè)化傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告監(jiān)測手段，監(jiān)測各類廣告2.9萬余條，處理涉嫌違法廣告194條次。二是強化案件查辦。加強線索分析研判，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，共查辦違法廣告案件165件，罰沒款273.67萬元，其中“神醫(yī)”“神藥”違法廣告47件，罰沒款135.5萬元。三是加強宣傳引導(dǎo)。通過發(fā)布公告、提醒告誡、消費警示等措施，引導(dǎo)經(jīng)營者增強守法意識，規(guī)范廣告宣傳活動，鼓勵社會公眾監(jiān)督，共同維護良好的市場秩序。四是強化協(xié)同配合。加強與網(wǎng)信、衛(wèi)健、公安等部門配合，采取行政指導(dǎo)、行政約談、行政執(zhí)法等措施，形成監(jiān)管共振，發(fā)揮聯(lián)合懲戒作用。

在此，告誡提醒廣告市場主體切實承擔(dān)商業(yè)營銷宣傳主體責(zé)任，堅守底線、不越紅線，做到誠信守法經(jīng)營。呼吁社會公眾積極舉報相關(guān)違法線索，切實發(fā)揮群眾和社會監(jiān)督的作用，實現(xiàn)多元共治，有力維護消費者合法權(quán)益。

下步，市市場監(jiān)管局將繼續(xù)圍繞重點領(lǐng)域和重要節(jié)點，加強廣告監(jiān)測，依法查處各類違法廣告行為，適時曝光一批廣告違法典型案例，切實營造讓群眾放心、安心、舒心的廣告市場氛圍。

濰坊日報記者：發(fā)布中提到，打擊面向未成年人無底線營銷食品是今年“鐵拳”行動整治重點之一，請問我市在打擊無底線營銷食品方面是怎樣做的？

肖強：市市場監(jiān)管局一直關(guān)注未成年人保護工作，“鐵拳”行動以來，我們不斷強化措施，護航未成年人健康安全。主要采取了以下措施：一是開展專項檢查。線上線下加強校園及校園周邊等區(qū)域食品及用品日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，開展無底線營銷食品專項治理行動，對校園周邊經(jīng)營業(yè)戶開展專項檢查，查處案件208件，罰沒款281萬元。同時，還開展了兒童服裝、化妝品、玩具等兒童用品專項檢查，檢查相關(guān)經(jīng)營單位600余家，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時跟進處理。二是開展普法宣傳。在執(zhí)法中宣傳《未成年人保護法》《食品安全法》《廣告法》等法規(guī)知識，督促經(jīng)營者壓實主體責(zé)任，嚴(yán)禁銷售無底線營銷食品等侵害未成年人身心健康的產(chǎn)品。通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等渠道公開征集違法線索、發(fā)布消費提示，在校園周邊開展專門面向兒童和學(xué)生專項宣傳，增強未成年人識別、抵制“無底線營銷”食品的能力。三是開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查。會同檢察、教育、公安等部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對未成年人保護問題開展專題研討交流，形成整治工作合力。

在此，提醒告誡兒童食品及用品生產(chǎn)經(jīng)營者增強法律意識和責(zé)任意識，自覺守法經(jīng)營。同時，提醒家長朋友們?yōu)閮和徺I食品和用品時，不要只圖樣式新奇、價格便宜，要到正規(guī)商戶購買，認(rèn)真查看標(biāo)簽信息，結(jié)合實際需要理性購買。讓我們共同為兒童健康成長保駕護航！

下步，我們將依托“鐵拳”機制，持續(xù)深入組織涉及兒童用品專項執(zhí)法行動，嚴(yán)查面向未成年人無底線營銷食品等違法行為，依法查辦一批違法案件，形成有效震懾效應(yīng)，維護未成年人身體健康和合法權(quán)益，當(dāng)好“護苗人”。

濰坊新聞廣播：剛剛我們看到，民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動取得了顯著成效，切實守護了民生。保障和改善民生沒有終點，市市場監(jiān)管局下步將采取哪些措施深入推進“鐵拳”行動，更好地保障民生、服務(wù)發(fā)展呢？

肖強：今年的“鐵拳”行動我們部署早、啟動早，全市市場監(jiān)管部門行動迅速、扎實推進，取得了成效。下步，我們將堅持以人民為中心的思想，繼續(xù)緊貼民生關(guān)切，精準(zhǔn)把脈摸底，推動“鐵拳”行動向縱深開展，為護民生、促發(fā)展、保安全貢獻市場監(jiān)管力量，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。將重點抓好以下三方面的工作：

一是始終保持高壓態(tài)勢。以“雙打”、“鐵拳”行動、食品安全“守查?！睂ｍ椥袆印⑺幤钒踩珜ｍ椪涡袆拥葹樽ナ?，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，在食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、計量、廣告等領(lǐng)域，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。同時，強化與法院、檢察院、公安等部門的密切合作，用“鐵案”來展示行動成效，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。

二是不斷完善工作機制。暢通案源線索發(fā)現(xiàn)渠道，加強案件線索的精準(zhǔn)摸排，通過投訴舉報、日常監(jiān)管等多種途徑發(fā)現(xiàn)排查線索，形成日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案有效銜接，切實增強工作合力和“鐵拳”力度，維護好市場秩序和消費者合法權(quán)益。堅持張弛有度、寬嚴(yán)結(jié)合，堅持執(zhí)法力度與執(zhí)法溫度并重，實現(xiàn)法律效果、社會效果和市場效果的有機統(tǒng)一。

三是加大案件曝光力度。堅持“打宣”結(jié)合，充分利用各種載體，廣渠道、全方位、立體式開展宣傳引導(dǎo)活動，鼓勵廣大消費者踴躍參與“鐵拳”行動，積極舉報違法線索，為執(zhí)法提供靶向信息。加大典型案例曝光力度，以案釋法、以案普法，不斷釋放震懾效果，確?！拌F拳”行動持續(xù)打出聲威。

Since the beginning of this year， Weifang’s market regulation system has focused on the key areas with “the greatest public opinion， the greatest harm， and the greatest market regulation risk and pressure”. Centering around the prominent problems of strong public responses， concerns from public opinion， and high market supervision regulation risk and pressure， the market regulation system has strictly implemented the “four strictest principles” and carried out the “iron fist” actions of investigating and handling cases in people’s livelihood in a downto-earth manner by taking such measures as carrying forward with careful deployment， improving the system and mechanism， and strengthening publicity and exposure. By the end of this October， Weifang’s market regulation departments had investigated and dealt with 1，174 cases in the field of people’s livelihood， involving a total amount of 11，221，100 yuan and a fine of 21，946，800 yuan. Ten cases were handed over to public security organs. All these measures have effectively safeguarded the legitimate rights of the people and created a safe and secure consumption environment and a fair and orderly market environment.