亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        農村基層治理法治化的突破路徑

        2022-12-27 10:48:10劉若雨
        農村.農業(yè).農民 2022年2期
        關鍵詞:村規(guī)民約農村基層基層干部

        劉若雨

        新時代背景下,基層社會呈現(xiàn)出一系列新型特征?;鶎又卫矸ㄖ位侨嫱七M依法治國在基層社會的重要實踐,推進農村基層治理法治化是農村現(xiàn)代化進程中基層治理變革的一大方向。隨著我國改革開放事業(yè)的不斷深入,農村基層治理法治化取得了一定成效,但與全面推進依法治國的目標要求仍存在一定差距。繼續(xù)推進農村基層治理法治化是一項復雜的系統(tǒng)工程,應明確現(xiàn)階段農村基層治理法治化實踐中面臨的困境,并提出科學可行的突破路徑。

        一、農村基層治理法治化概述

        社會治理法制化,指的是在黨的領導下,政府機關、社會自治組織可依照法律規(guī)定來管理社會事務,也就是經(jīng)濟、政治、文化等各類活動都需要按照法律規(guī)定來開展管理,公民的行為受法律約束,將各方面能夠由法律來調控的工作事務,都納入法治化、制度化、規(guī)范化發(fā)展方向。在社會治理實踐中采取法治手段,推進法治與社會治理的有機融合,法治化同時也是社會治理所追求的一種理想狀態(tài)。

        而在新時代背景下,我國農村社會呈現(xiàn)出流動性、開放性、異質性等新特征,農村基層治理法治化也被賦予了新的時代內涵。新時代的農村基層治理法治化,主要指的是在黨的領導下,從當前農村社會所面臨的發(fā)展失衡等實際困境入手,依托基層治理的法治化、制度化、規(guī)范化,讓農村基層治理者善于以法治思維、法律制度治理基層社會。由此要求基層機關、基層自治組織及廣大村民等多元主體協(xié)調配合,樹立依法治國的堅定信仰,革新思想觀念,由治理取代管理,將法治作為保障,引導廣大人民群眾參與到社會治理中來,盡可能發(fā)揮人民群眾在社會治理中的能動性、創(chuàng)造性,推進社會運行方式及治理體制的法治化、制度化、規(guī)范化。

        二、現(xiàn)階段農村基層治理法治化實踐中面臨的主要困境

        (一)缺乏完善的法律法規(guī)

        完善的法律法規(guī)是農村基層治理法治化的重要基礎,就當前我國農村地區(qū)法律法規(guī)制定狀況而言,仍存在法律法規(guī)不完善的問題。第一,上位法與下位法之間不相匹配,上位法中建立有諸多原則性的法律法規(guī),而下位法中則缺乏相對應的內容。比如,上位法中僅大致規(guī)定了農村自治的權利義務規(guī)范,而在下位法中,則缺乏與上位法相對應的具體實施規(guī)范。第二,法律法規(guī)適用性有待進一步提升。農村現(xiàn)行的一些法律法規(guī)已難以適應全面深化改革的要求,包括法律法規(guī)與實施規(guī)則之間、相關基本法與一線法之間等都存在不同程度的不相適應情況。比如,與農業(yè)、農村、農民休戚相關的領域仍缺乏具體明確的法律法規(guī)。

        (二)主體行政服務能力不足

        農村基層治理的主體主要由基層政府、基層自治組織及村民等組成,然而現(xiàn)階段這些治理主體普遍存在行政服務能力不足的問題。第一,主體權責模糊。農村基層治理需要肩負農村整體經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設的重要職責,然而在治理實踐中卻存在分工不明確的問題?;鶎诱莆罩黝愘Y源信息,但卻未將該部分信息及時傳達給相關的責任人,具體的辦事人員和村民對自身所具有的權利與義務缺乏有效認識,治理主體的服務能力缺乏一個可靠標準。第二,缺乏有效的監(jiān)督機制。即便做到了明確的權責分工,但在實踐中缺乏有效監(jiān)督,不管是對治理主體還是對實施范圍、實施對象等都缺乏有效的監(jiān)督機制。倘若出現(xiàn)違法違規(guī)行為,村民仍偏向于通過上訪的方式進行維權,致使出現(xiàn)的問題不能及時處理解決,從而對農村基層治理法治化推進造成不利影響。

        (三)基層干部群眾法律意識薄弱

        現(xiàn)階段,農村仍廣泛存在法律公信力不足的問題。第一,農村基層干部法律意識薄弱。一些農村基層干部法律意識不足,不具備法治思維,仍存在較為突出的人治思維。一些村委會不注重維護村民的合法權益,經(jīng)常采用推諉、壓制的方式處理問題,致使基層矛盾糾紛難以得到有效解決。這種以權代法的處理糾紛的方式,影響了人民群眾對法律的信任程度。第二,村民法治觀念、法治思維較為薄弱。比如一些村民無視法律法規(guī),為了在政府征集房屋時賺取高額補償款,“偷建”甚至“搶建”違法建筑。

        三、強化農村基層治理法治化的突破路徑

        (一)構建健全農村基層治理法律法規(guī)體系

        第一,建立完善農村基層治理法律法規(guī)。立足于農村發(fā)展實際,建立相關、專門的法律法規(guī),拓寬立法范圍,覆蓋農村方方面面,特別在面對“三農”問題時,依托法律法規(guī)的“立、改、廢、釋”,加大對農村村民土地承包權、宅基地使用權等的系統(tǒng)保護力度。第二,村規(guī)民約將農村關系的基層法則作為重要基礎,在村規(guī)民約中應對相關法律內容予以及時補充更新,對于與法律法規(guī)不相符的內容進行消除,并有效發(fā)揮村規(guī)民約在處理村民關系中的調解作用,通過構建和諧關系,為農村基層治理法治化奠定良好基礎。在此基礎上,村規(guī)民約作為我國傳統(tǒng)法律文化中的重要一環(huán),新時期應推進村規(guī)民約與法律法規(guī)的有效結合,對公共秩序、和諧風俗予以合理解釋,盡可能實現(xiàn)有效契合,為農村基層治理提供科學可行的行動指引,依托法律法規(guī)保障村規(guī)民約的約束力,依托村規(guī)民約促進法律法規(guī)的功能實現(xiàn)。

        (二)加強農村法治政府建設

        第一,要強化依法行政理念。一方面,加強法律法規(guī)學習。組織基層政府、工作人員加強對法律法規(guī)的有效學習,樹立堅定的法律信仰,自覺通過法律法規(guī)對自身的言行進行有效約束和規(guī)范。另一方面,切實推行依法行政?;鶎诱畱忠婪ㄐ姓砟?,不斷推進政務公開,提高自身的行政服務水平。第二,提高農村基層干部的法治能力。一方面,把握關鍵少數(shù)。農村基層領導干部應發(fā)揮自身在學法、尊法、用法等方面的帶頭作用,切實將法律法規(guī)內化于心、外化于行,為村民做好示范。另一方面,依托關鍵陣地。借助黨校、干部教育基地、互聯(lián)網(wǎng)等平臺,推進對農村基層干部的法治教育,不斷增強農村基層干部的法治觀念及服務意識。另外,還應將依法行政、依法辦事納入基層干部考核指標中,通過對他們的有效監(jiān)督,培育基層干部的法治思維。

        (三)培育村民的法治思維

        第一,培育法治主體意識。一方面,開展多渠道教育引導。借助放映法制宣傳片、法制電影、法制戲劇等方式,依托多種渠道,帶領村民加強法律知識的有效學習。另一方面,增強村民的法律意識。促進法律引導、法律援助與農業(yè)生產(chǎn)、村民日常生活的有效結合,提高村民對法律價值和作用的認知水平,進而不斷提高村民的法律意識。第二,提升村民對法律武器的應用能力。一方面,依法推進村民自治。調動村民參與農村基層管理的積極性,有序推進村民自治。從村民自治著手,不斷提高農村基層治理法治化的活力。另一方面,強化開展法律咨詢服務。邀請專業(yè)法律人員,適時在農村基層開展法律咨詢活動,培育村民的法治思維,注重以法律武器來維護自身合法權益。

        四、結 語

        總而言之,農村基層治理法治化是一項復雜的系統(tǒng)工程,而推進農村基層治理法治化是強化農村改革的重要一環(huán),對于農村的綜合發(fā)展具有十分重要的意義。鑒于此,應不斷推進農村基層治理法治化,全面提升社會治理法治化水平。

        猜你喜歡
        村規(guī)民約農村基層基層干部
        莫讓村規(guī)民約成墻紙
        村規(guī)民約法制審核需要制度性設計
        有坑沒蘿卜,有人留不住 不能讓基層干部“心不安”
        當代陜西(2020年17期)2020-10-28 08:18:06
        莫讓村規(guī)民約成墻紙
        構建新時代村規(guī)民約的長效機制
        基層干部為何“左右為難”
        當代陜西(2019年24期)2020-01-18 09:14:42
        如何加強農村基層組織建設
        活力(2019年15期)2019-09-25 07:21:24
        基層干部“累”在哪里?——應當累在服務為民,而不是形式主義
        當代陜西(2019年5期)2019-03-21 05:12:34
        一些基層干部“血不再熱”
        當代陜西(2019年5期)2019-03-21 05:12:10
        農村基層黨組織標準化建設
        专区亚洲欧洲日产国码AV| 97se狠狠狠狠狼鲁亚洲综合色| 国产真实乱对白精彩久久老熟妇女| 精品人妻伦九区久久AAA片69| 天堂蜜桃视频在线观看| 制服丝袜中文字幕在线| 中字幕久久久人妻熟女| 免費一级欧美精品| 日本亚洲系列中文字幕| 国产精品无码无在线观看| 国内少妇偷人精品视频免费| 亚洲图片第二页| 色和尚色视频在线看网站| 美女脱了内裤张开腿让男人桶网站| 最新四色米奇影视777在线看| 狠狠亚洲婷婷综合久久久| 谷原希美中文字幕在线| 天堂网www资源在线| 色狠狠色狠狠综合一区| 亚洲又黄又大又爽毛片| 国产亚洲精品品视频在线| 风韵多水的老熟妇| 图图国产亚洲综合网站| 亚洲一区二区三区毛片| 后入内射国产一区二区| 亚洲国产精品sss在线观看av| 国产人成无码视频在线1000| 精品人妻码一区二区三区红楼视频 | 中文字幕丰满人妻av| 国产精品亚洲αv天堂无码| 国产精品成人嫩妇| 手机免费在线观看日韩av| 人人超碰人人爱超碰国产 | 无码AV高潮喷水无码专区线| 国产一区二区三区色区| 又黄又刺激的网站久久| 国产日韩精品中文字无码| 日韩国产有码在线观看视频| 中文字幕人妻久久久中出| 亚洲中文字幕成人无码| 天天躁日日操狠狠操欧美老妇 |