近日由中國林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、中國碳中和發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布的《中國碳中和發(fā)展報(bào)告（2022）》預(yù)計(jì)，中國“十四五”期間二氧化碳排放量增速將繼續(xù)保持相對平穩(wěn)，二氧化碳排放總量基本維持在100億噸左右。

該報(bào)告指出，長期以來中國二氧化碳排放量與經(jīng)濟(jì)增長保持同步的態(tài)勢，說明了中國的經(jīng)濟(jì)增長主要還是依靠粗放型的資源消耗帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長未實(shí)現(xiàn)與碳排放的脫鉤。尤其在2001年加入世界貿(mào)易組織之后，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，二氧化碳排放量也大幅上升。2001—2010年，中國二氧化碳排放量和國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）一樣保持高速增長，一度高達(dá)18%。2011年以后，中國開始實(shí)行較為嚴(yán)格的環(huán)保政策，再加上節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用以及居民環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，碳排放增速開始下降，基本保持在5%以下。

保持能源電力可持續(xù)發(fā)展

報(bào)告稱，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)輸?shù)日{(diào)節(jié)，促進(jìn)電力充足供應(yīng)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展必須構(gòu)建安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。預(yù)計(jì)2022～2031年，中國能源、電力消費(fèi)年均增長率分別為1.4%、4.6%，要支撐未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，能源電力的可持續(xù)發(fā)展是首要任務(wù)。

展望未來能源供應(yīng)體系，以煤為主體的化石能源仍將發(fā)揮重要作用。但是未來中國石油增產(chǎn)規(guī)模有限，對外依存度將維持在70%以上。天然氣產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長，但與消費(fèi)增長相比仍有缺口（當(dāng)前超過43%依賴進(jìn)口）。持續(xù)增強(qiáng)的油氣對外依賴將對能源保供帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，在新能源成為世界能源發(fā)展趨勢時(shí)，要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)?？傮w來看，為實(shí)現(xiàn)中國能源供應(yīng)自主可控，必須立足以煤為基礎(chǔ)、以國內(nèi)供應(yīng)為主的基本國情，統(tǒng)籌各類能源多元化發(fā)展和平衡。

大力發(fā)展碳交易平臺(tái)

國內(nèi)外溫室氣體自愿減排交易機(jī)制較多、減排產(chǎn)品行業(yè)來源復(fù)雜，所以，需要一種直觀的、便于公眾理解的通用碳交易機(jī)制或產(chǎn)品，使目前國內(nèi)外不同減排產(chǎn)品能夠在同一平臺(tái)下以一種通用的形式進(jìn)行交易。另外，根據(jù)現(xiàn)有國內(nèi)外碳市場的運(yùn)行情況，目前碳市場交易主體為溫室氣體排放企業(yè)和溫室氣體減排單位，相關(guān)單位可以對其排放配額或經(jīng)核證的減排量進(jìn)行交易?，F(xiàn)有碳排放交易體系下缺乏公眾易參與的平臺(tái)，社會(huì)公眾或組織無法參與碳交易活動(dòng)，無法對減排項(xiàng)目提供支持。

強(qiáng)制減排交易機(jī)制外的企業(yè)和全民參與碳交易可增加碳市場活力，促進(jìn)碳市場的良性發(fā)展，因此需要提高其積極性和加強(qiáng)政策等支持；增強(qiáng)公眾應(yīng)對氣候變化的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)其生活與工作的碳中和；通過碳交易的形式對減排項(xiàng)目提供支持，促進(jìn)減排項(xiàng)目的正常運(yùn)行；需要一種便于全民參與的碳交易平臺(tái)系統(tǒng)和公眾易于接受的、具有普遍性的碳交易產(chǎn)品。