近年來，為更好發(fā)揮公安機(jī)關(guān)與黃河河務(wù)部門的優(yōu)勢(shì)，打擊危害黃河生態(tài)環(huán)境安全違法犯罪行為，規(guī)范河道管理秩序，河口黃河河務(wù)局與東營(yíng)市公安局河口公安分局深度合作，積極推動(dòng)生態(tài)警長(zhǎng)制落地見效，水政監(jiān)察大隊(duì)與黃河派出所聯(lián)合打造黨建、執(zhí)法、協(xié)作三個(gè)“共同體”，形成了生態(tài)保護(hù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

建立“大聯(lián)盟”，

架起生態(tài)保護(hù)堅(jiān)實(shí)防護(hù)網(wǎng)

“河道管理范圍廣、河堤長(zhǎng)，治安防范、生態(tài)管護(hù)的難度較大?！焙涌邳S河河務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)專職副大隊(duì)長(zhǎng)王學(xué)峰說。河口黃河河務(wù)局管理著黃河清水溝現(xiàn)行河道350平方千米，刁口河備用入海河道1000平方千米，管理區(qū)域內(nèi)有植物300多種，野生動(dòng)物1000多種。其中，屬國(guó)家一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物有35種。此外，轄區(qū)內(nèi)有堤防60.218千米，險(xiǎn)工工程4處，控導(dǎo)工程3處，引黃涵閘2座，管理范圍內(nèi)擁有樹株約5.8萬株，是生態(tài)廊道建設(shè)的有力支撐。

為做好黃河流域生態(tài)保護(hù)工作，河口區(qū)探索建立生態(tài)保護(hù)“大聯(lián)盟”，東營(yíng)市公安局河口公安分局、河口黃河河務(wù)局、東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境局河口生態(tài)環(huán)境分局等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《河口區(qū)生態(tài)資源執(zhí)法領(lǐng)域行刑銜接工作機(jī)制》，明確管理職責(zé)清單，厘清各職能部門任務(wù)邊界，強(qiáng)化關(guān)口前移、共建共治，形成保護(hù)黃河流域生物多樣性和生態(tài)環(huán)境安全的生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟。通過職能部門間建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，公安機(jī)關(guān)與黃河河務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門執(zhí)法力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成“聯(lián)動(dòng)檢查—分類認(rèn)領(lǐng)—?jiǎng)討B(tài)跟進(jìn)—整治處罰”的工作閉環(huán)，累計(jì)開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法30余次，檢查重點(diǎn)場(chǎng)所、部位360余處，現(xiàn)場(chǎng)制止刁口河備用河道和現(xiàn)行河道的違章建筑、違法片林、違章種植105起，現(xiàn)場(chǎng)移交非公安監(jiān)管領(lǐng)域安全隱患18條，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法部門同向發(fā)力，執(zhí)法環(huán)節(jié)全面覆蓋。河口黃河河務(wù)局和東營(yíng)市公安局河口公安分局共同組建生態(tài)資源執(zhí)法領(lǐng)域行刑銜接工作機(jī)制聯(lián)絡(luò)小組，每個(gè)部門固定一名聯(lián)絡(luò)員，推動(dòng)雙方在數(shù)據(jù)共享、風(fēng)險(xiǎn)研判、行刑銜接等方面的深度協(xié)作，構(gòu)建新型有效、責(zé)任明晰、程序細(xì)化的行刑銜接機(jī)制，形成齊抓共管的聯(lián)合整治工作體系；建立“先共同調(diào)查、后依法移交”的案件移交機(jī)制，在依法查處破壞生態(tài)資源違法行政案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查取證，構(gòu)建行政執(zhí)法和刑事司法“無縫對(duì)接”體系。今年以來，雙方合作偵辦涉野生動(dòng)物案件2起，移送檢察院審查起訴1起，移送犯罪嫌疑人1人，移送自然資源部門行政案件1起。

三個(gè)“共同體”，

全天候、全時(shí)空守護(hù)黃河生態(tài)

“為更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)與黃河河務(wù)部門的優(yōu)勢(shì)，打擊危害黃河生態(tài)環(huán)境安全的違法犯罪行為，我們與河口黃河河務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)密切配合，打造‘黨建共同體’‘執(zhí)法共同體’‘協(xié)作共同體’，共同落實(shí)生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任?！焙涌诠卜志贮S河派出所所長(zhǎng)姜敏說。河口公安分局黃河派出所與河口黃河河務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)積極推動(dòng)“生態(tài)警長(zhǎng)”制落地見效，該項(xiàng)機(jī)制在促進(jìn)資源整合、生態(tài)環(huán)境違法犯罪信息共享、案件移送、聯(lián)合巡查防控等方面發(fā)揮突出作用，全力服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，促使黃河河口生態(tài)得到更好保護(hù)。

圍繞體系更“優(yōu)”，河口黃河河務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)與河口公安分局黃河派出所充分發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，共同打造“黨建共同體”及“攜手共建，文武雙聯(lián)”黨建工作品牌；攜手推出組織生活一起過、主題黨日一塊兒開、政治生日一同慶、先鋒形象一齊樹的“四個(gè)一”制度；組織全體黨員開展黨性教育、黨史教育和忠誠(chéng)教育，在廣大水政監(jiān)察隊(duì)員和民警輔警隊(duì)伍中筑牢政治信念；強(qiáng)化生態(tài)思想，提出了“一茬接著一茬干”的響亮口號(hào)；以聯(lián)席會(huì)商研判、聯(lián)合巡查執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“文武雙聯(lián)”聚合力，共同打造保護(hù)黃河生態(tài)的先鋒執(zhí)法隊(duì)伍。

圍繞機(jī)制更“順”，兩部門聯(lián)勤聯(lián)防，打造“執(zhí)法共同體”。開展“起底式”治安清查和“四閑場(chǎng)所”排查整治，在重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控18處，加強(qiáng)重點(diǎn)河道巡邏防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患118處，牢牢守住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；全面摸清轄區(qū)企業(yè)、場(chǎng)所基本情況，逐一登記建檔，落實(shí)責(zé)任，錄入系統(tǒng)，掌握風(fēng)險(xiǎn)源，落實(shí)源頭管控，及時(shí)預(yù)防和消除涉河污染行為42起，防止破壞生態(tài)的違法犯罪行為發(fā)生蔓延；緊盯突出問題，廣辟線索來源，實(shí)行信息共享，推進(jìn)行刑銜接，保持對(duì)涉河違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，偵辦各類案件11起，進(jìn)一步筑牢黃河流域生態(tài)保護(hù)的堅(jiān)實(shí)屏障。

圍繞能力更“強(qiáng)”，兩部門共同打造“協(xié)作共同體”。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，分別設(shè)立現(xiàn)行河道、黃河故道兩個(gè)巡查執(zhí)法小組，河口公安分局黃河派出所、河口黃河河務(wù)局水政大隊(duì)分別指派一個(gè)組長(zhǎng)、一個(gè)副組長(zhǎng)，共同落實(shí)對(duì)兩個(gè)河道的生態(tài)保護(hù)責(zé)任。同時(shí)，建立健全工作機(jī)制，逐一明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定，壓緊壓實(shí)生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任。

下一步，河口黃河河務(wù)局將繼續(xù)與河口公安分局進(jìn)行密切合作，助推生態(tài)警長(zhǎng)制在保障“十四五”黃河下游防洪工程順利建設(shè)、刁口河生態(tài)補(bǔ)水順利實(shí)施、保護(hù)黃河工程設(shè)施不受侵害、維護(hù)河道良好生態(tài)等方面發(fā)揮重要作用，作出突出貢獻(xiàn)。