近年來(lái)，焦作黃河河務(wù)局各項(xiàng)工作推進(jìn)較快，全國(guó)文明單位創(chuàng)建成功，縱深推進(jìn)“大水政”格局建設(shè)，推動(dòng)智慧沁河建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“五河”建設(shè)，等等，可以說(shuō)是成績(jī)斐然，亮點(diǎn)頻出。

焦作黃河那些重大工作的落實(shí)，是一種綜合能力的展示。焦作黃河河務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)方祖輝對(duì)此談了自己的理解：“落實(shí)其實(shí)是一種綜合的能力，它包含、體現(xiàn)了多種力，其中最主要的是執(zhí)行力、應(yīng)變力、注意力?！?/p>

執(zhí)行力：謀定后動(dòng)，說(shuō)干就干

2019年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)之后，焦作黃河河務(wù)局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，按照中央和上級(jí)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地把握治黃工作的新機(jī)遇，錨定幸福河建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合焦作黃河的實(shí)際情況，研究部署了體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“五河”建設(shè)，并在全局迅速開(kāi)展落實(shí)。

第一，建設(shè)安瀾黃河。壓實(shí)防汛責(zé)任、扎實(shí)細(xì)致備汛，強(qiáng)化防御措施，2021年有效應(yīng)對(duì)歷次強(qiáng)降雨和丹河山路坪水文站1170立方米每秒（1957年以來(lái)最大洪水）、沁河武陟水文站2000立方米每秒洪水（1982年以來(lái)最大洪水）及罕見(jiàn)的長(zhǎng)時(shí)間秋汛。第二，建設(shè)生態(tài)黃河。當(dāng)好沁河代言人，持續(xù)呼吁沁河水資源統(tǒng)一調(diào)度受到各級(jí)重視，沁河流量保持穩(wěn)定，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境得到改善，以沿黃生態(tài)廊道建設(shè)為牽引，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化提速、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。第三，建設(shè)美麗黃河。黃（沁）河“清四亂”持續(xù)深化，“兩河三廊”生態(tài)文化示范帶持續(xù)推進(jìn)，協(xié)助成立了河南省首個(gè)黃河流域生態(tài)環(huán)境司法基地和巡回法庭，孟州采砂點(diǎn)成為黃河河道規(guī)范采沙全國(guó)第一家試點(diǎn)，《焦作市黃（沁）河河道采砂管理?xiàng)l例》《焦作市沁河生態(tài)保護(hù)條例》分別被焦作市列為2021年立法審議項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。第四，建設(shè)幸福黃河，服務(wù)國(guó)道207跨黃河大橋、西霞院穿沁等重點(diǎn)項(xiàng)目，相繼建立了《職工重大疾病醫(yī)療救助實(shí)施辦法》《基層困難單位脫貧解困幫扶工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等5個(gè)民生工作機(jī)制，在全局推廣“情暖一線”工作法，持續(xù)改善一線工作人員居住、工作環(huán)境，提高一線班組基礎(chǔ)管理水平，機(jī)關(guān)食堂推行“121”管理模式，讓職工享受到清潔的就餐環(huán)境和豐富的營(yíng)養(yǎng)飲食，尤其是防汛值班期間，半夜12點(diǎn)食堂專(zhuān)門(mén)做好餛飩、燒餅等小食方便值班人員加餐。第五，建設(shè)文化黃河。楊莊改道工程、開(kāi)儀控導(dǎo)工程創(chuàng)建為河南黃河河務(wù)局首批黃河文化融合示范工程，編印《焦作黃河文化遺產(chǎn)名錄》《河南黃河民間傳說(shuō)焦作篇》，出版《焦作黃河志》，制作并發(fā)行黃河文化珍藏郵冊(cè)，從不同維度展現(xiàn)焦作黃河厚重的文化底蘊(yùn)。

通過(guò)“五河”建設(shè)，焦作黃河保護(hù)治理體系與保護(hù)治理能力得到全面提升，河務(wù)部門(mén)幸福指數(shù)大大提高。

建設(shè)于40年前的沁河楊莊改道工程，是黃河治理史上，更是焦作黃河史上一座永久的豐碑。歷史上，沁河在武陟縣城附近拐了一個(gè)90度的急彎，河道寬度由1000米左右縮窄至330米，河灘高于背河地面達(dá)7米以上，幾種最不利的情況疊加，形成巨大的洪災(zāi)隱患，對(duì)沁河下游兩岸甚至華北平原都構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為解除這一隱患，國(guó)家決定在武陟建設(shè)沁河楊莊改道工程，對(duì)沁河下游河道裁彎取順，將河道向右拓寬至800米。決策一出，有關(guān)方面于1980年11月成立沁河楊莊改道工程建設(shè)指揮部，一邊按照設(shè)計(jì)要求統(tǒng)籌安排人力、財(cái)力、物力爭(zhēng)取盡早開(kāi)工，一邊開(kāi)展武陟縣城及附近居民的搬遷工作。當(dāng)時(shí)的武陟黃沁河第一、第二修防段，與武陟縣政府一起走村串戶，做了大量的說(shuō)服動(dòng)員工作，保證了沁河楊莊改道工程于1981年3月開(kāi)工。由于前期工作扎實(shí)，開(kāi)工后僅3個(gè)月就完成了老城、南關(guān)、東關(guān)、西關(guān)、楊莊5個(gè)大隊(duì)800余戶4000多人的搬遷，保證了工程迅速推進(jìn)。時(shí)值黃河第三次大修堤機(jī)械化作業(yè)高潮，楊莊改道工程新右堤的三個(gè)施工標(biāo)段全部采用機(jī)械化施工。武陟兩個(gè)修防段在機(jī)械化施工和工程管理上注重物力、人力的雙重落實(shí)，在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下，創(chuàng)新使用指揮部對(duì)施工單位的承包合同管理辦法，各施工隊(duì)都制定了考核定額和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按勞分配，多勞多得，大大激發(fā)了勞動(dòng)熱情，僅用半年就完成了新右堤的施工，使新右堤在1981年當(dāng)年汛期就投入沁河防洪運(yùn)行。1982年8月，多年干旱的沁河突發(fā)4130立方米每秒的超標(biāo)準(zhǔn)洪水，提前一年完成主體建設(shè)的楊莊改道工程當(dāng)即發(fā)揮了作用，經(jīng)受住了特大洪水的考驗(yàn)，保護(hù)了沁河南岸5個(gè)鄉(xiāng)17萬(wàn)人、16萬(wàn)畝耕地的安全。

沁河楊莊改道工程被社會(huì)各界譽(yù)為“神來(lái)之筆”。實(shí)際上，這一“神來(lái)之筆”，一方面源自于上級(jí)的科學(xué)預(yù)見(jiàn)與決策，另一方面來(lái)自焦作黃河人的說(shuō)干就干、搶時(shí)間、爭(zhēng)速度的執(zhí)行力。

應(yīng)變力：隨機(jī)應(yīng)變，及時(shí)調(diào)整

執(zhí)行力在開(kāi)局階段十分重要，但在快速推進(jìn)的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)這樣、那樣的問(wèn)題，甚至是意想不到的困難。這時(shí)候能否沉著應(yīng)對(duì)，審時(shí)度勢(shì)，迅速找準(zhǔn)問(wèn)題并盡快解決，朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)，應(yīng)變力就顯得更為重要。

焦作黃河人都忘不了20世紀(jì)90年代的溫孟灘大戰(zhàn)。溫孟灘在小浪底壩區(qū)下游約20千米的黃河北岸，焦作溫縣、孟州的南部，由于小浪底水利樞紐工程開(kāi)工興建，有4萬(wàn)多移民需要安置。在溫孟灘移民安置工程的各項(xiàng)工作里，土地改造堪稱(chēng)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。安置區(qū)數(shù)萬(wàn)畝土地，不但要按設(shè)計(jì)要求淤高，地面耕作層還必須滿足耕種要求。但黃河天然水流中細(xì)顆粒泥沙適合放淤要求的時(shí)段十分短暫，成為放淤改土的一大不利因素。起初采取的是自流放淤的方式。1994年4月，焦作黃河河務(wù)局在逯開(kāi)區(qū)低灘區(qū)開(kāi)始施工，7月，在逯開(kāi)、開(kāi)化、化大、大下區(qū)分別修筑4條引洪放淤渠道。8月，在逯村、開(kāi)儀兩控導(dǎo)工程下首修建引洪口門(mén)。正當(dāng)放淤按部就班進(jìn)行時(shí)，卻由于洪峰歷時(shí)短、水位表現(xiàn)低、泥沙含量大，造成引洪過(guò)流不暢，效果未達(dá)到預(yù)期。

焦作黃河河務(wù)局立即把自流放淤方式改為泵淤方式，調(diào)集全局各施工單位船舶、泵淤設(shè)備，于1994年9月開(kāi)始投入生產(chǎn)，放淤的進(jìn)度明顯提高。河南黃河河務(wù)局乘勢(shì)提出要求次年6月前完成低灘區(qū)淤填土方任務(wù)，鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)4個(gè)河務(wù)局及河南黃河工程局都開(kāi)進(jìn)場(chǎng)地投入生產(chǎn)，抽水機(jī)械排成的戰(zhàn)線長(zhǎng)達(dá)7000米，場(chǎng)面壯觀。但由于抽水機(jī)械太密集，時(shí)常抽不出水來(lái)，放淤進(jìn)度再次緩滯。經(jīng)過(guò)總結(jié)分析、實(shí)地查勘、生產(chǎn)試驗(yàn)，并向相關(guān)專(zhuān)家咨詢，又推出了“一河二灘三嶺”的新方案?！耙缓印奔赐ㄟ^(guò)改變水泵的運(yùn)用方式，從黃河中搶淤；“二灘”是通過(guò)對(duì)嫩灘的全面調(diào)查，在第二年洪水到來(lái)之前把可集土源搶運(yùn)到改土區(qū)；“三嶺”是為確保工程進(jìn)度，不惜遠(yuǎn)距離從孟州城北清風(fēng)嶺上取土。新方案的施行，再次保證了工程進(jìn)度，按照節(jié)點(diǎn)完成了低灘區(qū)淤填任務(wù)。

就這樣，在幾次原有方案受挫的不利情況下，焦作黃河河務(wù)局及時(shí)調(diào)整施工方案，保證了工程進(jìn)度。在建設(shè)過(guò)程中，先后采用了自流放淤、坑塘集淤、機(jī)械吹填、遠(yuǎn)距離輸沙、機(jī)械改土等多種施工技術(shù)或工藝，解決了許多技術(shù)難題。溫孟灘移民安置工程在施工期間獲得水利部通令嘉獎(jiǎng)，溫孟灘移民安置區(qū)河道工程及放淤改土工程還于2005年獲得中國(guó)水利優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。

1983年8月，武陟黃河北圍堤大搶險(xiǎn)，至今仍讓很多人感到驚心動(dòng)魄。那次北圍堤出險(xiǎn)堤段長(zhǎng)達(dá)1700多米，連續(xù)搶護(hù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)53個(gè)晝夜，上堤搶險(xiǎn)軍民達(dá)幾千人，投入石料3萬(wàn)多立方米，柳雜料1500萬(wàn)公斤，麻料300多噸，鉛絲40多噸，搶險(xiǎn)規(guī)模至今無(wú)出其右者。在搶險(xiǎn)過(guò)程中，焦作黃河人幾次在困難出現(xiàn)時(shí)的隨機(jī)應(yīng)變發(fā)揮了很大的作用。搶險(xiǎn)初始階段，武陟黃河工程隊(duì)和幾百名民工冒雨搶修幾座柳石垛，起初是用推柳石枕的方法，但越搶修險(xiǎn)情竟越擴(kuò)大，坍塌很快蔓延到堤腳。為改變被動(dòng)局面，人們把離休在家的老河工李建榮請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)。身經(jīng)百戰(zhàn)的李建榮迅速而仔細(xì)地查看后，提出下柳石摟廂的方案，一舉扭轉(zhuǎn)了險(xiǎn)情。8月下旬，水勢(shì)繼續(xù)上漲，險(xiǎn)情再度緊張，搶險(xiǎn)柳石料急缺，而當(dāng)?shù)販?zhǔn)備的柳石料雖然充足，卻因道路太窄運(yùn)送不上來(lái)，運(yùn)送柳石料的車(chē)隊(duì)滯阻了四五千米長(zhǎng)。按照上級(jí)要求，武陟黃河河務(wù)部門(mén)迅速通過(guò)縣政府從何營(yíng)鄉(xiāng)抽調(diào)400名青壯勞力，連夜沿背河堤坡?lián)屝蘖艘粭l臨時(shí)路專(zhuān)門(mén)運(yùn)送柳石料，保證了柳石料源源不斷送往出險(xiǎn)部位，供上了搶險(xiǎn)需要。

注意力：全神貫注，善始善終

重大的工作任務(wù)，往往千頭萬(wàn)緒，環(huán)環(huán)相扣，不但極為費(fèi)力，而且耗時(shí)較長(zhǎng)，對(duì)精神力、戰(zhàn)斗力都是極大的考驗(yàn)。所以，一項(xiàng)重要的工作要落到實(shí)處，必須時(shí)刻保持注意力高度集中，善始善終。

2015年2月，焦作黃河河務(wù)局機(jī)關(guān)入榜第四屆全國(guó)文明單位名單。喜訊傳來(lái)，局機(jī)關(guān)干部職工奔走相告，一些參與創(chuàng)建工作的人員甚至淚眼模糊，他們最清楚這一創(chuàng)建的艱辛與不易。

全國(guó)文明單位創(chuàng)建難度極大，一是競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。每次申報(bào)的單位都有十余家，其中不乏市直重要部門(mén)、權(quán)力部門(mén)以及窗口單位等，與地方融合程度和社會(huì)影響力都很強(qiáng)。二是內(nèi)容非常豐富。測(cè)評(píng)內(nèi)容包括思想道德建設(shè)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、業(yè)務(wù)工作、文明風(fēng)尚養(yǎng)成、傳承傳統(tǒng)文化、農(nóng)村幫扶共建、外部環(huán)境、群眾滿意度和參與文明城市建設(shè)加分項(xiàng)目等，大大小小幾十項(xiàng)之多，涵蓋了單位工作的方方面面。三是要求非常細(xì)致。各單位要提供具體的活動(dòng)成果，如加強(qiáng)理論中心組學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、道德講堂、法治宣傳等次數(shù)及活動(dòng)開(kāi)展證明材料等。四是測(cè)評(píng)非常嚴(yán)格?？己私M根據(jù)評(píng)分指標(biāo)體系，每年對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行百分制測(cè)評(píng)，要求測(cè)評(píng)分值每年必須達(dá)到90分以上方能申報(bào)，3年成績(jī)累加，從中擇優(yōu)推薦參評(píng)。五是社會(huì)責(zé)任極大。根據(jù)焦作市文明辦安排，要開(kāi)展貧困村、老舊小區(qū)幫扶活動(dòng)，落實(shí)門(mén)前“三包”，承包單位周邊路段衛(wèi)生清理和交通疏導(dǎo)等。一個(gè)環(huán)節(jié)有疏漏或有欠缺，都會(huì)導(dǎo)致所有努力付之東流。

自2014年獲得創(chuàng)建名額，焦作黃河河務(wù)局就鎖定“體現(xiàn)創(chuàng)建特色，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建成功”這個(gè)目標(biāo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明單位科學(xué)部署，創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)日常工作，制訂月推進(jìn)計(jì)劃，每月在局長(zhǎng)辦公會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。創(chuàng)建辦下設(shè)資料組、環(huán)境組、督察組，各小組定期協(xié)商、齊頭推進(jìn)，形成了全局職工上下齊心，各職能組協(xié)作配合的濃厚氛圍。局里專(zhuān)門(mén)建立了一套嚴(yán)格的創(chuàng)建工作運(yùn)行和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，除月督促月考核外，明確對(duì)創(chuàng)建工作造成重大失誤和嚴(yán)重影響的單位和部門(mén)，實(shí)行年終考核一票否決制，取消評(píng)先資格。局黨組高度重視創(chuàng)建工作，多次走出去學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，先后赴河南省水利廳、焦作市質(zhì)監(jiān)局、焦作國(guó)稅局、焦作移動(dòng)分公司等單位學(xué)習(xí)交流創(chuàng)建做法，時(shí)刻保持與焦作市文明辦的溝通和聯(lián)系，多次邀請(qǐng)焦作市文明辦來(lái)河務(wù)局機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，查找問(wèn)題，彌補(bǔ)不足。在走訪學(xué)習(xí)過(guò)程中探索出“突出特色，打造亮點(diǎn)，注重細(xì)節(jié)，務(wù)實(shí)求效，全面圍繞服務(wù)焦作治黃發(fā)展搞創(chuàng)建”的創(chuàng)建思路，沿著這條思路一舉創(chuàng)建成功。成為河南黃河河務(wù)局市局里第一家也是至今唯一一家全國(guó)文明單位。

2022年4月，河南省文明辦對(duì)2021年度全省精神文明建設(shè)工作成績(jī)突出的16個(gè)全國(guó)文明單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，焦作黃河河務(wù)局作為河南黃河系統(tǒng)全國(guó)文明單位再獲表?yè)P(yáng)。

2015年5月，按照黃委工作部署，深化水管體制改革工作在焦作黃河河務(wù)局正式啟動(dòng)。為確保試點(diǎn)成功，焦作黃河河務(wù)局在深入調(diào)研、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，制訂了細(xì)致、周密的改革方案。由于準(zhǔn)備充分，到當(dāng)年年底便基本完成涉及管養(yǎng)分離、水行政執(zhí)法體制、供水體制、企業(yè)整合、紀(jì)檢監(jiān)察體制等5個(gè)方面的改革。經(jīng)過(guò)2016年上半年的試運(yùn)行，達(dá)到河南黃河河務(wù)局批復(fù)方案的要求目標(biāo)，作為成功的經(jīng)驗(yàn)在河南黃河范圍內(nèi)推廣。

多年來(lái)，憑著堅(jiān)決的執(zhí)行力、強(qiáng)大的應(yīng)變力、高度的注意力，無(wú)論是上級(jí)的工作部署還是自身的工作部署，焦作黃河河務(wù)局都能落到實(shí)處，干出精彩。

下一步，焦作黃河河務(wù)局將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“特別重落實(shí)”精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，抓牢防汛保安、依法治河管河主業(yè)主責(zé)，做好黃河下游“十四五”防洪工程開(kāi)工準(zhǔn)備，推動(dòng)溫孟灘防護(hù)堤加固工程建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展《焦作市黃（沁）河河道采砂管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，協(xié)同高效推進(jìn)黃（沁）河保護(hù)治理和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，確保局機(jī)關(guān)通過(guò)全國(guó)文明單位年度復(fù)審，指導(dǎo)局屬各河務(wù)局通過(guò)省級(jí)文明單位到屆再創(chuàng)等工作落到實(shí)處。