陳雨軒

一、綠色農(nóng)業(yè)概述

綠色農(nóng)業(yè)是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)戶收入的同時(shí)保護(hù)環(huán)境、保證農(nóng)產(chǎn)品綠色無(wú)污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展類(lèi)型。綠色農(nóng)業(yè)涉及生態(tài)物質(zhì)循環(huán)、農(nóng)業(yè)生物學(xué)技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)物綜合管理技術(shù)、輪耕技術(shù)等多個(gè)方面，是一個(gè)涉及面很廣的綜合概念。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化密切相關(guān)，可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，提供健康、生態(tài)的綠色農(nóng)產(chǎn)品?？偟膩?lái)說(shuō)，綠色農(nóng)業(yè)即全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，它以保障農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)環(huán)境安全、資源合理利用為目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，是引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新模式。同時(shí)，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)根據(jù)各區(qū)域的氣候、資源、環(huán)境、人文等條件，堅(jiān)持保障農(nóng)產(chǎn)品安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約利用資源三位一體，進(jìn)行相應(yīng)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣性和區(qū)域獨(dú)特性。

二、長(zhǎng)三角一體化背景下的安徽

2018年11月5日，國(guó)家主席習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式演講中宣布，將長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這不僅有利于促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，也有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高質(zhì)量邁進(jìn)。2019年《安徽省實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》提出，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。2020年《合肥市推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》提出，扶持建設(shè)肥東、巢湖、長(zhǎng)豐、經(jīng)開(kāi)等一批加工產(chǎn)值超50億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。2019年12月1日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》確定，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，推進(jìn)環(huán)境協(xié)同防治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管，建設(shè)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。

安徽省的面積、常住人口分別占長(zhǎng)三角的39.1%、28.1%，創(chuàng)新活動(dòng)活躍，制造特色鮮明，生態(tài)資源良好，內(nèi)陸腹地廣闊。全域納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，提升了安徽在全國(guó)發(fā)展格局中的地位，為更好發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、增添發(fā)展動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)整體躍升帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。但也要看到，安徽發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題比較突出，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展過(guò)程中，面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，是安徽全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。要牢牢把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，在上海龍頭帶動(dòng)下，聯(lián)手蘇浙，揚(yáng)皖所長(zhǎng)，主動(dòng)作為，彰顯安徽擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮安徽作用，作出安徽貢獻(xiàn)。

三、安徽綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

安徽地處淮河、長(zhǎng)江流域，是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省，在中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上占有舉足輕重的地位。2011~2021年，安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值從1145.82億元增加到2253.66億元，年均增長(zhǎng)率為7.0%。2021年安徽省全年糧食總產(chǎn)量817.3億斤，位居全國(guó)第4，是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一。2021年以來(lái)，安徽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)較大提高，但是，安徽在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面仍存在大而不強(qiáng)等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率較低引發(fā)了眾多學(xué)者對(duì)安徽農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的思考。

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型難，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)待調(diào)整

安徽人均耕地面積少，各區(qū)（縣）農(nóng)民以分散經(jīng)營(yíng)為主，將土地整合起來(lái)進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)的例子較少，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重仍然較大，生產(chǎn)方式以傳統(tǒng)農(nóng)耕機(jī)械為主，新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械運(yùn)用較少。這種小門(mén)小戶的經(jīng)營(yíng)方式，使得農(nóng)民生產(chǎn)較難獲得更大的規(guī)模效應(yīng)，生產(chǎn)成本較高，農(nóng)民獲得利潤(rùn)的比例較小，生產(chǎn)積極性不夠高，存在放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改行進(jìn)入其他行業(yè)或外出打工等情況。一些農(nóng)戶思想保守，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)存在一定局限性，顯現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性，制約了現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化和產(chǎn)業(yè)集聚水平不高

2020年，安徽國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅有2家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)80家；而同期全國(guó)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為956家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)8000多家。顯然，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展尚有較大空間，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度還不夠高，在一定程度上制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的速度。目前，安徽正致力于產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)的構(gòu)建，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以期提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。安徽農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。通過(guò)對(duì)安徽農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者整體水平的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是在從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者中，認(rèn)知水平較低，主要依靠經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；二是部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的觀念較為陳舊，安于現(xiàn)狀，難以接受和吸收新知識(shí)、新方法、新技術(shù)，缺乏創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神。

（三）農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向較弱，資金投入不足

安徽的綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足與政策導(dǎo)向有關(guān)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，如水利設(shè)施、薄膜儲(chǔ)存站等，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)如果跟不上，就會(huì)制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。社會(huì)資金的逐利性比較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資大且回收期長(zhǎng)，這不符合社會(huì)資金投資的期望，所以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)投資較小。

四、安徽綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

（一）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能更好地集中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，提高資源利用率，降低生產(chǎn)成本，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，是快速提升綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)所在。要加快示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范區(qū)作為區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極的示范帶動(dòng)作用，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)周邊區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加快示范區(qū)建設(shè)，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資本要素、知識(shí)要素積累，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向技術(shù)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（二）走城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路

在總結(jié)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，安徽農(nóng)業(yè)部門(mén)要因地制宜，充分利用示范區(qū)資源等優(yōu)勢(shì)，完善綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，運(yùn)用先進(jìn)的綠色農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果，加快成果轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)共同作用，以滿足市場(chǎng)需求。對(duì)示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?zhàn)略性調(diào)整，抓住示范區(qū)發(fā)展的種種機(jī)遇，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，迎難而上，用農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性思維和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

（三)加強(qiáng)區(qū)域交流合作

一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了綠色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展；另一方面，綠色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，加速了綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。需要指出的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式不是萬(wàn)能的，不同區(qū)域采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式時(shí)，需要對(duì)該模式產(chǎn)生的歷史背景、運(yùn)作機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)、區(qū)域品牌發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，因地制宜地發(fā)展本地綠色農(nóng)業(yè)。