中鐵二十局集團(tuán)第三工程有限公司 王磊

針對(duì)當(dāng)前的施工單位項(xiàng)目黨建工作開展情況來(lái)看，受到傳統(tǒng)管理模式以及管理思想的影響還存在著較多不足。因此以理論分析法以及案例解析法作為主要方式，結(jié)合其中存在的問題以及具體的優(yōu)化策略進(jìn)行探討，不僅能夠推動(dòng)黨建工作繁榮發(fā)展，也可以真正將黨的思想以及理念滲透到施工企業(yè)中，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

一、施工單位基層黨建工作存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)分析

由于我國(guó)當(dāng)前的施工體系較為復(fù)雜，施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，施工企業(yè)自身在開展黨建工作的過(guò)程中存在著較多不足，定位這些問題，能夠?yàn)辄h建工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

（一）思政工作淡化問題

當(dāng)前絕大部分施工單位在進(jìn)行項(xiàng)目管理的過(guò)程中，采取的制度為法人管項(xiàng)目及項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度，這也就導(dǎo)致法人以及項(xiàng)目經(jīng)理成為了工程項(xiàng)目中的決定性角色。但是在實(shí)際工作開展的過(guò)程中，部分項(xiàng)目經(jīng)理缺乏科學(xué)的黨政思想認(rèn)知，在開展組織黨建工作的過(guò)程中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，認(rèn)識(shí)淺薄，認(rèn)為搞好施工生產(chǎn)是關(guān)鍵，這也就導(dǎo)致忽視了思想政治工作的重要性。在實(shí)際項(xiàng)目開展的過(guò)程中，思政工作的落實(shí)存在形式化問題，往往將其作為軟指標(biāo)，雖然口頭上較為重視，但是在實(shí)踐過(guò)程中卻存在力度不足的情況。甚至部分管理人員借助施工生產(chǎn)較為緊張的理由，忽視了思想政治工作的開展，而思想政治工作未能全面落實(shí)，也就影響了黨建工作的創(chuàng)新。

另外從具體形式角度上來(lái)講，思想政治工作與黨建工作之間有著本質(zhì)上的關(guān)聯(lián)。但是當(dāng)前企業(yè)的思想政治工作落實(shí)模式創(chuàng)新力度不足，整體內(nèi)容存在單一化特點(diǎn)，常規(guī)的“三會(huì)一課”已經(jīng)難以滿足黨建工作開展的實(shí)際需求。這也就導(dǎo)致黨內(nèi)活動(dòng)無(wú)法順利開展，黨建工作效果大打折扣，雖然付出了較多的人力物力，但是卻無(wú)法起到較好的思想引導(dǎo)效果。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)配不合理

從本質(zhì)上來(lái)講，黨建工作的開展是由領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)組織的規(guī)范性工作，同時(shí)也是針對(duì)人落實(shí)引導(dǎo)和塑造的系統(tǒng)性工作。但是當(dāng)前部分施工企業(yè)忽視了對(duì)施工項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和培育，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子成員的各項(xiàng)要素存在配置不合理的情況，比如年齡結(jié)構(gòu)差距較大，存在較為嚴(yán)重的青黃不接現(xiàn)象；知識(shí)結(jié)構(gòu)分配不均，導(dǎo)致工作難以進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一；另外性格和氣質(zhì)也存在一定的不協(xié)調(diào)情況，這在工作過(guò)程中可能會(huì)導(dǎo)致較多矛盾。這種調(diào)配不合理的領(lǐng)導(dǎo)班子不僅無(wú)法進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，也難以打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人員組織架構(gòu)，相互之間不理解難以進(jìn)行溝通，這將導(dǎo)致黨建工作的開展存在較多的意見和矛盾。

比如部分項(xiàng)目部書記缺乏底氣，與負(fù)責(zé)人溝通和交流的過(guò)程中存在積極性不足的情況，甚至不會(huì)參與、不敢參與的現(xiàn)象較多，更無(wú)法提供有力的協(xié)調(diào)以及監(jiān)督。整體的領(lǐng)導(dǎo)班子難以擰成一股繩，不僅無(wú)法促進(jìn)黨建工作的順利開展，甚至?xí)绊懻w的項(xiàng)目管理效果，更甚者會(huì)出現(xiàn)管理失控、成本虧損，安全質(zhì)量事故不斷、施工工期滯后以及被業(yè)主亮黃牌和經(jīng)濟(jì)處罰的現(xiàn)象。

（三）黨員任職不匹配問題嚴(yán)重

從當(dāng)前部分施工基層單位的黨員干部任職情況來(lái)看，通常以兼職、技術(shù)轉(zhuǎn)崗、人才引進(jìn)為主，而絕大部分的基層單位使用的還是技術(shù)崗位轉(zhuǎn)崗任職這種方式。雖然可以打造內(nèi)部人才循環(huán)系統(tǒng)，但是黨員干部本身需要具備較強(qiáng)的綜合能力，而技術(shù)轉(zhuǎn)崗人員自身對(duì)黨政工作的認(rèn)知不夠透徹，缺乏最基礎(chǔ)的黨建工作組建、創(chuàng)新、執(zhí)行、優(yōu)化等技巧，繼而導(dǎo)致黨建工作本身缺乏充足的人員動(dòng)力。除此之外，當(dāng)前各崗位人員的綜合能力與崗位本身的服務(wù)需求不匹配，未能結(jié)合具體的人員勝任力進(jìn)行分析，尤其是在部分小型的企業(yè)中，黨員干部的任職以及調(diào)配存在著較強(qiáng)的不合理現(xiàn)象，甚至存在任人唯親、“人情崗”等情況。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響了基層黨組織的綜合能力，也導(dǎo)致人員無(wú)法發(fā)揮具體的服務(wù)價(jià)值，嚴(yán)重制約了黨建工作的開展效率。

（四）黨建工作與施工一線融合不緊密

結(jié)合當(dāng)前部分施工企業(yè)項(xiàng)目黨建工作的開展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以及黨支部往往只是建立在常規(guī)黨建工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論宣傳。講述的大部分理論和觀點(diǎn)與施工之間聯(lián)系性不大，大部分的施工人員往往以一線農(nóng)民工為主，他們對(duì)具有一定抽象意義的黨政思想，理解水平不高，也就導(dǎo)致了黨建工作的整體成效較差；另外，基層黨組織以及負(fù)責(zé)人員缺乏與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的互動(dòng)性，找不到日常施工黨建工作的切入點(diǎn)，這已經(jīng)成為了當(dāng)前施工企業(yè)較為普遍的現(xiàn)象[1]。比如對(duì)于施工期間存在的各種違規(guī)行為定位不準(zhǔn)，無(wú)法結(jié)合行為產(chǎn)生的具體因素以及解決策略，開展黨建實(shí)踐；企業(yè)形象宣傳不到位，無(wú)法打造凝聚力以及向心力；缺乏現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以及研究，導(dǎo)致黨建工作存在創(chuàng)新力度不足的情況。

這種黨建工作不僅無(wú)法對(duì)施工管理進(jìn)行制約，也會(huì)浪費(fèi)較多的時(shí)間以及人力物力，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益受損。

二、施工企業(yè)項(xiàng)目黨建工作的創(chuàng)新路徑分析

（一）落實(shí)項(xiàng)目部黨組織優(yōu)化建設(shè)

黨組織優(yōu)化建設(shè)是企業(yè)落實(shí)黨建工作開展的源頭性任務(wù)，同時(shí)也是全面提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的根本保障。這其中要堅(jiān)持和落實(shí)黨的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配置，黨建工作同步開展的策略。由于企業(yè)項(xiàng)目部處于生產(chǎn)第一線，在落實(shí)黨建工作創(chuàng)新的過(guò)程中，需要加強(qiáng)黨組織建設(shè)的科學(xué)性以及規(guī)范性，同時(shí)要遵循實(shí)際情況，定位各項(xiàng)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)以及落腳點(diǎn)。這樣才可以有效打造具有能動(dòng)性以及向心力的黨組織部門，確保黨建工作的開展具有充足的動(dòng)力。

比如某施工單位建立在基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，打造了具有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，這其中以黨建指標(biāo)量化、細(xì)化、硬化為關(guān)鍵內(nèi)容，結(jié)合黨組織建設(shè)的實(shí)際情況，構(gòu)建了提供標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)交底、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)這一系列閉環(huán)管理體系。這種管理體系能夠結(jié)合基層黨組織的整體實(shí)踐水平，以及黨建工作開展的質(zhì)量進(jìn)行針對(duì)性分析，能夠?yàn)辄h建工作的開展提供明確指向；并且設(shè)立了黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員掛牌上崗等崗位職責(zé)創(chuàng)新活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)來(lái)打造良性的黨組織競(jìng)爭(zhēng)體系，加強(qiáng)對(duì)黨員以及責(zé)任人的日常監(jiān)督管理，落實(shí)質(zhì)量零缺陷管控，構(gòu)建黨員身邊無(wú)事故活動(dòng)。這不僅加強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，也確保黨組織具備推動(dòng)生產(chǎn)建設(shè)的積極性。

（二）推進(jìn)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員干部綜合素養(yǎng)

1.突出黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)重要性

科學(xué)理論是武裝馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，同時(shí)必須堅(jiān)持以思想理論為根本，能夠有效提升黨建工作的合理性和科學(xué)性。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是當(dāng)前項(xiàng)目黨建工作開展的首要任務(wù)，理論學(xué)習(xí)可以打牢思想基礎(chǔ)，夯實(shí)理論功底，能夠讓馬克思主義基本原理以及中國(guó)特色社會(huì)主義理論融入到項(xiàng)目管控中。想要確保理論學(xué)習(xí)得以順利推進(jìn)，就必須要強(qiáng)化整體黨組織和黨建工作的力度以及質(zhì)量。企業(yè)管理者必須認(rèn)識(shí)到黨建理論學(xué)習(xí)的核心價(jià)值，并且合理地規(guī)劃理論學(xué)習(xí)的模式。由于當(dāng)前大部分的施工人員隊(duì)伍為基層農(nóng)民工，其綜合水平以及知識(shí)結(jié)構(gòu)不高，那么切勿單純地落實(shí)理論化的學(xué)習(xí)，而是要從生活中提煉理論教育要素通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行理論宣傳。

2.突出領(lǐng)導(dǎo)示范作用

首先要從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨支部的表率和榜樣作用，每月打造一次理論學(xué)習(xí)活動(dòng)、兩次企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮黨員干部的主觀能動(dòng)性，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)模范，并且將理論學(xué)習(xí)的結(jié)果運(yùn)用到管理實(shí)踐中。堅(jiān)持做好“先學(xué)一步、學(xué)多一點(diǎn)、學(xué)深一些”[2]，能夠帶頭讀書，并且積極組織人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享和互動(dòng)。通過(guò)真學(xué)、真信、真懂、真用的榜樣精神，確保黨員干部、責(zé)任人、基層職工、施工團(tuán)隊(duì)都可以加強(qiáng)黨建學(xué)習(xí)質(zhì)量。

3.打造長(zhǎng)效機(jī)制

理論學(xué)習(xí)是黨建工作開展的根本任務(wù)，同時(shí)我國(guó)的黨政理論體系會(huì)結(jié)合實(shí)際的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行不間斷更新。因此構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，促使黨建學(xué)習(xí)融入生活建設(shè)和企業(yè)管理中，這是提升項(xiàng)目黨建工作，管控質(zhì)量的根本保障。長(zhǎng)效機(jī)制的建立必須著眼未來(lái)，從制度以及管理模式上下足功夫，將常規(guī)的學(xué)習(xí)從原有的軟目標(biāo)轉(zhuǎn)化成硬約束，堅(jiān)持讓學(xué)習(xí)成為常態(tài)化的。同時(shí)要正確處理好學(xué)習(xí)和實(shí)踐工作之間的關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)習(xí)結(jié)果的價(jià)值轉(zhuǎn)化以及應(yīng)用，這樣才可以讓黨建工作的開展，具有長(zhǎng)效動(dòng)力，也能夠打造學(xué)習(xí)型企業(yè)。

（三）加強(qiáng)基層黨組織工作作風(fēng)建設(shè)和引導(dǎo)

在當(dāng)前的施工企業(yè)黨建工作開展過(guò)程中，基層黨組織本身的作風(fēng)建設(shè)是黨建工作的核心內(nèi)容，也是確?；鶎狱h建可以順利開展的保障，更能夠提升黨組織凝聚力。在當(dāng)前的施工企業(yè)開展期間項(xiàng)目管理本身有一定的復(fù)雜性，而人員組織隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和綜合能力參差不齊，那么在開展作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程中，能夠營(yíng)造企業(yè)凝聚力和創(chuàng)新力，將職工群眾牢牢地團(tuán)結(jié)在企業(yè)周圍，這樣可以為黨建工作的規(guī)范性建設(shè)提供有效動(dòng)力。而項(xiàng)目部工作作風(fēng)建設(shè)將直接影響黨組織凝聚力以及感召力，是反映企業(yè)管理能力以及黨的執(zhí)政水平的重要表現(xiàn)。

1.堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民

以人為本以及執(zhí)政為民是我黨的性質(zhì)和宗旨，同時(shí)也是施工企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目黨建工作管理的政治主張。基層黨員干部必須深刻認(rèn)識(shí)到負(fù)責(zé)人以及企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，來(lái)源于人民群眾，因此無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)干部的位置多高，擁有多大的權(quán)利，都必須要為整體社會(huì)要服務(wù)。想要確保項(xiàng)目部工作作風(fēng)建設(shè)得以落實(shí)，首先需要打造科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化人員的服務(wù)意識(shí)。例如某施工企業(yè)在黨建工作開展的過(guò)程中，階段性的構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將基層黨組織以及黨員干部的社會(huì)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、制度體系、服務(wù)層次、人民反饋、員工互動(dòng)結(jié)果等多種要素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)這種方式來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目部與基層員工之間的凝聚力和聯(lián)動(dòng)性，也確保項(xiàng)目部的作風(fēng)建設(shè)真正影響基層。

2.積極培育真抓實(shí)干的工作作風(fēng)

腳踏實(shí)地落實(shí)創(chuàng)新是黨員干部必須遵循的原則，也是確?；鶎狱h建工作順利開展的核心內(nèi)容。而真抓實(shí)干工作作風(fēng)的落實(shí)不僅僅需要負(fù)責(zé)人以及黨員干部的統(tǒng)一合作，也需要制度體系和管理模式及時(shí)跟進(jìn)，確保能夠?qū)崿F(xiàn)日常工作管理和監(jiān)督。企業(yè)可以打造符合自身實(shí)際發(fā)展需求的企業(yè)文化以及制度標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建工作作風(fēng)以及工作水平重要標(biāo)尺，樹立典型模范和標(biāo)桿認(rèn)知。從基層實(shí)踐和企業(yè)業(yè)績(jī)的角度進(jìn)行評(píng)估和定位，確保開展的黨建工作能夠起到實(shí)效，并且真正作用于企業(yè)持續(xù)性發(fā)展。

3.構(gòu)建行之有效的制度體系

以最高的標(biāo)準(zhǔn)以及更大的力度打造完善的企業(yè)內(nèi)部制度體系創(chuàng)新方案，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)進(jìn)行作風(fēng)轉(zhuǎn)變。完善服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、失職追究等制度體系的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化主體制度框架以及細(xì)節(jié)規(guī)劃的聯(lián)通項(xiàng)目。通過(guò)目標(biāo)責(zé)任強(qiáng)化以及績(jī)效考評(píng)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)黨組織管理，堅(jiān)決嚴(yán)格懲治“庸、懶、散”現(xiàn)象，營(yíng)造雷厲風(fēng)行、只爭(zhēng)朝夕的干事氛圍，這樣可以確保所有在崗的公務(wù)員以及黨組織人員，能夠?qū)崟r(shí)維持在崗、在行、在狀態(tài)的態(tài)度，使企業(yè)發(fā)展上臺(tái)階、群眾得實(shí)惠。

（四）強(qiáng)化黨務(wù)干部隊(duì)伍水平，增強(qiáng)黨組織執(zhí)行力

黨務(wù)干部隊(duì)伍是帶領(lǐng)人員團(tuán)隊(duì)，落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新以及工作優(yōu)化的根本保障。在當(dāng)前的施工企業(yè)項(xiàng)目黨建管理過(guò)程中，干部隊(duì)伍的綜合水平以及執(zhí)行力，將直接決定黨建工作的核心質(zhì)量。因此必須將重點(diǎn)落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子審查以及戰(zhàn)斗力提升方面。

1.抓好基層黨組織設(shè)置

施工企業(yè)需要快速定位自身黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)將重點(diǎn)放置在基層黨組織建設(shè)方面。要認(rèn)識(shí)到施工企業(yè)當(dāng)前黨組織建設(shè)以及黨員干部就職任崗的缺陷，從源頭上解決問題。黨支部的建設(shè)必須要具備科學(xué)性和合理性，要認(rèn)真做好優(yōu)秀人員干部的組織調(diào)配，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政能力；黨員干部崗位的設(shè)置以及人員任用必須要聽民意、順民心，同時(shí)能夠真正為施工企業(yè)基層團(tuán)隊(duì)而服務(wù)?？梢酝ㄟ^(guò)內(nèi)部黨員干部培養(yǎng)以及外部人才引進(jìn)打造堅(jiān)實(shí)的黨員干部后備力量，從而強(qiáng)化基層黨組織的綜合水平。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目部人才隊(duì)伍建設(shè)

首先要將人才發(fā)展與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，打造協(xié)同并進(jìn)的規(guī)劃體系，結(jié)合人才工作的具體目標(biāo)，合理地進(jìn)行人才培育以及管理創(chuàng)新。在人員選拔方面，積極主動(dòng)開展工作，形成施工企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)共同開發(fā)的多元機(jī)制。營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，確?？梢源蛟於鄬哟我约伴_放式的人才培養(yǎng)計(jì)劃，這樣能夠在當(dāng)前人才輩出的環(huán)境下，快速地選定具有較強(qiáng)勝任力的人員，將其作為項(xiàng)目部人才組織建構(gòu)的后備力量。

3.落實(shí)好基層黨干部勝任力分析

所謂的勝任力，主要指的是人才發(fā)展過(guò)程中的綜合能力，而崗位勝任力是建立在不同崗位實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，以迎合崗位服務(wù)價(jià)值以及服務(wù)需求構(gòu)建的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。勝任力往往是對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的具體方式，尤其是針對(duì)當(dāng)前的基層黨建工作開展情況來(lái)講。施工項(xiàng)目本身具有較強(qiáng)的變動(dòng)性以及復(fù)雜性的特點(diǎn)，在復(fù)雜的環(huán)境中進(jìn)行項(xiàng)目部人才組織建構(gòu)，落實(shí)人員培養(yǎng)必須要結(jié)合勝任力進(jìn)行分析。首先合理地進(jìn)行勝任力理論研究。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)人要了解基層黨員干部崗位的實(shí)際分化情況，分析黨組織落實(shí)黨建工作的具體流程，以此作為依據(jù)，了解各崗位人員的具體能力以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建黨員干部勝任力評(píng)價(jià)模型。其次合理地進(jìn)行評(píng)價(jià)模型的細(xì)化分析。從學(xué)術(shù)角度來(lái)講，黨員干部以及相關(guān)負(fù)責(zé)人的勝任力，往往涉及到了黨性、作風(fēng)、黨建活動(dòng)組織能力、創(chuàng)新能力、引導(dǎo)能力、自省能力、協(xié)同能力很多種細(xì)化能力。將這些能力作為人員培訓(xùn)以及考核的主要指標(biāo)，全面加強(qiáng)各崗位人員勝任力的建設(shè)力度，基層黨組織的負(fù)責(zé)人以及管理者還需要具備較強(qiáng)的統(tǒng)籌規(guī)劃能力以及協(xié)調(diào)能力?；鶎狱h員要具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力以及執(zhí)行能力。再次，以勝任力為指標(biāo)落實(shí)黨員干部任用以及培訓(xùn)。開展的日常黨建工作以及理論學(xué)習(xí)工作，都需要定位在不同崗位人員的勝任力方面，做好崗位規(guī)劃以及個(gè)人生涯規(guī)劃，堅(jiān)持做到以勝任力評(píng)價(jià)人員綜合能力，以綜合能力落實(shí)薪酬待遇以及績(jī)效管控。通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)人員管理和思想創(chuàng)新。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，施工企業(yè)黨建工作本身是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，與黨組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范性管理、項(xiàng)目管控等多種內(nèi)容都有直接的關(guān)聯(lián)，其本質(zhì)是企業(yè)對(duì)人員組織架構(gòu)的管理，從形式上來(lái)看是用理論引導(dǎo)實(shí)踐。因此施工企業(yè)必須要定位黨組織的綜合職能，并且從人員隊(duì)伍、理論、作風(fēng)、執(zhí)行力這幾項(xiàng)因素進(jìn)行綜合考慮，這樣才可以有效提升黨建工作的開展有效性。