□紀雙城 鄭可 陶短房

2022 年 10 月 25 日，蘇納克創(chuàng)造歷史，成為英國史上首位印度裔首相以及1812 年以來最年輕首相。他的成功讓各界將目光再次聚焦印度裔這一特殊群體。

除英國外，印度裔在美國、加拿大、新西蘭等國也不斷進入權(quán)力中心，包括美國副總統(tǒng)哈里斯、加拿大國防部長阿南德及其前任薩詹、愛爾蘭前總理瓦拉德卡等多國政要都擁有印度血統(tǒng)，更不用說這些國家越來越多的基層官員也是印裔。這個群體已經(jīng)在一些西方國家成為迅速崛起的政治力量，從總統(tǒng)以及總理候選人，到縣、區(qū)議員競選者，都對印度裔重視有加。

那么，是什么原因讓這個群體能夠突破西方國家的“種族限制”，不斷放大自己的政治聲音呢？

進入多國權(quán)力中心

生活在倫敦南部小鎮(zhèn)的印度裔電腦軟件工程師納茲認為，蘇納克在仕途上的成功，是二戰(zhàn)后數(shù)代印度裔移民一點點積累起來的。納茲透露，自己的兩個哥哥都在地方政府工作。和納茲情況類似的印度裔家庭還有不少，越來越多的印度裔像納茲的哥哥們一樣，從地方官員做起，一步步升遷至中央政府，甚至擔任要職。在擁有650 個席位的英國下議院，印度裔議員已有15人。

英國新任首相蘇納克。新華社

“很可能在出現(xiàn)印第安人總統(tǒng)之前，就會出現(xiàn)一位印度裔美國總統(tǒng)。”2019 年，英國《經(jīng)濟學人》雜志如此預測。此后，哈里斯創(chuàng)造歷史，成為美國首位印度裔副總統(tǒng)。在美國，印度裔早已滲透進此前少數(shù)族裔難以滲透的傳統(tǒng)權(quán)力堡壘。在美國總統(tǒng)拜登上任之初，其政府就任命了20 名印度裔高官，其中17 人在白宮擔任要職。

印度裔崛起的劇本也在加拿大政壇上演。從2015 年當選加拿大總理開始，特魯多每次組閣都會任命3 名到4 名印度裔高官，所任職位包括國防部長、基礎設施部長等。印度裔當選加拿大國會議員的人數(shù)也在逐漸增多，加拿大第三大黨新民主黨已由印度裔加拿大人賈格米特·辛格領(lǐng)導了5年。

在其他西方國家政壇，印度裔也不斷進入權(quán)力中心：2015年，擁有印度血統(tǒng)的科斯塔出任葡萄牙總理；2017 年，父親來自孟買的瓦拉德卡當選愛爾蘭總理；2020 年，在印度出生的普里揚卡·拉達克里希南被任命為新西蘭多元化、包容性和民族社區(qū)部長。澳大利亞雖然還沒有出現(xiàn)印度裔政要，但是像在加拿大等國一樣，印度裔正成為最具政治影響力的人群之一。在一些西方國家的各種選舉中，參選人競相爭取印度裔的支持。

參政熱情遠高于其他群體

“蘇納克的崛起不應被孤立看待?！庇《冉疬_爾大學國際事務學院院長喬利亞認為，在過去幾十年，印度裔在多個國家政壇取得不少成功，從葡萄牙、新加坡、蘇里南、圭亞那到毛里求斯和塞舌爾等國，現(xiàn)在有7位印度裔擔任相關(guān)國家的領(lǐng)導人，還有不少人在各國的行政、立法、司法等機構(gòu)擔任高級職務。

一個重要因素是“數(shù)字”——阿聯(lián)酋《海灣時報》對印度裔在各國政壇不斷“濺起水花”的原因進行分析，稱約14 億人口的印度，是最大的移民輸出國之一。目前有3200 多萬印度裔或印度僑民在海外生活，其中近1800 萬人已經(jīng)獲得其他國家的國籍。

印度裔不僅是多個西方國家主要的移民群體，還是移民人數(shù)增長最快的群體之一。巨大的人口規(guī)模讓印度裔成為多個西方國家政治人士不敢輕視的“票倉”。

如果說“人多”是印度裔在不少國家得到重視的原因，那么經(jīng)濟上的富足以及對教育的重視，則為這個群體參政提供了基礎。高收入、高學歷是西方國家印度裔的普遍特征。

與其他亞裔不同，參政熱情高是印度裔能在多國政壇脫穎而出的重要原因之一。美國加州大學調(diào)查亞裔美國人的學者拉瑪克里什南認為，印度裔以捐贈者、選民和候選人的身份參與政治的可能性遠高于其他移民群體。他的觀點在今年的美國中期選舉競選活動中得到印證：美國各個縣和地區(qū)的印度裔參選人正在成群結(jié)隊地競選公職。

為什么熱衷于政治？20 多年前開啟自己移民之路的印度裔英國人阿奈表示，從政是改變印度裔群體生存環(huán)境的終極辦法，“在議會里，需要有我們的人為我們發(fā)聲。”他說，在外界看來，自己這一代移民還是為英國社會服務的一代，但到了下一代，他希望出現(xiàn)更多的蘇納克式的人物。

印度裔的一些特點也讓他們從政更容易獲得成功。印度裔更容易與其他國家民眾共存，融入性更強。與此同時，印度裔政治人士會主動彰顯族裔認同，也會積極替本族裔代言。悉尼科技大學研究少數(shù)族裔社區(qū)的專家雅庫博維茨認為，熟練的英語技能以及運作政治的精明方式讓印度裔在各少數(shù)族裔中脫穎而出。熱衷從政的他們還建立了各類協(xié)會和游說團體，幫助印度裔競選、拉票、籌集資金等。

對雙邊關(guān)系是把雙刃劍

分布在各國的印度裔不僅在政治上逐漸占據(jù)一席之地，在經(jīng)濟和科技領(lǐng)域也走在前列。他們力量的上升不僅讓所在國對這個群體刮目相看，而且也讓印度政府分外重視。從2003 年開始，印度政府將1 月9 日——圣雄甘地1915 年從南非返回印度的日子定為“海外印度人節(jié)”，以紀念海外印度裔及印度僑民對印度發(fā)展所作的貢獻?！昂Ｍ庥《热斯?jié)”已經(jīng)成為印度政府增強與海外印裔及印度僑民聯(lián)系的旗艦項目，印度首都新德里希望通過加強和印度裔以及印度僑民的聯(lián)系，強化與他們所在國的雙邊關(guān)系。

印度裔在政治上的崛起，確實在一定程度上實現(xiàn)了印度政府的上述愿望。印度金達爾大學國際事務學院院長喬利亞發(fā)文稱，印度裔在各個國家建立的協(xié)會和組織，對相關(guān)國家政府進行游說，會對這些國家的對印政策產(chǎn)生一定影響，例如美國國會“薩莫薩黨團會議”成員、加州聯(lián)邦眾議員羅希特·卡納今年7月曾提出，放棄對印度購買俄羅斯先進武器系統(tǒng)的潛在制裁，該提議后來在美國眾議院獲得通過。

不過，印度裔政治力量的崛起是否意味著印度跟印度裔所在國關(guān)系必然會更上一層樓呢？復旦大學國際問題研究院研究員林民旺表示，包括蘇納克和哈里斯等在內(nèi)的印度裔政要在不同國家的上臺，會讓印度人有族裔上的親近感，但這并不意味著印度發(fā)展和這些國家的雙邊關(guān)系一定會因此獲得推動力——加入英國國籍的印度裔移民首先要為英國的政治利益考慮，蘇納克等印度裔政要也不例外。

林民旺表示，印度裔的崛起對印度和相關(guān)國家的關(guān)系其實是把雙刃劍，既可能產(chǎn)生積極作用，也可能產(chǎn)生反作用。